年度述职述廉报告省发改委副主任党组成员省物价局局长分党组书记.docx

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年度述职述廉报告省发改委副主任党组成员省物价局局长分党组书记

20XX年度述职述廉报告

省发改委副主任、党组成员

省物价局局长、分党组书记

20XX年，省物价局领导班子和我本人在省委、省政府和委党组的领导下，围绕中心，服务大局，全力以赴稳物价，积极稳妥推改革，有力有效强监管，实实在在惠民生，组织和带领全省物价干部较好地完成了各项工作任务。

现就有关情况报告如下：

一、主要业务工作完成情况

（一）加强价格调控监管保持价格总水平基本稳定。

密切关注重要商品价格动态，坚持按月按季分析价格形势，及时提出价格调控政策建议，为加强和改进宏观调控提供了重要参考。

针对3月、8月和12月蔬菜、食用油等农副产品价格出现较大幅度上涨的情况，先后研究下发了《关于加强汛期蔬菜等农产品价格调控监管工作的通知》等五个稳控物价的文件。

国庆、中秋双节和十八大期间，及时启动了30种重要农副产品应急价格监测，每日向省政府上报市场价格变动情况，对市场物价始终保持了清晰的图像。

认真落实国家提高粮食最低收购价格政策，保障种粮合理收益，稳定市场预期。

研究制定了《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，制定了规范农贸市场收费的政策。

认真落实鲜活农产品绿色通道政策，落实蔬菜等农副产品生产流通各项价格优惠政策。

及时发布价格形势分析、重要商品市场价格变化趋势信息，引导各方面理性看待价格变动。

这些措施都为实现价格总水平调控预期目标发挥了重要作用。

（二）抓住有利时机推出若干项重大价格改革措施。

顺利推行居民用电阶梯电价改革。

依照法定程序召开听证会，并于7月1日起在全省试行，得到省政府和社会各方面的肯定。

加大差别电价实施力度，对38家高耗能企业实施差别电价政策，对9家超能耗企业实行惩罚性电价。

对全省6家燃煤发电企业执行脱硝加价，加价金额1.43亿元。

对脱硫投运率不足100%的燃煤发电机组，实施扣减脱硫电费的措施，扣减金额0.81亿元。

按照国家发改委统一部署，8次有升有降（4升4降）调整了成品油价格，基本实现与国际市场原油价格的间接接轨。

研究制定了《河北省道路运输价格管理办法》，建立了道路客运价格与成品油价格联动机制。

随着油价调整，6次启动联动机制调整了燃油附加费标准。

积极疏导运价矛盾，调整了沧州、唐山、廊坊等10个市县出租汽车运价和部分地方铁路货物运价。

调整了部分水利工程供水和城市供水价格。

研究提出了实施农业终端水价改革意见。

研究制定了主要污染物排污权有偿使用和交易基准试行价格。

配合县级公立医院综合改革试点，研究制定了县级试点公立医院医药价格改革方案，并在11个县级医院先行试点，得到国务院医改办和国家发改委的肯定。

（三）积极利用价格政策服务社会经济发展。

针对经济下行压力加大的严峻形势，研究制定了《关于发挥价格杠杆作用促进改善发展和生态环境的实施意见》,积极实施了一系列务实有力的价格措施。

规范涉企收费减轻企业负担。

公布取消了253项涉企行政事业性收费。

实行了行政事业性收费下限制。

降低了出入境检验检疫费等部分涉企行政事业性收费标准。

取消了铁路货物运输和进出口环节部分经营服务收费项目，年减轻企业负担约6.3亿元。

运用价格杠杆支持新能源产业发展。

及时核定23个可再生能源发电项目上网电价。

向国家发改委申报可再生能源电费补贴发电项目132个，申请补贴资金19.32亿元。

对使用省内组件建设的容量在1兆瓦及以上的光伏电站项目，上网电价在国家规定的标杆电价基础上三年内每千瓦时加价0.2-0.3元。

运用价格政策支持地方重点项目建设。

为支持石家庄市城市轨道交通项目，经省政府批准，适当调整了石家庄市城市基础设施配套费标准。

通过收费政策调整，每年可为石家庄市筹集建设资金4.5亿元。

（四）积极推进多项价格惠民举措。

分三批降低了148个品种600多个规格药品价格，平均降幅17%，年可减轻群众医药费用负担7亿多元。

遴选制定了20个单病种收费标准，比医疗机构现行实际医药费用降低25%。

对全省498家医疗机构的934台大型医用设备的收费资质进行了重新审核。

研究制定了加强中小学服务性收费和代收费的意见。

大幅降低了中小学教辅材料价格。

核定了17所高校42栋学生公寓住宿费标准。

调整了部分民办学校学费标准。

