宁夏XXXX建材有限公司-水土保持方案编制.doc

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XXXXX建材有限公司粉煤灰综合利用项目

水土保持方案报告书

（送审稿）

建设单位：

XXXX建材有限公司

编制单位：

XXXXXXXXXXXXXXXX

二0一0年十月

1综合说明

1.1项目及项目区概况

项目名称：

宁夏工贝建材有限公司粉煤灰综合利用项目

1.1.1项目建设的必要性

2005年3月国务院发布了《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》，要求到2010年底禁止城市建设使用实心粘土砖，在公布第一批170个城市视线禁止使用粘土砖的名单中，我区银川市被列入其中。

近几年我区大力推广新型墙体材料，禁止银川市使用实心粘土砖。

这就为生产、推广粉煤灰等新型节能墙体材料打开了广阔的市场空间

我区宁东重化工能源基地是国家批准的重点工业基地建设，是我区经济发展新的增长点，现在基地有近百家大中型化工能源企业，包括八家燃煤火电厂。

这些电厂每年排放大量的粉煤灰、炉渣以及脱硫石膏，若处理不当，会严重污染环境。

为了更好更快地形成循环经济，构建资源节约型社会，就应该更多地引入利用资源再利用的企业，将宁东基地的各发电厂排放的废料（粉煤灰、脱硫石膏）等废弃物进行再利用，真正变废为宝，以减少环境污染，实现建设环境友好型社会的愿景。

1.1.2项目概况

项目位于自治区宁东能源化工基地临河工业园区。

临河工业园位于宁东镇西5公里，为宁东基地四大工业园区之一，占地面积14.5平方公里。

银青高速、辅道、任家庄公路、211国道、黎红铁路均穿越园区，交通便利，基础设施日益完善。

入园的大中型企业如中电投迈科铝业、中电投临河动力站、宝塔石化集团、宝丰能源集团（包括发电厂）、赛马水泥、天马冶炼、京能水洞沟电厂等30余家。

园区建设已初具规模，经济社会效益日益显现。

1.1.3项目区自然环境概况

项目区域属典型的温带干旱大陆性气候。

干旱、少雨、蒸发强烈，具有春暖快、夏热短、秋凉早、冬寒长、温差大、日照长、雨雪稀少、风大沙多等特点。

年日照时数3012小时，平均每天8.3小时，日照百分率67.9%。

太阳辐射强，全年总辐射143.9千卡/cm2。

年平均气温6.7—8.8℃，其中一月最低，月平均气温为－8.1℃；七月最高，月平均气温23.6℃，≥10℃的活动积温3388℃。

极端最高温度36℃，极端最低温度－29℃，（出现在1954年12月28日）昼夜温差一般在13℃左右。

项目区多年平均降雨量212毫米，以7、8、9月最多，降水时空分布不均匀。

年平均蒸发量2862.2mm，为年降水量的13.5倍。

空气湿度小，年平均相对温度仅57%。

项目区全年盛行西北风，年平均风速3.1m/s，全年大于17m/s的大风50余天，年平均沙尘暴日数15-23天。

项目区的地貌有低山丘陵和缓坡丘陵2种类型组成。

土壤主要以淡灰钙土为主，土壤有机质含量低，土层深厚、土壤PH值较高，土壤比较瘠薄，部分地段钙积层出现位置较浅、有沙砾石。

项目区域的河流主要有甜水河、大河子沟（上游为西天河）、长城边沟（水洞沟）；境内地表水很少，地下水埋藏较深，属于严重缺水区，主要湖泊有鸳鸯湖，目前大部分时间干涸，雨季方可存在。

马鞍山为主峰的低山丘陵区水土流失较重，汛期山洪携带着大量的泥沙直接注入黄河。

项目区为典型的干旱荒漠草原植被类型，优势种群为超强旱生小灌木构成。

多年平均侵蚀模数在1000—1400t/km2.a，土壤允许流失量为1000t/km2。

1.1.4项目前期工作及方案编制过程

2010年4月XXXXXXXXX建材有限公司依据程序向银川市宁东能源化工基地管委会提出用地申请，管委会经研究，同意项目的用地申请，并将该项目安置在临河工业园A区，同时签发了项目规划选址意见的函。

根据《占用使用林地审核审批管理办法》的规定，2010年7月，受宁东能源化工基地管委会的委托，XXXXXXXXXXXXX公司负责编制《宁夏工贝建材有限公司粉煤灰综合利用项目征占用林地可行性报告》。

