主题实践活动实施方案.docx

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主题实践活动实施方案

主题实践活动实施方案

方案一：

主题实践活动实施方案

为进一步转变机关工作作风，提升行政效能和办事效率，

根据区委统一部署并结合我镇实际，我镇将于 XX 年在全镇

深入开展“正思想、走基层、抓落实、提效能”为主要内

容的改进机关作风行动主题实践活动。

实施方案如下。

一、行动目标

贯彻落实党的十八大精神及中央政治局关于改进工作作风、

密切联系群众的八项规定，执行省、市、区关于贯彻落实

八项规定的《实施办法》，开展以“正思想、走基层、抓落

实、提效能”为主要内容的改进机关作风行动。

通过实施

“五大任务”，使全镇机关干部为人民服务的意识和以民为

本的观念明显增强，联系服务基层和群众的能力明显增强，

执行上级决策部署的能力明显增强，为我镇全面推进新型

城市化发展，建设和谐幸福狮岭提供过硬的机关作风保证。

二、实施范围

“改进机关作风行动”在全镇机关、企事业单位、双管单

位展开。

改进机关作风以机关干部队伍和直接面向群众的

窗口服务单位为重点。

三、实施内容

各单位实施“改进机关作风行动”包括五大任务 15 项内容。

（一）开展群众路线专项教育。

1、开展“三项教育”。

在机关党员干部中广泛开展理想信

念、为民宗旨、职业道德三项教育。

一是开展理想信念教

育。

坚持用中国特色社会主义理论体系武装思想，引导党

员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

二是开展为

民宗旨教育。

组织党员学习《党章》，重温入党誓词，开展

以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育

实践活动，引导党员坚持“一切为了群众，一切依靠群众，

从群众中来，到群众中去”的群众路线。

三是开展职业道

德教育。

通过参加区举办的“道德讲堂”、邀请专家上党课

等方式，对机关党员进行职业道德教育，提升职业道德水

平，引导机关党员做社会主义道德的示范者。

“三项教育”

