使用林地可行性报告模板.docx

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使用林地可行性报告模板

**********水泥制品加工基地项目

使用林地现状调查报告

**林业调查规划设计所

二0**年*月

项目名称：

**********水泥制品加工基地项目使用林地现状调查报告

编制单位：

**林业调查规划设计所

资质等级：

乙级

证书编号：

乙001

发证机关：

******林业厅

所长：

总工程师：

项目负责人：

技术负责人：

审定：

审核：

报告执笔人：

项目编制人员：

外业调查协作单位：

********林业局

目录

第1章总论6

1.1项目概况6

1.2拟使用林地概况8

1.3使用林地现状调查报告编写的依据9

1.4使用林地现状调查报告编写的原则12

1.5使用林地可行性评价12

第2章项目区域及项目区的背景情况14

2.1项目区域及项目区14

2.2项目区域及项目区自然条件概况14

2.3项目区域社会经济情况16

2.4项目区域森林资源16

2.5项目区域重点保护野生动植物资源17

2.6项目区域风景名胜18

第3章项目区拟使用林地现状调查情况19

3.1项目区拟使用林地现状调查依据、内容及方法19

3.2拟使用林地资源调查结果20

3.3项目区重点保护野生动植物情况22

3.4项目区古树名木情况23

3.5项目区风景名胜情况23

3.6项目区其它情况23

第4章使用林地对环境和林业发展的影响分析25

4.1对森林资源的影响25

4.2对生物多样性的影响26

4.3对森林生态效能的影响27

4.4对景观风貌的影响27

4.5对环境质量的影响27

4.6对林业发展的影响28

第5章综合评价29

5.1项目建设使用林地的必要性和迫切性评价29

5.2项目建设使用和保护林地措施评价29

5.3项目建设环境保护措施评价30

5.4项目效益评价31

第6章保障措施32

6.1林地保护措施32

6.2就地保护森林植被措施33

6.3公益林保护措施33

6.4恢复森林植被措施34

6.5生态环境保护措施34

6.6生物多样性保护措施35

第7章可行性研究结论36

7.1项目建设征占用林地是必要的36

7.2项目建设征占用林地是可行的36

7.3项目建设征占用林地综合性结论37

第8章相关说明38

附件

附件1项目区森林资源调查报告36

附件2拟占用征用林地各项补偿费用算报41

附件3森林植被恢复方案44

其他附件（相关批文等）

附表

附表A1项目占用征用林地按林地类型面积蓄积统计表

附表A2项目占用征用林地分权属各地类面积统计表

附表A3-1项目占用征用林地分林地权属、起源、林种各龄组面积蓄积统计表

附表A3-2项目占用征用林地分林木权属、起源、林种各龄组面积蓄积统计表

附表A4-1项目占用征用林地分林地权属、起源、优势树种（组）各龄组面积蓄积统计表

附表A4-2项目占用征用林地分林木权属、起源、优势树种（组）各龄组面积蓄积统计表

附表A5-1项目占用征用林地经济林按林地权属产期、面积统计表

附表A5-2项目占用征用林地经济林按林木权属产期、面积统计表

附表A6项目占用征用林地应缴纳植被恢复费计算表

附表A7项目占用征用林地小班一览表

附表A8项目占用征用林地使用类型表

附图

附图1项目区在**的位置示意图

附图2****水泥制品加工基地项目总体布局图

附图3****水泥制品加工基地项目拟占用林地现状图

附图4****水泥制品加工基地项目异地造林规划设计图

第1章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

****水泥制品加工基地项目

1.1.2项目建设单位

******混泥土有限公司

1.1.3建设单位性质

有限责任公司（自然人投资或控股）

1.1.4项目建设单位法人代表

**（******混泥土有限公司法人代表）

1.1.5项目负责人

**

1.1.6项目批准单位

********发展和改革局

1.1.7项目批准文号

基本建设投资项目登记备案证（登记备案号**发改登备字[2011]**号）。

1.1.8项目项目提出背景和建设概况

**市作为*******，地理位置十分优越，随着经济的快速发展，临海工业建设项目增多，**市及周边地区混凝土需求量不断增加，而从**市的混凝土供应布局来看，现有的水泥制品加工基地已无法满足市场的需求。

经深入考察及研究，****混泥土有限公司决定将原位于**市政府西北角的混凝土搅拌站搬迁至**区**镇，大量生产高质量、符合环保要求的水泥制品，以满足临海工业发展的需要。

