在XX年农村公路工作会议上的讲话1.docx
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在XX年农村公路工作会议上的讲话1
在XX年农村公路工作会议上的讲话
同志们：
经区交通局党委研究同意，今天我们召开XX年农村公路工作会议，会议的主要内容是：
贯彻落实区委三级干部大会和市、区交通运输工作会议精神，总结“十一五”及XX年的农村公路工作，对表现突出的先进科室和先进个人通报表扬、表彰；明确“十二五”农村公路工作发展思路和主要目标任务，安排部署XX年的重点工作，动员全所干部职工统一思想，振奋精神，积极应对挑战，继续发扬吃苦耐劳、勇于奉献的拼搏精神，推动全区农村公路事业平稳快速发展。
下面，我代表党支部讲三点意见：
一、“十一五”及XX年农村公路工作回顾
“十一五”期间，我所在梁园区委、区政府的正确领导下，在商丘市交通运输局、农村公路管理处的大力支持、全面督导下，贯彻落实科学发展观，统一思想、提高认识、把握机遇、加快发展，坚持建设管理、养护管理、综合治理并重的指导思想，集中力量组织实施县道、乡村公路、危桥改造工程和养护大中修工程，实现了农村公路发展新跨越。
回顾“十一五”期间梁园区的农村公路工作，主要体现在以下五个方面：
农村公路规模总量迅猛增加，农村路网已经形成。
“十一五”期间，梁园区累计新改建农村公路552.69公里，新改造桥梁11座610延米，完成农村公路建设投资超2亿元，是“十五”建设里程及投资的3倍。
特别是XX年，梁园区积极响应省委、省政府、市委、市政府扩大内需、拉动经济增长的号召，多方争取项目，多渠道筹措资金，共申请161.4公里的农村公路建设计划，是有史以来建设任务最为繁重、投入资金最多的一年，当年均高质量、高标准完成建设任务，得到省、市主管部门的较高的评价和认可。
截至目前，梁园区农村公路通车总里程已经达到1137.043公里，公路通达密度为1.184公里/平方公里，其中农村公路通油路里程727.06公里，占总里程的63.94%，等外路里程409.983公里，占总里程的36.06%。
随着农村交通基础设施建设的快速发展，梁园区农村公路通车里程不断增加，梁园区公路交通已初步形成以国、省道干线公路为骨架，以县乡公路为动脉，以村级公路为纽带，四通八达，内畅外联的交通公路网络。
农村公路的快速发展，促进了城乡一体化建设，为我区经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。
农村公路通达深度稳步提高，村村通油路目标顺利实现。
“十一五”期间，“村村通”工程一直是省委、省政府、市委、市政府承诺为民要办的“十件实事”之一，是一项“德政工程”、“民心工程”、“富民工程”。
XX年梁园区申请“村村通”建设计划共144.7公里，年底全部完成并顺利通过省市验收，率先实现所有258个行政村通油路目标。
农村公路技术等级不断提高。
近年来，随着大规模农村公路改造的完成，经过充分调研，我市逐步调整了农村公路建设指导思想，逐步提高了建设技术标准，推广使用冷再生等先进施工工艺，县乡道面层推荐使用水泥混凝土面层，不断提高公路技术等级，优化路网结构。
XX年我区农村公路建设计划63公里，包括12公里的村道建设项目我们全部修建成了水泥混凝土路面。
农村公路安全通行条件逐步改善，服务能力和水平进一步提高。
在加快农村公路建设的同时，注重农村公路危桥、险桥、宽路窄桥的改造和安保工程的完善，“十一五”期间，我区共改造各类桥梁11座610延米，完成投资1525万元，农村公路标志、标线、防护设施等共计投入资金98万元，确保了农村公路的安全畅通。
坚持农村公路“建、养、管、治”并重，推进农村公路养护体制改革。
根据养护体制改改的要求，XX年底我们在原县乡公路管理科的基础上成立了现在的副科级单位农村公路管理所，成立后我们积极完善体制机制，定编定岗，履行农村公路管理所相关职能，始终坚持“建设是发展，养护管理是更重要的可持续和谐发展”的理念，在搞好农村公路建设的同时，积极探索管养模式，完善管理措施，加大养护资金投入，逐步建立符合我区农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，农村公路管养水平逐年提高。
