春运文件稿1116.docx

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春运文件稿1116

中国铁路总公司

发文稿纸

编号

铁总运函

〔2016〕

号

紧急

程度

□特急

□加急

秘密

等级

□绝密

□机密

□秘密

签发：

----------------------装---------------------订---------------------线---------------------

会签：

营运部：

机务部：

车辆部：

电务部：

工务部：

供电部：

合法性审查：

办公厅复核：

办公厅核稿

拟稿单位

拟稿单位

主要负责人审核

拟稿单位

分管负责人审核

拟稿单位

综合处核稿

拟稿单位

主办处室审核

拟稿人

姓名

孙雪飞

运输局

电话

42742

标题

中国铁路总公司

关于公布2017年春运列车运行图的通知

附件

1.直通临客开行方案；2.主要分界口春运列车对数表；3.直通临客机车使用及乘务担当表；4.借用客车调配方案；5.图定旅客列车停站变化；6.跨局临客简明时刻表；7.客运专线夜间停止天窗动车组列车开行方案；8.春运期间直通旅客列车停运方案；9.春节期间直通旅客列车停运方案。

主送

各铁路局，各专业运输公司，各铁路公司。

抄送

信息中心，总公司办公厅，计统部、财务部、运输局各部、安监局、宣传部，铁路公安局。

印制份数

为做好2017年铁路春运工作，圆满完成客货运输任务，总公司组织编制了2017年全路春运列车运行图，确定了春运临客开行方案和旅客列车运行时刻。

现将有关事项通知如下。

一、春运任务和工作重点

（一）春运任务。

2017年春节为公历1月28日，春运自1月13日起至2月21日止，节前15天，节后25天，共计40天。

预计2017年春运节前学生流、务工流、探亲流高度重叠，进入春运即形成客流高峰；节后客流相对平缓。

全国铁路预计发送旅客35600万人次，同比增加3156万人次，增长9.7%。

国家铁路预计发送旅客35200万人次，同比增加3106万人次，增长9.7%。

（二）工作重点。

2017年的春运工作，要继续坚持全路统筹安排，以客为主，客货兼顾，突出重点地区、重点干线和重点车站。

1．重点地区：

节前是北京、广深、沪宁杭地区；节后是成渝、武汉、南昌、合阜、湖南地区。

2．重点干线：

京沪、京广、京哈、沈大、徐兰、沪昆高速线，宁蓉、杭深、贵广客专、南广线，以及京广、京九、京哈、陇海、兰新、沪昆、焦柳、襄渝、宝成、西康、渝怀等线。

3．重点车站：

始发站：

哈尔滨、哈尔滨西、长春、沈阳、沈阳北、大连、北京、北京西、北京南、天津、天津西、石家庄、太原、太原南、呼和浩特、郑州、郑州东、武昌、汉口、武汉、宜昌东、襄阳、西安、西安北、济南、济南西、青岛、上海、上海南、上海虹桥、南京、南京南、合肥、合肥南、阜阳、杭州、杭州东、温州、温州南、宁波、南昌、南昌西、福州、厦门、厦门北、长沙、长沙南、广州、广州东、广州南、深圳、深圳北、深圳东、东莞东、柳州、南宁、南宁东、成都、成都东、重庆、重庆北、贵阳、贵阳北、昆明、昆明南、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐站。

中间站：

绵阳、广元、内江、广安、达州、漯河、驻马店、信阳、信阳东、孝感、广水、咸宁、赤壁、鄂州、阳新、商丘、潢川、麻城、义乌、金华、九江、宜春、新余、萍乡、萍乡北、鹰潭、景德镇、上饶、吉安、赣州、惠州、衡阳、衡阳东、永州、株洲、岳阳、岳阳东、怀化、怀化南站。

