在市建设局党风廉政建设工作会议上的讲话.docx
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在市建设局党风廉政建设工作会议上的讲话
（20XX年3月20日）
同志们：
这次市建设局党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻落实中纪委十七届三次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委三届四次全会和全省建设系统党风廉政建设工作会议精神，研究部署市建设局20XX年党风廉政建设工作。
根据会议安排，我就先作个专题发言。
会议结束时，赵建军局长还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。
我主要讲四个问题：
一、20XX年工作的简要回顾
20XX年，我们认真贯彻落实市纪委关于对驻在部门权力运行重点环节与部位实施监督的《暂行办法》及其《实施细则》，坚持把纪检监察和反腐倡廉工作放在驻在部门工作全局中去谋划、思考和把握，始终围绕“三保一惩处”开展工作，即保驾护航、保护干部、保证稳定，惩处违纪违规者，较好地起到了服务保证作用。
我们综合十二组再次被市纪委评为纪检监察工作先进单位、案件检查先进集体，又有2个制度被列
为创新项目。
在今年2月24日召开的全省建设系统党风廉政建设工作会议上作了经验交流。
回顾起来，我们主要做了以下几项工作：
一是创新方式方法，深化廉政教育。
在各种会议上，在重大节日、
重要时段，都及时进行提醒教育。
继续开展“廉文荐读”活动，每月10
日编发1期《廉文荐读》，供全体副科级以上干部阅读。
年初，在市建设局年度总结和责任状签状大会上，就党风廉政建设，特别是廉洁自律问题作专题讲话，提出明确要求。
春节后上班第二天（2月14日），在市建设局召开的警示教育和政行风整改工作会议上，我们通报了17起
典型案例，宣布了对6位同志的处理决定，并作了专题发言，深刻剖析
了朱美萍等人走向犯罪的根源，再次敲响廉洁自律的警钟。
6月份，又开展了反腐倡廉专项警示教育活动，组织全体干部职工观看市纪委拍摄的警示教育专题片《贪欲铺就自毁路》，专门编印了《反腐倡廉警示教育专题学习材料》，选编了领导讲话、法规文件、廉文荐读、贪官忏悔等30篇学习材料，全体副科级以上党员、干部都撰写了学习体会文章。
7月份，又开展了“强化工作责任，优化服务质量”专题教育活动。
11
月23日，在市房管处举办廉政教育专题报告会，请检察院的同志讲解预防职务犯罪的若干问题，我们用身边的事教育身边的人，并就廉洁自律强调了三个方面的意见。
这些活动都收到了一定的效果。
二是完善监督制度，规范从政行为。
20XX年，我们根据市纪委的《暂行办法》和《实施细则》，结合驻在部门行业管理特点，制定了一系列实施办法和程序性规定，既与市纪委的规定实现“无缝对接”，又进一步增强可操作性、针对性和有效性，并深入推进制度的有效落实，形成了按制度办事、按制度管人、按制度理财的机制。
在此基础上，20XX年新修订了《公务用车管理制度》、《公务接待管理制度》，进一步严肃纪律，严格管理，有效地控制了经费支出。
同时，根据查办工程建设
领域违规违纪案件中发现的制度性漏洞和管理上的真空，研究制定了一系列监督管理制度。
如针对工程变更签证存在的程序违规、手续不齐全的现象，我们制定了《宿迁市政府投资项目工程变更签证管理办法》（讨论稿），并在代建工程中试行；组织制定了《代建合同示范文本》、《政府投资工程代建过程监督管理实施细则》，并报请分管市长批示试行。
全面梳理了行政处罚事项，涉及处罚的具体条目计485条，并从处罚自由裁量权的行使条件、适用范围、裁量幅度等方面进行分解，细化了自由裁量情形和处罚幅度，列出1500余条细化条款，明确了行政执法公开透明、执法过错责任追究办法，具有较强的可操作性。