XX年是“十一五”的收官年，是落实农村公路“十一五”规划的决战年、冲刺年，也是奠定“十二五”农村公路发展基础的关键之年。
一年来，在市委、市政府、区委、区政府的坚强领导下，在市交通运输局及市农村公路管理处的大力支持下，我区紧紧抓住国家实施扩大内需和省、市加大农村公路管养投资力度的重要机遇，深入贯彻落实科学发展观，充分发扬“求实、为民、拼搏、奉献”的梁园交通精神，克难攻坚，狠抓落实，埋头苦干，全力加快农村公路建设，扎实抓好农村公路管养，全面加强路政管理，实现了农村公路又好又快发展目标。
、农村公路建设全力推进
XX年梁园区农村公路建设计划总里程63公里。
其中，“村村通”建设计划12公里，县乡道改造工程计划项目51公里。
危桥改建2座210延米，农村公路建设及危桥改造总投资4335万元。
1、“村村通”工程建设项目全面完成
我区XX年农村公路“村村通”工程建设计划共12公里，9月底，所有项目全部完成，完成投资240万元。
2、农村公路改造项目顺利完工
今年我区农村公路改造工程计划项目9个共51公里，截至当年底全部完成建设任务，完成总投资3570万元。
3、危桥改建项目确保年底完成
XX年我区危桥改造计划2座共计210延米，总投资525万元。
截至当年底全部完成建设任务。
、农村公路管养扎实开展
1、春季养护大会战活动效果好
按照市农管处《关于开展农村公路春季集中养护活动的通知》精神，我局早计划、早安排、早实施，于3月10日正式开始，对XX新改建县乡道路肩边坡进行养护整修，之后又分别对县道X015机场线、X022环广线、X028孙观线、X043高郑线、乡道Y013丁王线、Y006三水线共计72公里的路肩边坡进行整修，共投入民工1900人次，出动机械20个台班，完成整修路肩边坡27.8万平方米，补栽树木3600棵，完成投资14万元。
同时我们对上述路段绿化缺株的部分进行了补栽，特别是对原有的省级文明示范路X022环广线，按照三季有花，四季常青的原则，新栽植了大叶女贞、刺柏、百日红、樱花、樱树种苗1200株，投入绿化费用18万元，使我区县乡道的路容路貌有了较大的改善。
2、养护大中修工程项目完成快
我区XX年养护大中修计划共包含10条路，其中县道X015等四条，乡道Y002等四条，村道森林公园至赵辛等两条，养护路段里程共计93公里，计划投资243.2万元。
计划下达后，我局十分重视，积极筹措资金，组织信誉度高、养护施工经验丰富的施工单位，对今年的养护大中修工程进行施工。
截至11月中旬已全部完成养护大中修任务，共完成基层坑槽挖补7842平方米、面层坑槽挖补15996平方米、乳化沥青下封层9786平方米、沥青碎石面层摊铺16540平方米，共完成投资246万元，无前修后坏现象，受到群众好评。
3、省市级文明示范路创建工作标准高
在春季养护大会战中，我们对原省市级文明示范路X022、X015进行了路肩、边坡整修和路林绿化工作，按照市处“一届一创建，两届线不同”的文明示范路创建原则，我们结合辖区农村公路实际，上报了XX年省级文明示范路县道X043长20.88公里、市级文明示范路县道X009长19.33公里，7月份和秋季养护大会战中，组织人员对新创建的文明示范路进行了高标准养护。
截至目前，示范路创建方面共计投入人工3200个工日，出动机械24个台班，扶正标牌12块，扶正树木275棵，完成养护投资48万元。
、路肩培护、平面交叉治理工作成效明显
在市动员会后，我区及时召开了“梁园区农村公路综合治理暨路肩培护、平面交叉专项活动动员会”，成立了以副区长郭艳丽为组长的专项治理活动领导组，并制定了《梁园区农村公路路肩培护、平面交叉专项治理活动实施方案》。
10月28日我区又召开了专项治理活动促进会，政府制定了具体举措积极推进路肩培护工作的开展。
各乡镇分别成立了以乡长为组长的领导组，细化了实施方案，并结合各自实际规划了不少于8公里的乡村公路养护“循环圈”。
11月19日，区政府领导组织交通运输局、乡负责人再次召开路肩培护活动观摩推进会，先进乡作了典型发言，对进展慢、标准不高的乡给予通报批评，把路肩培护活动再次推向高潮。
12月7日上午，区政府“四大家”领导及交通运输局、各乡、涉农办事处主要领导组成检查组对农村公路路肩培护第一阶段工作进行了检查评比，区政府拿出5万元对荣获一等奖的张阁镇、二等奖的李庄乡、孙福集乡、三等奖的观堂乡、谢集镇、王楼乡进行了奖励，活动组织的好、实施的好，彻底改变了我区农村公路路容、路貌新环境。