调整了自考、中考、高考等收费标准。

规范了职业资格考试收费。

会同有关部门公布撤销了15个公路收费站点，年减轻社会通行费负担2.3亿元。

规范降低了部分景点门票价格。

（五）加大监管力度规范市场价格秩序。

组织开展了涉农价格与收费、医药价格、教育收费、商贸流通领域价格、商品房销售明码标价等专项检查。

全年全省共查处各类价格违法案件5453件，查处价格违法金额8871万元，实施经济制裁金额超过亿元。

颁布实施了《商贸流通企业价格行为管理规定》，在全省范围内开展了以“打击价格欺诈，构建诚信市场”为主题的商贸流通流域专项整治。

对群众反映强烈的商品房燃气初装费违规行为进行了重点整治，很好地维护了消费者的合法价格权益。

反价格垄断执法取得积极进展。

依法查处了衡水驾校联合涨价案、石家庄搬家公司集体涨价案、邯郸市热力公司违规收取热计量表费案件等价格垄断和串通案件。

（六）价格公共服务水平进一步提升。

“数字物价”建设有序推进，“河北物价”及各市价格门户网站服务功能不断加强，服务效果更加明显，网上发布、网上投诉互动功能和网络价格舆情引导能力不断增强。

价格政务信息继续在省委、省政府信息系统和全国物价系统名列前茅。

全省共办理各类价格鉴定、认证案件7万余件，涉及金额55.06亿元。

完成了10多个行业、123个项目的成本监审任务，核减不应计入定价成本费用159.93亿元。

20XX年，我局被省政府评为依法行政先进单位。

我局的阶梯电价改革、医药价格改革、收费管理、价格监督检查、价格认证、价格监测、价格宣传、价格调研、价格培训等9项工作、23人次被国家发改委和省委省政府有关部门评为先进或受到表彰。

二、党风廉政建设责任制落实情况

（一）高度重视，把党风廉政建设摆在重要位置。

面对严峻的价格形势，无论任务多重，工作多忙，时间多紧，始终坚持廉政与勤政互促并进，党风廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。

认真落实分工责任，制定了省物价局《20XX年领导班子党风廉政建设责任制目标分解方案》和处室领导干部党风廉政建设责任制目标。

我本人认真履行好“第一责任人”的职责，坚持重要工作直接部署、重大问题直接协调、重点环节直接督办；领导班子其他成员实施“一岗双责”，既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围内的党风廉政建设。

对各处室行政职权进行了分类登记，明确岗位责任人，细化工作程序，明确责任对象，提高了大家廉洁自律、依法行政的意识。

（二）健全机制，筑牢反腐倡廉的防火墙。

一是完善教育机制。

20XX年召开分党组理论中心组学习5次、机关理论学习和干部廉洁自律民主生活会10次。

坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来，从保护干部、防范各种违纪问题发生入手，惩防并重，提升干部队伍的综合素质和廉洁自律的主动性，增强队伍拒腐防变的能力。

二是严格廉政工作制度。

进一步健全完善了局分党组会、局长办公会、处务会、季度工作调度会、领导干部重大事项请示报告等12项制度，规范各种议事规则和程序，实现了制度制约力、监督制衡力的有机结合。

分党组研究问题时严格按照议事规则，严格按规定程序办，不随意简化、变通。

做到重大决策、重要价格和收费标准调定、重大价格违法案件处理、大额资金使用等事项全部由集体讨论决定。

全年共召开分党组会10次，局长办公会11次。

三是健全价格决策机制。

严格履行成本监审、价格听证、专家评审、集体审议、社会公示等政府定价工作制度。

围绕提高价格决策的科学性，研究制定了《河北省价格政策跟踪评估试行办法》，在全国率先实行了价格政策跟踪评估制度。

研究制定了物价系统依法行政考核办法和价格监督检查行政执法回避制度。

通过健全和完善决策机制，把科学、民主的工作作风贯穿于价格监管的全过程，贯彻到物价工作的每一个方面和每一个环节，使行政权力运行更加程序化、规范化、公开化。

四是完善廉政风险防控机制。

按照机关标准化建设要求，梳理编制行政职权目录，明确实施主体、依据和程序并向社会公布。

把廉政风险防控机制与各项价格业务工作结合起来，认真梳理工作流程，全面排查廉政风险，制定完善廉政风险防范措施。

严格规范价格执法行为，认真落实《物价部门行政处罚自由裁量权暂行规定》和《物价部门行政执法过错责任追究实施细则》，细化、量化自由裁量权，坚持“价格违法案件集体审理制度”。