二、客货运输安排

（一）客运。

1．2017年春运方案全路安排直通临客运行线280对，采用基本方案、应急方案梯次运力方案。

基本方案直通临客228对，其中节前196对，节后209对；

应急方案直通临客节前53对，节后52对；

同时，安排图定客车变更运行区段11.5对，其中节前10.5对，节后9对。

此外，安排夜间开行的临时动车组列车73.5对，其中基本方案47对、应急方案26.5对，均需停止相应高铁、客运专线天窗后开行。

直通临客开行方案见附件1，高铁和客运专线夜间动车组列车开行方案见附件7，图定旅客列车停站变化见附件5，跨局临客简明时刻表见附件6。

2．春运期间，高铁、客运专线实行高峰期运行图，临时动车组列车（含高峰线）开行方案均按本文件执行，具体见附件1和附件7。

3．直通临客开行要严格按照总公司确定的临客方案分步实施。

各铁路局可根据客流实际情况，在春运前5～8天启动部分临客方案，并提前做好信息发布和售票组织工作。

节后重点地区临客应根据客流需要提早安排。

凡纳入学生、农民工往返票发售方案的节后临客，必须严格按确定的开行计划上线。

4．临空办理及临客回空方向利用。

（1）节后由广州、上海、南昌局管内各站始发，终到武昌、汉口、南昌站的直通临客（不含动车组列车），除指定车次外，均按临空办理。

（2）节前下行、节后上行通过京广、京九线进（出）广东省终到始发临客（不含动车组列车），除指定车次外，均按临空办理。

（3）节后广铁集团管内各站始发，由南昌局担当的所有临客，在南昌局管内均办理客运业务。

（4）按临空办理方向的列车中，节前、节后往返办理客运业务的列车如下：

广州～郑州Z4190/89次、合肥～广州东T3089/92T3091/0次、阜阳～东莞（节前）阜阳～广州东（节后）K4035/8K4037/6次、成都～深圳（节前）成都～广州东（节后）K4075/8/5K4076/7/6次、郑州～广州东K4211/2次、成都～深圳西（节前）内江（重庆）～深圳西（节后）K4658/5K4656/7次、郑州～东莞东3386/73388/5次。

（5）按临空办理方向的列车中，节前、节后往返在成都局管内办理客运业务的列车为：

重庆北～深圳东K4525/8/5K4526/7/6次；仅节后在成都局管内办理客运业务的列车为：

东莞东—成都K4706/7次、广州东—重庆北K4518/5/8次、东莞东—重庆3677/6/7次、东莞—重庆K4124/1/4次、广州东—重庆3806/7/6次。

（6）按临空办理方向的列车中，节前、节后往返在上海、南昌局管内办理客运业务的列车如下：

阜阳～东莞东K4697/8次、

（7）其他按临空办理的列车，需要临时办理客运业务的，有关局商担当局同意后，可申请总公司调度命令调整。

（8）为保证中间局正常售票，所有沿途办理客运业务的临客，始发局要做好客票系统数据维护工作，并执行票额集中管理，自预售之日起全程共用。

5．春运期间，允许各铁路局充分利用外局折返和停留时间较长的列车，套跑管内短途列车，原则上由客车车底担当局担当列车乘务，确有困难的，套用局应组织人员协助担当。

实行单班作业且无宿营车的客车车底套用后连续工作时间超过12小时的，可安排宿营车，套用、担当局应根据车底套用计划早做准备。

（1）客车车底套用局应于图定客车客票预售期前2天将车底套用安排以局电或调度命令形式书面通知客车车底担当局。

（2）客车车底套用局应先发售套用车底的硬座车厢客票。

确有客流需要，可实行组中卧代座，先发售硬卧代硬座客票，再发售软卧代软座客票。

实行卧代座后，担当局与套用局应协商确定卧具存放空间。

（3）车底套跑的图定列车及套跑临客折返时间要满足必要的机辆折返检修、补油及客车吸污、客运整备等技术作业时间。

6．春运期间旅客列车编组有关规定如下：

（1）除特别说明外，经由安阳、新塘边、定南等繁忙干线分界口以及京广线坪石站的旅客列车一律扩编至19辆，同时要求其他线路按照机车最大牵引定数和站场条件满编运行。

临客和借调车底一律不编挂行李车或邮政车，春运临客原则上实行硬卧代硬座，特殊情况由铁路局提出书面申请。

（2）利用率较高的直通旅客列车必须按图定直通旅客列车编组表及全路直通临客方案规定的编组辆数编满，欠编车辆要及时恢复，临时单组的要及时恢复长编组或重联运行。

（3）因新造客车上线或车底套跑交路变化等关系，需要长期或在春运期间临时调整图定直通旅客列车编组的，列车担当局要在2016年12月5日前以局电形式报总公司运输局。

（4）武汉局和广铁集团要确保春运期间广州南、深圳北～武汉、汉口、信阳东、漯河西、宜昌东35对中34对重联或大编组运行（其中武汉局担当18对，广铁集团担当16对）。

