90区北陈社区管理的调查报告.doc

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唐山市汉沽管理区北陈社区管理调查报告

姓名：

学号：

分校：

专业：

行政管理

指导老师：

时间：

2015.9.25

关于城市社区管理的调查报告

一、引言

社区是社会的基础，是构建和谐社会的基石。

随着国家经济社会发展和人民生活水平不断提高，对社区服务需求越来越多，社区服务受到空前关注。

（一）社区治理社会化

社区治理就其本质而言，是一种具有自治性的社会治理活动，它体现了社区成员的意识，反映他们的需要，照顾他们的利益，并最终依靠他们的力量。

多渠道解决社区居委会业务经费。

一是社区居委会建立单独账户并全面安排；二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻；三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织；四是政府要加大社区业务经费的投入力度；五是努力提高社区专职工作者的待遇。

（二）社区治理专业化

社区治理作为一种综合性治理，包括各种社会服务工作，具有较广的行业覆盖面。

许多的业务操作需要有一定的专业知识和职业技能，专业化治理将是社区治理的一大趋势。

目前，许多街道正在探索社区治理专业化。

如社区的“便民服务队”缺乏专业技术人员，碰到一些服务项目解决不了，社区干部的计算机操作达不到专业化，给办公自动化设置了障碍。

针对这些情况，他们相应采取了一些政策，组织20多名社区干部参加大学学习，提高其文化程度，对社区干部进行了计算机培训，招聘专业技术人员等等。

这些措施和方法也收到了一定的效果。

（三）社区治理法制化

社区治理涉及到社会生活的方方面面，治理者与被治理者存在着一系列的法律关系，要搞好社区治理，必须依法律为准绳，明确各方面的责、权、利，严格依法治理，才能体现社区治理的权威性，保持社区工作的协调性，这是社区治理的最基本手段。

在日常工作中，他们坚持以社区内部入手，制定完善了一系列的治理制度，为社区工作的规范化、制度化、法制化工作打下了一定的基础，但是就目前而言，社区干部的职责，社区与物业，物业与业主，社区与居民的一些制度规范不完善，社区治理的法制化治理缺乏法律依据，造成一些工作的扯皮、推诿，这些都是今后社区需要解决的。

（四）加强协调性

社区作为社会发展的基本单元，是满足居民日益增加的物质生活和精神生活的载体，必须具备“利民”“便民”“乐民”等多项功能和与此相应的组织机构，形成一个完整的“结构——功能”体系，保证社区的组织机构和组织功能的协调发展。