公司并于2010年8月承担了该项目的水土保持方案编制任务，接受任务后及时组织具有编制资质的有关技术人员成立了方案编制组。

项目组于2010年8月派专业技术人员对整个项目区进行了野外调查、初步踏勘、勘（补）测和资料的收集工作。

遵照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等法律、法规及国家和宁夏省制定的《开发建设项目水土保持方案技术规范》的要求，结合工程可行性研究报告及主体工程设计，在对工程建设区自然及社会经济状况进行调查分析的基础上，于2010年12月完成了《/XXXXXXX建材有限公司粉煤灰综合利用项目水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称《报告书》）的编制工作。

1.2主体工程水土保持分析评价结论

1.2.1主体工程占地与施工组织设计分析与评价

项目征用林地位于宁东基地临河工业园区A区西南。

东接园区经三路，北临任临路（任家庄煤矿—临河工业园区），西、南靠黎红铁路。

地理坐标为：

A:

x:

4230320.10,y:

632277.69。

B:

x:

4230255.60,y:

632280.01。

C:

x:

4230131.70,y:

632189.04。

D:

x:

4230131.10,y:

632174.84。

E:

x:

4230292.70,y:

632168.41。

项目概算总投资520万元人名币。

项目建设总面积1.3334hm2（20亩）。

为灵武市白芨滩防沙林场国有林地。

全部为永久占地。

建设过程中损坏的具有水土保持功能的原地表面积较大，施工期间仍然要做好拦挡、支护、排水等工作，将人为造成的水土流失减少到最低程度。

本项目土建施工结合进度要求和地形地貌情况，根据工程建设需要局部分部开挖，及时回填土方，土建竣工后，及时进行平整土地治理，若有多余集中一次性排放。

地面工程建设提出了先拦后弃的方案，合理选择固体废弃物堆放场所，土石方调配上尽量减少场地开挖，工程建设期间严格遵循先排水后开挖的水土保持要求，这些施工组织设计对减少工程建设造成的水土流失具有积极作用。

建设区占地范围内大部分临时用地可以恢复原土地使用功能或植被。

永久占地中不能恢复的土地主要为建筑、构筑物占地、专用场地、道路占地，这些用地经过周边绿化、地面硬化处理后，基本上不再新增水土流失，所以工程占地选择是合理。

工程主厂区、施工生产生活区、厂外道路区和厂外管线区总体上挖填平衡，无弃土。

因此，本项目土石方的平衡调运方案可行。

主体工程施工采用机械和人工相结合进行，合理安排主厂区地下设施、各类建（构）筑物、深基础和浅基础的施工方法和建设施工时序，合理分区堆置建筑材料，同时施工考虑了项目区的冻土深度要求，施工方法和施工工艺均满足水土保持要求。

从水土保持角度分析，该项目建设无水土保持方面的限制性因素和制约条件。

具有建设的可行性。

但，就整个工程而言，主体工程在对主体防护时，缺少工程建设过程中引起水土流失的临时防护措施，需本方案进一步补充完善。

1.2.2主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价

本项目建设期水土流失防治范围划分为主厂区、施工生产生活区、厂外道路区、厂外管线区4个水土流失防治分区。

每个防治分区结合主体工程设计和各分区水土流失特点，布设了相应的工程防护措施、植物防护措施和临时防护措施。

主要防护措施有土地整治、排水工程、绿化美化、临时防护等。

土地整治：

项目主体在施工期和施工后期对因开发和建设损毁的土地进行平整、改造、修复，使之达到可开发利用状态的水土保持措施。

主体工程主要采取坑凹回填和渣场改造。

充分利用弃土弃渣，采用条带式分条填埋，填埋结束后并进行平整，部分地区可适量覆土改造为绿化用地。

排水工程：

项目主体设计永久性排水工程，采用雨、污水分流方案。

排水管网采取暗管铺设。

生活污水经隔油池、化粪池处理后排入城市污水管网，排水总管为DN300mm，管道坡度不小于3‰，排至附近市政污水排放管网；屋面雨水采用有组织排水，地面雨水通过路面雨水口汇集，经雨水管道排至附近市政雨水系统，雨水总管为DN600mm，管道坡度不小于5‰。