三是突出重点环节，加强监督管理。
围绕市纪委《实施细则》规定的六个方面的重点监督内容，在干部选拔任用、资金运行、固定资产运营、党务政务公开、领导干部自律、党风廉政建设责任制等方面认真履行监督职责。
组织开展了科级干部勤廉公示。
进一步落实党风廉政建设责任制，分解了责任目标，做到“一岗双责”。
强化对驻在部门重要经济合同和工程款拨付的审查监督，对重点建设工程进行了执法监察。
四是加强政行风建设，维护系统形象。
牵头制定了政行风及软环境
建设工作意见，提出了“六个严禁”的要求，协助组织民主评议政风行风工作，发放了《征求意见函》，配合开展政行风热线工作。
及时办理群众投诉，来信来访、“政（行）风热线”、《网上宿迁》网站上的咨询、投诉均及时进行妥善处理。
《网上宿迁》咨询投诉办理满意率位列市直部门前列。
五是坚持有案必查，严肃责任追究。
在市纪委和局党委的支持下，
去年查处了2名违纪人员，分别给予党政纪处分。
对执行制度不力的行
为，实施严肃的责任追究。
先后对4人给予经济处罚，并分别予以警戒；
1人给予待岗1年处罚，每月只发300元基本生活费，并扣发当年奖金；
2人给予通报批评，扣发半年奖金，起到了一定的震慑作用。
二、充分认识目前存在的问题
今年是实施“十一五”计划的关键之年，市委提出的“能上加能、好上加好、快上加快”总体策略，对建设系统提出了更高的要求。
作为各项工作的保障，纪检监察工作也正面临着一个更复杂的环境。
首先，从大背景上看，我国正处于体制深刻转换，结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，各种矛盾进一步凸现，社会建设和社会管理面临着一系列新的困难和问题。
特别是建设领域仍然是腐败案件的易发、多发区，建设系统党风廉政建设和反腐败工作的形势依然严峻。
其次，从市里看，虽然近几年，城乡建设工作确实取得了不少成绩，实现了大变化和大跨越，但是同时，社会各界对我们的关注力度也是逐年上升。
这不仅说明了我们工作的重要性，更反映了上级领导和社会各界对我们的高度关注，这种关注某种程度上来说，就是对我们廉政的关注。
可以说，我们现在工作中的压力是越来越大，确实有一种“如履薄冰”的感觉。
第三，从我们建设系统内部看，建设系统长期处于平稳、但不平静的状态，个别人心存侥幸，铤而走险，腐败现象时有发生。
因此，总的来看，工作形势严峻，不容乐观，建设系统的党风廉政建设只能加强，不能削弱。
我们应该充分肯定，全系统党员干部绝大多数是好的，无论是工作能力、工作作风，还是工作实绩，都得到人民群众的认可，近年来我市
城乡建设事业的健康、稳定、快速发展就是最有力的证明。
但也有极少数党员干部无视党纪国法，顶风作案，受到了处理。
我们也收到一些举报信，包括市纪委转来的部分举报信，尽管多数是匿名信，但也说明我们的队伍中还存在这样那样的问题，必须引起我们的高度重视。
一是部分同志在思想信仰上，表现为一个“空”字。
忘记了入党誓言，淡化了党员意识，混同于普通百姓。
对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观不学习、不研究，先进的理论和党纪国法无法进脑入心，世界观、人生观、价值观发生摇摆，甚至放弃马列主义信仰，失去精神支柱，导致精神空虚。
二是部分同志在纪律作风上，表现为一个“松”字。
有令不行，有禁不止，纪律观念十分淡薄。
市委、市政府或者局里开个会，要么迟到，要么代会、缺会。
对用车制度、接待制度执行不严，有的中层干部上下班车接车送，动步就用车。
上班迟到早退屡禁不绝，甚至中途去打球、洗桑拿。
三是部分同志在生活作风上，表现为一个“贪”字。
执行公务吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。
不该伸手的伸手，不贪点不甘心，不占点不死心，有点权力就滥用。
