安全生产会议领导讲话稿.doc

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安全生产会议领导讲话稿

同志们：

　　今天，市政府在此召开全市安全生产工作会议，这是每年都要召开的年度工作例会，主要目的是研究部署明年安全生产工作。

刚才，会议表彰了年度先进集体和个人，通报了今年安全生产情况和年度目标考核结果，部署了2016年安全生产以及今冬明春防火和春运安全工作;市政府与各县（市、区）和市直有关部门签订了年度目标责任书。

希望大家按照工作部署和责任书要求，切实抓好落实。

下面，我就全市安全生产工作，再强调三点意见：

　　一、认识要再提高，必须始终绷紧安全生产这根弦

　　今年以来，在全市上下的共同努力下，全市安全生产形势总体保持稳定。

主要表现在：

　　一是指标控制趋稳趋好。

从刚才丁鼎棣同志通报的情况来看，全市安全生产指标控制较为理想。

事故总量继续呈下降态势，特别是安全生产三项指标下降幅度较大，均高于全省平均降幅。

自省政府提出安全生产三项指标“零增长”以来，我市与全省大部分地区一样，已连续7年保持了“零增长”目标。

尤其是今年我市未发生较大及以上事故，这是今年全省为数不多的两个地市之一，实属不易。

　　二是责任体系不断健全。

安全生产从市、县两级政府，一直到乡镇（街道）、村（社区）的监管责任体系逐步健全，责任落实程度逐年提高。

安全生产警示约谈、行政问责机制全面落实，各级各部门的监管职责范围日益明晰，齐抓共管的合力不断增强。

　　三是安全整治深化推进。

根据省政府统一部署，安全生产领域“打非治违”专项行动扎实开展，解决了安全生产领域的诸多突出问题，促进了安全生产形势好转。

完成省、市政府挂牌督办的37处重大隐患的整治，取缔关闭小矿山12家，整治临水临崖危险路段132.5公里，修复改造危桥隧道25座，等等。

从上述指标数据和任务完成情况看，今年安全生产工作是有成效的，也是近些年来安全生产形势比较好的一年。

这是各级各部门共同努力的结果，是包括企业在内的各责任主体落实措施、勇担责任的结果，借此机会，我代表市政府，对刚才受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，对各级各部门和广大生产经营单位，特别是长期奋战在安全生产工作一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前安全生产工作中还存在诸多薄弱环节，安全生产基础仍不稳固。

就在本月8日，XXXX公司发生的爆炸事故，给我们敲响了警钟。

目前事故原因已初步查明，是员工违规操作引起的责任事故。

全市各级各部门要吸取教训，举一反三，认真查找薄弱环节，及时采取应对措施予以整改。

对当前安全生产工作中存在的困难问题，我们必须引起高度重视：

　　一是安全压力仍然较大。

截止本月20日，全市道路交通事故死亡率较高，占全市各类事故死亡总人数的86.2%。

工矿商贸企业事故中高处坠落、中毒窒息和机械伤害三类事故多发，占工矿商贸企业事故总起数和总死亡人数的62.5%、66.7%。

　　二是安全隐患仍然较多。

我市临水、临涯以及高落差路段较多，目前仍有515公里临水临崖高落差危险路段尚未安装防护栏，104座危桥未改造。

企业生产方面，全市现有危化品生产企业123家、是全省最多的地市之一，矿山企业83家，这些都是事故易发领域和行业。

山塘水库数量较多，其中水库大多建于上世纪五六十年代，且98%以上水库为土坝。

近些年虽然通过除险加固，解决了诸多问题，但安全隐患仍然存在。

　　三是基层基础仍然薄弱。

最突出的是安全基础设施建设仍然滞后，绿色产业集聚区高新片区的“厂中村”、“园中村”搬迁进度较慢，化工企业生产的连续化、封闭化、自动化的程度还不够高，加上面上安全生产的技防、物防能力有限，安全保障能力仍然较弱。

　　四是安全意识仍有待提高。

监管层面，少数地方和部门对安全生产工作，仍然存在侥幸麻痹心理和厌战畏难情绪，不同程度地存在被动应付多，主动防范少;工作布置多，督查落实少;短期整治多，治本措施少等问题。

企业层面，少数企业法人代表安全意识比较薄弱，领导和管理安全生产能力比较弱，主体责任不够落实。

同时，安全宣传、上岗培训等工作还不够到位，生产过程中仍然存在违规违章行为。

　　对于安全生产的这些薄弱环节和困难问题，我们要引起高度重视，切实增强工作紧迫感和责任感，居安思危，警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦。

