郑州市防汛应急预案.doc
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郑州市防汛应急预案
（征求意见稿）
郑州市防汛抗旱指挥部办公室
二O一五年三月
目录
1总则 1
1.1编制目的 1
1.2编制依据 1
1.3适用范围 2
1.4工作原则 2
2基本情况 4
2.1自然地理情况 4
2.2社会经济 4
2.3历史灾情 5
2.4重点防护对象 5
3组织体系及职责 7
3.1指挥机构 7
3.2成员单位职责 7
3.3县（市、区）防汛指挥机构 13
3.4紧急状态防汛指挥机构 13
3.5市防汛专家组 14
3.6其他防汛指挥机构 14
3.7组织体系框架图 15
4预防和预警 16
4.1预防预警信息 16
4.2预警级别划分 19
4.3预防预警行动 19
4.4主要防御方案 22
5应急响应 24
5.1应急响应的总体要求 24
5.2应急响应分级与行动 24
5.2Ⅰ级（红色）应急响应及其行动 25
5.3Ⅱ级（橙色）应急响应及其行动 27
5.4Ⅲ级（黄色）应急响应及其行动 28
5.5Ⅳ级（蓝色）应急响应及其行动 29
5.6信息报送和处理 30
5.7指挥和调度 30
5.8抢险救灾 31
5.9安全防护和医疗救护 31
5.10社会力量动员与参与 32
5.12信息发布 32
5.12应急结束 32
6应急保障 36
6.1制度保障 36
6.2队伍保障 39
6.3物资及资金保障 40
6.4通信与信息保障 41
6.5应急支援与装备保障 42
6.6技术保障 43
6.7宣传、培训和演习 44
7后期处置 45
7.1灾后救助 45
7.2抢险物资补充 45
7.3水毁工程修复 45
7.4灾后重建 45
7.5保险与补偿 46
7.6调查与总结 46
8附则 47
8.1名词术语定义 47
8.2预案管理与更新 48
8.3奖励与责任追究 48
8.4沟通与协作 49
8.5预案解释部门 49
8.8预案实施时间 49
9附件 50
附件1、郑州市防汛抗旱指挥部组成及成员单位职责表 50
附件2、郑州市防汛抗旱指挥部成员单位及省防指联系方式 50
附件3、郑州市防汛物资储备情况 50
附件4、郑州市基本情况 50
附件5、郑州市主要河流及中型水库分布图 50
附件6、郑州市主要水文站分布图 50
1总则
1.1编制目的
为及时有效地做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，以保障防洪安全和生产生活安全为首要目标，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反应及时，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少洪涝灾害带来的人员伤亡和财产损失，保障我市经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规及有关规定
（1）《中华人民共和国水法》（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）；
（2）《中华人民共和国防洪法》（2009年8月27日修正版）；
（3）《中华人民共和国防汛条例》（1991年7月2日中华人民共和国国务院令第86号发布，2005年7月15日修订）；
（4）《水库大坝安全管理条例》（1991年3月22日中华人民共和国国务院令第77号发布，1991年3月22日起实施）。
（5）《中华人民共和国水污染防治法》（1984年5月4日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1984年５月11日中华人民共和国主席令第十二号公布，1984年11月1日起施行）；
（6）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）；
（7）《国家防洪抗旱应急预案》（国家防汛抗旱总指挥部办公室，2009年11月）；
（8）《抗旱预案编制大纲》（国家防汛抗旱总指挥部办公室，2012年2月）；