有的多次变通手法，给自己报销手机通讯费等私人费用；有的无客自请、私客公请、相互吃请；有的私设“小金库”，挖空心思给自己“方便”。
四是部分同志在工作作风上，表现为一个“浮”字。
不读书不看报，不了解时事，不清楚形势，说话办事老一套，有时还闹出了笑话。
做事情不深入实际，浅尝辄止，想问题不深思熟虑，简单草率；爱做表面文
章，习惯于夸夸其谈，华而不实；或只说不做，雷声大雨点小，人浮于事，出现了“有人没事干，有事没人干”的不良现象。
五是部分同志在主观态度上，表现为一个“满”字。
工作稍有点成绩，便沾沾自喜，自我陶醉，不思进取。
工作无成绩时便怨天尤人，放松自我改造，思想波动大，不冷静。
“老大”现象时有发生，认为自己了不起，以自己为中心，你看不起我，我看不起你。
“空、松、贪、浮、满”的现象实际上就是作风不实、责权不清、管理不严、服务不佳、效率不高和不作为、乱作为的问题。
虽然上述现象不带有普遍性，但确实存在，足以引起我们高度重视，必须要寻找途径彻底改变。
三、20XX年工作重点
关于今年全系统党风廉政建设和反腐败工作，我们根据中央、省、市纪委全会的总体部署，制定了《宿迁市建设局20XX年党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见》，最近，还要制定《宿迁市建设局20XX年度政风行风及软环境建设工作意见》和《宿迁市建设局20XX年度政风行风建设评议考核办法》,希望各单位认真学习贯彻落实。
重点要抓好以下几项工作：
（一）进一步深化党风廉政教育。
按照市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于在开展深入学习实践科学发展观活动中同步开展“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动的实施意见》的有关要求，认真组织主题教育活动。
继续开展廉文荐读、警示教育、诫勉谈话、书面函询等，组织开展中层干部勤廉公示，时刻提醒教育党员干
部。
与此同时，对近几年新进的年轻同志，要专门进行法纪教育，提高反腐倡廉自觉性和主动性。
（二）进一步加快构建惩防体系。
着手建立健全宣传教育、用人导向、廉洁自律、风险防范、监督控制、案件惩戒、源头治理七项廉政风险防范机制，解决反腐倡廉实践中遇到的新情况、新问题，构成较为完整的权力制约和预防腐败体系。
重点是从思想道德风险、内部管理风险和岗位职责风险三方面入手，人人查找廉政风险点，并通过查找、分析、评估，按照风险发生频率、危害程度、人为因素等划分高、中、低风险等级，有针对性的制定预防措施。
要对各项监督管理制度进行回头看，该修订的修订，进一步严明纪律，严厉处罚。
进一步推进政务公开、阳光作业，加大行风评议力度。
开展多种形式的监督，特别是加大明查暗访的力度、密度、频率，严格责任追究，确保各项制度的落实。
（三）进一步加强对党员干部的有效监督。
以领导干部特别是各单
位“一把手”为重点，完善监督措施，加大监督力度，努力防止权力失控、决策失误、行为失范；完善内审制度，加强重点单位的经济审计，发现问题及时解决；加强对工程建设、廉租住房管理等重点环节的监督。
抓好重点工程建设中的廉政建设，特别是直接与工程单位联系的人员要做到“三个严禁”，即严禁与施工单位吃吃喝喝，严禁向施工单位借用财物，严禁与施工单位有工作外的交往。
要加强八小时以外管理，由重工作圈监督向工作圈、生活圈、社交圈监督并重转变。
发挥各监督主体的作用，切实提高监督整体效能。
举办一次由局机关科级干部和局属单位领导干部家属参加的廉政教育培训活动，签订创建廉洁家庭承诺书，
发挥家庭助廉的作用。
（四）进一步加强建设系统政风和行风建设。
落实便民、利民、为民措施，着力解决机关作风涣散、效率低下和行政不作为、慢作为、乱作为等问题，转变工作作风，提高机关办事效率和服务水平。