项目建设规模为新建两条年生产能力100万m3、年供应能力200万m3的商品水泥制品加工基地。

项目拟征用林地1.6518公顷。

1.1.9项目性质

****水泥制品加工基地项目，属新建工程。

1.1.10投资规模及来源

投资规模：

****水泥制品加工基地项目总投资3000万元。

建设资金来源：

由企业自行筹措解决。

1.1.11拟用地规模

****水泥制品加工基地项目设计使用土地总面积1.9563hm2，且均为长期使用。

本项目没有临时用地。

经过调查，在项目使用的土地总面积中，实际使用到林地的面积1.6518hm2。

1.1.12项目效益

在**区**水泥制品加工基地建成投入使用后，将极大地推动所在地的社会和经济发展，促进劳动力就业，为国家创造约600万的税收，同时也可以更好的为工程建设提供原材料。

该项目的建成投产，必将加快**市商品混凝土的推广应用，确保工程质量、改善城市环境及居住环境，推进**市建筑业的技术进步，从而推动沿线工厂、企业的发展，促进**市城镇化建设的快速发展，拉动**市经济大发展。

项目的社会和经济效益显著。

1.1.13项目提出过程及前期准备情况

**市****混泥土有限公司是一家从事商品混凝土生产及销售的综合性企业。

公司于2011年获得基本建设投资项目登记备案证（登记备案号**发改登备字[2011]31号）编号：

864506032011031，2011年3月24日，**市住房和城乡建设委员会**管理办《关于对请求批准水泥制品加工基地用地意见的复函》（**住建函[2011]316号）批准了该项目的选址。

