绍兴县城管办2010年依法行政工作总结.doc

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绍兴县城建管理监察大队2010年依法行政工作总结

今年以来，绍兴县城建管理监察大队在县委、县政府和县建设局的正确领导下，在市城管执法局的指导下，坚持以科学发展观为指导，以创建群众满意执法队伍为主线，紧紧围绕“内强素质，外塑形象，建一流队伍，创一流业绩”工作主题，认真履行城管部门的法定职责，积极开展依法行政工作。

通过采取多种措施，完善各项制度，实现对外执法和对内管理的系统化、法制化和规范化，使之形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城管执法行政管理体制，全面推进依法行政的质量和水平，为实现建设法治政府目标打下坚实的基础。

现将我单位今年依法行政工作总结如下:

一、建全机构，完善制度

为使全面推进依法行政工作能真正落到实处，我单位对依法行政工作高度重视，将此项工作列入单位的重要议事日程。

成立了以城管办（城监大队）主要领导人为组长，分管领导为副组长，各中队、科室负责人为成员的全面推进依法行政工作领导小组，负责全面推进依法行政工作的组织、协调工作，明确了“一把手”对全面推进依法行政工作负总责，分管领导具体抓。

领导小组办公室设在城监大队，负责全面推进依法行政工作的日常事务工作。

同时，结合2010年工作实际，精心制定2010年度依法行政总体规划和年度工作计划，明确了城管部门依法行政工作的指导思想、基本原则和具体目标、要求、主要任务和措施，并定期研究推进依法行政工作的重大问题，为全面推进依法行政工作的开展奠定了坚实的基础。

二、夯实基础，提升队伍素质

（一）开展主题教育活动。

按照绍兴县建设局“队伍建设提升年”活动总体按排，城管办（城监大队）从今年5月份起，用半年多时间，扎实开展“内强素质，外塑形象，建一流队伍，创一流业绩”的系列主题活动。

通过开展专项整治、集中学习、大讨论、撰写心得体会、完善各项制度、开展劳动竞赛等多种活动形式，让广大执法队员进一步自我剖析，认真查找自身在工作作风、思想认识等方面存在的突出问题，从角色、职责、工作标准和工作要求几个方面准确定位、及时纠正，明确整改重点，落实整改责任。

通过这次主题教育活动，改进了部分队员在思想上、作风上存在的突出问题，提高了城管队伍综合素质，为规范扎法打下了基础。

（二）监督考核机制不断完善。

为进一步加强对队伍的日常管理，真正落实依法行政各项制度，确保用制度管人、管事，努力提高队伍的执行力。

城管办（城监大队）进一步完善了《绍兴县城建管理监察大队在编人员考核办法》、《绍兴县城建管理监察大队编外人员考核办法》等制度，通过完善制度来进一步约束全体队员的日常行为。

2010年，城管办（城监大队）共有7位队员违反相关规定被通报批评或年终考核扣分，其中2位队员被通报批评并年总考核扣2分；1位队员被通报批评，年终考核扣50分，扣款500元，并向大队作出书面检查；4位队员被通报批评。

（三）加强业务教育培训。

为适应新形势下城管工作的需要，更好履行城建监察的职责，切实做到严格执法、依法行政，我们从实战、实用、实效出发，先后邀请绍兴市中级人民法院法律专家和建设局法制科人员对全体队员进行《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《绍兴县建设局行政处罚程序操作规定（试行）》及《城市管理行政执法工作程序》等法律法规的培训，同时组织对新队员进行执法证考试的岗前培训。

通过教育培训进一步提高了队员的法律知识和业务知识，确保了队员在执法过程中做到有理有据、程序到位，切实提高了队伍的战斗力。

三、依法行政，规范执法

一年来，绍兴县城管办（城监大队）着力推进依法行政，坚持在执法中加强管理，在管理中热情服务，在服务中提高效能，不断增强队伍的行政能力和执法水平，努力塑造城管的良好形象，达到以人为本与依法行政的和谐统一。

1、严格依法办案，规范执法行为。

在日常执法工作中，大队严格依照《中华人民共和国行政处罚法》的要求，坚持严格执法，主要做好以下几方面工作：

其一，严格依法办案。

坚决做到法无明文规定的不得处罚，应受处罚的行为构成符合法定情节，不得徇私枉法，保证行政处罚的内容和程序合法；其二，严格做到执法公开、公正。

大队按照《绍兴县建设局行政处罚程序规定（试行）》、《绍兴县建设局行政处罚自由裁量权标准》等一系列规章制度规范执法，加强审核，杜绝执法畸轻畸重，尽量保证执法的公平、公正。