要作为机关党组织生活的必设议题，纳入年度组织生活计

划，主要领导或党支部负责人每年讲一次专题党课；

2、“五看五查”查找突出问题。

在学习教育的基础上，组

织全体党员干部认真开展“五看五查”活动。

一看群众观

念是否牢固，查有无不尊重群众、不相信群众，对群众感

情冷漠的问题；二看政策措施是否切合实际，查有无不顾

群众意愿、损害群众利益的行为；三看工作作风是否扎实，

查有无形式主义、推诿扯皮、敷衍了事的现象；四看行政

办事是否严格依法依规，查有无官僚主义、违法办事的问

题；五看履行职责是否做到廉洁勤政，查有无贪图享乐、

奢侈浪费、与民争利的问题。

3、深化机关党员志愿服务。

机关党组织发动党员积极参与

志愿服务，把志愿服务的实践作为群众路线专项教育的内

容。

各部门要根据工作特点和党员的特长，合理设置志愿

服务内容和服务项目，组织机关党员志愿者在政策宣传、

调查研究、法律服务、文化服务、教育服务、卫生服务、

环保服务、社区服务、扶贫服务、长者服务、助残服务等

方面开展常态化服务，使机关党员在志愿服务群众的实践

中增强群众观念。

（二）实行“一线工作法”。

4、密切联系群众“三深入”。

领导带头和机关干部经常深

入实际、深入基层、深入群众（简称“三深入”）。

切实做

到“情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决、

成效在一线体现、作风在一线转变、感情在一线培养、能

力在一线提高、形象在一线树立”。

深入基层群众要多调研、

多联系、多落实，分管领导定期到本单位政务窗口接待服

务群众。

5、干部蹲点调研“三服务”。

把联系村作为机关工作的基

本方法。

机关干部在一线工作要坚持服务发展、服务基层、

服务群众。

一是服务发展。

紧紧围绕镇委、镇政府中心工

作和落实镇委、镇政府决策部署，全力以赴破解发展难题。

二是服务基层。

深入推进工作重心下移，全面了解和掌握

基层情况和实际困难，找准症结改进服务解决问题。

三是

服务群众。

真心实意为民办事、为民解忧，主动接受群众

监督。

注重调查研究的实际效果。

要认真记录下基层台帐、

撰写民情日记和调研报告。

6、控制文山会海“三减少”。

大力压缩各类会议、文件、

活动，让机关领导、干部有更多的时间、精力深入基层抓

落实。

一是机关召开会议减少。

认真执行“无会周”制度，

开短会、讲短话，力戒空话套话，提高会议实效。

二是机

关发文减少。

文件、简报无实质内容一律不发，减少纸质

发文，尽量少要求基层报送书面材料，充分利用互联网和

局域网，加强电子党务政务应用。

三是机关各类评比减少。

对基层工作多平日考察、少专项检查，控制压减评先评优

的项目。

（三）机关与基层结对共建。

7、开展城乡党组织结对共建活动。

机关、企事业单位党支

部要与基层党支部结对共建。

组织部分区直单位、镇机关、

部分双管单位、非公企业共 23 个党支部和 23 个农村党支

部“一帮一”结对共建（具体实施办法见穗花组通[XX]26

号）。

结对共建要做到“五个一”：

做好一个党建发展规划，

共同组织一次党日活动，集中上一堂党课，帮扶一户困难

党员，资助一名贫困学生。

8、在职党员进社区。

按照区委组织部穗花组通[XX]101 号

转发《关于在职党员进社区的通知》要求，机关在职党员

要积极主动带头到社区党组织报到，在社区宣传党的方针

政策、收集民情民意、开展志愿服务和带头互帮互助，直

接服务人民群众。

9、机关党员“四民”承诺。

巩固和发展创先争优活动的成

果，机关党员干部就履行好工作职责作出“四民”（亲民、

惠民、便民、利民）公开承诺，建立健全党员承诺践诺制

度，接受群众监督，提高为民履职水平，切实提高机关服

务效能。

政务窗口建立“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、

亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、

领导点评）制度，充

分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（四）健全机关作风整改机制。