同时，我们根据全区农村公路工作实际，科学规划，合理布局，结合我区近年来新改建的农村公路，规划出X043高郑线（G105—裴武庄段）长12公里、X022环广线长7公里、X009双谢线长17公里、X026郑观线长11公里，全长47公里的农村公路县乡道“循环圈”路线，并于10月28日全面开展养护工作，截至12月中旬已完成全部养护任务，完成乡级“循环圈”120公里，共计出动机械385台次，出动人工4800工日，完成路肩整修375000平方米，完成土方调运2.8万立方米，完成树木刷白60公里，刷白树木30000株，清除垃圾2300立方米、建筑材料1300立方米，路肩培护工作顺利进入第二阶段。
、路政管理全面加强
1、加大宣传，重点巡查，积极维护路产、路权
路政管理人员根据工作安排及要求，以维护路产、保护路权为宗旨，加大《公路法》宣传力度，累计出动宣传车辆1200余台次；发放宣传单XX余份；悬挂横幅50余幅,播音宣传30余次。
在《河南省农村公路条例》宣传中，我们在人车流量较为集中的街道、学校、交通要道、路口处悬挂宣传横幅70余条，在乡政府、村委会群众告知栏内张贴《条例》全文300多份，向公路沿线居民、中小学生、驾驶员散发《条例》宣传单2万余份，在公路沿线墙体上刷写宣传标语28条。
我们还加强了对农村公路的巡查力度，提高路政、路产案件的查处力度，继续强化违章建筑案件的控制管理，维护了路产、路权，确保了道路安全畅通。
2、加大治超力度，强化超限管理
由于我区特殊的位置，造成在超限治理过程中存在种种不便因素，为改变超限车辆日益增多的现状，结合我区实际情况，采取流动治超，点面结合，主要对我区高郑线、机场线、环广线、郑观线、孙观线的临近交界处，采取源头治理的方式，在工作中我们调动道路沿线群众积极性，发现超限车辆积极制止并上报路政人员进行处理。
XX年度我们共查处违法车辆1652辆。
3、公路交通环境明显改观
XX年，我区大力开展了公路交通环境综合治理，由区政府牵头，沿线乡积极配合，对文明示范路沿线进行了重点治理，共整治马路市场8个，清除各类堆积物、建筑材料5800多立方米，拆除违法建筑446平方米。
一年来，我们通过对机场线、环广线、郑观线、高郑线、孙福集乡的综合治理，全区公路交通环境明显改观，过村镇路段“脏、乱、差”现象得到有效治理，严重影响公路交通环境形象的各类障碍物得到清理，公路控制区内乱堆乱放杂物、摆摊设点、乱放建材等现象大幅减少，使我区公路路域环境得到了较大改观，营造了良好的道路交通环境。
4、全面调查，设置标志，减少事故发生
为减少我区农村公路交通事故的发生，年初我们组织路政管理人员对全区范围内的危桥、险桥、宽路窄桥以及危险路段进行了全面调查，并定制埋设了明显的交通标志。
一年来我们埋设标志562块，喷涂标线71公里，投入资金55万元，基本解决了农村公路危险路段无标志的现象。
、工程质量逐年提升
农村公路工程质量各级领导非常关注，是政府放心不放心，群众满意不满意的关键，也是媒体关注的焦点，我们始终把工程质量放在第一位，采取多种有效举措确保工程质量。
一是各施工单位在项目开工前建立了完善的质量保证体系，业主与施工单位签订目标责任书，工程款除了扣除质保金外，每个项目还要缴纳质量管理风险金3万元；二是聘请监理公司对工程质量进行现场管理，监理人员吃、住在工地；三是农管所内部管理人员层层签订目标责任书，做到任务到人，责任到人；四是聘请项目沿线有威望的村民担当义务监督员；五是以“质量年”活动为契机，开展“质量回头看”活动，谁出质量问题谁负责，落实责任制，奖罚分明。
这些措施有效地促进了工程质量的提升。
、安全生产无事故
我所对安全生产工作一直高度重视，成立了安全生产领导小组，制定了安全生产月实施方案，定期召开安全生产专题会议。
一是对辖区内农村公路在建项目安全生产情况进行隐患排查，做好安全检查记录，督促检查施工单位采取相应的安全防范措施，建立健全完善安全生产责任制，设置安全标志。
二是组织公路路政人员上路宣传有关安全生产、路政管理和交通安全方面的法律法规，提高交通从业人员和公路沿线人民群众的安全生产意识。
三是加大农村公路安全隐患巡查、治理力度，重点对县乡道公路进行巡查，并及时治理安全隐患。
