刍议《独立新闻工作手册》所体现的独立原则.doc

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刍议《独立新闻工作手册》所体现的独立原则

--兼谈粤主流纸媒"广州三号线地铁质量问题"新闻报道体现的独立原则

黄超

2010年12月02日17:

32来源：

人民网-传媒频道

　　摘要：

《独立新闻工作手册》以“立足事实”的核心观点体现了民主制度中新闻工作的独立原则。

文章以粤主流纸媒对“广州三号线地铁质量问题”的新闻报道为例，从独立报道、独立判断、独立监督三个角度阐述新闻工作中新闻媒体、新闻工作者、新闻舆论监督所需要的独立原则。

　　关键词：

独立原则报道判断监督

　　新闻工作与其他专业有什么区别呢？

我认为，最大的区别就在于新闻媒体在自由社会中扮演的“独立角色”——为公民提供独立的准确信息，使他们能够在自由的社会中进行独立生活并发挥作用。

这就是由美国国务院国家信息局出版的黛博拉?

波特《独立新闻工作手册》（下简称《手册》）所体现的“独立原则”。

《手册》从新闻释义、新闻业务（采写编）以及不同类型新闻工作的技能和伦理要求三个主要方面，介绍了在民主制度中新闻工作的基本原则──力争立足于事实的独立。

　　《手册》致力于布道独立新闻的从业方式和理念，以期“提供一种实用指南，帮助新闻工作者更好地为各自所在地区服务。

”[1]而“独立原则”下的新闻生产到底如何实践？

新闻工作的“独立”到底如何构建？

近期，广东亚运筹备期间粤主流纸媒对“广州地铁三号线质量问题”（下简称“三号线问题”）的新闻报道正为分析新闻工作的独立原则提供了典型案例。

　　本文考察了广东省三大报业传媒集团中不同性质的报纸（中共党报：

《南方日报》、《广州日报》；地方都市报：

《羊城晚报》、《南方都市报》），以广州地铁三号线质量问题在网络曝光后的新闻报道为文本展开分析。

选择广东境内主流纸媒是因为它们作为地方纸媒具有广泛的影响力和客观的严肃性，能让我们清晰地透视“独立原则”要求下的新闻生产实践。

样本选择了自上述四报首次刊登相关报道到全面停止报道的完整时段，即2010年10月10日至2010年10月20日间的24篇新闻报道。

　　一、独立报道：

新闻媒体长期成功的基本要求

　　新闻媒体视自己的工作为一种公共服务。

[1]而构成这种公共服务的新闻报道就是人们所需要的信息。

真实是新闻报道的生命，但在当今多元的社会里，“对每一事件、每一现象的新闻报道都不可能只有一个侧面，一种声音”[2]——新闻报道的独立性与新闻事件的多元性对新闻媒体的长期发展提出了挑战。

　　1994年，为抵制西半球反言论自由的压力，美洲国家签署了《查普特佩克宣言》（TheDeclarationofChapultepec）。

该文件阐明，独立的新闻报道对新闻媒体的长期成功具有重要意义：

媒体的信誉有赖于它要致力于独立反映真相。

在发生类似“三号线问题”危及人们生命财产安全的公共事件时，新闻媒体的独立报道着重体现在以下两大方面：

（一）新闻种类多为硬新闻

　　新闻媒体通常把新闻报道划分为两个基本范畴：

硬新闻与软新闻，后者也叫专题新闻或者新闻特写。

[3]硬新闻基本是当天重要时事。

战争、犯罪、生产事故等经常是硬新闻的内容。

而软新闻不一定非要在某一天刊登，主要内容提供新闻事件的简要背景、逸闻趣事等。

　　在广州亚运期间发生的“三号线问题”极具时效性、争议性，影响广泛，近在咫尺。

公众需要立即得到消息，因为它影响到人们日常生活。

报道样本从主要内容上看涵盖了地铁质量问题曝光7篇、质量安全各方观点6篇、质量调查过程及结果8篇，共21篇硬新闻；仅三篇报道是以坐地铁去机场、地铁如期开通、地铁区位优势的软新闻。

　　区别硬新闻与软新闻的还体现在两者采用不同的文体。

“一般而言，硬新闻单刀直入，让公众尽可能快地掌握重要信息。

软新闻则往往从一则轶闻或事例引出故事，要花费更多笔墨之后才点到要害。

”[4]24篇新闻报道中消息8篇、通讯4篇、调查性报告4篇、社论6篇；仅两篇为介绍坐地铁去机场如何便利以及三号线地铁区位优势的专题特写。

　　统计表明，具有“公共服务”性质的新闻媒体在公众利益受到危及时，不会因为该事件对于政府当下重点工程造成负面影响而弱化其性质。

在粤主流纸媒的新闻报道中，无论从主要内容或新闻文体来看，硬新闻的独立性在于即时直观、切中重点的向公众提供信息。

（二）新闻来源呈宏观平衡

　　新闻信源即新闻报道的线索和来源，主要包括自然发生的事件（如灾害事故）、预先计划的活动（如会议、文件或新闻发布会）和记者本身的挖掘[5]。

南加州大学安尼伯格传播与新闻学院教授迈克尔?