这也是社区组织治理的基本原则。

通过调查学习，使我对社区也有了更深刻的熟悉，同时也熟悉到社区在社区稳定、环境改造、为民服务中所起的作用越来越大。

二、调查

（一）调查目的

在如今的社会里，越来越多的用到社区这个概念，也越来越涉及到了城市社区民主治理的问题，为了深入了解我国社区的状况及社区的治理模式。

通过对城市社区管理的调查，有助于了解城市社区管理中存在的问题，为促进城市社区管理提供参考依据

（二）调查时间

调查时间：

2014年2月23日

（三）调查地点

调查地点：

北陈社区的4个小区

（四）调查对象

调查对象：

每个小区50名群众，共200名群众。

（五）调查方式

调查方法：

问卷调查法、访谈法。

三、调查的具体内容

本次调查是自己亲自到北陈社区并对社区居委会的成员及该社区居民进行调查，发送问卷，了解管理人员及群众对社区管理的一些意见。

90%的被调查者表明了自己的看法，10%的被调查者表示无所谓。

发现社区在不断发展中还是存在着许多的问题。

调查城市社区现状和主要问题如下：

1、在城市社区管理中管理的对象和工作划分不合理

据调查统计，其中31.1%的居民表示社区对社区内居民及流动人口管理不到位。

城市社区管理工作的对象主要是社区中的居民。

在计划经济向市场经济转轨的大环境下，人们的物质生活在不断的提高而相对经济进步的精神文明方面却与物质提高有脱轨的环节。

因此在社区中的体现就是社会认同感低，只把社区当做一个自己居住场所附近了一个单纯的工作场所。

只有出现问题需要社区帮忙解决时才会想到社区的存在，而平时与自己无关的事情却漠不关心，对这一大场所的区域划分没有一定的归属感。

而社区工作如果出现需要居民配合的事情时，不乏有些人会选择事不关己高高挂起的心态来面对。

这样给城市社区管理工作带来一定的困难。

社区工作人们的参与度低，这样不仅不能增进社区这一大家庭的凝聚力，而且还会给社区一些公益性的活动带来一定程度上的困难。

如今社区工作范围大，随着城市化和经济化程度的提高，流动人口的数量也增多。

这使得城市社区管理工作的对象变得更加的复杂。

由原本的固定人口，变成现在的混合性人口。

人口结构的变化也使得城市社区管理工作的任务量加大。

老龄化问题的出现，使社区中老年人的数量在增加，而老年人是一个需要关爱和需要照顾的群体。

特别是当今社会，许多老人的子女经常在外，因此对老年人的适时关心和照顾也变成城市社区管理工作中的一项。

人口年龄层的复杂使得社区在管理工作中既要顾及到年轻人的需要，也要考虑的老年人的需要。

而给社区工作带来困难的对象之一则是流动性人口。

因为流动性人口的居住时间长短不定，而来源也不确定，为了保障社区的安全，城市社区管理人员就要不定时的对外来人员进行人口的登记等，这不仅保障了本社区居民的生活也确保了整个社会坏境的安定。

对象的复杂化，就会给社区的管理工作带来许多新的问题和前所未有的挑战。

单一的城市社区管理模式已经不能适应这个社会日新月异变化的需要。

而国有经济向私营经济的转变中，许多城市居民都面临着失业的现状，社区居民失业人数的增加，和社区中待业人口数量的增加，也在一定程度上给社区工作带来不小的压力。

失业人口和待业人口数量的增加，使得社会不安定因素增多，许多犯罪行为的出现不利于国家构建和谐社会的大方针。

这些人口在生活方面出现问题，社区就要提出相关的解决方案来帮助居民摆脱困境。

而国家政府在下达对这些人口进行优惠和福利政策时，社区怎样进行分配和传达上级下达的命令，这项工作就显得尤为重要。

社区在管理工作中对失业人员、待业人员、和缺乏工作能力的人员都要进行区别对待。

而政府的相关政策的不同，也增加了城市社区管理工作的工作量。

每月补助的下发是否及时，是否每个需要帮助的人都得到的应有的福利待遇，在社区这个人口众多的团体中，要想把每个人的不同情况都要细致的考虑到，工作做得让居民满意，这并不像看着那样的简单。

2、城市社区管理工作人员配备情况存在问题

调查统计，其中39.4%的居民表示社区管理人员数量不够且管理人员素质水平较低。

当下的城市社区管理的工作人员不论从数量上还是素质上都满足不了城市社区管理工作的需要。

经过走访调查发现，多数社区工作人员主要以女性为主，而且多为中年女性，其文化程度也不是很高。

社区中由于居民的情况复杂，有些工作，单由女性来处理会显得不能十分的妥帖，而且需要体力的宣传等工作，对于女性工作人员来说也十分的辛苦。

这种人员构成的配备方式还处在社区居委会刚形成阶段的模式。

而如今的社区工作比初期阶段更加的复杂，任务量更加的大，因此人员的构成也要与时俱进，不能停留在早些年的居委会由中年妇女为主的模式，要引进更多年轻的力量，引进社会学专业对口的学生来进行工作，使得城市社区管理工作真正的专业化和科学化。

3、配合城市社区管理工作的配套设施不完善

调查统计，其中19.5%的居民（其中社区管理人员占65%）表示社区管理工作设施陈旧，跟不上时代。

城市社区管理工作的硬件设施无疑就是一些先进的办公用具，电脑等必需品的配备。

而软件设施即相关条文是制定和完善。

在城市社区管理工作中，要进行许多方面的工作，比如计生工作、失业人员的安置工作、社区规划工作、社区安全工作等。

而如今社区在硬件设备方面明显不能满足工作的需要。

工作岗位多，但是硬件设备有限，城市社区管理工作的工作量本身就比较大，而不能有足够的硬件设施作为保障那样会使社区工作效率下降，这样不能及时的满足人们的需要便给社区和居民之间造成一定的障碍。