严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，对影响发展环境和损害部门形象的行为，一经查实，严肃处理。

（三）率先垂范，严格执行党风廉政建设各项规定。

在廉洁自律方面，自己头脑比较清醒，能够在高标准上要求自己，并且通过不断提高个人政治素质加强这道防线。

做到了正确看待权力，认清职责，管好自己，带好队伍，努力以自身的实际行动影响和带动全局反腐倡廉工作的深入开展。

特别是中央八项规定出来以后，更加严以律已，在生活上不讲排场，不比阔气，在坐车、出国、参加会议等方面都严格按有关规定执行，从不参与高消费娱乐活动。

严格要求配偶、子女和身边工作人员，家属、子女没有经商问题，也没有利用职权支持亲属经商问题。

局机关风气也比较正，没有犯罪和严重违纪的问题，全省物价系统也没有形成带有行业特点的不正之风。

三、履行岗位职责情况

20XX年，全省各项物价工作都取得较大进展和好的成绩，这是省委、省政府和委党组重视和正确领导的结果，是班子成员共同努力的结果，是全局、全省广大物价干部勇于探索、扎实工作的结果，我作为物价局分党组书记和物价局工作目标的主要责任人也作出了努力，尽了职责。

（一）抓大事，谋全局。

一是抓好重点领域价格改革。

20XX年是价格改革迈出较大步伐的一年。

水、电、气、油等重点领域价格改革同时进行，每一项改革都可能对社会经济和群众生活产生重大影响，推进价格改革面临着巨大的压力和风险。

特别居民用电阶梯电价改革引起各方面关注。

5月10日依照法定程序召开听证会，在充分征求各方面意见的基础上，我们拿出符合我省情况改革方案，提交给省政府，并于7月1日起在全省试行，方案保证了近90%的居民用户电费不增长，对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月给予15度免费电量，年免费用电金额约1.88亿元。

针对实施过程中反映出的问题，又先后对电采暖、多人口居民用户和低收入群体免费电量电费拨付问题做了具体明确规定。

这个方案得到省政府和社会各方面的肯定，是落实李克强副总理关于区分基本和非基本的理念，注重保基本、建机制的重大创新，较好地兼顾了价格改革效率和公平的关系，为今后深化改革探索了新路。

二是紧紧围绕政府中心工作谋划物价工作思路。

针对去年经济下滑严峻形势，我们及早谋划，局领导分别带队，深入服务对象、企业调查研究，摸清情况，初拟定了利用价格政策促进经济发展的意见。

10月16日省委、省政府着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会后，为尽快贯彻落实会议精神，我们在最短的时间内研究制定了《关于发挥价格杠杆作用促进改善发展和生态环境的实施意见》，采取了13条具体的价格政策措施。

10月25日，召开全省物价局长会议进行了安排部署。

这项工作社会各方面认可，省物价局也是第一个走进阳光热线做专题报道的省直职能部门。

（二）抓热点，攻难点。

一是稳步推进县级公立医院医药价格改革试点工作。

从去年3月份我们就启动了县级公立医院医药价格改革工作。

为慎重起见，首先选择了石家庄市栾城县医院、保定市唐县人民医院先行试点。

在总体上不增加患者实际医药费用负担的前提下，通过实行药品零差率销售，降低大型医用设备检查费用，合理调整医疗服务价格，促使医药收入比例调整，很好地体现了县级公立医院综合改革惠民利民的目的。

