整理天然林资源保护工程公益林建设作业设计说明书.docx

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整理天然林资源保护工程公益林建设作业设计说明书

1、全县基本概况………………………………….….………1

1.1自然概况………………………………………..………..1

1.2社会经济条件…………………………………..………..3

2、指导思想、建设原则设计依据和建设任务……………..4

2.1指导思想………………………………………….………4

2.2建设原则…………………………………..….…………5

2.3设计依据…………………………………………………5

2.4建设任务和工程布局……………………………………6

3区划系统……………….…………………………………6

4封山育林设计…………….………………………………6

4.1封山育林区现状…………………………………………6

4.2封育类型的确定…………………………………………8

4.3封育方式…..………….…………………………………8

4.4封育年限…..………….…………………………………8

4.5封禁措施…..………….…………………………………9

4.6人工辅助育林………….………………..………………9

4.7森林保护…..………….………..………………………10

4.8封育组织管理形式…...………..………………………10

5工程投资概算和资金筹措……..………..…….…………10

5.1工程投资概算………….………..……..………………10

5.2资金筹措……………….………..……..………………11

重庆市丰都县双兴林场

天然林资源保护工程

作业设计说明书

天然林资源保护工程是我国重大林业生态工程之一，是我国开展生态环境建设而采取的重大举措，是我国实施西部大开发战略的重要内容。

为了切实将天然林资源保护工程公益林建设落到实处，确保工程建设成效，我局于2011年10月20日至10月31日组织有关技术人员，根据《重庆市发展计划委员会、重庆市林业局关于下达重庆市2011年天然林资源保护工程中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知》（渝发改投（2007）387号），开展了2011年度天然林资源保护工程公益林建设作业设计。

现将作业设计分述如下。

1全县基本概况

1．1自然概况

1．1．1地理位置

丰都县位于长江中上游四川盆地东部边缘、三峡库区淹没腹心地带，距重庆市172公里，东邻石柱，南接武隆、彭水，西靠涪陵，北邻垫江、忠县，地理位置在东经107°28′03″～108°12′37″，北纬29°33′18″～30°16′25″之间。

呈西北至东南向的长方形，东西宽39公里，南北长75公里。

1．1．2地貌

丰都县地处四川盆地东部川东平行岭谷与盆周山区的过渡带，整个地貌为西北低东南高，由一系列平行褶皱山系构成，从西北至东南依次排列为黄草山、蒋家山、方斗山、七曜山，呈“四山夹三槽"的地貌格局，低山丘陵相间分布，西北部地形开阔较缓，东南部地形狭窄陡峻，从地势来看，全县500米以下地区占36％，500～1000米地区占34％，1000米以上地区占30％。

1．1．3土壤

县境内土壤主要有水稻土、潮土、紫色土、黄壤和黄棕壤5个土类、7个亚业、23个土属、80个土种。

森林土壤属四川盆周山地湿润亚热带森林土壤区，主要有紫色土、黄壤和山地黄棕壤。

1．1．4气候

我县气候特点是：

气候温和，四季分明，热量丰富，地区差异大，雨量充沛，时空分布不均，无霜期长，冬无严寒，春早冷暖多变，夏热多伏旱，秋凉多绵雨，垂直变化显著，水平差异不明显。

无霜期336～220天，年均气温18．3℃，年均降雨量为10蓉7．3毫米，年均日照时数1276小时。

1．1．5水资源

我县河流均为长江水系，有长江一、二级支流1037条，主要支流有龙河、渠溪河、碧溪河，水资源总量为32215亿立方米，年人平4386立方米，低于全国全市水平。

1．1．6土地资源

全县幅员面积435．46万亩。

其中，林业用地面积196．62万亩，占总面积的45．2%；农业用地158．63万亩（其中耕地面积115．00万亩），占总面积的36．4％，人均占有耕地1．48亩；牧业用地面积1．05万亩，占总面积的0．2％；其它用地79．16万亩，占总面积的18．2％。