（9）《综合利用水库调度通则》（中华人民共和国水利部，水管［1993］61号）
（10）《河南省实施《中华人民共和国水法》办法》、
（11）《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》
（12）《河南省突发公共事件总体应急预案》；
（13）《各级地方人民政府首长防汛抗旱职责》；
（14）国家其他相关法律、法规及规范。
1.2.2标准规范及参考资料
（1）《城市防洪应急预案编制大纲》；
（2）《郑州市人民政府突发公共事件总体应急预案》；
（3）《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》。
1.3适用范围
本预案为郑州市防汛应急总体预案，适用于全市范围内防汛突发事件的防御和应急处置（黄河防洪应急预案、城市防洪应急预案另行制定）。
防汛突发事件包括：
河道洪水，渍涝灾害，山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由山洪、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害或重大险情。
1.4工作原则
（1）坚持党中央的水利工作方针和科学、全面、可持续发展的治水思路；坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则；以人为本，树立科学发展观，落实习近平总书记关于保障水安全的重要治水思想，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防洪减灾的现代化水平。
（2）防汛工作实行地方人民政府行政首长负责制、实行分级、分部门负责。
（3）防汛工作遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，克服麻痹侥幸心理，立足于“防大汛，抢大险，抗大灾”，团结协作，局部利益服从全局利益。
（4）防汛工作按照流域或区域统一规划，因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
（5）坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。
驻郑人民解放军、人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
（6）以保证人民生命财产安全和经济建设的顺利进行为目标，在规定的防洪标准内，保证主要河道堤防不决口，大中型和重点小型水库不垮坝，最大限度地减少财产损失。
（7）坚持防汛抗旱统筹兼顾，在保证防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源，以法规约束人的行为，既利用水资源又保护水资源，努力促进人与自然和谐相处。
2基本情况
2.1自然地理情况
2.1.1地形、地貌及水系情况
郑州市是河南省省会，位于河南省中部偏北，黄河中游南岸。
总面积6405.3km2。
地势西高东低，海拔75～1512m。
西南部为嵩山山脉，西北沿黄河为岳山、广武山丘陵地带，东部是黄淮平原。
全市山区面积2375.4km2，占总面积的31.9%；丘陵区面积2256.2km2，占30.3%，平原面积2814.7km2，占37.8%。
根据地貌特征和成因，全市可划分为东北平原洼区、东南沙丘垄岗区、冲积倾斜平原区、低山丘陵区、西南部群山区5个地貌单元。
郑州地跨黄河、淮河两大流域。
黄河流域包括上街区全部，荥阳市、惠济区一部分及中牟县、新密市、登封市一少部分，面积1830km2，占全市总面积的24.6%；淮河流域包括新郑市、中原区、二七区、管城区、金水区全部，新密市、登封市、荥阳市、中牟县和惠济区的大部，面积5616km2，占全市总面积的75.4%。
全市有大小河流126条，流域面积较大的河流有30条，其中黄河流域7条，淮河流域23条。
黄河在郑州境内的主要支流有枯河，淮河流域在郑州境内有贾鲁河、双洎河、颍河、运粮河等支流。
2.1.2水文气象
郑州市属北温带季风气候，春旱多风、夏炎多雨、秋凉晴爽、冬寒干燥，四季分明，无霜期220天，全年日照时间约2400小时。