10、健全机关作风评议机制。

多渠道、多角度征集对机关

作风的评议意见。

一是镇行风（机关作风）建设领导小组在

全镇组织开展行风（机关作风）建设评议活动，进一步扩

大基层和群众参与评议机关作风，方便群众知情评议。

二

是在镇政务中心和机关办公场所设立机关作风群众意见建

议箱，方便群众随时评议。

三是开设机关作风投诉电话、

投诉信箱、投诉电子邮箱和作风监督网站，方便群众多渠

道评议。

四是聘请行风（机关作风）建设评议监督员，定

期对机关作风进行分析评价，方便整体了解和把握作风状

况，增强作风建设的科学性和针对性。

11、健全机关作风改进机制。

改进机关作风将搭建好五大

平台：

一是自查自纠。

各机关单位定期查找本单位存在的

作风问题，进行对照整改，并成为常态化工作机制。

二是

以评促改。

行风（机关作风）建设年度评议后，各机关单

位都要对照评议结果和群众的意见建议，进行作风整改，

做到每年评议每年改进。

三是快速处理投诉。

对于基层和

群众就机关作风的投诉，各机关单位要及时受理、快速整

改，一般在收到投诉和意见 15 个工作日内将办理结果答复

投诉人，对于紧急或影响面广的投诉要即时办理，迅速作

出答复和回应。

四是部门督导。

镇行风办要加强对机关工

作作风、工作效能的督办督查督导，指导督促机关不断改

进作风、提升效能。

五是强化问责。

把平时作风整改情况

纳入年度行风（机关作风）建设评议，对不改进作风、对

工作造成损失的要追究责任，以问责促进工作作风改进。

（五）大力整治“庸懒散”现象。

12、开展明查暗访。

纪检监察室、组织人事办不定期通过

明查明看、暗访暗查、走访服务对象、查阅资料、核对询

问等方式，对各单位治理“庸懒散”的工作和效果进行明

查暗访。

对于明查暗访中发现的“庸懒散”典型案例进行

曝光警示。

对于明查暗访中发现的突出问题，要挂牌督办、

限时整改。

13、优化细化工作流程。

一是精简办事程序。

各单位要以

提高效能为导向，尽量精简服务事项办事程序，对窗口工

作人员充分授权，切实提高工作效率。

二是规范办事流程。

各单位要对内部的工作流程进行一次认真梳理，对每一项

工作的依据、必需环节、办理时限、责任部门或岗位予以

明确规范，以规范化的工作流程，压缩“庸懒散”现象存

在的空间。

三是优化部门之间协调协助流程。

工作事项涉

及多部门协同配合的，要确定牵头部门、配合部门以及各

部门的责任范围，牵头部门牵头制定和优化协调协助流程，

防止出现责任缺位，防止推诿扯皮。

14、促学督学提能力。

在机关大兴学习之风，依靠学习提

高工作能力和效率。

开展学习培训需求调研，根据工作需

要和党员干部自身发展需要安排学习培训内容，帮助党员

干部成为本领域本行业本岗位的行家里手。

坚持学以致用、

学用结合、以用促学，把理论知识学习成果转化为实际工

作能力。

实行学习培训评价制度，促进提高机关学习培训

的实效性。

15、强化干部绩效考核。

进一步完善对各级机关干部职工

的绩效考核。

一是注重平时考核，强化以业绩为导向的考

核制度。

二是规范考核程序，增强绩效考核的准确性。

三

是强化考核结果运用，建立干部能上能下机制。

四是采取

预警制度，对能力不足、得过且过、不作为、慢作为、自

由散漫的干部，可采用诫勉谈话、黄牌警告、脱岗学习等

方式加大处理力度。

四、组织实施

（一）加强组织领导。

一是镇行风（机关作风）领导小组

召集相关单位定期召开“改进机关作风行动”联席会议，

定期沟通情况，研究解决推进过程中遇到的问题。

二是各

相关单位按工作分工和工作职责，切实承担相应的责任。

三是各分管领导对本单位作风改进负总责，组织人事办、

纪检监察室负责具体工作落实。

（二）广泛动员发动。

一是各机关党支部要广泛发动机关

党员干部积极投入到行动中，做到层层发动、人人参与。

二是各单位要广泛发动服务对象和人民群众积极参与,用基

层群众是否满意来衡量“改进机关作风行动”的成效。

（三）精心策划组织。

一是各单位要制定落实“改进机关

作风行动”总体实施方案的具体计划，确保“五大任务”