而城市社区管理工作的一些相关的条文条例更新速度慢，其法律约束力也不强，使得有些工作进展起来造成一定的困难。

由此可见，城市社区管理工作是一个全方位的管理工作，不仅要考虑到社区居民是否享受到了应有的福利、还要保证城市社区管理人员本身的需要，面对工作量上的变化要及时的更新和加入新的成员。

政府的重视对城市社区管理工作起着十分重要的作用。

四、调查结果分析

产生问题原因的分析：

1、客观原因。

随着城市体制改革的不断深入，一方面企业深化改革，转换经营机制，企业的离退职工、下岗职工越来越多，同时大量农村人口涌入城市，流动人口增加。

政府把更多的职能回归社区，越来越多的社会事务下沉到社会基层部门，考验着社区居委会的承接能力。

2、对社区居委会认识模糊。

由于实际工作中，政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊，而对居民来说，居委会承担着大量的政府和行政性事务，很容易让他们混淆居委会的角色地位，因此，许多居民都不了解居委会的工作。

3、社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。

现实中在政府与居委会之间没有行政上的隶属关系，但是居委会的行政性倾向特别明显，政府对居委会工作事务的干预包括了从人员配备等重要事务到居委会日常琐碎的宽广范围。

4、工作超标超限，浮于表面。

各级政府部门的检查接连不断，一些社区居委会天天忙于迎来送往，介绍经验。

而各政府部门有时把工作进社区当作工作创新、上台阶的突破口，对社区居委会自身的承受能力估计过高，使社区居委会超标准超负荷工作。

5、工作方法不够科学。

现在社区居委会简单重复的工作多、手工操作多、社区居委会人员大部分时间忙于填写报表、资料汇总等简单事务性工作，工作量虽然大效率却很低。

有的居委会配备了多台电脑，但是会操作使用的只有2－3人，造成了办公资源的浪费，致使居委会的工作经常处于两难的窘境。

6、社区居委会业务经费不足。

目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排，但一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展，使得居委会受到资金不足的限制和制约，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。

五、本次调查得出的结论：

关于城市社区的管理工作，由于城市社区管理还处在经济化的转轨阶段，人们的精神文明建设还不能与经济建设并驾齐驱。

因此加强城市社区管理工作，对居民进行思想上的宣传有利于促进和谐社会的形成。

加大政府对城市社区管理方面的资金投入，提高城市社区管理人员的专业素质，对城市社区管理工作进行有条理的分工和细化，比如计划生育和贫苦登记区分办公，提高工作效率。

提高居民的参与性和积极性，多组织居民自愿的生活娱乐活动，比如社区歌咏比赛等，增加社区的文化氛围，使居民能够很好的融入到社区这个大家庭当中，当人人有归属感，人人有责任感的时候，社区进行管理工作就会开展的更加顺利。

构建合理的社区公共服务网络。

与公安、民政、劳动等与居民生活息息相关的部门进行联合，构建完善的社区公共服务网络。

从而方面居民查阅信息，使城市社区管理变得更加的高速高效，这样能很好的减少居民办事的中间环节，给居民的生活真正的带来方便。

此外增设居民组长、给居民组长发放津贴。

居民组长的选举有利于城市社区管理的统计等工作的进行，因为居民组长是重要的信息员，能给社区提供更详尽的信息。

有利于社区工作的细化。

一定的工资奖励有利于提高居民组长的积极性。

再者其他的一些必需的工作环节，比如计划生育工作要解决人户分离状况；警务工作要加大对社区警力的配置。

有效的警力配置对居民的生活安定起着十分重要的作用。

综治维稳工作，而对社区的警力配备可开支等就需要政府加大重视程度和管理力度，增加薪金的补贴；城管的工作，加大力度建立社区监管制度，特别是违章建筑、公共的土地被个人占用的现象屡见不鲜；还应根据不同地段进行环保的增强，增设居民生活垃圾站，这样可以使居民的生活环境更加的干净整洁。

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