年平均气温14.4℃；7月最热，平均27.3℃；1月最冷，平均0.2℃。
郑州市多年平均年降水量633.3mm，降水量时空分布不均，年际间降雨变化也较大。
郑州降水量时空分布不均，夏季多雨，汛期7～9月三个月占年降水量的60%左右，冬季少雨雪，降水量仅占全年降水总量的4～5%；年际间变化较大。
2.2社会经济
郑州市现辖金水区、中原区、惠济区、管城回族区、二七区、上街区6个区，新郑市、荥阳市、登封市、新密市、中牟县4市1县以及郑东新区、郑州新郑综合保税区（航空港区）、高新区和经济技术开发区。
据统计，到2014年底，全市总面积6405.3km2，总人口837.5万人，其中城镇人口576.5万人。
2014年全市农作物播种面积约有452.62千公顷，其中粮食作物播种面积318.36千公顷，油料作物播种面积46.6千公顷，棉花播种面积1.78千公顷，蔬菜播种面积73.04千公顷。
全市生产总值达到6800亿元，地方公共财政总预算收入833.9亿元。
规模以上工业完成增加值3100亿元，城镇居民人均可支配收入达到29220元，农民人均纯收入达到15600元。
2.3历史灾情
郑州市地跨淮河、黄河两大流域，是南北气候的过渡带，降雨量不仅年际变化大，年内分布也很不均匀，汛期7～9三个月降雨量占全年降雨量的60%左右。
全市地势从西南向东北倾斜，气候和地形的两个过渡带决定了郑州市旱涝灾害的频繁，涝灾尤以为重。
仅建国后就曾出现过1957年、1963年、1964年、1982年和2005年5次严重洪水灾害，造成了严重的人员伤亡和财产损失。
2.4重点防护对象
结合我市水利工程现状及汛情特点，下列工程为防汛重点：
一是市管的主要河道、重点水库、城区和交通干线。
二是易发山洪、泥石流地区和有防洪任务的中小河流。
三是正在实施除险加固和未实施除险加固的病险水库。
四是南水北调中线和配套工程。
五是骨干和中型淤地坝。
市管主要河道有贾鲁河、颍河、双洎河等。
我市的重点水库主要包括尖岗水库、常庄水库、唐岗水库、丁店水库、后胡水库等13座大中型水库和53座重点小型水库。
党政机关要地、部队驻地、城市经济商业中心、电台、电视台等重点部门和重点单位，地铁、地下商场、立交桥、人防工程等重要地下设施，以及供水、供电、供气、供热等生命线工程设施，重要有毒害污染物生产或仓储地，城区易积水交通干道及危房稠密居民区等为我市防汛工作重点防护对象。
45
3组织体系及职责
3.1指挥机构
郑州市人民政府设立郑州市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责领导、组织及协调全市的防汛抗旱工作。
市防指下设三个办公室：
市防指办公室设在市水务局，承办市防指日常工作，调度全市防汛工程，协调防汛形势会商，组织相关专家提供技术支持；市黄河防汛办公室设在郑州黄河河务局，组织协调黄河防汛工作；市城市防汛办公室设在市城市管理局，组织协调城市防汛工作。
市防指由指挥长、副指挥长及有关成员单位组成。
成员单位有：
市发展和改革委员会、市水务局、郑州警备区、郑州黄河河务局、市国土资源局、市交通运输委员会、市公安局、市教育局、市民政局、市财政局、市城市管理局、市城乡建设委员会、市人民防空办公室、市住房保障和房地产管理局、市工业和信息化委员会、市南水北调办公室、市农业农村工作委员会、市卫生局、市环保局、郑州铁路局郑州桥工段、团市委、市气象局、市文化广电新闻出版局、中原报业传媒集团、市供电公司、市旅游局、市商务局、市供销合作社、市司法局、市人力资源和社会保障局、市城乡规划局、市林业局、市安全生产监督管理局、市煤炭管理局、省邮电总公司郑州分公司、市粮食局、市水文水资源勘测局、中国移动通信集团有限公司郑州分公司、中国联合网络通信集团有限公司郑州分公司、中国电信集团有限公司郑州分公司、中国人寿保险股份有限公司郑州分公司、中国人民财产保险股份有限公司郑州分公司。
各县（市、区）人民政府设立的防汛抗旱指挥部，在本级人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，负责本行政区域的防汛突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛指挥机构。