全县森林覆盖率为32．5％。

1．2社会经济条件

1．2．1行政区划及人口

全县行政区划为31个乡镇、4个林业场所、2个非林业事业单位，辖346个村民委员会，26个居民委员会。

有总户数24．54万户，其中：

农户19．7万户。

总人口77．78万人，其中：

非农业人口近1O．81万人，农业人口66．97万人，农业劳动力42．07万人。

全县人口密度为263人／平方公里。

1．2．2经济概况

丰都县是一个以农业为主的贫困山区县，近几年来，通过实施西部大开发战略，全县国民经济和社会事业虽然有了较大的发展，但尚未从根本上摆脱贫困，2001年，全县国内生产总值仅24．0357亿元，工农业生产总值（现值）24．0357亿元，其中：

工业总产值仅10．3亿元，农业总产值13．7357亿元，粮食总产量33．64万吨，农村人均纯收入2193元。

1．2．3交通通讯

丰都县水陆交通十分便利，境内有公路里程1155公里，连接全县31个乡镇以及部分村社，有民用汽车2030辆，公路年货运量143．5万吨，客运量1650万人。

长江横贯其境，有县城和高镇两大港口，上可直通重庆，下可直达上海。

丰都县邮电通讯发展较快，电话交换机总客量达到了10万门，电话普及率为43％，移动电话用户达8万户以上。

2指导思想、建设原则、设计依据和建设任务

2．1指导思想

生态公益林建设以实现人类社会经济的可持续发展为宗旨，以现代林业理论为指导，以充分发挥森林生态和社会效益为目标，以分类经营为基础。

遵循自然规律，领先科技进步，发展与保护并重，封山育林与人工造林相结合，乔、灌、草相结合，管、防、治、补相结合，积极培育和限制性利用相结合，逐步建成完备的林业生态体系。

2．2建设原则

2．2．1生态公益林建设与经济、社会发展同步，列入区域经济发展计划，统筹规划、协调发展。

2．2．2政府主导、社会参与、分级管理、责权明确，国家和地方各级政府为投资主体，多渠道、多形式筹集建设资金。

2．2．3生态效益优先，生态公益效益与经济效益结合，总体效益与局部效益协调，长期效益与当前利益兼顾。

2．2．4统一规划、分步实施、突出重点、先易后难。

2．2．5因地制宜、防治结合、科技先导、综合整治。

2．3设计依据

（1）重庆市发展和改革委员会、重庆市林业局关于下达重庆市2011年天然林资源保护工程中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知（渝发改投（2007）387号）

（2）GB／T15163—2004封山（沙）育林技术规

（3）GB／T15776—1995造林技术规程

（4）GB／T18337．1—2001生态公益林建设导则

（5）GB／T18337．2—2001生态公益林建设规划设计通则

（6）GB／T18337．3—2001生态公益林建设技术规程

（7）LY／T1607—2003造林作业设计规程

（8）丰都县农业资源调查及农业区划

（9）丰都县土地利用总体规划

（10）丰都县“十一五”期间及2010年林业发展规划

2．4建设任务和工程布局

双兴林场2011年公益林建设封山育林总任务为140公顷，布局在建国管护站；新造林66.7公顷，布局在包鸾镇日照坝村。

3区划系统

林场——管护站二级区划。

对过去已区划的界线，应相对固定，无特殊情况不宜更改。

4封山育林设计

4．1封山育林区现状

双兴林场。

规划区位于建国管护站5林班，设计规模140公顷，划为11个小班，封育小班为疏林地，位于山体中、上部，海拔590-1180米，坡度25-34度，土壤为山地黄壤，土层厚度在35-45厘米之间。

现每公顷有马尾松90-130株，郁闭度在0.15-0.19；主要灌木有句米子、悬勾子、箭竹等，每公顷有700-800株（丛），盖度30-40％；草本以禾草、蕨为主，盖度20-30％。

4．2封育类型的确定

在小班调查的基础上，根据立地条件，以及母树、幼树幼苗、萌蘖根株等情况，通过封育措施，封育区预期能形成的森林植被类型，按照培养目的和目的树种比例全部为乔木型培育类型。