在取得经验的基础上，10月1日再推出9所试点医院改革。

9月19日在“全国县级公立医院医药价格改革工作会议”上，国家医改办刘振秋副主任对我省的做法给予肯定。

认为河北的工作做得扎实、“接地气”，设计思路和国家设计基本吻合，既符合实际，又体现特色。

二是下大力净化市场价格环境。

认真解决好关系群众生活和社会稳定的突出价格问题，是我们做好工作的出发点和落脚点。

近年来群众对市场价格秩序乱的问题反映强烈。

去年我们在认真总结以往工作经验的基础上，以制定制度、完善规则为突破口，努力探索常态化的市场价格监管方式，通过整章建制，引导企业诚信经营。

在广泛调研和多方征求意见基础上，9月20日印发了《河北省商业零售行业价格行为管理规定》。

通过广泛宣传提升了经营者诚信经营理念。

同时对屡教不改的部分商家进行了经济惩罚并曝光。

通过一系列的行动，市场价格监管取得显著成效。

过去满目皆是“惊爆价、跳楼价”、令人眼花缭乱的宣传品不见了，经营者价格行为得到规范，社会各界给予好评，河北电台记者在经过暗访后，对商家的价格行为的改变给予了充分肯定。

（三）抓班子，带队伍。

一是注重培养干部全面提高干部素质。

工作中不仅提任务、提要求，而且出主意、出思路，鼓励大家学习业务、熟悉业务、钻研业务，注重培养大家分析问题、解决问题的能力。

带头深入实际调查研究，形成了一批质量较高的调研成果，《河北省节能减排价格调节与生态补偿》和《积极发挥价格政策在转方式调结构中的重要作用》等6篇研究报告荣获中国价格协会价格调研优秀调研成果奖。

在抓好业务工作的同时，把思想政治工作放在突出位置，既在生活上关心干部，更在思想上和政治上关心帮助干部。

注重培养大家的敬业精神，激发大家的工作热情。

二是高度重视政风行风建设。

20XX年我局列入部门管理类机构参加民主评议活动。

先后三次召开全省性政风行风建设调度会，安排部署全系统政风行风建设工作。

重新明确了主管责任处室，提出了具体目标要求。

研究制定了《省物价局20XX年民主评议工作方案》和《省物价局20XX年民主评议机关重点处室和直属单位工作方案》。

通过召开行风评议恳谈会、发放征求意见函、参加行风热线节目等形式，虚心听取意见建议，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，努力解决群众反映的热点、难点价格问题，积极进行工作整改，干部队伍素质和整体工作水平得到进一步提升。

20XX年我局在省民主评议中实现了进位升级。

三是努力营造“愉快的工作、愉快的生活”的良好氛围。

以事业鼓舞斗志，以和谐凝聚人心，结合深入开展“创先争优”、“基层建设年”和喜迎十八大等活动，大力推进机关基层党的思想、组织、作风建设，倡导“看思想比行动、看奉献顾大局、看表率挑重担、看作风树形象”的“三看”工作理念，和“不让交办事项在我这里延误、不让差错现象在我这里发生、不让生硬态度在我这里表现、不让不良风气在我这里出现、不让政府形象在我这里受损”的“五不”承诺，努力营造积极向上、奋发有为、互助关爱的机关工作氛围。

同时积极组织开展干部职工喜闻乐见的文体活动，在繁忙的工作之余强健体魄，愉悦身心，营造健康向上的机关文化氛围，激发大家立足本职、创先争优的工作热情。

（四）抓学习，重修养。

进一步健全各项学习制度。

每月制定学习计划，坚持领导带头学习，组织党员干部集中学习、分散学习和自主学习,使三者得到有机结合。

组织了多期基层物价局长、依法行政等物价业务培训班，始终把学习作为党员干部提高素质、增长本领、做好各项工作的重要途径。

努力加强世界观改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；努力加强思想修养和党性锻炼，不断提高自己的思想境界，不断完善思想方法和工作方法；不断地解剖自己，努力培养自己严于律己、宽于待人的胸怀，真心实意地追求自身的不断完善。

在总结工作的同时，也清醒地看到工作中还存在一些不完善、不适应的地方。

特别结合省委解放思想大讨论活动，结合对标先进，感觉各方面需要提升的空间还很大。

以更加开放的思想来指导价格改革的自觉性、主动性有待进一步提高；创新的思路和创新的手段有待进一步加强；群众对少数价格、收费治理工作满意度不高；各地工作开展不平衡，整体性、协调性有待进一步加强；一些干部的思想观念、工作作风和业务素质与新形势的要求还有差距。

对这些问题今后会高度重视，认真加以解决。