有关部门、单位可根据需要设立防汛指挥机构，负责本单位防汛突发事件的应对工作。
3.2成员单位职责
3.2.1防汛抗旱指挥部职责
市防指负责领导、组织、监督及协调全市的防汛和抢险救灾工作，其主要职责是：
（1）在郑州市人民政府和河南省防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行相关决定、指令。
（2）组织召开防汛工作应急会议，听取有关部门的汛情灾情汇报，安排部署防汛抢险和抗旱减灾工作。
（3）组织制订郑州市主要河流防御洪水方案和各项防汛救灾措施，落实防汛救灾物资和经费。
（4）统一指挥全市防汛工作，组织市级相关部门、当地驻军按本预案规定职责开展防汛抢险和抗旱减灾活动。
（5）做好省防指和市政府交办的其他工作。
3.2.2防汛抗旱指挥部办公室职责
市防指下设三个日常办事机构：
市防指办公室、市黄河防汛办公室和市城市防汛办公室。
（1）市防指办公室设在市水务局，为市防指的常设办事机构，其职责主要是：
①在市人民政府和防汛指挥部的领导下，执行上级防汛指挥部的决定和命令。
②承担市防指值守应急工作和市防指的日常工作，组织拟订市防汛工作的方针、政策、发展战略并贯彻实施。
③掌握和分析气象、雨情、水情、险情、旱情、灾情变化情况，及时、准确向有关单位和领导通报情况，配合有关部门承担市防指新闻发布工作。
④组织拟订（修订）与市防指职能相关的专项、部门应急预案，指导县（市、区）制定（修订）防汛突发事件专项、部门应急预案。
⑤做好防汛宣传，总结推广防汛抢险经验，培训抢险技术人员、开展政策研究、建立配套法规。
（2）市黄河防汛办公室设在郑州黄河河务局，组织协调黄河防汛工作。
（3）市城市防汛办公室设在市城市管理局，组织协调城市防汛工作。
3.2.3市防指成员及成员单位职责
市防指由指挥长、副指挥长及成员单位组成。
市防指成员和各成员单位根据分工，在市政府和防汛抗旱指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛抗旱工作。
市防指成员和各成员单位的职责是：
指挥长（市长）：
负责市防指全面工作，统一指挥全市的防汛抗旱和抗洪抢险工作。
对超标准洪水分滞抗洪时部队的调用等重大问题进行决策。
服从国家和省防汛抗旱指挥部指挥，执行上级调度命令。
副指挥长（副市长）：
协助指挥长协调各成员单位和市直有关单位的防汛工作。
副指挥长（郑州警备区参谋长）：
协助指挥长协调、组织、调度驻郑部队进行防汛抢险和救灾工作。
副指挥长（市政府分管（副）秘书长）：
协助指挥长协调、组织、指挥、调度全市参加抗洪抢险和救灾工作。
副指挥长（市水务局局长）：
协助指挥长调度全市防汛工程，组织防汛形势会商，组织水利和防汛专家提供技术支持。
副指挥长（郑州黄河河务局局长）：
协助指挥长负责黄河郑州段防汛工作。
副指挥长（市城市管理局局长）：
协助指挥长负责我市城市防汛工作。
市发展和改革委员会：
负责指导防汛抗旱规划和建设工作。
负责大中型水库除险加固、主要河道整治、滞洪区安全基础设施、水文测报基础设施、防汛通讯工程和抗旱设施等计划的协调安排和监督管理。
市水务局：
负责组织、协调、监督、指导全市防汛抗旱的日常工作，归口管理防汛抗旱工作。
负责全市大中型防洪工程项目建议书、可行性研究报告和初步设计的编制，组织建设和管理具有控制性或跨县（市）的主要防洪抗旱工程；负责防洪除涝抗旱工程的行业管理；负责防汛抗旱指挥部办公室人员调配及正规化、规范化建设；负责拟定大型及重点中型水库、主要防洪河道汛期调度运用计划；负责提供雨情、水情、洪水预报调度方案及安全度汛措施，供领导指挥决策；负责大中型水库、主要防洪河道的度汛、水毁修复工程计划的申报和审批；负责市本级防汛抗旱经费、物资的申报和安排。
郑州警备区：
根据汛情需要，协调、组织、调度驻郑部队、民兵预备役进行防汛抢险和救灾工作。
担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、防洪救灾及执行重大防洪措施的任务。
郑州河务局：