帕克斯说，“那些记者总引用‘受重视人’说话，对‘不受欢迎的人’很少引用”，“一大部分记者总是认同弱势群体，会为此将那些‘舒服’的故事忽略掉”[1]。

新闻报道中不能只提供某一个新闻来源的信息。

　　统计显示，24篇报道中新闻来源的主要出现于：

广州地铁公司14次、政府部门12次（包括广州市长、副市长表态）“三号线问题”提出者钟吉章11次、业界资深专家5次、工程设计方4次、广东省重工建筑设计院4次、知情者检测员3次、检测单位2次、施工单位2次（注：

如一篇新闻报道出现多个新闻来源，则选择占主导地位的）。

宏观上在对新闻信源的选择来看，粤主流纸媒并未明显偏向“三号线问题”事件的任何一方当事人；此外，对业界资深专家、广东省重工建筑设计院、工程设计方和知情者等信源也给予了一定关注。

　　新闻报道经常被不断带入到与一组数量有限却高度雷同的新闻来源中去。

那些在新闻报道中权势强大的新闻来源之所以变得“适用”，首先“是因为他们总能提供信息”，其次“是因为他们满足权威性和生产能力等新闻来源考量”。

[2]新闻报道不同于宣传稿或新闻简报，必须对新闻来源进行过滤甄别。

公共事件的新闻报道对于不同的信源在确定其价值与可靠程度后应全面向公众发布。

新闻来源的背景极为重要。

新闻公众有权利知道为什么你要引用这个人或部门的话，是否代表了其私人利益而不是公共利益。

不平衡的新闻来源引用会导致新闻报道的独立丧失，长此以往新闻媒体的长期成功将失去。

二、独立判断：

新闻工作者专业主义的重要前提

　　几乎所有国家的新闻工作者都有着不约而同的职责：

为了让公民了解情况，他们有责任进行独立的判断以提供准确公正的信息——独立于任何外界影响。

做社会的守望者是新闻工作者的责任，要尽可能提供信息满足公众知情权的信息，“尤其是在传达警示信息时，更要建立独立判断的专业主义实践理念”。

[3] 《手册》提出：

新闻工作者无论是记者还是编辑，不仅充当自己观点或他人提供信息的传声筒，要从头组织起自己的报道，决不把事实与意见或谣传相混淆，并且要有良好的独立判断力。

这是新闻工作者践行专业主义的重要前提。

在样本报道中，粤主流纸媒新闻工作者在新闻写作、编辑两方面体现了其判断的独立原则。

（一）写作时要独立判断新闻导语和确立报道结构

　　记者收集的信息几乎总是超过报道所能容下的内容。

由于为搜集信息付出了巨大努力，记者自然希望在新闻中尽量使用这些信息。

如何引入和如何安排这些信息，是新闻写作独立判断的关键。

黛博拉?

波特认为，好的新闻写作往往体现在新闻导语和报道结构上。

新闻记者的独立判断应该选择适合的导语、运用准确的结构。

[1]

　　报纸上的新闻导语是为了抓住读者注意力，让他们继续读看下去。

导语一般有两类：

硬导语和软导语。

硬导语是对新闻关键内容的概括，软导语则偏重气氛渲染。

为了进一步把握报道内容，在对粤主流纸媒“三号线问题”样本报道中新闻导语关键词（短语）进行统计后，结果显示：

“广州地铁三号线”出现41次，“违规”“违法”等负面词汇出现36次，“安全为赶工”、“满足安全使用要求”等正面词汇32次，“通联管道”、“非主隧道”等地铁专业术语30次。

“良知”“公平正义”、“私相授受”、“利益相关方”等关系事件本身的道德伦理词汇出现频率也相当高（如表1所示）。

新闻记者在选择合适的导语时应作出独立判断，判断标准应该包括新闻的重要性以及新闻机构的性质。

在此次公共事件中，粤主流纸媒基本一致选择硬导语，让公众清晰地了解此次事件的核心内容，具有极高的公共服务价值。

　　此外，结构对新闻写作能否让公众理解至关重要。

独立判断的新闻记者应选择最适合报道内容的结构。

在此次“三号线问题”报道样本中，九成报道选择了倒金字塔式和时钟沙漏式。

倒金字塔结构报道重要新闻或突发新闻非常有用，因为在这种情况下即时性是核心。

而时钟沙漏结构是倒金字塔结构的变体。

它同样以最重要信息为开端，但在几个段落后会掉转方向，变成一种通常按照时间顺序进行的叙述。

用此次“三号线问题”报道例子来说，部分记者在硬导语开始后，随后有几个辅助段落，然后根据工程方、设计方、检测方、知情人士、官方等不同立场的观点开始叙述这次“暴风雨”的经过。