得到全面实施。

二是各单位要结合本单位实际，创造性地

开展实践活动，确保活动取得实效。

三是要制定行动“路

线图”和“进度表”，切实统筹安排好各项工作，避免虚以

应对、走过场，确保以好的作风改进机关作风。

（四）加强督导考核。

一是各职能部门要加强对各级机关

的指导、督导，切实保证各项工作任务的落实符合机关实

际，取得实效。

二是“改进机关作风行动”作为机关作风

建设的重要举措，纳入机关党建目标管理考核。

三是各党

支部要加强对这项工作的领导，结合实际，组织好这项行

动。

方案二：

主题实践活动实施方案

为深入贯彻中央十七届六中全会和第六次党代会精神，认

真落实《中共常德市西洞庭管理区委员会关于开展“五百

名机关干部入农户、四十名党建指导员进非公企业、三十

个窗口单位创满意”主题实践活动的通知》（西发【XX】10

号）文件精神，结合我镇实际，特制定实施方案。

一、活动内容

（一）全镇 75 名镇村（社区）干部进村（社区）入户，解

民难、帮民富、正民风，全面推进干部作风建设和新农村

建设。

1、深入推广“党员干部到户工作法”，解民难。

大力推广

到户工作法，组织党员干部进村入户，解决基层和群众生

产生活困难。

一是四联入户。

镇领导联村和村重点户，全

面推行“文建明工作法”；每名村干部联系 1 个以上片组，

联系 20 户左右农民；每名无职党员联系 3 户左右农民。

每

名联户党员干部每月上门走访农户 1-2 次，重点开展政策

宣传、信息咨询、技能培训、济贫帮困、计生服务、征地

拆迁、纠纷调解等工作。

二是“四有”到人。

每个党员干

部建立一张便民联系卡、发放一本到户工作手册、建立一

套联户档案、和联系户主签订一份入户服务责任状。

三是

“四评”明责。

对联户党员干部入户工作的情况实行一月

一自评、一季一点评、半年一评议、全年一总评，并将评

议结果在镇机关干部和农村党员中公示，作为党员干部工

作考核的重要依据。

每个村建立群众工作室，每月至少确

定 3 天为“群众工作日”。

四是建立健全密切党群干群关系

制度。

镇党委、政府主要负责人每月至少安排 5 次下访，

其他领导干部每月至少安排 8 次下访。

有帮扶能力的党员

干部每人结对帮扶一名困难群众。

2、深入开展农村产业建设，帮民富。

组织入户干部指导、

服务农村产业结构调整，发展特色产业，帮助农民增收。

一是在镇干部中广泛开展一人学一技活动。

每名镇干部立

足本职工作，结合岗位特点、个人爱好等，至少选择 1 门

以上实用技能进行学习，至少拜 1 名当地致富能手、产业

大户、科技示范户等乡土能人为师，使每名镇干部熟练掌

握 1 门以上的实用技能，用所学服务群众、服务联系村，

推动农村产业发展。

二是在广大农民群众中开展农村实用

技术培训。

结合管理区产业发展现状和劳务输出需要组织

培训，使农村 50 岁以下的青壮年农民都掌握 1-2 门实用技

术，提高致富能力。

3、深入开展乡风文明建设，正民风。

在全镇开展“启民智、

修民德、正民风”乡风文明建设，培养有文化、有技术、

有本领的农民。

教育农民讲道德、讲文明、讲诚信、守法

纪，提高农民整体素质，创新农村社会管理，构建农村和

谐社会，巩固农村基层政权。

一是深入开展乡村文化建设。

充分利用村级阵地和远教设施，组织农民开展乡风文明知

识学习和文化娱乐活动。

要根据农村需要和农民实际，编

写《乡风文明建设读本》，发至每一个农户及在读中小学生，

以支部督学、党员领学、农民自学、课堂教学等形式，组

织广大农民及子女学习。

二是深入开展移风易俗树新风活

动。

充分发挥村民自治作用，按照合法、管用的原则和

“四议两公开”的办法，经过村民会议讨论，制定村规民

约，重点对文明卫生、公益事业、红白喜事、尊老爱幼、

邻里互助、诚信守诺等方面进行规范，对打牌赌博、竞相

赈酒等行为进行治理。

村级广泛开展“党员当先锋，群众

创星级”主题实践活动和“五好”（好婆婆、好媳妇、好儿

子、好邻居、好学生）、“五星”（道德星、卫生星、守法星、

致富星、公益星）等竞赛、评比、表彰活动，激发农民群

众讲文明、树新风、当模范的热情，促进良好民德民风的

养成。

三是深入开展乡村环境卫生整治活动。

以乡村环境

卫生整治为突破口，按照“卫生整洁、规范有序、生态绿

化、文明健康”的创建标准，大力推进“实施清洁工程，

建设幸福家园”创建活动。

以集镇、墟场、村级活动场所

和公路沿线为重点，大力开展以清洁水源、清洁庭院、清

洁田园、清洁道路为主要内容的农村环境综合整治，对农