（5）春运期间，太原局要确保太原南、永济北～北京西间G字头动车组列车全部重联运行；上海、武汉局要确保上海虹桥、南京南～武汉、汉口、武昌、重庆北、成都东间D字头动车组列车全部重联或长编组运行；上海、南昌局要确保上海虹桥～南昌西间全部动车组列车重联或长编组运行；南昌局要确保福州、厦门地区往北京南方向全部动车组列车重联运行，并优先安排福州、厦门地区往上海虹桥方向动车组列车重联运行；成都局要确保成都东～上海虹桥、重庆北～宁波、福州、厦门北间动车组列车全部重联运行。

（6）春运期间，沈阳局要确保沈阳～北京南G238/7次、沈阳北～北京南G240/9次、长春～北京南G400/399次重联运行；上海局要确保上海虹桥～福州G1631/8次重联或长编组运行；广铁集团要确保长沙南～上海虹桥G1348/57次、G1352/61次重联或长编组运行；成都局要确保贵阳北～上海虹桥G1330/23次、成都东～南京南D2374/3次重联运行。

（7）经由宁蓉线宜昌东至利川段的临客编组辆数超过18辆的，列车两端车厢不在沿线车站办理旅客上下车业务。

7．春运期间使用卧铺动车组在白天套跑开行的列车，软卧车实行卧代二等座，按每下铺定员3人；无座按座车每排座位超1人、卧车不超员以及餐车座位（非发售的座位）数发售。

为保证客运乘务需要，卧具实行异地洗涤，随车仅携带少量单程备用卧具，早上终到的列车卧具不更换，统一叠放在上铺，下铺铺位仅铺设一个小单供旅客乘坐使用。

CRH1E、CRH2E型预留2、4、7、11、14号车37～40号铺充宿营，便于卧代座时利用就近的宿营包房铺下存放衣架、暖水瓶等备品。

8．其他具体事项：

（1）春运节后在广州西站办理旅客下车业务的临客，2月14日22:

00后调整为广州、广州东或广州北站办理客运业务。

广铁集团要确保附件1中所有在广州西站始发终到列车在2月14日后继续开行（可调整至广州枢纽其他车站）。

广铁集团提前以局电将具体交替方案抄相关局，各有关铁路局要安排好临客交替，按照时间节点请令，并妥善做好售票组织工作。

（2）春运期间（2017年1月13日至2月21日）由始发站起：

桂林北～广州D2997/6D2995/8次、贵阳北～广州D2879/8D2877/80次、南宁东～广州D3679/8D3677/80次均调整为广州南站终到始发，车次分别改为：

桂林北～广州南D2997/8次、贵阳北～广州南D2879/80次、南宁东～广州南D3679/80次。

（3）各铁路局要根据直通临客担当方案和车底情况，按照公布的直通旅客列车停运方案安排好车底运用，保证落实春运重点地区客运能力。

春运期间停运图定直通旅客列车，由担当局在2016年11月30日前以局电提出申请；春节期间停运图定直通旅客列车，由担当局在2016年12月21日前提出申请，均经总公司运输局核准后以客调命令下达执行。

春运期间、春节期间停运直通旅客列车具体方案分别见附件8、附件9。

（4）为满足提前发售学生、农民工车票需要，各铁路局应于2016年11月30日前将图定客车变更运行区段方案，2016年12月2日前将基本方案中的节前、节后普速临客开行计划报总公司运输局。

其他节前直通临客开行计划应于2016年12月21日前，其他节后直通临客开行计划应于2017年1月6日前报总公司运输局。

基本方案临客和图定客车变更运行区段由铁路局向总公司客调直接提出申请，其他方案临客铁路局要以局电形式上报，并注明所用车辆的构造速度，单、双风管和直供电情况，由总公司客调下达命令执行。

