煤矿企业瓦斯防治能力评估报告范文.docx
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煤矿企业瓦斯防治能力评估报告范文
重庆XX矿业有限责任公司
瓦斯防治能力评估报告
重庆XX科技有限公司
安全评价机构资质证书编号：
评价报告完成日期：
二〇一二年七月
前言
为认知贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于认知贯彻国务院常务会议和国务院安委会全体会议精神切实贯彻落实安全生产责任制坚决防范遏制重特大事故的通知》（安监总明电〔2011〕31号）、《关于认知贯彻全国煤矿瓦斯防治现场会精神切实做好煤矿瓦斯防治和当前煤矿安全生产工作的通知》（安监总煤装〔2011〕174号）以及《国家能源局关于印发煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准的通知》（国能煤炭〔2011〕414号）精神。
根据《重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局关于开展煤矿企业瓦斯防治能力评估工作的通知》（渝煤监办〔2012〕227号）的要求，受重庆XX矿业有限公司的委托，重庆XX科技有限公司承担了该煤矿企业瓦斯防治能力的评估工作。
接到委托后，我公司与煤矿企业签订了委托评估合同，成立了以陈静为项目组长的评估项目组，并与2012年7月3日至7月4日在煤矿企业开展了现场评估，采区审查企业相关材料和现场核实，抽查相结合的方式，逐项进行评估，遵照科学、客观、公正的原则，对煤矿企业在瓦斯防治方面的从业经历、管理制度、技术装备、机构人员、自己保障等进行综合评价，对存在的问题提出了安全对策，对煤矿瓦斯防治提出了相关建议，并做出了该企业是否具备瓦斯防治能力的评估结论。
本报告力求反映该煤矿企业的瓦斯防治能力方面时间状况和存在的问题，希望能对该煤矿企业的瓦斯防治工作起到一定的知道和促进作用，也能为各级煤炭行业监管、监察部门实施监管、监察工作起到参考作用。
第一章煤矿企业概况
一、企业基本情况
（一）企业性质
企业性质为有限责任公司
（二）历史沿革
重庆XX矿业有限公司为有限责任公司，始建于1982年，该矿设计生产能力30kt/a；位于开县北侧，相对于县城方位5°，直距33km。
行政区划属开县和谦镇中山村5社。
重庆XX矿业有限公司原名：
开县和谦镇中山村煤矿，始建于1982年，1986年建成投产，设计能力30kt/a，原为集体企业，经开县工商行政管理局核准（渝名称预先核准字2008[开工商]第234476号），现改名为重庆XX矿业有限公司（以下简称XX煤矿），属有限责任公司，法人代表田宏明，企业经济性质为有限责任公司。
2006年10月换发采矿许可证，核定生产能力20kt/a，按《重庆市人民政府关于进一步加快煤矿整合工作的通知》（渝府[2009]2号）扩建为40kt/a。
矿山于2006年10月由重庆市国土资源和房屋管理局延续办理了采矿许可证，有效期4年（2006年10月至2010年10月），采矿证号：
5000000610324。
（三）隶属（产权）关系
行业管理隶属于开县煤炭工业管理局
（四）企业注册地
重庆市开县和谦镇
（五）注册资本
注册资本30万元
（六）资产总额
现有资产总额2000万元
（七）经营范围
主要从事煤矿井下原煤生产及销售
二、企业从事煤炭开采及安全生产情况
（一）、从事煤炭生产年限情况
重庆XX矿业有限公司原名：
开县和谦镇中山村煤矿，始建于1982年，1986年建成投产，设计能力30kt/a，原为集体企业，经开县工商行政管理局核准（渝名称预先核准字2008[开工商]第234476号），现改名为重庆XX矿业有限公司（以下简称XX煤矿），属有限责任公司，法人代表田宏明，企业经济性质为有限责任公司。
2006年10月换发采矿许可证，核定生产能力20kt/a，按《重庆市人民政府关于进一步加快煤矿整合工作的通知》（渝府[2009]2号）扩建为40kt/a。
矿山于2006年10月由重庆市国土资源和房屋管理局延续办理了采矿许可证，有效期4年（2006年10月至2010年10月），采矿证号：