局驻行政服务中心窗口和房产交易中心要继续开展“星级窗口”、“红旗窗口”创建活动，坚持“五办”服务理念、“四零”服务目标和“四公开”制度，不断提高行政服务质量和水平，使其成为政务提速、便民利民的有效载体和靓丽的“窗口”。
“五办”，即：
符合条件立即办、材料不全帮着办、上报审批协助办、企业有难上门办、跟踪服务主动办。
“四零”，即：
服务流程零障碍、服务质量零差错、服务管理零疏漏、服务对象零投诉。
“四公开”，即：
推行公开审批要件、公开工作流程、公开收费标准、公开承诺时限，推进窗口服务制度化、规范化、标准化。
坚决纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益、商品房销售中侵害住户利益、物业管理中损害业主利益的行为。
继续纠正和清理拖欠建设工程款和农民工工资问题，严肃查处恶意拖欠行为，维护建设领域就业的农村进城务工人员的合法权益。
健全信访举报工作机制和制度，规范受理工作程序，畅通信访举报渠道，建立完善领导接访制度、重要信访举报主要领导亲自过问制度等，认真受理群众信访举报、咨询投诉。
（五）进一步落实党风廉政建设责任制。
把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置来抓，坚持一把手负总责和谁主管谁负责的原则，对各自分管的单位和干部做到“看好自己的门，管好自己的人”。
严格执行责任追究制，逐级负责，确保党风廉政建设和反腐败工作的有效开展，
为我市城乡建设工作不断创新提供强有力的政治保障。
四、进一步强化廉洁自律
关于廉洁自律问题，这几年已经讲的很多了。
但是，有的同志就是听不进去。
面对被严处的众多腐败典型，既不吸取教训，有所收敛，有的反而变本加厉，顶风作案，似乎刀不搁到自己脖子上，就遏制不住腐败。
今天，我还要重申廉洁自律问题、强调廉洁自律问题，再一次告诫大家，一定要做到“四个千万不能”：
（一）千万不能滥用权力，谋取私利。
我们每个党员干部，特别是领导干部，一定要树立正确的权力观。
权力是把双刃剑，既可以成就一个人，也可以毁灭一个人；人生处处是考场，权力考场就是党员干部面临的一个最严峻、最现实的考场。
我们要始终牢记，是党和人民培养了我们，赋予了我们权力，给我们提供了施展才华的舞台。
党和人民之所以给我们这个职权，既是对我们的信任和厚爱，更是希望我们能够“为官一任，造福一方”。
尤其是当前，拉动内需，促增长、促发展的步伐不断加快，各项建设正在全面展开，重大项目多、资金投入规模大，稍不注意，就很容易出现腐败问题。
近几年许多领导干部就是在批项目、建工程方面栽了跟头。
所以，同志们要牢固树立权力风险意识，做到谨慎用权。
当然，谨慎用权并不是要求同志们工作中畏首畏尾，工作上的失误与钻空子，在探索中出现失误与滥用职权是两码事。
只要紧紧围绕发展、紧贴群众，就能够保证权力正确行使和干净运行。
（二）千万不能放任自流，因小失大。
党员干部要坚持做到讲
原则、守规矩，不忽视小事小节，不贪图小恩小惠。
要清醒地认识到，在细枝末节上随波逐流，就很可能在原则问题上放松防线；在小事上放任自流，就很可能在大事上犯错误。
有的干部信奉吃点喝点、玩点乐点是人之常情，认为只要不犯大错误、不搞大腐败，有点小毛病，组织上也会宽容、原谅的。
正是这种“小节无害”的心理，让他们慢慢放松自我约束，在“温水效应”中越陷越深，最终自己把自己送上一条不归路。
因此，广大党员干部，特别是领导干部，一定要清醒地认识到，放任自己就像吸食鸦片，是在慢性中毒中自我毁灭。
面对形形色色的诱惑，希望大家一定要稳住心神，守住关口，切忌放任自流，千万不要在这方面栽跟头。
要学会包公的“黑脸”，该拒绝就要拒绝，不要被人情和面子所累；要牢记“千里之堤，溃于蚁穴”的古训，防微杜渐，警钟长鸣，决不让腐败从小节上打开缺口；要时刻保持清醒头脑，算好人生“七笔账”，时时从严要求，处处谨小慎微，廉洁自律，避免因小失大。
（三）千万不能无视教育，我行我素。