（5）春运直通临客及图定列车延长运行区段的票额由担当局商始发局分配，分配方案抄知相关局并报总公司备案。

（二）货运。

春运期间要继续抓好货运改革工作，组织好快运货物班列、集装箱班列和货物快运列车的开行，确保货运改革有序推进。

要坚持客货双赢的战略，组织好货源相对充足地区的货物运输，均衡组织好西南片区及西陇海、兰新、宝成、宁西等线的货物运输；对京广线长沙～广州段、渝怀线等能力紧张区段，要根据客车增开情况合理安排好货物列车开行计划，确保重点物资和节日物资运输。

要坚持运输集中统一指挥，牢固树立全路一盘棋的思想，以客为主、客货兼顾，讲大局、讲协作，优化运力配置，畅通分界口交车，抓卸车、保排空、稳装车，实现货运增运增收。

局间分界口货物列车交接对数及停运车次由调度部门根据临客实际开行情况在日班计划中确定，繁忙干线原则上增开1对客车停运1对货车。

主要分界口春运列车对数表见附件2。

三、机车运用

（一）直达特快、特快、直供电及双风管临客列车，使用客运机车担当。

其他临客原则上使用货运机车担当，按货运机车交路接运，使用和谐型货运机车担当的临客列车，最高运行速度120公里/小时，HXN5型机车担当临客一律正向运行。

夜间开行的动车组列车，按现行乘务区段分段担当，在继乘站按现行标准办理交接。

动车组司机出乘前按规定进行待乘休息，在站折返间休时间不得少于4小时。

直通临客机车使用及乘务担当表见附件3-1，夜间开行动车组列车机务担当方案见附件3-2。

（二）各铁路局要合理安排各机务段的任务，提前组织调整人员，安排乘务交路时不得超劳。

要将春运新增任务区段和机车交路变化情况以文件通知有关铁路局，明确有关调度命令传递和运行揭示出示、IC卡编辑检验、LKJ数据补充完善、司机出退勤时间、地点，公寓房间和汽车接送需求等事宜。