5000000610324。
企业从2009年至2011年三年瓦斯等级鉴定都为高瓦斯矿井，详细情况见附件1：
煤矿近三年瓦斯等级鉴定批复文件。
（二）、煤炭安全生产情况
XX煤矿在近三年的煤矿生产中未发生一起死亡事故，2011年生产原煤20800吨，成本为936万元，煤炭销售收入为1037万元，销售利润为101万元。
详细情况见附件2：
企业安全生产情况一览表。
三、企业组织架构
（一）、企业组织架构（见下图）
（二）、煤炭生产经营情况
XX煤矿公司注册资本30万元，现有资产总额2000万元，从事煤矿井下原煤生产及销售，设计生产能力为3万吨/年。
（三）煤矿企业矿井基本情况一览表
附表3：
煤矿企业矿井基本情况一览表
四、管理人员从业经历
重庆开县XX矿业有限公司是一企一矿，企业与煤矿为一套班子一套人马，各负责人从业经历如下：
董事长田宏明：
1995年~2003年任开县和谦镇长矿村村办煤矿矿长
2003年~2005年任开县和谦镇中山村煤矿矿长
2005年~今任重庆XX矿业有限公司（原开县和谦镇中山村煤矿）董事长
2008年~2010年任梁平县王家沟煤矿董事长
2008年~今任开县兴源煤业有限公司鼎力煤矿董事长
2009年~今任开县煤炭协会会长
总经理、矿长叶发兰：
1998年~2003年任开县和谦镇大炉村村办煤矿矿长
2003年~2005年任开县煤矿有限公司技改井矿长
2005年~今任重庆XX矿业有限公司（原开县和谦镇中山村煤矿）总经理、矿长
总工程师向以新：
2002年~2003年任开县煤矿有限公司技改井矿长
2003年~今任重庆XX矿业有限公司（原开县和谦镇中山村煤矿）总工程师
通风副总工程师蒋明志：
1995年~2003年任开县和谦镇长矿村村办煤矿安全副矿长
2003年~现在任重庆XX矿业有限公司（原开县和谦镇中山村煤矿）通风副总工程师
地测副总工程师屈世文：
1972年~2002年任国有开县煤矿工人、技术员、车间主任、党支部书记
2003年~2004年任开县和谦镇中山村煤矿生产副矿长
2005年~2007年任贵州织金县龙井煤矿（煤与瓦斯突出矿井）生产副矿长
2007年~2011年任开县梯子岩煤矿（高瓦斯矿井）生产副矿长
2011年~今任重庆XX矿业有限公司（原开县和谦镇中山村煤矿）地测副总工程师
第二章机构和人员
一、企业人员概况
XX矿业公司现有在册职工60人，专业技术人员7人。
二、矿井瓦斯防治机构
XX煤矿严格执行重庆市煤炭工业管理局、重庆市安全生产监督管理局的要求，结合矿井实际情况成立有矿井“一通三防”领导小组。
由总工程师向以新任组长，严世新、叶发见任副组长，###########任成员。
向以新对“一通三防”工作全面负责；严世新对“一通三防”负全面的技术责任；叶发见负责“一通三防”措施的全面落实及执行；陈历高对“一通三防”措施的执行到位负监管责任，并对职工“一通三防”知识的培训工作负责管理责任；##对“一通三防”工作负专职技术责任，对技术措施执行的有效性负责；其他成员对分管范围内的工作具体负责。
领导小组的主要职责：
设计、施工、检查“一通三防”和采掘作业过程中规程和安全技术措施的执行情况，处理施工过程中出现的问题，修改、补充、完善规程及措施，保证“一通三防”资金和装备到位，培训“一通三防”人员及职工的安全基础知识，收集资料总结经验等。
附表3：
煤矿企业瓦斯防治技术人员配备一览表
三、瓦斯防治专业队伍
（1）专业队伍
矿井瓦斯防治队伍建设情况见附表4
（2）专业队伍培训
为加强矿井瓦斯治理及“一通三防”队伍建设，矿业公司对通风队通风科全体人员进行岗前专题培训，确保所有瓦斯检查工、安全监测监控工、安全检查工熟练使用光学瓦斯检查仪等仪器仪表，严格安装上级培训中心培训期次派出人员参加安全培训和复训，确保全体人员持证上岗。
（3）特种作业人员持证上岗
XX矿业公司根据矿井安全生产及上级主管部门要求，自矿井开工建设以来，逐步配齐了各类特种作业人员。
附表4：
专业化作业人员和特种作业人员一览表
第三章系统保障
一、矿井生产系统
矿井现采用平硐开拓方式，开采+535～+700m水平的K3、K10、35煤层，其中K3煤层资源已基本采完，目前，矿井正设计开采矿井K10煤层资源。