按水泥制品加工基地设计方案，****水泥制品加工基地项目建设需要使用到林地，根据林地保护有关规定，****水泥制品加工基地项目建设需要编制使用林地现状调查报告。

2011年4月，受******混泥土有限公司委托，**林业调查规划设计所开始对****水泥制品加工基地项目建设使用林地进行野外调查及现状调查报告编制工作。

1.2拟使用林地概况

1.2.1拟使用林地空间位置

项目建设地点位于**********镇。

拟使用的林地涉及**区**镇**林场。

按森林调查区划系统划分，共涉及1个林班3个林业用地小班和1个非林地小班；本次林地现状调查共区划3个林地小班。

使用林地空间位置详见表1.2.1。

**区由**市管辖，根据**市城市总体规划，项目拟使用的林地均在**市城市总体规划用地范围内，面积1.6518hm2。

表1.2.1拟使用林地空间位置一览表

乡镇名

村（场）名

林班

小班

现状调查区划小班

**镇

***

1

54、55、56

54.1、55.1、56.1

1.2.2拟使用林地面积蓄积

项目建设拟使用林地面积1.6518hm2，林木蓄积303.64m3。

所使用的林地面积均为长期使用。

使用林地的位置均在**镇**林场1林班，林地面积1.6518hm2，林木蓄积303.64m3。

1.2.3拟使用林地类型

项目建设拟长期使用林地按类型分为：

（1）用材林地，分别为短轮伐期工业原料林和一般用材林，面积1.4189hm2；

（2）宜林荒山荒地，面积0.2329hm2。

1.2.4拟使用林地权属构成

工程项目拟使用的林地面积1.6518hm2中，林地权属均为**区**镇**林场所有。

经查，拟使用林地的林地权属清楚且无纠纷。

1.2.5拟使用林地单位及用地期限

项目建设使用林地单位是******混泥土有限公司。

林地使用期限：

长期使用（期限为长期）的林地面积1.6518hm2，均为用于**水泥制品加工基地建设。

1.2.6拟使用林地森林植被恢复费

项目拟长期使用的林地面积1.6518hm2，按森林植被恢复费征收标准估算，需缴纳森林植被恢复费179584.0元。

1.3使用林地现状调查报告编写的依据

1.3.1法律依据

（1）《中华人民共和国森林法》（1998年）；

（2）《中华人民共和国土地管理法》（1998年）；

（3）《中华人民共和国野生动物保护法》（1998年）；

（4）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；

（5）《中华人民共和国水土保持法》（1991年）。

1.3.2法规及规章制度

（1）《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年）；

（2）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年）；

（3）《中华人民共和国野生植物保护条例》（1996年）；

（4）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年）；

（5）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）；

（6）《******实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2001年）；

（7）《******实施〈中华人民共和国森林法〉办法》（2006年）。

1.3.3行政依据

（1）国家林业局关于印发《使用林地可行性报告编写规范》的通知（林资发［2002］237号）；

（2）国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规范》的通知（林资发［2003］139号）；

（3）《******林业局转发国家林业局使用林地可行性报告编写规范的通知》（**林办政[2002]16号）；

（4）******人民政府关于公布******第一批重点保护野生植物名录的通知（**政发［2010］17号）；

（5）《关于**市总体规划的批复》（**政函〔2009〕56号）；

（6）**财政厅、林业局《关于印发******森林植被恢复费征收使用管理实施办法的通知》（**财综［2003］8号）；

（7）******林业局《关于印发******森林植被恢复费造林管理暂行办法的通知》（**林营发[2004]68号）；

（8）******林业局《关于印发〈******占用征用林地审核审批管理办法〉的通知》（**林政发[2004]95号）；

（9）********发展和改革局《基本建设投资项目登记备案证》（**发改登备字[2011]31号）；

（10）**市住房和城乡建设委员会**管理办《关于对请求批准水泥制品加工基地用地意见的复函》（**住建函[2011]316号）；

（11）《**市人民政府关于公布征地统一年产值标准的通知》（**政发〔2010〕3号）；

（12）《**市人民政府办公室关于印发**市四沿线四片区建设征地拆迁补偿及安置办法的通知》（**政办发[2009]98号）；

（13）《**人民政府批转**计委、财政厅、林业厅、物价局、土地管理局关于收取征、占用林地四项补偿费暂行规定请示的通知》（**政发［1995］34号）规定。

1.3.4技术标准、规范依据

（1）《国家重点保护野生动物名录》（1998年）；

（2）《国家重点保护野生植物名录》（1999年）；

（3）《**自然保护区名录》（2008年）；

（4）《**森林公园名录》（2008年）；

（5）《**风景名胜区名录》（2008年）；

（6）《**地方重点保护野生动物名录》（1991年）；

（7）《******伐区调查设计技术规程》（2001年）；

（8）《**森林资源规划设计调查技术方法》（2009年）；

（9）《**完善**级以上重点公益林区划界定技术操作细则》（2010年）；

（10）《**古树名木普查技术操作细则》；

（11）造林技术规程（GB/TI51776-2006）；

（12）《******野生植物保护办法》（2008年）。

1.3.5技术报告及技术资料依据

（1）《**市林业局关于重点公益林管护合同签订情况的报告》（**林报〔2005〕58号）；

（2）《********森林分类区划界定报告》（2008年）；

（3）《********森林资源规划设计调查成果》（2010年）；

（4）《********完善**级以上重点公益林区划界定报告》（2010年）；

（5）其他依据：

用地单位有关林地申办审批材料。

1.4使用林地现状调查报告编写的原则

（1）依法编写的原则：

根据项目可行性报告、初步设计及有关项目建设其他批复文件，按建设项目使用林地有关规定和要求，以不占或少占林地为原则，编写使用林地现状调查报告。

（2）科学可行的原则：

严格按照有关技术规程和标准进行编写，采用的调查手段、分析和评价方法，科学、先进、可行。

（3）实事求是的原则：

真实、全面反映建设项目使用林地及其林木现状，以及依托林木、林地生存的野生动植物状况。

（4）客观公正的原则：

全面、客观、公正地分析评价建设项目使用林地对森林生态环境和林业发展的综合影响。

1.5使用林地可行性评价

随着国家批准实施《****经济区发展规划》，作为**地区最为便捷的出海通道，****地区的建筑行业发展将在区域经济发展和对外开放中的作用日益显要，其发展水平将成为我国西部地区经济发展的风向标，并给社会经济发展带来有力推动，届时将会大大增加建筑材料的使用，项目前景广阔。

建设水泥制品加工基地，不但满足了日益增加的建筑材料的需要，而且从实际上参与了****经济区的建设发展，从而促进区域社会经济的全面发展。

建设项目是******混泥土有限公司做了深入考察及研究后提出的，符合**的总体发展规划要求。

该项目的建成投产，必将加快**市商品混凝土的推广应用，推进**市建筑业的技术进步，从而推动沿线工厂、企业的发展，促进**市城镇化建设的快速发展，拉动**市经济大发展。

项目的社会和经济效益显著。

项目建设没有使用到自然保护区、森林公园、风景名胜区范围内的林地，项目使用林地后对项目区域生物多样性、生态环境和林业的发展等影响都不大。

在项目建设施工过程中，坚持施工和保护生态环境并重，同步进行，采取异地造林措施恢复森林植被，措施明确，符合国家关于经济发展和环境保护相协调的原则，符合国家有关林地保护的法律法规，所拟定的建设方案科学、合理，所采取的技术措施可行，所采用的保护和使用林地措施合理。