　　二、重点要再突出，切实提高安全生产工作水平

　　对2013年安全生产工作，刚才丁鼎棣同志已作了部署。

总的要按照“三个确保”的目标要求，即确保安全生产三项指标持续下降、确保软指标到位、确保不发生重特大以上事故，推进各项安全生产工作措施落实。

具体工作中，要强化五个方面重点：

（一）突出企业安全，发挥企业主体作用。

企业是安全生产的主体。

抓安全生产工作，从根本上说就是要督促企业采取刚性手段，加强安全生产管理，真正落实主体责任。

现阶段，企业发生安全事故成本仍然较低，对企业发生安全事故的惩处还不够严厉。

当前，我市加快发展任务艰巨，关心和爱护企业并为企业创造良好环境是必要的，但安全生产必须严格。

各监管部门务必要采取更加严厉的措施、更加有效的办法、更加耐心细致的工作，积极引导和严厉督促企业全面落实主体责任。

要在今年实施安全生产“黑名单”等制度基础上，按照企业公开承诺、部门分类评估、分级差异管理的要求，细化操作方案，在高危行业和规模以上企业开展先行试点。

尤其对高危行业，要制定更加严厉的准入标准，对达不到标准的企业，该关的关，该停的停。

（二）突出隐患整治，严防各类事故发生。

隐患的排查治理，是落实安全生产预防为主原则的具体体现，是减少和预防事故的有效手段。

隐患就是事故，隐患不排除总有一天会引发安全事故。

各级各部门要以铁的决心、铁的手腕全面排查和治理各类安全隐患，做到防患于未然。

一要改进隐患排查方式方法。

安全生产的很多领域都比较专业，对隐患的排查仅靠行政干部难以完全到位，必须依靠专家的力量。

市本级对高新片区化工行业的排查，要充分调动巨化等各方面专家力量，提高发现隐患的能力。

二要加大隐患整治力度。

对发现的安全隐患，要狠抓整治措施落实，做到发现一个整治一个。

特别对可能导致较大以上事故的重点隐患和突出问题，要按照分级管理、分级督办的原则，实施挂牌督办制度，明确时限，落实责任，确保完成。

三要加大专项整治力度。

每年选择若干领域开展专项整治，对提高安全生产工作水平，仍然是一个有效的办法。

深化推进专项整治，要坚持以求实效为根本目标，明确标准，突出重点，加大力度，做到真正解决问题。

　　（三）突出打非治违，提高安全监管水平。

非法违法、违规违章生产经营和建设是导致安全事故的重要原因。

各级各部门及相关企业要切实提高监管水平，严厉打击和惩处可能导致较大以上事故的违法违规行为。

一要明确监管重点。

紧紧抓住工业企业、工业园区、建筑施工以及旅游景区等重点领域，以及非法违法、违规违章生产经营和建设等重点环节，创新方法，采取措施，不断提高监管水平。

二要加大打击力度。

针对事故多发地区、事故多发行业领域的非法违法行为，依法依规坚决打击，决不能以罚代整、以罚代关、以罚代刑。

尤其要顶住说情风，对存在问题的企业，该关的关;对非法违法经营主体够上刑事责任的，该判的判，真正做到执法必严、违法必究。

　　（四）突出基层基础，筑牢安全基础防线。

要坚持关口前移、重心下移，夯实基层基础。

一要完善安全基础设施。

加快改造更新化工企业的安全生产设施，限定时间，尽早完成。

绿色产业集聚区要加快推进物流园区建设，进一步完善危化品通道、车辆停放冲洗场所、消防站，以及污水收集处理、输送管网等基础设施，提高区域安全保障能力。

各县（市、区）要结合实际，对本地工业园区、主导行业中的突出问题，制定落实解决方案。

二要强化安全源头管理。

严格执行建设项目安全设施“三同时”规定，绝不能项目一落地就埋下安全隐患。

对企业要“三待三亲”，但绝不意味着可以放任或放松安全监管。

三要健全基层安防网络。

注重乡镇（街道）和工业园区安监站和力量配备，重点乡镇和高危企业必须配备专职安监员，并将安监网络向村、向企业延伸。

特别要发挥乡镇（街道）党政“一把手”、驻村干部、村（社区）干部等监管力量作用，保障基层组织监管责任落实到位。

　　（五）突出制度建设，强化安全机制保障。

一要健全安全投入机制。

各级政府要进一步加大安全生产投入力度，并积极运用市场手段，研究制订有利于安全生产的财政、税收、信贷政策等办法，鼓励企业主体加大投入力度。

二要健全应急救援机制。

充分发挥市应急联动指挥中心作用，构筑协调联动、灵活高效的工作机制。

要强化企业、部门和地方政府三级预案的衔接，定期开展培训演练，其中市政府每年开展一至两次的应急救援演练，各地政府要根据实际适时组织开展演练，提高应急救援和应急处置能力。

三要健全安全执法机制。

对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题，实现部门联动、联合执法、集中整治。

对好的经验做法，要及时总结推广。

四要健全宣教培训机制。

安全生产宣传培训工作至关重要。

当前，全社会的安全生产知识普及程度不高，应急避险逃生能力较弱。

市县两级政府要加大宣传教育力度，特别是主流媒体要为安全生产开辟宣传阵地。

要创新宣传方式，精心策划，提高实效。

　　三、责任要再落实，确保完成安全生产目标任务

　　一是领导责任要到位。

各级政府要始终把安全生产摆在工作的突出位置，特别是各级政府和部门单位“一把手”要切实担负起第一责任，做好重大问题的协调解决;各分管领导要按照“一岗双责”要求，做到分管工作和安全生产“两手抓”，确保安全生产责任的全面落实。

　　二是部门监管要主动。

安全生产最有效的办法，就是要预防在先。

市县两级安委会要充分发挥组织协调作用，加强与各部门的沟通协调。

各相关职能部门要按照工作分工，各司其职，加强配合，齐抓共管，切实履行安全监管职责。

　　三是考核奖惩要严格。

要严格落实安全生产奖励、警示制度和“一票否决”制度，尤其要严格执行安全生产行政问责制，加大责任追究力度。

对监管不到位、发生较大以上责任事故的，要依法依规严肃追究责任。