这种叙述结构在开头部份与叙述部份之间有一个清楚的转折点，能让公众清楚地核实信息、分析信息。

（二）编辑时要独立判断报道事实和安排版面顺序

　　新闻编辑必须既是干练的记者，又是新闻编辑室的领袖。

《手册》认为，他们自始至终参与新闻制作。

编辑必须具有良好的新闻判断力。

他们决定报道内容并负责分派记者，还直接参与对报道事实的核实及报道版面的安排。

　　核实报道的独立判断是新闻编辑的第一项工作。

在发生公共安全事件时，报纸编辑尤应注意报道是否有事实出入以及是否客观公正。

细心的编辑应带着问题审阅新闻稿。

这些问题包括：

记者如何知道这些、为什么公众要相信这些、报道的要点是否有根据、是否反映说话人的真正意思、是否呈现了各方观点、有没有什么遗漏、报道是否公正等。

[1]

　　此外，新闻编辑说明新闻的顺序可能产生不同的效果，即报道版面的选择。

在此次“三号线问题”报道样本中，共12篇处于头版或封二封三版（即A2、A3版），9篇处于前十页版面。

头版新闻配上通栏标题及大幅照片所造成的影响当然远远超过放在内页里的小条新闻。

编辑必须运用新闻判断力来决定哪些是应包含的重要信息及其前后次序。

　三、独立监督：

新闻舆论监督健全的必要条件

　　《手册》指出，新闻必须成为权力的独立监督者，它是公众社会参与批评的论坛。

新闻舆论监督是公民自治所需信息的主要来源。

而它却受到来自“政治制约、经济牵引、文化抵触”三方面的束缚和考验。

[2]北京外国语大学展江教授认为，新闻舆论监督的当代形式大致有三种。

最好也是较独立的一种就是“在《信息自由法》、《阳光法》或《政府信息公开法》一类法律的保障之下，现代媒体通过海量的日常报道，让公众知道公权力如何运作、与公民有什么利害关系，使之透明化”。

[3]这种新闻舆论监督既独立于政府行政管制，又独立于公众社会多元形态。

此次“三号线问题”报道样本就是在法律保障下，通过大篇幅、高密度的看法让公众知道施工运作、质量安全的利害关系。

这是新闻舆论监督独立践行的一次典型。

　　《手册》在后半部点明“新闻舆论监督的思想内核即为独立”；并对新闻舆论监督需要“独立”进行诠释，根本性回归了新闻工作需要“独立原则”。

概括起来主要有五个方面：

　　一为掌握常识：

新闻工作者应当具备丰富的知识，既要具备自然科学知识又要具备社会科学知识。

此次“三号线问题”报道中，粤主流纸媒新闻工作者面对公共安全事件中的科学问题客观报道、科学引用；在引导舆论时注意社会问题的实证分析，不做浮夸评论。

　　二为去伪存真：

公开发表意见的多数人不是迫于外力，而是“凭其良知将他们真正相信的观点自然而然结合起来，才能形成舆论”。

[1]新闻工作者一定要区分开虚伪的意见与真诚的意见，才有助于健全舆论监督的形成。

此次报道样本中，清晰可见对不同新闻来源正、反、中立等不同立场的自然结合。

　　三为风骨耿直：

健全的舆论是造福于国民、造福于国家的舆论，健全舆论的发生要求新闻舆论监督必须具有不畏强权、刚直不阿的风尚。

“三号线问题”报道样板统计显示，新闻导语中多次出现“违规”“违法”等批评性词汇，其公信力的严肃性可见一斑。

　　四为天下为公：

新闻工作者不能以自己的好恶来判断是非善恶，而是要出以公心。

这样才能“在新闻传播过程中区分开真‘是’与真‘非’”，[2]从而主持正义。

　　五为平衡节制：

梁启超根据近代心理学研究成果曾指出，“舆论引导不当，能产生出乎意料的巨大破坏作用”[3]。

因此，在新闻报道过程中，新闻工作者一定要注意从理性出发，而不要感情用事，从而控制舆论的范围和强度，以免狂热躁进，造成巨大的破坏性影响。

此次“三号线问题”报道样本中，新闻标题、导语及具体内容中都出现了原本网络曝光时没有出现的“联结通道”、“非主隧道”等事实词汇，澄清了网络舆论中的“噪音”；此外，新闻报道中也没有使用网络中描述爆料者钟吉章的“冒死爷”、“不归路”、“死路”等煽动性词汇。

　　综上所述，我们可以看到《手册》中所体现的独立原则，从新闻报道到新闻媒体、从新闻工作者到新闻舆论监督，都表达着这样一个信念——人人有权享有表达意见的独立。

此项权利不仅包括持有主张而不受干涉的独立，更包括通过任何新闻媒体（不论国界）寻求、接受、传递消息和思想的独立。

在类似“三号线问题”的公共事件发生时，独立报道、独立判断、独立监督是新闻工作中新闻媒体、新闻工作者、新闻舆论监督所需要的根本原则。

（作者系：

中山大学传播与设计学院）