（三）各铁路局必须严格执行总公司制定的直供电机车调拨方案，保证调拨机车的质量。

按照确定的时间节点，重点盯控，按时扣车，及时接车，确保机车调拨准时到位。

同时，要积极做好新造客运机车接车工作，配合做好上线前的调试和试验工作。

（四）各铁路局提前做好客运机车修程计划的调整，春运前抓紧组织待修机车入修，春运期间杜绝大、中修超公里机车上线。

春运期间原则上不安排客运机车大、中修，小、辅修当日交车，一般临修机车不丢线。

要提高机车整备质量，机车配属局牵头组织有关机务段签订跨局轮乘、整备协议，明确机车交接、整备、抢修、救援等事项。

要商定机车在外段整备和临修机车抢修措施及应急预案，确保机车按计划交路折返。

（五）各局要加强人员培训，对担当临客任务的货运司机必须经培训合格后持证上岗。

要强化动车组司机、客运机车司机的服务质量意识，强化平稳操纵业务培训。

（六）各级机车调度员要加强联系和信息沟通，确保信息畅通。

以机车配属局机调为主，负责协调相关铁路局共同编制机车日班计划周转图，按规定准确及时交换计划和实际机车周转图，并下达相关机务（折返）段执行。

各铁路局机务处在会签直供电列车开行的请求命令前，必须征得机车担当局的同意。

（七）各铁路局公寓管理部门要合理安排公寓房间，满足因临客任务增加产生的公寓房间需求，并按规定提供住宿、餐饮和洗浴等服务。

提前组织值班员学习春运方案，严格核对叫班计划，杜绝漏叫、错叫，切实做好后勤保障工作。

各铁路局要根据任务变化情况及时安排汽车接送司机出退勤，保证正点接运列车。

四、车辆运用

（一）车底借用。

2017年春运节前借用车底72组1228辆，其中北京局5组、武汉局22组、上海局3组、广铁42组。

节后借用车底71组1210辆，其中北京局2组、武汉局35组、上海局3组、广铁20组、成都局11组。

借用的非空调客车车底原则上按19辆编组，空调客车车底原则上按18辆编组，借用车底中须编挂餐车、宿营车各1辆，宿营车可用软卧替代。

借用客车调配方案见附件4。

（二）车辆检修。

1．北京～汉口Z4009/10次（节前节后开行），使用2组庞巴迪25T型AC380V直供电车底（组中含集便车10辆），车底编组18辆，终到汉口后安排入库检修。

2．北京西～汉口T3039/40次（节前节后开行），使用2组25K型集便空调车底，编组17辆，终到汉口后安排入库检修。

（三）列车加油、吸污。

1．北京西～成都K4217/8次，在成都站安排吸污。

2．北京～哈尔滨西K4023/4次，在哈尔滨西站安排吸污。

3．北京西～成都K4229/30次，在成都站安排吸污。

4．上海南～成都K4663/2/3K4664/1/4次，节前K4663次、节后K4664次，在鹰潭站安排吸污。

5．广州～郑州Z4190/89次，在郑州站安排吸污。

6．西安～上海K4028/5次，在上海站安排吸污。

7．成都～北京西K4294次，在北京西站安排吸污。

8．成都～广州K4572/69次，在广州站安排吸污。

9．成都～奎屯K4350/1次，在兰州站、柳园站安排吸污。

10．重庆～上海南（节前），贵阳～上海南（节后）K4669/72K4671/0次，在上海南站安排吸污。

11．重庆北～乌鲁木齐南、西宁K4332/3次，在兰州站安排吸污。

12．贵阳～上海南（节前），昭通～上海南（节后）K4195/8K4197次，在上海南安排吸污。

13．贵阳～宁波K4652/3次，在宁波站安排吸污。

（四）具体要求。

1．动车组运用。

（1）各铁路局要牢固树立大局意识，按照总公司统一的动车组配属及调配方案，积极协调局内运输、机务、车辆、电务、客运等部门，做好动车组的接车、整备及试运工作，认真核对并按规定做好新旧车底交替工作。

（2）春运期间各动车组担当局要及时调整动车组车底使用交路，按照动车组检修作业标准合理安排检修计划，特别是套跑动车组的入库检修作业，做到不失修、不超期。

春运期间高级修到期动车组要按计划及时送修，杜绝过期车上线。

（3）各铁路局要加强外属过夜、停放动车组的管理，严格动车组看管，动车组存放点要实行封闭管理。

特别是外属及非动车所所在地停放的动车组要建立作业登记、钥匙交接、出退乘等管理制度，规范作业流程。

（4）各铁路局要充分利用春节期间部分动车组停运的有利时机，安排好整修力量、备齐整修材料和配件，合理制定整修计划，做好动车组节中整修工作。

（5）各铁路局公寓管理部门要合理安排公寓房间，按规定提供住宿、餐饮和洗浴等服务，严格核对春运临客开行和套跑方案，及时调整叫班计划和接送计划，按规定叫班、接送随车机械师，杜绝漏叫、错叫，切实做好后勤保障工作。

2．客车车辆。

（1）各铁路局安排临客车底开行计划时，要认真核对车底运行速度等级，单、双风管和供电情况，确保运行安全。

（2）借入局要提早做好借调车底上线计划，原则上节前借调车底上线前2～3天到达借入局。

客车借出局要按照总公司下达的回送命令组织送车，沿途各铁路局要全力配合，确保春运车底按计划及时送达用车局。

（3）要提前做好借用客车车底存放、停留和看管安排。

北方局借出的客车要高度重视防寒、防冻工作。

借用双方交接时，如果是点火交接的，借入局必须确保锅炉不得灭火。

借用客车发生“冻车”列借入局责任。

对借用车底，由借入局按本属客车进行检修。

（4）春运上线运行的客车必须进行整备检修，客车技术状态须达到出库标准，报废车和定检过期车严禁上线运行。

对于春运新编的临客、借用车底，车辆处长、车辆段长要逐列逐辆检查验收。

（5）使用发电车供电空调车底开行的临客要合理控制用电，尽最大可能减少在中间站或折返站加油。

临客确需加油时，由使用局负责明确加油地点及相关事宜，并与担当局签订加油协议。

使用直供电集便客车开行图外临时列车，需在对方局停留、检修时，担当局要提前与对方局协商好吸污、供电防冻工作。

（6）加强途中监控，确保列车运行安全。

客列检、车辆乘务员要加强对旅客列车的检查和巡视，发现故障及时采取措施。

在始发站或运行途中发现因客车超员、超载造成弹簧压死、车钩钩差过限或走行部零部件与车体发生顶抗、磨碰现象时，按规定进行处理。

（7）春运期间，由于车体套用、换型和运行图调整等原因，造成部分旅客列车入库检修时间不足，相关铁路局须组织车站、机务、客运、车辆段加强终到、车体取送、始发作业组织，确保入库检修质量。