四是吸取安全生产事故的教训，加大桥梁的调查统计工作力度，发现危桥、险桥存在安全隐患，立即设置标志牌，对桥梁实施维修，并在调查统计的基础上上报了危桥、险桥改建计划方案。
多项举措确保了一年来我区辖区内无一例安全生产事故的发生。
、招商引资工作全面落实
我所班子领导对XX年500万元的招商引资任务非常重视，委任副职主抓此项工作，多方奔走，实地考察后终与商丘市梁园区广财炒货坊达成招商引资协议，圆满完成500万元的目标任务。
、建章立制，精神文明建设工作喜见成效
一年来，我们坚持农村公路建设和精神文明建设工作两手抓，以精神文明建设促进农村公路事业全面、协调、和谐、可持续发展，深入扎实开展了“创先争优”活动、参与了交通运输局自选载体“新面貌、新交通、新形象”集中活动，效果十分明显，广大干部职工思想更加开放，观念明显转变，工作效率得到提高，事业心、责任心不断增强，涌现出一批刚毅式先进人物。
XX年我们正式成立了“梁园区农村公路管理所党支部”，在“创先争优”活动中被区委评为“优秀党支部”，年度被区局评为“先进基层党组织”，区妇女联合会授予我们妇女集体“三八”红旗集体荣誉称号，单位被区局评为“党风廉政建设先进单位”。
平常工作中，我们加强工作纪律、劳动纪律的检查，对迟到、早退、无故旷工、每月超3天事假的按照制度直接同工资挂钩，我们还直面制度中存在的问题和不足，及时完善了《考勤制度》、《请销假制度》，车辆管理施行了签发派车单等，我们还积极组织参加“全市农村公路养护大比武”、“商丘市贯彻《河南省农村公路条例》知识竞赛”、“共青团员突击队”、“共产党员突击队”春季养护大会战等活动，锻炼了队伍，增强了干部职工的团队意识、大局意识，精神文明建设取得新成绩。
另外，我所的组织、宣传、信息、关工委、妇联、工会、青年团、办公室等工作均能按照上级部门要求积极开展工作并取得突出成绩。
同志们，以上成绩的取得，是区委、区政府、市局、区局正确领导的结果，是市农管处具体指导和大力支持的结果，是全所干部职工团结奋进、努力拼搏的结果，借此机会，我代表所党支部向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年来的工作，虽然很多方面都取得了不同程度的发展和进步，但也存在不少问题。
一是农村公路建设资金严重缺乏，国家、省市补助资金过低，配套资金难于落实，而工程建设标准逐年提高，施工所需原材料又一路上涨，导致一些项目不能顺利实施、工程进度过慢或不能确保按照标准实施修建，制约了我区农村公路的发展。
二是农村公路技术等级普遍偏低：
从目前统计数据看，我区农村公路通车总里程中，二级路里程为45.561公里，三级路里程为75.942公里，二、三级公路只占到总里程的10.7%，四级路里程为605.557公里，剩余等外路里程为409.983公里，四级及以下公路占到总里程的89.3%。
就结构而言，农村公路路面结构标准简易，抗碾压强度低，容易造成路面病害和损坏，增加了养护费用的投入。
三是工程质量监管人员责任心有待加强，素质、业务技能还需进一步提高。
四是农村公路重建轻养问题仍很严重，养护资金不能得到落实，养护体制还不健全，养护生产运营机制不完善，管养工作滞后。
五是执法服务还存在薄弱环节，个别执法人员素质偏低，摆不正执法与服务的关系，不能严格遵守各项工作纪律和制度，执法不规范等现象时有发生，影响了执法主体形象。
这些困难和问题都需要我们正确面对，需要我们努力加以克服解决。
二、“十二五”农村公路发展总体思路和目标
为适应“十二五”期间经济社会发展需要，农村公路必须坚持发展是第一要务，在充分体现科学发展和全面建设小康社会新要求的基础上，以服务于农村经济社会发展、不断提高农村的物质文化水平为宗旨，按照“政府指导、分层负责、统筹规划、合理布局，因地制宜、分类指导，标准适度、突出重点，质量优先、加快发展”的建设原则，本着推进经济转型升级，加快工业化、城镇化和农村现代化进程，提高自主创新能力和可持续发展能力，改善民生、构建和谐社会的要求，建立“统一领导，分级负责，分层管理，权责一致”的管理体制，完善农村公路客货运输网络和农村公路养护运行机制，充分发挥社会各界参与建设农村公路的积极性，多渠道筹集资金，加快农村公路建设步伐。
在“十二五”期间，主要解决好两个问题：
一是解决好“通达问题”。
通过新增公路增加公路里程，提高路网通达深度。