乔木型：

因人为干扰而形成的疏林地以及乔木适宜生长区域内，达到封育条件且乔木树种的母树、幼树、幼苗、根株占优势的无立木林地、宜林地应封育为乔木型。

本类型面积为140公顷。

4．3封育方式

各封育小班均在边远地区、水土流失严重地区，以及恢复植被相当困难的区域，据此全部确定为全封。

在封育期间，禁止实施育林措施以外的一切人为活动。

4．4封育年限

根据GB/T18337.1-2001中11.1的规定，结合本次封育区所在地域的封育条件和封育目的，以及演替规律，确定各类型的封育年限为5年。

4．5封禁措施

4．5．1人工巡护

根据封禁范围大小和人、畜危害程度，设置管护机构和专职或兼职护林员，每个护林员管护面积根据当地社会、经济和自然条件确定，一般为60公顷左右。

需聘请护林员1人。

4．5．2设置警示标志

在封育区周界明显处，如山口、主要交通路口树立坚固的标牌。

设置封育碑1座，警示标牌2快。

封育区无明显边界或无区分标志物时，应设置界桩以示界线，界桩间距视人口密度和管护难易程度而定，一般不超过50米，界桩密度总体控制在5个/公顷以内。

需设置界桩200个。

4．6人工辅助育林

4．6．1松土除草除萌

在封育年限内，根据当地立地条件，对符合封育目标的乔、灌树种采取除草、松土、除蘖、间苗、抗旱等培育措施。

具体为2012年10月对全场11个封育小班，面积140公顷疏林地进行一次松土除草除萌。

4．6．2人工促进天然更新

对有足够的母树群体，但林下植被盖度大或土壤板结的小班，结合松土除草除萌，开展人工促进整地措施，促进不同树种形成混交林。

具体为2011年11月进行一次人工促进整地。

4．7森林保护

在封育年限内，按照“预防为主、因害设防、综合治理”的原则，做好火、病、虫、鼠等灾害的预测、预防和防治工作，避免环境污染、破坏生物多样性。

4．8封育组织管理形式

国有林场的封育由各场负责组织实施管理，实行报帐制。

5造林作业设计

5.1作业区的选择和区划

根据任务安排和宜林地分布情况,按照《造林作业》及当地自然、社会经济和造林地资源分布状况，本着交通方便、相对集中、立地条件较好的原则选择作业区。

作业区选择在三元镇何家坝村。

人工造林区划采用林场-作业区-小班3级区划，以林场为单位统一编制设计文件，以作业区为单位组织施工作业区为一级统计单位，小班为最基本的设计和施工单位。

5.2小班区划调查

根据技术标准要求,小班界线利用1:

10000地形图勾绘,统一编号。

在选定的作业区内分别不同的坡向、坡位、土层厚度、植被情况划分小班，并现地区划调查，2011年人工造林涉及6个小班，调查总面积66.7公顷，平均小班面积11.1公顷。

各小班现状详见造林小班现状调查表（附表3）

5.3作业区地类面积

造林作业区总面积66.7公顷，地类全部为荒地。

5.4人工造林设计

5.4.1造林类型设计

根据造林作业区立地类型，不同树种的生物特性及《造林作业设计办法》的具体要求所制定的，包括林种、树种、整地、种苗、栽植、抚育、管护等一系列技术方案，本次共设计1种造林类型，即桉树纯林。

5.5.2林种规划及土地权属

根据项目建设要求,结合丰都县天然林资源保护分类界定结果,本次全部设计为水土保持林。

双兴林场2011年人工造林土地权属均为集体。

5.5.3树种选择及配置

根据双兴林场天保工程2011年人工造林作业区的立地条件,结合各树种的生物等特性,确定造林树种为桉树。

配置方式为纯林。

5.5.4造林苗木设计

根据工程建设要求,人工造林苗木要求为营养袋基质苗。

优先选用自育苗，要选用长势旺盛、发育良好、基茎粗壮、根系发达、顶芽饱满、无病虫害、无机械损伤的苗木；凡是感染病害、遭受虫害、须根短少、主根过短，梢部没有木质化，以及起苗后在假植、运输过程中发生霉烂的苗木，都不得使用。