主平硐井口标高为+538m，回风平硐口标高+600m，根据矿井开拓方案，全矿划分为+538m共1个水平，上山开采。
矿井采用走向长壁采煤法。
工作面采用放炮落煤，单体液压支柱支护；开拓巷道采用砌碹支护，全部跨落法管理顶板。
矿井正常生产时布置2个采煤工作面。
矿井采用机械抽出式通风，通风方式为对角式，主要大巷采用机车运输，区段平巷采用人力推车运输，轨道上山为绞车提升和下放，供电电源为温泉变电所引出10kV电源，供电距离为13km。
二、矿井通风状况
1、通风方式
矿井采用中央分列式通风方式，机械抽出式通风方法。
2、通风系统
矿井为平硐开拓，进风井为主平硐，回风井为回风平硐。
3、通风线路
新鲜风流由地面→+538m主平硐→+538m水平运输大巷→一级轨道上山→+600m煤层运输平巷→二级轨道上山→回采工作面；污风风流由工作面→工作面煤层回风巷→回风上山→+680m水平回风大巷→总回风下山→+600m回风平硐→经引风道及主通风机排出地面。
矿井正常生产时布置二个采煤工作面、二个掘进工作面；由于现处于改扩建阶段，故暂时未考虑采煤工作面，只布置有两个掘进工作面，掘进工作面选用FBD-No.5/2×5.5型局部通风机用于掘进工作面压入式通风。
详情见附表6：
矿井通风系统一览表
三、矿井抽采系统
XX矿业公司近三年瓦斯等级鉴定为高瓦斯矿井，按照上级管理机关要求，公司委托重庆创诚安全技术咨询有限公司于2010年9月完成了《重庆XX矿业公司抽采专项设计》，目前处于改扩建阶段，正逐步实施抽采设计内的各项工作。
四、矿井安全监控系统
（一）安全监测、监控和传输设备系统选择
为确保安全生产、提高矿井治理瓦斯灾害的装备水平，矿井安全监测装置选用重庆梅安森科技股份有限公司研制的KJ73NA型两套，其中一套备用。
地面中心站配有监测主机、传输接口、打印机等设备。
该系统能实时连续监测井下环境安全参数，监测参数可长期连续存储并自动进行统计分析；系统监测的有害参数超限时，能自动报警，井下分站能可靠的实现瓦斯闭锁功能。
（二）安全监测、监控和穿射设备系统简介
XX矿业公司选择的KJ73NA型煤矿综合监控系统，才用十分制分布式，主要由地面中心站、网络终端、图形工作站、通信接口、实时多屏、系列监控分站、各种传感器和控制执行器等部分组成，是一套集矿井安全监控、生产工况监控、网络信息管理及多种监控子系统为一体的全网络化矿井安全综合监控系统。
可直接断高压的数字编码继电箱、无线传输分站及二线制模拟量传感器。
地面开发了广播式终端网、局域网、互联网。
KJ73NA系统才有同步SDLC通信方式，它和常规的异步传输方式相比有很多优势。
瓦斯传感器可连续测量0.00%~100%CH4,具有耐高浓度冲击性能、全量程不停测、不保护、不切换。
（三）监测、监控设备选型及布置
（1）监控设备
地面中心站型号：
KJ73NA一体化监控主机2台（1台备用）。
分站：
根据井下传感器位置分布，该矿井设3个分站，3台分站对井下采掘面及其它地点的瓦斯、风量、风速、粉尘、风门开关情况、设备开停情况和馈电情况等进行监控。
传输：
安全监测、监控设备之间的输入输出信号必须为本质安全型型号，设备间必须使用专用阻燃电缆连接，严禁与调度电话线和动力电缆等共用。
（2）传感器设置
1、瓦斯传感器
在地面风井、主要回风巷、工作面进、回风巷、掘进工作面及回风流等巷道内设置瓦斯传感器。
2、风速传感器
井下各测风站设置风速传感器。
3、负压传感器
在引风道设置负压传感器。
4、设备开停传感器
地面主要通风机、绞车，井下局部通风机等设置设备开停传感器。
5、风门开关传感器
井下各风门设置开关传感器。
附表8：
矿井安全监控系统一览表
五、淘汰禁止使用的设备及工艺
根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》等法律法规的有关规定和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）有关要求，为淘汰不符合国家和有关法律法规规定、安全性能低下、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，提高煤矿安全保障能力，预防煤矿事故发生，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局高度重视，先后及时下达了三批禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录，共50项设备、工艺，分别是：