户庭院进行“三清五改”，对垃圾实行“户集-村收-镇运-

区处理”，切实改善农村环境卫生和村容村貌。

（二）全镇一名党建指导员进非公企业，全面加强非公企

业党的建设

按照区党委的安排，我镇进入的非公有制企业为常德市西

洞庭管理区第二砖瓦厂。

1、明确党建指导员的职责与任务。

非公企业党建指导员的

主要职责是指导、协助企业组建党组织、开展党的工作，

围绕企业生产经营开展党建活动。

非公企业党建指导员根

据实际需要出发，采取联系企业方式履职，要建好台账，

实施动态管理。

2、强化党建指导员工作保障机制。

要把选派非公企业党建

指导员作为加强非公企业党建工作的一项长效机制，从组

织领导、工作机制、经费保障等方面规范完善，促进非公

企业党建指导员工作有效开展。

（三）全镇十二个窗口单位创满意，全面推进窗口单位和

服务行业为民服务创先争优

在全镇窗口单位和服务行业中，开展“党员在窗口，服务

创满意”活动，促进窗口单位和服务行业提升服务水平。

1、组织窗口服务单位开展公开承诺。

全面推行“党员亮身

份、服务亮承诺”活动，窗口单位要通过佩戴党徽、工作

牌、服务卡等方式，将单位服务承诺和工作人员的服务相

关信息予以公开，接受群众监督。

2、深入开展群众满意窗口单位创建活动。

结合行业和地域

特点，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、服

务质量好、群众评价好”的要求，制定群众满意窗口单位

创建标准。

设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区，

开展党员星级窗口、文明示范窗口等评选活动，进一步提

升窗口单位的规范化服务水平。

3、深入开展窗口单位服务大评议活动。

由上级党组织从上

级主管部门、“两代表”、窗口服务对象中选择 20 名以上的

代表，对各窗口单位和服务行业的服务工作进行评议，评

议结果向社会公布。

二、活动步骤

1、宣传发动阶段（12 月 6 日—12 月 10 日）：

层层召开动

员大会进行安排部署，做好驻村干部、党建指导员下派驻

点、公开承诺和党员亮身份等前期工作，集中宣传，深入

发动，深化党员干部认识，营造浓厚氛围。

2、集中开展阶段（12 月中旬至党的十八大召开前）：

按照

实施方案相关要求，有序推进活动开展。

3、总结考评阶段（党的十八大召开前）：

抓好活动总结、

组织评议和考核表彰。

三、组织领导

1、加强领导。

镇党委成立活动领导小组：

组长：

徐灿勋

副组长：

郭蕾、曹荣乐

成员：

乐克鸿、李林、刘立云、邓旦生、叶征云、安红霞。

乐克鸿同志兼任活动领导小组办公室主任，具体负责日常

工作。

全镇各级党组织要成立活动领导小组，由党支部书记任组

长。

要结合各自实际，认真制定活动总体规划和阶段实施

方案，做到有目标、有内容、有载体、有措施、有落实机

制。

党员领导干部要带头办点示范，加强工作指导，各联

村和联企干部要切实履职，抓好工作落实。

2、典型引导。

各单位要注重培养和发现各类典型，激励引

导各级党组织和广大党员在活动中创先争优，迅速掀起比

学赶超的热潮。

要加强对活动的宣传报道，引导活动健康

发展。

3、强化督导。

坚持分类指导，通过座谈交流、听取汇报、

随机抽查、明查暗访等形式，及时了解情况，研究解决问

题，对行动迟缓、工作不力的单位，要及时指正，督促整

改，推动活动顺利开展。

4、严格考评。

活动开展情况将作为各单位“双述双评”的

主要内容，并与评先评优挂钩。

方案三：

主题实践活动实施方案

按照中央和省、市、区委关于开展深入学习实践科学发展

观活动的总体部署，根据《中共南关区委关于在全区深入

学习实践科学发展观活动的实施方案》的总体安排，结合

长通街道党工委实际,现就开展突出践行科学发展观主题实

践活动提出如下实施方案。

一、指导思想

党的十七大全面准确地阐述了科学发展观的科学内涵：

“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协

调可持续，根本方法是统筹兼顾”。

字数不多，但内涵博大

精深，意义重大而深远，是对党的三代中央领导集体关于

发展的重要思想的继续和发展，是马克思主义关于发展的

世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽

东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承