并新建一部分县与乡、乡与乡、行政村与行政村之间的公路连接线，通过提高公路密度，缩短乡村之间的距离，增加经济交往；二是解决好“通畅问题”。
主要是提高公路技术等级，消灭农村公路中的等外公路，提高路面的铺装质量，通乡公路一般达到四级或三级以上公路标准，建立乡镇农村公路循环圈，解决乡与乡之间的联网道路。
“十二五”期间，我区预计安排农村公路新改建里程1119.7公里，桥梁68座3154延米，预计总投资4.39亿元。
到XX年，我区农村公路将更加通畅便捷，运输紧张状况得到缓解，过境瓶颈制约局面明显改观，县乡道路况得到总体改善，农村路网结构更趋合理，通村道路晴雨通车率、中级以上路面铺装率、通行和抗灾能力、养护好路率等指标大幅提高。
三、XX年农村公路工作思路、主要任务、工作安排
XX年的工作思路
XX年，围绕区委、区政府、区交通运输局对交通农村公路工作的总体要求，按照“十二五”规划和梁园区公路交通发展目标规划，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以提升发展质量和服务水平为目标，加快农村公路建设，强化行业管理，推进依法行政，深化体制改革，增强创新能力，提升服务水平，努力实现公路建设、养护管理、综合治理工作的新突破，促进全区交通公路事业又好又快发展。
主要目标任务
为抢抓国家、省有关农村公路建设的优惠政策，我区XX年拟修建农村公路50公里，其中县乡道改建项目30公里，村道修建工程20公里，危桥改建200延米，计划总投资4700万元，工程质量合格率达100%；农村公路养护年均好路率县道、乡道各提高1个百分点。
工作举措
1、精心组织，加快农村公路建设步伐。
坚持以建立健全工程质量管理体系为基础，加强质量监督，严格质量巡检，强化过程质量监控，全面提升工程管理水平，必须确保、力争超额完成建设目标任务。
2、突出稳定，加大养护体制改革力度，推进农村公路养护体制改革。
积极培育养护市场和市场主体，从根本上解决“养人与养路”的矛盾。
树立“建设是发展，养护管理是更重要的可持续和谐发展”和“有路必养”的理念，通过体制改革、机制建立，依法把所有公路的养护主体搞明确，把责任搞到位，把养护质量搞上去，把建设成果巩固起来。
同时，以点带面，探索和完善乡村级公路养护模式，力争取得实质性突破。
3、在保持提升原有“文明示范路”服务水平的同时，继续开展“文明示范路”的创建和“安保工程”建设活动，持续推进路肩培护和平面交叉活动，有效提升重要路线和重点路段的道路状况，打造“县乡道”、“乡村道”循环圈，更好地为农村经济发展和人民群众生产生活服务。
4、强化监督，全面规范行政执法行为，加大超限超载治理工作力度。
一是切实加强农村公路执法队伍建设，教育执法人员牢固树立执法为民的观念，切实优化梁园区公路交通发展环境，为促进梁园区经济发展作出应有的贡献；二是严格行政执法资格管理和严格遵守交通行政执法程序；三是严格执行交通行政执法监督和责任追究制。
加大农村公路路政管理力度，特别要重视和做好农村公路上的治超和取缔马路市场工作，严格按照“公路法”规定控制公路边缘用地。
5、始终绷紧“安全生产责任重于泰山”这根弦，牢固树立稳定压倒一切的观念，积极排查各种不稳定、不安全因素，层层签订安全生产和信访稳定责任书，全面落实安全生产、信访稳定和综治维稳各项措施，为农村公路事业快速、健康、协调发展创造安全稳定的环境。
6、统筹兼顾，抓好XX年廉政建设工作。
始终把反腐倡廉工作作为农村公路发展的重点工程，建立完善各种工作机制，做到廉政保障与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考评。
围绕全区工作大局和农村公路工作总体要求，齐心协力地推动农村公路工作再上一个新台阶。
同志们，“十二五”及XX年农村公路各项目标已经明确，任务艰巨，使命光荣，全体干部职工要在区委、区政府、区交通局党委的正确领导下，以坚定的必胜信念、全新的发展理念、饱满的工作热情、良好的精神风貌，抢抓机遇，克难攻坚，推动我区农村公路事业平稳快速发展，以优异的成绩迎接建党90周年，为国家“十二五”规划顺利完成做出新的、更大的贡献。
谢谢大家！
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