2006年7月20日，安监总规划〔2006〕46号，共有20项禁用的设备、工艺。
2008年3月11日，安监总煤装〔2008〕49号，共有22项禁用的设备、工艺。
2011年1月27日，安监总煤装〔2011〕17号，共有17项禁用的设备、工艺。
上述59项中，共有25项在公布后立即禁止使用的设备、工艺，其他的均为限期禁止使用。
针对59项禁止使用的设备、工艺目录，结合日常监察情况，XX矿业公司在实施改扩建工程的同时，逐步淘汰禁止使用的设备，现已经不存在命令禁止使用的设备及工艺。
第四章瓦斯防治管理
一、瓦斯等级管理
1、瓦斯等级鉴定情况
根据《煤矿安全规程》规定要求，生产矿井每年必须做瓦斯等级鉴定，XX矿业公司近三年的瓦斯鉴定结果如下：
《重庆市煤炭工业管理局关于开县煤矿2009年度矿井瓦斯等级鉴定结果的批复》（渝煤行管[2009]13号）：
（原名：
开县和谦镇中山村煤矿）为高瓦斯矿井，2009年度矿井绝对瓦斯涌出量为0.79m3/min，相对瓦斯涌出量13.78m3/t。
《重庆市煤炭工业管理局关于开县煤矿2010年度矿井瓦斯等级鉴定结果的批复》（渝煤监管[2011]37号）：
（原名：
开县和谦镇中山村煤矿）为高瓦斯矿井，2010年度矿井绝对瓦斯涌出量为0.51m3/min，相对瓦斯涌出量9.18m3/t。
二、瓦斯防治规划
（一）瓦斯防治规划期限
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针和“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，全面落实国家煤矿瓦斯治理的工作部署，遵循“标本兼治、重在治本”的原则，结合XX矿业公司的实际情况构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，最终实现瓦斯彻底整治，编制了《开县XX矿业有限公司瓦斯防治规划》，规划期限五年。
（二）主要目标
防治超限，实现本质安全型矿井。
矿业公司通过建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位“的煤矿瓦斯综合治理工作体系，根据采区布置情况，采区瓦斯治理措施，从而杜绝瓦斯超限，达到瓦斯治理标准矿井建设要求，实现本质安全型矿井。
附件2煤矿企业瓦斯防治规划及涉及瓦斯防治队伍文件
三、年度瓦斯防治目标
矿业公司制定了2012年瓦斯防治目标文件，主要目标是完善矿井瓦斯通风系统、矿井监测监控系统及预防瓦斯超限事故的发生，形成符合矿井实际的瓦斯综合治理工作体系。
附件3煤矿下达的瓦斯防治年度目标文件
附表9煤矿企业本年度瓦斯防治目标一览表
四、岗位责任制
为加强瓦斯管理工作，矿业公司制定了各级领导及岗位人员瓦斯防治岗位责任制，明确了各级领导、各职能科室、施工单位及岗位人员的瓦斯治理责任，并在现场管理中认真执行。
附件4煤矿企业瓦斯防治岗位责任制
五、瓦斯分级管理
XX矿业公司制定了瓦斯分级管理责任制度，根据不同情况下瓦斯管理的特点，对治理方案、设计和措施进行针对性管理
附件7煤矿企业瓦斯防治权限管理制度及矿井通风瓦斯分级管理制度
六、瓦斯防治工作考核
（一）年度瓦斯防治目标考核奖惩和问责
为进一步加强XX矿业公司瓦斯防治工作，牢固树立瓦斯事故可防可控的理念，将煤矿瓦斯防治工作纳入重要议事议程，切实加强煤矿瓦斯防治工作的组织领导，全面开展矿业公司防治工作，责任落实和责任追究，有效防范和遏制瓦斯事故的发生。
根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，《煤矿瓦斯抽采基本指标》等法律、法规及行业标准，矿业公司特制定了《重庆XX矿业有限公司瓦斯防治工作检查考核制度》及《重庆XX矿业有限公司瓦斯防治目标考核奖罚及问责规定》。
附件8煤矿企业瓦斯防治工作检查考核制度
（二）上年度瓦斯防治目标完成情况及奖罚问责