3．客列尾装置运用。

（1）担当跨局春运临客牵引的机车（含途中换挂）须安装CIR，客车底首尾车辆须编挂装有KLW的客车，不具备上述条件时不得安排上线担当客运任务。

各局须根据上述要求，结合春运临客开行方案，配齐客车列尾装置。

（2）借用客车底由借出局按编组要求编挂装有KLW的首尾客车，由借入局根据本局借用列数测算KLW主机备用数量并配齐。

客车底借用期间，由借入局负责按规定对KLW主机实施月度检测和专项修。

（3）特殊情况下，未编挂KLW的外借客车底，经总公司批准上线运行时，由借入局派胜任人员上车全程值乘，借入局不得随意增加借出局随车车辆乘务员职责。

4．无线列调通讯设备运用。

（1）临客车底借入局负责编制担当车次的作业图表，按规定填写无线列调通信设备使用频率信息，提前发至临客车底借出局，随车车辆乘务员要提前熟悉。

（2）无线列调对讲机及G网手机由临客车底借出局负责配备，充电、维修、检测等工作由临客车底借入局负责，借入局要提前做好相关准备工作。

五、春运期间高铁动卧及套跑列车等开行调整事项

（一）高铁动卧列车开行日期调整。

1．2017年1月19日、24日、25日、26日、31日，2月1日、2日、14日由两端始发站增开北京西～深圳北D903/4次、D927/8次，北京西～珠海D923/4次，上海虹桥～广州南D931/4D933/2次、D935/8D937/6次、D941/4D943/2次。

2．2017年1月22日、27日、29日、30日，2月6日、11日两端始发站开北京西～深圳北D903/4次、D927/8次，北京西～珠海D923/4次，上海虹桥～广州南D931/4D933/2次、D935/8D937/6次、D941/4D943/2次均停运。

3．2017年1月19日、24日、25日、31日，2月1日、2日、14日由始发站增开北京西—深圳北D901次、D909次，上海—深圳北D905次；2017年1月19日、24日、25日、26日，2月1日、2日、14日由始发站增开深圳北—北京西D902次、D910次，深圳北—上海D906次。

4．2017年1月22日、27日、28日、29日、30日，2月6日、11日两端始发站开北京西～深圳北D901/2次、D909/10次，上海～深圳北D905/6次均停运。

5．2017年1月14日、16日、19日、21日、23日、24日、25日、31日，2月1日、2日、4日、13日、14日、18日由始发站增开北京西—广州南D921次；2017年1月15日、19日、20日、24日、25日、26日，2月1日、2日、3日、5日、10日、12日、14日、17日、19日由始发站增开广州南—北京西D922次。

6．2017年1月22日、27日、29日北京西开D921次停运；2017年1月28日、30日，2月6日、11日广州南开D922次停运。

7．2017年1月13日、15日、20日、23日、25日、31日，2月2日、4日、12日、17日、19日由始发站增开上海虹桥—深圳北D907次；2017年1月14日、16日、21日、24日、26日，2月1日、3日、5日、13日、18日、20日由始发站增开深圳北—上海虹桥D908次。

8．北京西～昆明南D939/40次开行调整事项另行通知。

（二）套跑列车开行日期调整。

1．2017年1月14日、16日、21日、24日、26日，2月1日、3日、5日、13日、18日、20日由两端始发站增开深圳北～厦门北D2348/7次。

2．2017年1月15日、17日、18日、19日、20日、24日、25日、26日，2月1日、2日、3日、5日、7日、8日、9日、10日、14日、15日、16日、17日、19日由两端始发站增