绿化美化：

项目主体设计美化绿化总面积为0.26668hm2，如此主体建设区专项绿化率将高达30%，能有效地控制水土流失、改善项目区的小气候。

临时防护：

临时工程防护措施设计临时挡土墙和排水沟，临时植被措施设计临时种草。

1.3水土流失防治责任范围及面积

根据主体工程可研报告提供的工程建设规模、征用土地的类型，结合现场调查，确定水土流失防治责任面积为设计资料和现场查勘及调查，确定本工程水土流失防治责任范围的面积为1.3334hm2，建设区占地面积1.3334hm2。

直接影响区？

？

？

1.4水土流失预测结果

经调查测算本项目建设扰动原地貌总面积1.3334hm2；项目在开发建设过程中损坏水土保持设施面积1.3334hm2。

经计算：

项目建设过程中在建设范围内产生水土流失总量611.8507t，因项目建设造成新增土壤流失量328.0481t。

1.5水土流失防治目标及防治措施的布设

设计水平年水土流失防治目标值分别为：

扰动土地治理率96%，水土流失总治理度95%，土壤流失控制比0.8，拦渣率95%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

项目建设水土保持防治措施布设为：

1）建筑物区

工程措施：

拟采用DN600mm排雨水管、DN300mm排污水管；

临时措施：

临时挡土墙、临时排水沟。

2）道路及专用场地硬化区

工程措施：

拟采用DN600mm排雨水管、DN300mm排污水管；

临时措施：

沉砂池1个；临时排水沟。

3）绿化美化区

工程措施：

拟采用DN600mm排雨水管、DN300mm排污水管；

植物措施：

主体设计各种乔灌木、花卉、草皮、花坛等美化绿化设施；

临时措施：

布设临时土袋拦挡，临时排水沟。

1.6水土保持监测

项目水土保持监测采用定点监测、调查监测和巡查监测相结合的方法，监测时段为2年。

在监测点根据监测内容要求，布设监测小区或监测沉沙池，定时观测和采样分析，获取监测数据，同时在监测点周选择一对比小区或沉沙池平行观察，同时与同类型区平均水土流失量进行对比来验证水土保持措施布局及设计的合理性。

在主体建设区等监测分区共布设2个水土保持地面定点监测，监测的内容为水土保持防治效果、风蚀、水蚀监测等。

水土流失量和防护措施稳定性监测在汛期大暴雨后进行，每年的5月（雨季前）、10月（雨季后）各监测一次，6～9月每月监测一次。

在暴雨后（日降水量≥50mm或1小时降水量≥20mm）加测1次。

风蚀在每年10月至次年5月期间每半月监测一次，发生风速大于5m/s的起沙风速时增测1次；扰动地表面积、水土保持工程措施拦挡效果等每1个月监测一次；防治效果每年监测两次，6月监测成活率、保存率和生长情况，9月监测林草覆盖度。

1.7水土保持投资估算及效益分析

本方案水土保持工程估算总投资70.3632万元，其中工程措施投资4万元，植物措施投资50万元，临时工程投资1.4330万元，独立费用8.2442万元（其中建设管理费1.0124万元，工程建设监理费1.9050万元，科研勘测设计费1.1914万元，水土保持监测费2.3370万元，水土保持设施验收技术评估费1.6860万元，技术文件咨询服务费0.1124万元），基本预备费3.9340万元，水保设施补偿费2.4578万元，水土保持防治费为0.2942万元。

方案各项防治措施实施后，经计算在设计水平年，项目水土流失六项防治指标达到值见下表1-1。

表1-1水土保持措施防治目标及达到值表

防治目标

计算公式

指标达到值

目标值

扰动土地治理率（%）

（扰动土地整治面积/扰动土地总面积）×100%

100

95

水土流失治理度（%）

（水土流失治理面积/水土流失总面积）×100%

100

95

土壤流失控制比

（土壤容许流失量/治理后平均土壤流失量）×100%

2.2

0.8

拦渣率（%）

（实际拦挡弃土弃渣量/弃土弃渣总量）×100%

98.2

95

林草植被恢复率（%）

（林草植被恢复面积/林草植被可恢复面积×100%

100

97

林草覆盖率（%）

林草面积/总占地面积×100%

35

25

1.8结论与建议

（1）结论

宁夏工贝建材有限公司粉煤灰综合利用项目的实施，推进了新型墙体材料的开发、实现宁东基地能源资源的优化配置、降低宁东环境污染、对加速构建循环经济、落实科学发展具有十分重要的意义。

但，工程建设开挖扰动了原地貌，损坏了一定数量的水土保持设施，对项目建设区生态环境有一定的影响，但通过实施本方案定制的各项水土保持防治措施，可大大降低项目建设对该区域生态环境的影响程度。