负责本市黄河防洪规划的实施和河道、堤防等各类防洪工程的运行管理；负责市防汛抗旱指挥部黄河防汛办公室的日常工作；负责黄河各类防洪工程的汛前普查、防洪工程除险加固及水毁工程修复工作；制定黄河防洪预案和工程抢护方案；负责国家储备防汛物资的日常管理、补充与调配；及时掌握防汛动态，随时向市人民政府及市防汛抗旱指挥部和有关部门通报水情、工情和灾情，分析防洪形势，预测各类洪水可能出现的问题并提出方案，当好各级行政首长的参谋；负责警戒水位以下河道和涵闸工程的查险、报险工作；科学调度、优化配置黄河水资源，在首先满足城乡居民生活用水需要的前提下，最大程度满足引黄灌区抗旱用水需求。
市国土资源局：
负责地质灾害防治知识的宣传教育工作；负责编制年度地质灾害防治方案；负责汛期地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；会同气象等部门开展汛期地质灾害预警预报。
市交通运输委员会：
负责国家和省干线公路（含高速公路）及市地方公路、水运交通、水上浮动设施、工程、装备的防洪安全及交通系统的行业防汛管理；负责水上交通管制、船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染以及船舶与港口设施安全保障、危险品运输监督、航道管理等工作；负责及时组织人员对水毁公路、桥涵的修复工作，保证防汛道路畅通；负责组织防汛抢险、救灾及重点度汛工程的物资运输；负责组织协调发生大洪水时抢险救灾物资及撤离人员的运送。
市公安局：
负责抗洪抢险的治安保卫工作，维护好社会秩序、交通秩序；严厉打击破坏防洪工程、水文测报设施、盗窃防汛物资、通信线路的违法犯罪活动。
市教育局：
负责汛期教学秩序稳定和教学设施的安全度汛；负责受灾区教学设施的恢复和重建工作。
市民政局：
负责遭受洪涝灾害的群众迁安和生活救济工作，组织协调黄河滩区、分滞洪区受灾群众生活救助工作；协助地方政府做好行滞洪区、分洪区受灾群众生活救助工作。
市财政局：
负责正常防汛经费的安排、下拨和管理，会同市防汛抗旱指挥部办公室作好特大防汛经费的使用和管理。
市城市管理局、市城乡建设委员会、市人民防空办公室、市住房保障和房地产管理局：
负责组织市区防洪计划；掌握市区防汛情况，将城区主要道路和低洼地区积水情况上报防指；组织指导市区抗洪抢险工作；监督检查市区防洪工程设施、地下人防工程设施的安全运行，负责行洪障碍清除和城区排涝。
市工业和信息化委员会：
负责掌握本系统企业的防洪保安情况，指导、组织上述受灾企业恢复生产及善后处理；负责协调供电部门保障防汛、抗洪、排涝的电力供应。
市南水北调办公室：
负责南水北调中线在建配套工程红线内安全度汛工作；负责南水北调中线工程红线内各建设单位和当地政府协调工作。
市农业农村工作委员会：
负责掌握农业洪涝灾情信息；负责洪涝灾害发生后农业救灾、生产恢复工作；负责渔港水域安全监管；负责渔船安全监管工作。
市卫生计生委：
负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。
市环保局：
负责灾区水质监测及水体污染防治工作。
郑州铁路局郑州桥工段：
负责所辖铁路、桥涵等工程设施防汛安全；保证优先运送防汛抢险、救灾物资设备和防疫人员。
团市委：
负责动员、组织全市团员、青年，在当地政府和防汛指挥机构的统一领导下，积极投入抗洪抢险救灾等工作。
市气象局：
负责提供短、中、长期天气预报和气象分析材料；负责提供实时雨情等情报工作及灾害性天气预警信息发布。
市委宣传部、市文化广电新闻出版局、中原报业传媒集团：
负责组织广播、电视、报刊的防汛宣传工作；负责根据市防办提供的汛情，及时向公众发布防汛信息。
市供电公司：
负责所辖输变电工程设施的运行安全及本系统的防汛工作；保证防汛抢险及重点防洪度汛工程的电力供应；加强电力通信的运维管理，保证电力通信畅通。
市旅游局：
负责旅游景点以及设施的安全管理，汛期根据天气情况合理配置旅游线路，确保游客安全。
市商务局、市供销合作社：
负责防汛抗旱物资筹集供应。
市司法局：
负责督促相关部门宣传水利、防洪法规，不断增强广大公民的法律意识和法制观念，自觉维护水利、防洪设施。
市人力资源和社会保障局：
按照有关规定，做好防汛抗旱中的奖励和惩戒工作；负责参加医疗保险的在职职工的医保工作，并协同有关部门作出妥善处理。