经调查研究和综合分析表明，****水泥制品加工基地项目建设使用林地是必要的、也是可行的。

第2章项目区域及项目区的背景情况

2.1项目区域及项目区

项目区域为****水泥制品加工基地项目所涉及到的********行政区域范围，区域总面积242713.4hm2。

项目区为****水泥制品加工基地项目建设红线图范围，涉及**区**镇**林场的第1林班。

2.2项目区域及项目区自然条件概况

2.2.1地理位置

项目区域位于**********境内，********位于****部，地处东经**°11′～**°36′，北纬**°23′～**°00′之间。

北靠**县，东北邻**市，**与**市、**县和**相邻，南临**，东南接**。

东西长54km，南北宽74km，总面积35213.4hm2。

2.2.2地形地貌

项目区域境内多山，地形复杂，地势西北高东南低。

北部为**，山高坡陡，海拔800～1400m，形成北挡寒流的天然屏障。

主要山峰有36座，**海拔1449m，为**市最高峰，中部、东部丘陵起伏，为**余脉和山前丘陵，海拔普遍在300m以下；南部为**、平原，有辽阔的**，**伸入**11.4km，海岸曲折。

2.2.3气候

项目区域位于北热带北缘，地处低纬度，属南亚热带湿热季风型气候，具有光热充足，雨量充沛，雨热同季，气候湿热，夏长冬暖，无霜期长的气候特点。

年均气温22.1℃，最冷月（一月）平均气温13.8℃，最热月（七月）平均气温29.1℃；年均降雨量2822.9mm，最高年达3857.7mm，为**乃至全国的多雨和暴雨中心之一；年均太阳辐射总量96.48kpa/cm2，年平均日照时数1561.3h，无霜期350d以上。

2.2.4土壤

项目区域属赤红壤地带。

成土母岩以沙岩、砂页岩、花岗岩为主，紫色岩、泥岩、砾岩呈少量分布；成土母质有滨海沉积物、河流沉积物。

主要土壤种类有：

赤红壤、黄壤、紫色土、冲积土、滨海沙土、沼泽土和水稻土。

海拔800m以上的为山地黄壤、海拔800m以下的为赤红壤，紫色土、滨海沙土和沼泽土主要分布在沿海一带。

2.2.5植被

项目区域植被属北热带季雨林、季雨林植被区。

由于受人为和自然灾害破坏，原生植被极少。

但本区气候条件优越，地形地貌复杂，土壤种类多样的自然环境，植被资源仍相当丰富。

自然植被主要有针叶林、阔叶林、竹林、灌丛与灌草丛等5个植被型组，暖性针叶林、常绿落叶阔叶混交林、常绿阔叶林、季雨林、沟谷雨林、红树林、竹林、常绿阔叶灌丛、落叶阔叶灌丛、灌草丛、沼泽等植被型为主。

天然乔木有：

黄杞、杜英、栎类、紫荆、马尾松、酸枣、枫香、荷木、樟树、米老排、海南蒲桃、鸭脚木、楠木等；人工乔木树种有：

八角、肉**、龙眼、荔枝、油茶、油桐、板栗、乌榄、酸梅、木菠萝、鸡皮果等；竹类有：

大麻竹、吊丝竹、粉单竹、散生竹类等；灌木有：

盐肤木、余甘子、牛奶果、粗康柴、桃金娘、野牡丹等，草本有：

黄茅草、青茅草、野古草、铁芒箕、五节芒、蔓生莠竹等。

2.3项目区域社会经济情况

据2009年**区统计局统计显示，项目区域2009年末总人口39.53万人，地区生产总值54.73亿元，其中第一产业产值13.94亿元，第二产业产值21.54亿元，第三产业产值19.30亿元。

全社会固定资产投资额52.81亿元，财政收入5.07亿元，城镇居民人均可支配收入16939元，农民人均纯收入5134元。

2.4项目区域森林资源

项目区域内林业用地面积182401.7hm2，其中：

（1）林地面积和活立木蓄积。

全区林业用地面积182401.7hm2，占土地总面积75.2%；活立木总蓄积量5427266m3。

（2）森林面积及其蓄积。

全区有林地面积149978.7hm2，其中森林面积149501.2hm2、占土地总面积61.6%，红树林面积477.5hm2、占土地总面积0.2%；有林地蓄积量5362239m3。