栽植时暂时不用的苗木应假植在背风阴凉的地方，随取随栽；正在栽植的苗木应放在塑料袋或盛有水的桶中，或用湿草覆盖。

当天起苗最好当天栽完。

（1）苗木标准

人工造林的苗木必须符合GB6000-1999《主要造林树种质量分级》规定的Ⅱ级以上苗木质量标准，且“二证一签”齐全。

桉树营养袋基质苗地径0.1cm以上，苗高12cm以上。

（2）苗木需要量

双兴林场天保工程2011年人工造林共需苗木111000株。

5.6造林技术措施

（1）整地方式

整地,即造林地整理,是在造林前改善环境条件（主要是土壤条件）的一道工序,根据实际情况,配置形式为长方形配置,采用块状整地,要求整地规格:

50×50×30㎝。

整地时,可根据小地形的变化灵活选定位置,以有利于充分充分利用岩石裸露山地上土层较厚的地方,投工少,成本低,要求生熟土分别堆放,捡净穴及土中的石块、杂草、树根等。

（2）造林密度

依据GB/T18337.3-2001《生态公益林造林主要树种初植密度》要求，结合造林地立地条件，设计造林密度为：

纯林111株/亩，株行距2×3米。

（3）造林方法设计

1、造林方式:

植苗造林

2、造林方法:

栽植深度要高于苗木根茎处2-3㎝，栽植位置位于穴的中央,有利于根系生长发育。

3、造林技术措施

栽植时熟土回填在苗木根部，生土填埋在最上部。

栽植点配置采用长方形配置,坡面破碎、地形复杂地段栽植点位置可灵活掌握,可以不受株行距限制,但要保证单位面积上栽植点的数量。

（4）造林季节

根据丰都县气候变化规律和当地群众植树造林习惯,造林季节为秋季造林。

本项目要求2011年11月底全部完成造林任务。

（5）成活率调查与人工补植

成活率调查在新幼苗经过一个生长季节后进行.调查方法是在当年造林地内选择具有代表性的标准地,按小班面积10%进行调查,并分别统计成活与死亡株数。

由于苗木质量、栽植及外界等因素影响,造林后往往有部分死亡株数,当死亡超过一定界限,影响幼林郁闭时,应补植.按《造林技术规程》规定，调查结果分别按成活率85%以上，41-85%、41%以下三级统计。

成活率在41%以下的要重新造林，成活率在41-85%之间的按设计进行补植，当年秋季用同龄苗木补植，补植必须按原来的株行距进行，要求用同树种的苗木（最好苗龄与幼林一致）以便赶上已成活植株。

为了避免补植时增加苗木运输费用，并使苗龄与幼林一致，可以在造林同时留出一定量苗木假植于造林地附近阴凉处或在造林地内局部密植，在抚育过程中如发现缺苗，可随时就近带土起苗补植，补植按造林密度的20%计算。

（7）幼林抚育设计

幼林抚育是指在郁闭前一段时间里所进行的各种技术措施。

新造幼林一般要经历恢复（缓苗）、扎根、生长并逐步进入速生的过程,这是关键的转折阶段,对以后林木快速生长关系极大,幼林抚育创建良好的环境条件,满足幼树对水、肥、气、光、热的要求，通过松土、除草、扩穴等来改善土壤理化性质,清除杂草、灌木对幼树的水、肥、光竞争。

松土除草要做到“三不伤、二净、一培土”的要求，即不伤根、不伤皮、不伤树梢，除净杂草、拾净石块，把锄松的土壤培到根际，并把锄下的杂草覆盖到树根附近,以减少水分蒸发和增加有机质,松土深度适当,做到里浅外深,造林第一年浅,以后逐年加深。

抚育次数:

造林后,幼林抚育3年，3次,按1-1-1次序进行。

（8）幼林管护

造林后应建立造林管护制度,确定管护人员（每个实施单位1名护林员）,明确责、权、切实做好管护工作,每年应组织人员进行不定期地检查。

5.7病虫害防治

根据“预防为主、因害设防、综合治理”的原则，制定森林保护措施，采用形式多样的宣传教育方法教育造林区周边群众，使其树立高度的森林保护意识，杜绝森林火灾的发生，根据造林区地形特点，充分利用遭受的河流、道路、农田等自然界线，建立有效的防火体系，组织专业技术人员对造林区及周边有害生物的种类、数量、活动情况及危害程度设立标准地进行长期监测，定期进行病虫害及有害生物的测报工作，发现有病、虫、鼠害及有害生物的发生率控制在4%以下，成灾率控制在5%以下，力争有效防治率（灾害有效控制率）达到85%以上，森林植被检疫率达到85%以上，确保造林一片，成林一片。

5.8组织管理

为了使人工造林工作有序开展，各项措施落到实处，达到预期目标，双兴林场为实施的管理部门，负责协调上下关系，具体负责计划安排、作业地块落实、作业设计及方案上报审批、项目验收、成效调查以及各工程项目的实施等工作。

6工程投资概算和资金筹措

按天然林保护工程标准计算我场天然林保护工程总投资546222元。

6．1封育工程投资概算

6．1．1投资标准

管护标准按30元/公顷.年管护费标准执行。

封山育林警示标牌1000元/块，封育界桩50元/块。

封育措施的投资标准按各作业区的立地条件和劳动力情况确定，具体为人工促进天然更新263.25元/公顷。

松土除草除萌450元/公顷。

森林保护包括森林防火和病虫害防治，按每公顷36.75元计算，占总投资的3.5%。

其它费用为设计、检查、宣传、管理及不可预见等费用，按每公顷36.75元左右计算，占总投资的3.5%。

6．1．2投资概算

按有关投资标准计算，本作业区封山育林总投资147000元。

《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）第四条规定建设项目安全设施必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

并规定在进行建设项目可行性研究时，应当分别对其安全生产条件进行论证并进行安全预评价。

6．1．3资金筹措

本作业区封山育林总投资147000元。

其中：

中央预算内专项资金（国债）投资117600元，占总投资的80%；市县配套29400元，占20%。

6．2造林工程投资概算

6．2．1投资标准

（1）环境的使用价值。

环境的使用价值（UV）又称有用性价值，是指环境资源被生产者或消费者使用时，满足人们某种需要或偏好所表现出的价值，又分为直接使用价值、间接使用价值和选择价值。

造林投资中苗木费按0.85元/株计算，整地按1332元/公顷计算，植苗按0.3元/株计算，施底肥按0.2元/株计算；管护投资中护林费按75元/公顷计算，抚育（含追肥）按832.5元/公顷计，算病虫害防治按1500元/公顷计算。

6.2.2投资概算

按有关投资标准计算，本作业区造林总投资399222元。

6.2.3资金筹措

3.完整性原则；造林总投资399222元，其中市县配套300000元，占75%。

自筹99222，占25%。

7.1生态效益

长江流域是我国水土流失最为严重的区域之一，流域水土流失主要分布在上中游地区。

其中，长江上游水土流失面积占全流域水土流失面积63.7%，是流域水土流失颁布最集中、程度最严重的地区。

因此在长江上游地区开展生态公益林建设，对保护长江，对保护长江，维持国土生态安全意义非常重大。

（5）公众意见采纳与不采纳的合理性；丰都县地处三峡库区腹地，保护和恢复丰都县的生态环境对三峡库区有着举足轻重的作用。

通过封山育林措施进行公益林建设，首先，可以增加森林面积和蓄积，增加林草盖度，提高林分质量。

2010年封育区封育期满后，可直接增加森林面积18666.8公顷；其次，可以有效减少地表径流，减少水土流失，治理和恢复生态平衡。

根据有关专家的实验数据测算，封育期满后，大约可减少土壤流失1.1万吨；再次，涵养水源，调节江河径流量、减少库容淤积。

根据有关专家的实验数据测算，封育期满后，大约可增加蓄水量123.3万吨。

7.2社会效益

（2）规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估；通过土封山育林的组织实施，不仅可得到全社会对林业的关注，增强群众保护森林、改善环境的自觉性，同时通过补植厚朴等兼用树种，提高封育部分群众的经济收入，以贯彻落实重庆市实施“两翼”农户万元增收工程。