其三，切实做到处罚与教育相结合。

在日常执法中，我们倡导教育先行，采取柔性执法，对一般的占道经营户我们先采取劝导的方式，如当事人能主动认识到违章意识，一般不给予处罚或暂扣物品；对违章停放机动车的当事人，如在现场并能认识自身违章并积极整改的，一般予以劝告教育，不予处罚。

2、严格审核，把好案卷质量关。

我们对审核案件作出了明确的规定,一是所有案件一律经执法科审核；二是未经执法科审核的案件,大队领导一律不批；三是经执法科审核出来为不合格的,一律退回重办；四是重大案件实行集体审议。

截止目前，共实施行政处罚案件726起，其中违反规划类案件42件，违反市容环境卫生污染类案件26件，违章停车占道案件658件，结案率100%，未有一起因程序不到位或案件办理有瑕疵被提起行政复议或行政诉讼。

四、严格执法程序，规范执法行为

一是严格要求相关执法部门依照法定程序执法。

在执法过程中必须严格按规定着装和佩戴执发证，保持仪表端正、服装整洁，并有两名以上执法人员共同执法。

二是健全管理运行机制。

对所有执法依据认真进行梳理，针对执法关键环节和存在的问题，大队及时建立健全内部管理运行机制，规范立案、办案、重大案件会审、自由裁量权运用、查处分离、处罚执行、执法公示以及案件分析等相关程序制度，进一步完善了行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政执法年度考核、行政处罚备案和重大行政处罚听证等制度，促使行政执法工作有章可循。

三是推行行政执法公开，加强依法行政工作。

今年来，我们通过发放宣传资料、开展“网民进城管”等活动，广泛宣传依法行政工作，采取多种形式，扩大群众对依法行政的知晓率。

五、加大综合整治，落实长效管理

2010年，绍兴县城管办（城监大队），以依法行政为基础，大力开展综合整治，落实长效管理。

一是大力开展市容专项整治，一年来，我们共开展无证夜排档专项整治、城区无照流动摊点和占道经营专项整治、市容环境秩序专项整治、城区建筑工地及建筑垃圾清运专项整治、打卷店专项整治、城区空调室外机规范化安装专项整治、笛扬路商业步行街综合整治、“清洁柯桥”市容环境秩序综合整治、金柯桥大道两侧违章广告整治、城区马路市场联合执法整治等一系列整治活动达36次。

共劝告教育各类违章占道经营5120起，取缔流动摊点725个，处理乱堆乱放行为2703处，占道广告牌2385块，拆除乱搭乱建573处，拆除违规、破损横（条）幅925条，拆除金柯桥大道两侧违章广告牌24块，计521平方米。

处置数字城管案件10585件，查处人行道上违章停放机动车15639辆。

二是加强建筑弃土运输管理。

为规范城区建筑工地及建筑垃圾清运管理，提高县城市容环境质量，减少道路损坏，县城管部门加大对建筑弃土、渣土处置的监管。

从今年6月份起，我们对建筑工程运输车辆实行单车（船）运输许可（一车一证），禁止无证违法运输，规定运输车辆（船舶）须随车（船）携带此证，从而从源头上遏制建筑弃土、渣土的违规处置。

年初以来共审批建筑弃土清运项目73只，申请清运泥浆24万立方，申请清运建筑弃土115万立方。

三是加大违法违章建筑的查处。

我们通过日常巡查及群众举报等多渠道获取违章信息，加大对城乡违建行为的查控监管力度，对发现违建现象，按照不同情况责成补办相关手续或予以强制拆除。

年初以来，在巩固已有拆违成果的基础上，城乡共查处新增违法违章建设535起，面积达55428.32平方米，已拆除497起，面积为53018.32平方米，责令补办手续28起，面积96781.78平方米，收缴罚款2133883.2元，有效遏制了城乡违章建设行为的发生。

从总体上看，一年来我们在依法行政管理工作上做了大量工作，也取得了一些成绩。

但从依法行政的综合发展水平来看，从城管执法工作面临的新形势新任务来看，还存在一定的差距。

主要表现在以下几方面：

一是执法服务意识有待提高。

个别执法人员有认为“管理就是审批、执法就是处罚”思想，服务意识不够强，执法过程中有时态度有点生硬，容易造成行政管理相对人不满。

二是行政执法水平有待提高。

由于大部分队员工作任务较重，平时疏于学习，政策和依法行政水平还不够高；从执法方式看，工作方法有过于简单现象。

    三是执法程序尚有待进一步完善。

四是执法文书格式还不完善，一些执法中队在执法中制作的法制文书尚存在些问题，部分文书的格式还欠规范。

绍兴县城建管理监察大队

二〇一〇年十二月三十一日