市城乡规划局：
会同有关部门组织编制城市排水规划；负责城市规划区防洪排涝工程的规划审批；参与城市规划区防洪排涝工程的竣工验收；参与《城市防洪法规》的编制与实施情况的监督检查。
市林业局：
负责做好林区防汛工作；对河道、行洪区内由林业部门管理的林区，做好清障工作，确保行洪安全。
市安全生产监督管理局：
负责督促、指导和协调汛期全市安全生产工作，依法行使综合监督管理职权；督促、指导落实汛期安全生产责任制和安全生产责任追究制；及时提供水旱灾区的工矿商贸行业灾情。
市煤炭管理局：
督促指导企业矿区防汛工作；参与协调指导煤矿企业抗洪抢险工作；负责检查督促煤矿企业做好防洪物资储备工作。
省邮电总公司郑州分公司：
负责所辖邮政设施防洪安全；做好邮政设施的维护、管理，保证防汛邮件等的迅速、准确投递。
市粮食局：
负责市局属粮食仓库安全度汛；负责提供抢险所需的麻袋等物资。
市水文水资源勘测局：
负责防汛水情值班；负责雨水情信息的采集、整理，并准确、及时地向省、市防指提供防汛指挥、调度所需的雨水情信息；及时编发雨水情日报、雨水情简报、预报。
中国移动通信集团有限公司郑州分公司、中国联合网络通信集团有限公司郑州分公司、中国电信集团有限公司郑州分公司：
负责所辖通信设施的防洪安全；做好通信设施的检修、管理，保证话路畅通，负责应急通信保障，保证防汛通信需要。
中国人寿保险股份有限公司郑州分公司、中国人民财产保险股份有限公司郑州分公司等：
负责研究适合我市情况的洪水保险机制，逐步建立适合我市的洪水保险制度。
根据洪水造成的不同灾害类别和不同地区，具体研究保险实施对象，开展洪水保险业务。
积极开展洪水保险的宣传，提高社会各阶层对洪水保险的意识,进一步扩大保险的覆盖面积。
其他有关部门在防汛期间，按照各自的职能范围，根据市防指的指令，配合相关部门共同完成防汛减灾任务。
3.3县（市、区）防汛指挥机构
各县（市、区）人民政府设立防汛指挥机构，在市防指和本级人民政府的领导下，组织和指挥本行政区域内的防汛抗洪工作。
防汛指挥机构由本级政府和各有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门，负责本行政区内防汛组织、协调、监督、指导等日常工作。
3.4紧急状态防汛指挥机构
当发生流域性或超标准洪水及防汛重大突发事件，需要启动Ⅰ级应急响应时，市防指启动紧急状态防汛指挥机构。
该机构下设11个职能工作组，在市防指集中办公。
各负责单位和成员单位由一名局级领导具体负责，并指定一名职能处室负责同志作为联系人，负责具体工作，工作期间要求脱离原单位工作，在本单位指定办公室或到市防指临时办公，确保工作联络和政令畅通。
工作组设置和职责分工：
（1）技术专家组：
负责提供防汛抢险方案，对各县（市、区）防汛抢险进行指导，解决抢险中出现的重大技术难题。
由市水务局负责，负责人为市水务局局长。
市城市管理局、黄河河务局及有关水利设计、科研、水文和施工等单位参加。
（2）物资资金组：
负责防汛抢险所需资金和物资的筹集、调运。
由市财政局负责，负责人为市财政局局长。
市发改委、市商务局、市供销社参加。
市防指派联络员。
（3）交通组：
负责运送防汛抢险物资、设备和防疫人员，为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆，为防汛专用车辆行驶提供一切必要的方便条件。
由市交通运输委员会负责，负责人为市交通运输委员会主任。
郑州铁路局郑州桥工段参加，市防指派联络员。
（4）后勤保障组：
负责抢险队伍的后勤保障。
由市发改委负责，负责人为市发改委主任。
市商务局、市供电公司参加，市防指派联络员。
（5）通讯组：
负责防汛抢险期间的有线电话、无线电话和通讯网络的畅通。
由中国联合网络通信集团有限公司郑州分公司负责，负责人为中国联合网络通信集团有限公司郑州分公司总经理。
市防指派联络员。
（6）医疗防疫组：
负责受灾地区灾民的医疗和灾区的卫生防疫工作。
由市卫生局负责，负责人为市卫生局局长。
市防指派联络员。
（7）救灾安置组：
负责受灾地区灾民的生活安置和救济。
由市民政局
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