通过封山育林项目建设，使植被得以恢复一，环境得以改善，为人们的生活创造了良好的环境，对维护封育区社会安定团结、落实科学发展观、全面建设小康社会、实现经济可持续发展、共建和谐社会等均起积极的作用。

7.3经济效益

封山育林的目的主要是促进森林植被恢复，提高森林资源质量，以达到有效控制水土流失，涵养水源，改善区域生态环境的目的，近期不会直接产生经济效益。

但是，封山育林期满后，一方面，可储备大量的木材，能够较大幅度地提高森林生态系统的碳储量，特别是通过人工促进天然更新等措施构建混交林，对增大森林生态系统的固碳功能具有重要的作用，减缓大气中CO2加，从而产生不可估量的经济效益。

第五章　环境影响评价与安全预评价第八章保障措施

大纲要求8.1加强领导，精心组织，落实责任

天然林资源保护工程公益林建设项目是为改善生态环境而进行的基本建设项目之一，任务重，要求严。

为确保公益林建设任务按期、保质保量完成，项目建设单位丰都县林业局要制定切实可行的实施方案，精心组织施工队伍，选调树种、严把苗木质量关。

在施工中重点抓好该工程实施前工作指导，检查督促，竣工验收三个环节。

通过工程实施前工作指导，提出明确的技术标准及质量要求，防患于未然；检查督促始终贯彻穿于工程实施的全过程；通过竣工验收，奖优罚劣，确保最终达到封育目的的宗旨。

同时要落实项目建设责任人，层层签订质量责任书，明确职责，落实责任。

责任书内容要具体，责任要明确，便于操作、检查和考核。

专项规划工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发有关的专项规划。

环境影响报告书8.2强化工程验收，建立健全档案

为了确保工程建设质量，丰都县林业局要制定具体的检查验收办法，适时开展成效验收。

年度项目建设任务完成后，及时组织人员开展县级自查验收；在达到封育年限后，由上级林业主管部门组织或由林业主管部门指导成效验收和成效评定。

同时在工程实施过程中，要作好工程跟踪检查，确保封山育林的建设成效。

为确保工程建设档案的真实无误，在工程实施过程当中，要建立健全工程信息档案，对作业设计、检查验收等资料及时归档，确保档案资料的完整、齐全、准确，为林业建设提供可靠的科学依据。

（二）安全预评价范围8.3严格财务制度，加大建设资金监管力度

表二：

项目地理位置示意图和平面布置示意图；天然林资源保护工程公益林建设项目资金来源于中央预算内专项资金和地方配套资金我。

因此，各级林业主管部门和具体实施单位一不定期要严格执照国家政策及《重点地区天然林资源保护工程资金管理规定》进行预算、支出和报销，实行工程报账制度。

要按照工程建设的预算和进度拨款，严把资金使用关。

工程建设资金要严格执行《天然林资源保护工程公益林项目会计核算办法》，做到建设资金专户存储，单独建账，专款专用，单独核算，统一管理。

严格禁止和杜绝任何方式、任何的挤占、截留、滞留和挪用，严格控制开支标准，规范核算手续。

审计部门要加强对建设资金的审计工作，林业局要加强对建设资金的监督检查工作。

要按照国家和地方有关要求，将审计工作和监督检查工作经常化、制度化，对建设项目实行全过程管理，监督建设单位合理使用资金，发现问题要按照《林业重点工程违规责任追究暂行规定》中的有关规定及时处理，确保资金的安全有效运行。