5公共行政学(简答题).doc

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公共行政学

二、简答题：

1、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？

（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能。

完全市场只不过是一种理想主义，不完全市场才是市场的常态。

（2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能。

政府对整个国民经济的发展进行总量控制，进行宏观调控，是使国民经济有序健康发展的必要途径。

（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能。

在市场经济活动中，利润是市场的运行的基础。

（4）管理国有资产的职能。

任何国家都有大量的国有资产，包括西方发达国家在内。

2、简述机能制的优点和缺陷

（1）机能制的优点：

第一,可以扩大公共组织的管理职能。

第二,专业分工，有利于专业化管理，提高效率。

第三,分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。

（2）机能制的缺陷：

第一,职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。

第二,分工过细，会造成权力交叉、影响行政效率的后果。

3、简述政府对非营利组织的作用

（1）补助

（2）减免税收

（3）委托公共事务

（4）法律管制

（5）辅助监督

4、行政领导者素质主要由哪些方面构成？

（1）政治素质

（2）文化素质

（3）道德素质

（4）心理素质

（5）身体素质

5、简述行政领导责任的主要内容

第一,负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定。

第二,主持制定本地区、本部门的工作计划。

第三,负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题。

第四,正确地选拔、使用人才。

第五,负责对本部门和下级行政机关的工作进行监督、检查。

第六,做好协调工作。

6、简述行政决策必须遵循的基本原则

第一,科学预测原则

第二,信息原则

第三,可行性原则

第四,满意原则

第五,成本效益原则

第六,公平与民主原则

第七,法制原则

第八,实现公共利益的原则

7、简述舆论监督的特点

一是监督方式的公开化。

舆论监督使舆论以新闻的形式传播，将监督的具体内容全部公开化。

二是监督表达形式的直接性。

其他监督形式意见的表达是间接的，必须通过权力部门的分拣和处理，才能进入监督程序，这一过程容易使事实发生变形，影响群众对这类监督的期望和信任。

而舆论监督所具有的无所畏有求必应的特点使其获得社会底层人群的支持和信赖。

三是监督效应的及时性。

由于舆论监督的操作平台是大众传播媒体，监督意见的表达时效超过其他任何监督方式，产生的效应也快，而没有其他监督形式复杂的处理程序。

四是监督效果具有社会效应。

舆论监督是通过新闻媒体进行的，因此当其对某一行为进行监督时，必然引起其他行政权力主体的注意和不法行为的收敛，且这种效应比其他监督形式更为广泛。