按照水利部水保[2007]184号文的要求，本项目无水土保持方面的限制性因素，从保护生态环境、防治水土流失的角度考虑，具有建设的可行性。

（2）建议

根据工程建设区水土流失现状分析以及新增水土流失量的预测，为避免工程建设对项目区及周边水土流失的不利影响，并落实本方案设计中的水土流失防治措施，提出以下建议：

1）主设单位应将批复的本工程水土保持方案中的水土保持措施纳入主体工程设计中；并将其水保投资纳入主体工程概算中，并进行水土保持设施专项设计。

细化工程占地内的工程措施内容，并按照本水土保持方案的要求落实水土保持措施，重点做好弃灰（渣）场的拦挡工程、排水工程的设计及临时防护工程；

2）施工单位应将本项目水土保持工作内容纳入到施工组织设计中，并对其实施的工程（包括水土保持工程）情况及时自检并随时修正；

3）业主应落实水土保持工程监理制度，对水土保持措施的实施进度、质量和资金进行监控管理，以保证工程质量；

4）建议建设单位在项目开工前委托具有乙级资质的监测单位，从施工准备期前开始进行水土保持监测监理工作，费用在运行期费用中列支。

宁夏工贝建材有限公司粉煤灰综合利用项目水土保持方案特性表

项目名称

宁夏工贝建材有限公司粉煤灰综合利用项目

流域管理机构

黄河水利委员会

涉及省区

宁夏省

涉及地市或个数

银川市

涉及县区

灵武

总投资（万元）

520

土建投资（万元）

400

动工时间

2010年8月施工准备

完工时间

2011年8月

设计水平年

2012

项目组成

建设区域

面积（hm2）

挖方量（万㎡）

填方量（万㎡）

生产厂房区

成品库

材料库

办公住宿区

国家及省级防治区类型

国家级及省级水土流失

重点监督区和治理区

地貌类型

低山丘陵和缓坡丘陵

土壤类型

淡灰钙土

气候类型

温带大陆性季风气候

植被类型

典型干旱荒漠草原植被

原地貌土壤侵蚀模数［t/k㎡.a］

防治责任范围面积（hm2）

1.3334

土壤容许流失量［t/k㎡.a］

项目建设区（hm2）

扰动地表面积（hm2）

直接影响区（hm2）

损坏水土保持设施面积（hm2）

水土流失预测总量（t）

新增水土流失量（t）

防治目标

扰动土地整治率（%）

95

水土流失总治理度（%）

95

土壤流失控制比

0.8

拦渣率（%）

95

植被恢复系数（%）

97

林草覆盖率（%）

25

防治措施

分区

工程措施

植物措施

临时措施

建筑物区

DM300排污管3061m，DM300排雨管1530.76m

临时排水沟

道路及硬化区

行道树

临时排水沟

附属系统区

绿化美化2.5510hm2

布设临时土袋拦挡，临时排水沟

投资

水土保持总投资

独立费用

水保防治费

补偿费

方案编制单位

XXXXXXXXX有限公司

建设单位

项目负责人及电话

法定代表人及电话

地址

地址

邮编

邮编

联系人及电话

联系人及电话

传真

传真

电子信箱

电子信箱

2　方案编制总则

2.1编制的目的意义

项目区占用灵武白芨滩国家级自然保护区实验区林地，在项目建设及生产工程中，将不同程度地损坏原地貌、植被和损坏水土保持设施，若不及时采取有效的防治措施，必然会产生新的水土流失，对项目区生态环境造成不良影响。

根据我国有关水土保持法律、法规及开发建设项目水土保持技术规范的规定，该项目工程建设需要编制水土保持方案，其目的在于有效地控制因项目建设的进行可能引起的水土流失，明确建设单位水土流失防治责任范围及防治目标，落实其法定的防治责任与义务，为水土保持监督管理部门依法行政提供技术支撑，对有效地落实“谁造成水土流失谁进行治理”具有十分重要的意义。

2.2编制指导思想

本项目水土保持方案的编制，以保护项目建设区生态环境为出发点，以防治新增水土流失为目标，认真、全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》及《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》精神，坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针。

针对项目工程建设特点，注重施工中的临时防护和保护现有植被，在分析评价主体工程已有水土保持功能的工程基础上，从水土保持、生态环境、保护自然景观的角度出发编制本水土保持方案，最大限度地保护和合理利用水土资源，促进地区经济社会的可持续发展，达到开发建设与生态环境保护双赢的目的。