近几年来，省委、市委和局党委每年都要召开警示教育大会，目的就是希望大家用身边的反面典型来警示自己，从中吸取教训。
赵建军局长多次在各类会议上苦口婆心、语重心长地教育大家要廉洁自律，管好自己。
去年6月，在全局反腐倡廉专项警示教育动员大会上，赵局长再次告诫大家，要做廉洁自律的表率，要做到四个“不放松”：
任何事情都不放松、任何环境都不放松、任何环节都不放松、任何年龄都不放松。
但偏偏有极少数人左耳朵进，右耳朵出，你说你的，我做我的，心存侥幸。
个别被查处的违纪违法人员在检讨书中都流露出悔恨之意，恨自己
没有把组织的教育真正听进去，以致酿成大错。
实事求是地讲，侥幸心理可能人人都有，只是脚踏实地的人不会去放任自己的这种心理，他们看重的是自己靠实干取得的成就，应该说，我们绝大多数党员干部都是如此的。
但是，也总有那么一小部分抱有投机心理的人，比较容易相信和放任自己的侥幸心理，而这种侥幸心理到头来只能是自欺欺人，聪明反被聪明误。
俗语讲，世上没有不透风的墙，因为心存侥幸而自毁前程的案例比比皆是，应该成为我们的前车之鉴。
因此，全系统党员干部，一定要克服侥幸心理，时刻警省自己，时刻约束自己，始终做到自重、自省、自警、自励，干干净净做事，清清白白做人。
（四）千万不能拒绝监督，为所欲为。
不受监督的权力是危险的权力，绝对的权力导致绝对的腐败。
现实中，极少数党员干部掌握了一定的权力之后或在领导岗位上时间长了，就把监督不当回事，对自己的缺点视而不见，对领导的提醒充耳不闻，对组织的监督心存抵触，这是十分危险的。
大量事实证明，最大的关爱莫过于严格监督。
监督不是限制而是保护，不是怀疑而是信任，不是否定而是提醒。
我们强调以人为本，就是要关心人、爱护人、帮助人，从教育、提醒和防微杜渐的角度来说，监督就是最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。
如果能正确对待监督，行使权力就会更加谨慎，自律意识就会进一步增强，就会少犯错误或不犯错误，就可以防止由小过铸成大错。
有些违纪案件，如果事前能多走一些程序，自觉按规矩办事，也许就不会发生。
从这个意义上说，监督是最好的预防。
因此，我们每个党员干部，都要有自觉接受监督的境界和胸怀，带头接受组织和群众的
监督，把组织和群众的监督看成一面镜子，经常照一照，看一看，检查一下自己有什么缺点和不足，及时加以改进和纠正，使自己在人生的旅途中不至于偏离航向。
作为党政监督的专门机关，我们派驻纪检监察机构也要创新思维，认真研究完善监督体制的相关思路和措施，切实解决好“怎么监督”和“谁来落实”的问题。
要通过廉政谈话、诫勉谈话等多种教育形式，早打招呼、早提醒，督促党员干部纠正错误，不犯和少犯错误，将“红灯”亮在越轨之前，将对干部的关爱和保护体现在日常监督管理中。
我们纪检机关不仅是铲除贪污腐败的有力武器，更多的是教育干部，保护干部，极不愿意看到我们的同事出问题、被查处，我们希望和大家共同努力，把建设系统的党风廉政建设搞好，给大家个人发展、工作进步创造一个良好的氛围。
最近，我们建设系统又出了腐败案件，我和大家一样，心情非常沉
重。
这个人，前几天还在我们身边，和我们在一起工作，而且非常年轻，如今蜕化变质为腐败分子，令人惋惜，更让人痛心。
不仅害了他自己，害了家人，更对建设系统的形象造成了不可挽回的损失。
这一案件，再一次给我们敲响了警钟。
但是，我们反思一下，还是属于自作自受，咎由自取。
我们早就说过：
我们把规章制度订在前，把真话、“丑话”说在前，把管理监督严在前，尽到我们应尽的责任和义务，谁再违法违规，被“双规”、被查处、去坐牢，怨不得别人、怨不得组织，要怨，只能怨自己。
我们在座的各位，手中大多握有一定的权力，有必要结合自身的实际情况进行自我反省，自我剖析，正确认识自
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