上年度XX矿业瓦斯防治目标完成情况较好，按照奖罚规定已经予以对照实施。
具体完成情况见附表10。
附表10煤矿企业上年度瓦斯防治目标完成情况一览表
七、事故追查处理
XX矿业公司制定了瓦斯事故和瓦斯超限分级责任追究制度，针对瓦斯超限的等级、瓦斯事故责任类别进行了规定，同时明确了瓦斯超限事故责任追究程序和处罚标准。
附件9瓦斯超限事故分级责任追究处理规定
（二）上年度以来瓦斯事故和瓦斯超限情况及追查处理问责情况
XX矿业公司属于改扩建企业，自实施改扩建工程以来，认知做好瓦斯管理工作，暂未出现瓦斯事故及异常瓦斯超限情况。
第五章防治方案
一、瓦斯防治方案
XX矿业公司为改扩建矿井，根据企业连续3年的瓦斯等级鉴定，鉴定结果均为高瓦斯矿井；矿业公司委托重庆创诚安全技术咨询有限公司于2010年9月完成了《重庆XX矿业公司抽采专项设计》，正在逐步实施抽采设计内的各项工作。
二、瓦斯防治基础资料
1、2010年重庆创诚安全技术咨询有限公司矿井瓦斯含量计算表。
2、XX矿业公司连续3年瓦斯等级鉴定批复。
三、区域性防突措施
XX矿业公司为改扩建企业，根据矿井连续3年的瓦斯等级鉴定，矿井鉴定结果均为高瓦斯矿井，因此开采时暂不考虑区域性防突措施，但在生产过程中应重点观测瓦斯动力现象，注意预防瓦斯事故的发生。
四、瓦斯先抽后采
XX矿业公司为改扩建矿井，根据企业连续3年的瓦斯等级鉴定，鉴定结果均为高瓦斯矿井；矿业公司委托重庆创诚安全技术咨询有限公司于2010年9月完成了《重庆XX矿业公司抽采专项设计》，正在逐步实施抽采设计内的各项工作。
五、瓦斯防治效果评价
1、瓦斯防治效果评价制度和分级评价规定
国家能源局《煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和标准》（国能煤炭〔2011〕4147号）及（渝煤监办〔2012〕227号）《关于开展煤矿企业瓦斯防治能力评估工作的通知》，XX矿业公司制定了瓦斯防治效果评价管理制度。
1、附件10瓦斯防治效果评价制度
2、2011年度，矿井无瓦斯异常涌出等瓦斯动力现象。
第六章资金保障
一、煤炭生产安全费用提取与使用
XX矿业公司严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企〔2012〕16号。
近三年煤矿煤炭安全费用实际提取使用情况如下：
表6-12009年安全费用的计提及使用明细表
日期
摘要
借
（计提）
贷
（使用）
金额
年
月
日
表6-22010年安全费用的计提及使用明细表
日期
摘要
借
（计提）
贷
（使用）
金额
年
月
日
表6-32011年安全费用的计提及使用明细表
日期
摘要
借
（计提）
贷
（使用）
金额
年
月
日
附件5：
政府部门批准煤矿企业煤炭生产安全费用提取标准的文件
二、瓦斯防治资金投入
XX矿业公司自成立以来，完善了矿井安全监测监控系统、压风自救系统，逐步完善瓦斯抽放系统等与瓦斯防治和管理相关的各类系统设施。
附件11：
煤炭生产安全费用提取使用及瓦斯防治资金计划一览表
附件6：
近三年煤矿企业生产安全费用提取、使用和瓦斯防治资金投入财务报表
附件1：
企业近三年瓦斯等级鉴定批复文件
附件2：
关于成立瓦斯防治机构的通知
附件3：
煤矿企业瓦斯防治规划
附件4：
煤矿下达的瓦斯防治年度目标
附件5：
煤矿岗位责任制
附件6：
政府部门批准的煤矿企业煤炭生产安全费用提取标准的文件
附件7：
近三年煤矿煤炭安全费用实际提取、使用和瓦斯防治资金投入的财务报表
附件8：
瓦斯防治权限管理制度及矿井通风瓦斯分级管理责任制度
附件9：
瓦斯防治工作检查考核制度
附件10：
瓦斯超限事故分级责任追究处理规定
附件11:
瓦斯防治效果评价制度
附表1：
煤矿企业安全生产情况一览表
附表2：
煤矿企业矿井基本情况
附表3：
煤矿企业瓦斯防治专业技术人员
附表4：
专业化作业人员和特种作人员一览表
附表5：
矿井生产布局一览表
附表6：
矿井通风系统一览表
附表7：
矿井抽采系统一览表
附表8：
矿井监控系统一览表
附表9：
煤矿企业瓦斯防治目标一览表
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