2.3编制原则

1）坚持“合法性”原则。

水土保持方案除在技术上可行，还必须符合《中华人民共和国水土保持法》及有关配套法律法规对水土保持、环境保护的总体要求，符合宁夏回族自治区关于水土保持的有关规定，符合工程涉及银川市、灵武市水土保持规划的要求，并体现“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则。

2）坚持水土保持防治措施的可操作性原则。

根据已建工程特点和当地的自然状况、社会经济和水土流失现状，制定切合实际、操作性强的水土保持方案。

3）坚持“生态效益优先，实现综合效益”原则。

在水土流失治理的过程中，把控制水土流失，恢复植被和土地生产力，保护和改善项目区生态环境放在首位，力求水土保持生态效益与基础、社会和经济效益相统一。

4）坚持重点突出和综合防治相结合的原则。

通过对水土流失防治区域的划分，遵循全面治理和重点治理相结合的设计思路，在分析评价主体工程已有治理措施的基础上，合理布置各项防治措施。

建立选型正确、结构合理、功能齐全、经济合理、效果显著的水土保持综合防治体系。

5）坚持“水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”原则。

在方案编制中结合项目建设工程进度，合理安排各项水土保持措施。

6）坚持“区域可持续发展”原则。

力求使工程建设区原有水土流失得到基本治理，生态环境得到修复，区域内有限的水土资源得到持续利用。

达到可持续发展的目的。

2.4编制依据

2.4.1法律法规

1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）；

2）《中华人民共和国水法》，全国人大常委会，2002年修订；

3）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；

4）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）；

5）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日）；

6）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令，1998年12月18日）；

7）《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》（国务院1988年9月1日）；

8）《陕西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（陕西省，1994年7月）；

9）《陕西省开发建设神府榆地区水土保持实施办法》（陕西省人民政府，1990年4月6日）。

10）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号，自2008年6月1日起施行）。

2.4.2部委规章

1）《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》，国家计划委员会、水利部，1988年；

1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，水利部令第5号，1995年（根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》水利〔2005〕24号令修订）；

2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》，水利部令第12号，2000年；

3）《企业投资项目核准暂行办法》，国家发展和改革委员会令第19号，2004年；

4）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令，2002年10月14日发布，2005年7月修改）

5）《水利工程建设监理规定》，水利部[2006]第28号令；

6）《水利工程建设监理单位资质管理办法》水利部[2006]第29号令。

2.4.3规范性文件

1）《关于加强土地开发利用管理搞好水土保持的通知》，国家土地管理局水利部[1989]国土[规]字第88号；

2）《关于加强水土保持工作的通知》，国务院国发〔1993〕5号文；

3）《开发建设项目水土保持方案管理办法》，水利部、国家计委、国家环保局水保[1994]513号；

4）《陕西省水土流失补偿费、防治费计征标准和使用管理规定》，陕西省省政府【2008】54号文；

5）《关于加强煤矿生产建设项目水土保持工作的通知》，水利部、国家煤炭工业局水保[1999]398号文；

6）《陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》，陕政发[1999]6号文；

7）《关于印发“全国生态环境保护纲要”的通知》（国务院国发[2000]38号，2000年11月26日）；

8）《关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》，水利部司局函，保监[2001]15号；

9）《关于颁布<水土保持工程概（估）算编制规定和定额>的通知》，水总[2003]67号文；

10）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》，水利部水保[2003]89号文；

11）《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》（水利部、国土资源部[2004]165号，2004年5月31日）；

12）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（2004年10月29日）；

13）《全国水土保持预防监督纲要》（2004—2015）水利部水保[2004]332号文；

14）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》，水利部，保监[2005]22号；

15）《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》，水利部办水保〔2005〕121号；

16）《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》，水利部[2006]2号；

17）《国家发展和改革委员会、建设部关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》（发改价格[2007]670号）；

18）《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》，水利部水保〔2007〕184号文；

19）《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》，（财综）[2008]78号文；

20）《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》，水利部水保[2009]187号文。

2.4.4设计技术规范和标准

1）《水土保持综合治理效益计算方法》GB/T15774-2008；

2）《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.1～16453.6-1996；

3）《主要造林树种苗木质量等级》GB6000-1999；

4）《生态公益林技术规程》GB/Y18357.3-2001；

5）《水利水电工程制图标准水土保持制图》SL73.6-2001；

6）《水土保持监测技术规程》SL277-2002；

7）《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）；

8）《开发建设项目水土保持工程概算概算定额》水利部（2003）；