（3）灌木林面积及其蓄积。

全区灌木林地面积10636.4hm2，占土地总面积4.4%，其中国家特别规定灌木林地面积3136.8hm2、占土地总面积1.3%。

（4）林木面积及其蓄积。

全区林木面积3251.3hm2，其中疏林地面积1003.2hm2，农地上林木面积825.0hm2，四旁树占地面积1423.1hm2；林木蓄积58269m3，其中疏林地蓄积6758m3，散生木蓄积13866m3，四旁树蓄积44403m3。

2.5项目区域重点保护野生动植物资源

（1）重点保护野生动物资源

项目区域的生态环境保护得较好，生活着众多的野生动物资源。

其中属国家

级保护的野生动物有黑叶猴（Presbytisfrancoisi）、巨蜥（VaranidaeVaranussalvator）、蟒蛇（Pythonmolurus）等，属国家

级保护的野生动物有穿山甲（Manispentadactyla）、小灵猫（Viverriculaindica）、原鸡（PhasianusgallusLinnaeus）、金猫、（Catopumatemminckii）、大灵猫（Viverrazibetha）、白鹇（Lophuranycthemera）、大壁虎（GekkonidaeGekko）、红隼（FalcotinnunculusLinnaeus）、猕猴（Macacamulatta）、黄嘴白鹭（Egrettaeulophotes）等,属**地方重点保护的野生动物金环蛇（Bungarusfasciatus）、银环蛇（Bungarusmulticinctus）、眼镜王蛇（Ophiophagushannah）、八哥（Acridotherescristatellus）、大杜鹃（CuculuscanorusLinnaeus）等。

（2）重点保护野生植物资源

项目区域有国家重点保护野生植物**山苏铁（Cycasrevoluta）、粗齿桫椤（Alsophiladenticulata）、黑桫椤（Alsophilapodophylla）、大叶桫椤（Alsophilagigantea）、苏铁蕨、福建柏（Fokieniahodginsii）、樟树（Cinnamomumcamphora）、花榈木（0rmosiahenryiPrain）、半枫荷（SemiliquidambarcathayensisChang）、紫荆木（Madhucapasquieri（Dubard）Lam.）、海南石梓（GmelinahainanensisOliv.）、假山龙眼（Heliciopsisterminalis（Kurz）Sleum.）等。

2.6项目区域风景名胜

项目区域内旅游资源丰富，山水风光秀丽，民族风情浓郁，风景名胜具有明显的地方特色，旅游景点众多，主要有**大山国家级自然保护区、***渡假旅游区、**公园和**温泉等旅游风景点。

第3章项目区拟使用林地现状调查情况

3.1项目区拟使用林地现状调查依据、内容及方法

3.1.1林地现状调查主要依据

**市****水泥制品加工基地项目拟使用林地现状调查采用现地调查和社会调查相结合的方法。

调查的主要依据是《******伐区调查设计技术规程》、《******森林资源规划设计调查技术方法》、《**陆生野生动物资源调查实施方案及技术细则》、《**重点保护野生植物调查工作方案及技术实施细则》、《**古树名木普查技术操作细则》和********2008至2009年森林资源规划设计调查材料。

3.1.2林地现状调查主要内容

按《使用林地可行性报告编写规范》的规定和有关征占用林地要求，使用林地现状调查主要内容是：

林地树木资源现状，国家和地方重点保护野生动植物资源，古树名木资源，景观资源及生态环境状况等。

3.1.3林地现状调查方法

（1）林地资源调查。

采用现地小班调查方法。

在区划上，前四级沿用2009年森林资源规划设计调查区划成果，即区—乡（镇）—村—林班。

以小班为单位，对项目使用的林地及涉及的林木进行实地调查。

调查用图是将项目征地红线图与森林资源规划设计调查成果基本图相叠加后的1：

10000地形图；面积调查采取GPS辅助定位，现地勾绘、丈量，利用GIS求算面积。

在进行小班调查时，对有蓄积的小班，采用角规调查法测定小班蓄积；其他类型小班采用样方进行调查。

调查因子包括：

土地种类、土地权属和林木权属、地貌、森林分类区；林地植被种类及其盖度、高度，植物群落，森林起源、林种、优势树种（组）、林龄、郁闭度、林木平均胸径、平均树高、断面积，经济林产期和竹林株数等。

（2）重点保护野生植物资源调查。

在小班调查的同时，对分布有重点保护野生植物的小班首先实地确定目的物种所处的群落、分布范围；然后采取全面调查的方法。

（3）重点保护野生动物资源调查。

按重点保护野生动物的种类与分布特性分别采用样带调查法和