又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导

方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战

略思想。

二、目标任务

为深入贯彻落实中央和省、市、区委关于开展深入学习实

践科学发展观活动的有关部署，长通街道党工委决定，在

深入学习实践科学发展观活动中，以解放思想为先导，统

一思想认识，破除陈旧观念，冲破固有思维定势，开展以

“四抓四促”为主题的实践活动。

通过“四抓四促”主题

实践活动，形成科学发展的共识，增强实践的创新力，以

思想的解放带动创造力的释放，用观念的更新促进工作的

创新，将解放思想的活力转化为加快发展的强大动力，通

过新一轮思想大解放推动新一轮大发展。

三、活动内容

一是抓典型促一般。

通过典型的带动作用，促进全街学习

实践活动广泛深入开展。

二是抓民生促和谐。

要深入基层实际，解决好困难群众最

紧迫、最需要的问题。

三是抓改造促发展。

以棚户区改造为契机，搞好服务，发

展特色，促进区域经济发展。

四是抓矛盾促稳定。

做好矛盾的排查和梳理，明确个性问

题和共性问题，分类处理和解决，给百姓带来实惠。

四、具体要求

这次主题实践活动将贯穿于长通街道党工委深入学习实践

科学发展观活动的始终。

按照《长通街道党工委深入学习

实践科学发展观主题实践活动实施方案》安排，主题实践

活动时间为 XX 年 9 月至 XX 年 2 月。

一要高度重视。

全体党员特别是领导干部要充分认识开展

主题实践活动的重要性和必要性，切实增强贯彻落实科学

发展观的自觉性和坚定性，发挥表率作用，自觉坚持用科

学发展观统领工作，切实转变工作作风，重落实，出实效。

二要加强组织领导。

根据主题实践活动内容，成立长通街

道党工委学习实践科学发展观活动领导小组。

领导亲自挂

帅,统筹协调,督促落实。

党员干部要充分发挥表率作用，

带头参加集中学习，带头开展调查研究，带头梳理问题。

各科室要结合工作实际，分解目标，细化工作，制定措施，

推动工作，取得成效。

三要突出实践，解决问题。

围绕中心，服务大局，把开展

主题实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和

全区经济工作会议精神结合起来，与总结改革开放 30 年来

的成功经验结合起来，与落实区委、区政府的重大决策部

署结合起来，与促进发展改革工作结合起来。

把解决问题

贯穿于学习实践活动的全过程,边学边改,边查边改,以实际

行动和效果取信于民，集中力量研究解决影响和制约科学

发展的突出问题。

四要加强宣传引导。

通过多种有效形式，大力宣传科学发

展观的意义、内涵、精神实质和根本要求，及时报道开展

主题实践活动的情况，反映活动取得的成效，为深入学习

实践科学发展观营造良好的舆论氛围，扩大学习实践活动

的社会效果，进一步把全体党员干部群众的思想和行动统

一到科学发展上来。

五要认真总结。

对开展主题实践活动的情况要进行认真总

结，形成总结报告。

要及时巩固和发展主题实践活动的成

果，注重跟踪问题的解决，确保取得实际成效。

方案四：

主题实践活动实施方案

为进一步推动我校深入开展学习实践科学发展观活动，全

面贯彻落实《白音诺勒乡党委关于开展第三批深入学习实

践科学发展观活动的实施意见》精神，确定以“教育是基

础、白中争先锋”作为学习实践活动的载体，在我校开展

深入学习实践科学发展观主题实践系列活动。

为此，制定

本活动方案。

一、活动目的

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举

中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展

上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、

解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，

坚持突出实践特色的原则，把推动学校又好又快发展、办

好人民满意的学校，作为学习实践活动最大的实践、最重

要的实际、最需要取得的实效。

通过“务本求实、争创佳

绩”主题实践系列活动的开展，深化学习实践科学发展观

各个阶段的活动，进一步提高学习实践科学发展观整体活

动的实效。

二、活动内容

以主题实践活动为平台，把开展学习实践活动与研究解决

影响和制约我校教育事业发展的突出问题结合起来，在

“理论研究、