在全市新农村建设试点工作现场会上的发言(定稿).doc

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强化措施落实任务

扎实推进新农村建设试点工作

（2010年11月12日）

我县是全省新一轮新农村建设试点县。

2010年，全县共整合新农办、农牧、扶贫等11个部门资金6202万元，10个综合试点村完成投资4699万元，重点实施了村级组织建设、道路建设、水利设施建设、高效栽培模式推广、马铃薯基地建设、农民培训、文化活动中心、草畜产业、惠民政策、科技扶贫等10大类33个项目。

具体工作中，我们突出了六个方面：

一是扎实有效推进基层组织规范化。

以“抓党建、强保障、促发展”为主题，确定了11个县级示范村和17个乡级示范村，深入开展农村基层组织建设抓点示范工作。

筹措资金100万元，采取以奖代补的方式，鼓励乡村两级对狭小、破旧的村级组织活动场所进行改扩建，完成了83个村级组织活动场所建设，实现了村村有组织活动场所。

坚持抓基础、抓规范、抓特色，全面提升了基层组织建设科学化水平。

二是扎实有效推进村镇建设总规划。

按照“整体布局、集中居住、靠路靠水、体现特色”的要求，从县城、小城镇、中心村三个层面做起，统筹考虑人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务。

筹措整合资金433万元，完成未做规划的7个乡镇的小城镇建设规划，乡镇规划达到100%；完成了69个村级新农村建设规划，到12月底可完成199个村的新农村建设规划，村级规划率达到70%以上。

三是扎实有效推进村内道路全硬化。

采取“政府投资补助、地方组织自筹、社会各界资助、群众投工投劳”相结合的建设方式，用足用活“一事一议”政策，充分调动广大群众和社会各界参与村组道路硬化的积极性。

全县选定60个村，每村硬化村内道路3公里，每公里补助10.8万元,完成后每公里奖补2万元,共筹措资金2304万元，采取“水泥全供、沙料补贴、劳力投工”的办法，完成村内道路硬化179.8公里。

四是扎实有效推进农民增收产业化。

围绕建设“产粮大县、马铃薯大县、草畜强县、小杂粮名县、梯田化县”目标，坚持不懈地抓水、田、路、林、电，新修梯田10.9万亩、铺压沙田2.3万亩，造林2.75万亩、补植补造6.8万亩，新建户用沼气6385座，农网改造到户率达到75%。

大力实施草畜产业“十百万”促进工程，新增养殖公司11家，新建养殖小区106处，新发展规模养殖户10210户。

推广全膜双垄沟播技术100.5万亩，完成农作物播种面积234.5万亩。

种植马铃薯100万亩、小杂粮35万亩、瓜类1万亩，新发展优质果品2000亩。

实现劳务收入9.02亿元。

截止10月底，全县农村居民人均现金收入达到2241元，同比增长19%。

五是扎实有效推进文化生活多样化。

以“精神文明建设推进年”活动为契机，举办了第一届“丰收杯”农民运动会、全县文艺调演和“千台大戏送农村”暨文化、科技、卫生“三下乡”活动。

开展各类大型文化展演活动96场次，县秦剧团进村演出300场次。

筹措资金1348万元，完成了15个乡文化站建设和85个村农家书屋建设，为167个农家书屋配套了图书设施，发放广播电视“村村通”接收设备6.3万套，建成了284个文化信息资源共享工程村级服务点。

新建改建农村文化广场23个，新建和翻新农村戏台18个。

六是扎实有效推进惠民政策一体化。

开展“惠民政策落实年”活动，制定和完善落实惠民政策的措施和办法，在乡、村、组实行“三级公示、三榜定案”制度，对各项惠农资金发放进行组、村、乡逐级民主评议、张榜公示，并严格执行“一册明、一折统”资金发放办法，确保53项惠农政策一体化运行，分项目实施。

截止10月底，全县共兑现惠农资金1.81亿元、人均338元，群众对惠农政策落实的满意率达到97.2%。

我县新农村建设取得了一定成效，但仍然存在着项目整合力度不大、整体水平提升不快、典型示范效应不足等一些薄弱环节。

在今后的工作中，我们要以这次全市新农村建设工作现场会议为契机，认真贯彻落实十七届五中全会、省委十一届十次全委扩大会议和市委六届九次、十次全委扩大会议精神，学习兄弟县区新农村建设的经验，以产业增收和村庄治理为重点，继续落实好“六化（划）”建设任务：

在基层组织规范化方面，巩固扩大抓点示范效应，强化村级组织对新农村建设引领作用，以村干部为主体，开展新农村建设专题培训，培训一批新农村建设组织员，培训面达到乡镇的100%和村级的60%以上。

在村镇建设总规划方面，明年6月份以前完成85个村级新农村建设规划，规划率达到100%；对郭城驿、头寨子、河畔、甘沟驿、太平店等重点小城镇建设规划，重新修订完善。

在村内道路全硬化方面，实施80个村，每个村3公里，全县完成240公里，加快村组道路与主干道公路的网络化连接。

强力推进村庄治理，重点抓好村内道路硬化、村庄整体绿化、清洁水源建设和养殖与住宅分离等四件事。

在农民增收产业化方面，进一步夯实水、田、路、林、电等基础设施，切实改善生产生活基本条件。

实施“22313”农民增收工程，扩大农民增收覆盖面。

开展“草畜产业提升年”活动，重点提升加工带动能力、养殖科技水平、养殖规模效益。

着力发展草畜、马铃薯、小杂粮、农产品加工和红色旅游农家乐，培育形成农民稳定增收的主渠道。

在文化生活多样化方面，加强乡镇文化站建设，实现村村有“农家书屋”和文化信息资源共享基层服务点。

大力推进村级文化广场、农民体育场和村内超市建设。

在惠民政策一体化方面，坚持政策宣传到户，提高知晓率；干部深入到户，提高知情率；信息公开到户，提高准确率；政策兑现到户，提高满意率，使各项惠民政策一体化运行。

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