xx乡镇火灾事件应急预案.docx

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xx乡镇火灾事件应急预案

XX镇火灾事件应急预案

1.总则

1.1目的

为提高对火灾事件的应急处置能力，保障国家和人民生命财产安全，维护我镇社会稳定和经济健康发展；各救援力量充分做好应急救援相关准备工作，救援时按指令尽快奔赴现场协同开展救援；抢救被困和遇险人员、保护和疏散物资、控制事态发展、消除险情、最大限度地减少人员伤亡和灾害事故损失。

1.2法律依据

《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省消防条例》等有关法律法规的相关规定。

1.3适应范围

1.3.1各种人为或其他因素引发有可能造成人员伤亡大或经济损失大、政治影响大、社会反应强烈的重特大火灾。

1.3.2重点单位或主要场所发生严重威胁国家和人民生命财产安全、可能造成严重后果的燃烧或爆炸起火事件。

1.3.3有大量人员被困，且救援难度大、救援时间长的火灾事件。

1.3.4在时间上和空间上失去控制、有可能导致其他重特大次生灾害事故的火灾。

1.4处置原则

1.4.1政府领导，部门参与。

所有救援力量在政府的统一领导下积极参与，群策群力进行处置。

1.4.2统一指挥，协调配合。

在应急救援指挥部指挥下，各单位互相配合，协同作战。

1.4.3逐级负责，妥善处理。

火灾事件处置是在各级指挥部的统一指挥下，实行逐级负责制，并根据火灾事件现场情况，积极做好安全防护工作，严格控制事态发展、尽量避免人员伤亡。

2.组织指挥

2.1组织机构

2.1.1成立镇火灾事件应急救援指挥部（以下简称应急救援指挥部），指挥长由镇长担任，副指挥长由分镇政法委书记和镇人武部部长担任。

成员由镇党政办、镇综治办、镇派出所、镇财政所、镇社会事务办、镇卫生院、镇安监站、镇林业站、镇供电所等各部门工作人员人员组成。

2.1.2镇应急指挥部办公室设在镇党政办，办公室主任由党政办负责人兼任。

2.2职责分工

2.2.1镇应急救援指挥部主要职责：

组织领导和指挥本级预案处置的重特大火灾事件的应急处置工作；负责组织、协调镇有关职能部门和社会各界力量参与救援；确定总体救援决策和行动方案，下达救援指令，并根据灾情变化，适时调整力量部署。

2.2.2镇应急救援指挥部办公室主要职责：

负责应急救援指挥部的日常工作；及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报指挥部；聘请有关专家成立灭火救援专家组，为指挥部提供决策咨询和工作建议，必要时参与火灾现场应急处置工作。

组织成员单位开展重特大火灾事件应急预案演练。

2.3成员单位职责：

2.3.1镇党政办职责：

负责贯彻执行镇应急救援指挥部的决定和全镇重特大火灾事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作。

2.3.2镇派出所职责：

负责协调、指挥派出所警力参与火灾事件的应急处置；指导各部门对火灾事件的侦察和防范工作；负责相关道路的交通管制，维持灾害现场和灾区社会治安。

2.3.3镇综治办职责：

组织公安、专职和其他形式消防队承担火灾扑救工作；指挥消防部队参加火灾事件的紧急处置；组织力量对急、难、险、重任务进行突击和攻坚；完成指挥部交给的其他任务。

2.3.4镇人武部职责：

就近调集民兵预备役部队参加火灾事件应急救援工作，协助派出所做好灾害现场秩序维护，根据指挥部的指令组织力量完成急、难、险、重等突击性任务；完成指挥部交给的其他任务。

2.3.5镇卫生院职责：

负责调度卫生技术力量进行医疗救护和灾害现场的卫生防疫工作，协调相关单位调集应急救援所需药品和医疗器械。

2.3.6镇财政所职责：

必要时为做好灾区灾民转移安置、救济和灾后重建提供资金支持。

2.3.7镇社会事务办职责：

协助有关部门组织受火灾危害的灾民和财产转移；搞好灾民的临时安置工作，对符合条件的灾民提供必要的生活救助。

2.3.8镇林业站职责：

协助镇森林防火指挥部组织协调好所属力量参加火灾扑救；完成指挥部交给的其他任务。

2.3.9镇供电所职责：

负责对灾害现场和周围的电力管制，根据指挥部的要求或需要输送或切断电源。

3.处置程序

3.1预案的启动程序（参见附图）

3.1.1发生火灾事件时，事发地公安派出所立即按程序调集辖区相关力量进行先期处置，报告县级火灾事件应急救援指挥部，由县级火灾事件救援指挥部决定是否启动本级预案。

3.1.2在发生威胁国家和人民生命财产安全、救援难度大、政治影响大的重特大火灾事件时，镇火灾事件应急救援指挥部办公室立即上报县级火灾事件应急救援指挥部，由指挥长作出启动本预案的决定。

本预案启动后，由应急救援指挥部办公室通知相关单位和人员参与处置。

3.1.3启动本预案后火灾态势还是无法控制，由镇应急救援指挥部报县突发公共事件应急委员会请求增援。

3.1.4启动本级预案火灾态势仍无法控制，需要请求上级增援时，由县级应急指挥部报州应急救援指挥部办公室，由州应急救援指挥部启动州级预案。

3.2情况收集

最先接到火灾事件报警的部门要立即向镇应急救援指挥部报告，应急救援指挥部根据事件的严重程度向上级应急救援指挥部报告，报告的内容包括火灾事发生的时间、地点、性质；火灾发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事件现场的基本情况、事件发展趋势、调动的参战力量、现场的救援情况和准备采取的措施；事件报告单位、报告时间、报告人联系方式。

未掌握的情况随后补报，事件发展情况和采取的处置措施随时上报。

3.3力量调集

镇应急救援指挥部启动本预案后，根据需要调集相关力量到场参与处置，各增援力量要明确一名领导带队，确定运输车辆，携带通信、照明、摄像等有关器材装备，并搞好后勤保障，按照命令要求迅速到指定地点集结，编入救援编制，在现场指挥部的统一指挥下，协同开展救援。

3.4救援行动

3.4.1在火灾扑救中要坚持“救人第一”的指导思想，根据火灾现场的不同情况，准确迅速判断火情，采取有效措施有序展开行动，尽快扑灭火灾，减少损失。

3.4.2火情侦察。

到达火场后，现场指挥部要派出若干个侦察小组立即进行火情侦察，主要查明以下情况：

火灾事件的性质、燃烧范围和发展趋势；

是否有人员受到威胁，所在地点、数量和抢救、疏散的途径；

有无爆炸、毒害、腐蚀、忌水、放射等物质，及其数量、存放形式、具体位置；

灾害现场的电源、水源等情况；

需要保护和疏散的贵重物资及其受威胁的程度；

事件现场建筑物的特点、毗邻建筑的状况等；

灾害现场的相关设施可利用情况；

灾害现场的周边情况。

3.4.3救援分工。

指挥部根据火灾事件的严重程度确定救援任务分工，各成员单位按照分工开展救援。

3.4.4力量部署。

指挥部根据现场的情况，把主要力量部署在以下方面：

人员受到威胁的地方或场所；

有可能引起爆炸、毒害或造成重大损失的部位；

有重要物资受到威胁的地方；

有可能引起建筑物倒塌或变形的方面；

需要实行管制可能引起社会秩序混乱的方面；

根据现场情况需要的其他方面。

3.4.5救人。

当地有人被困或受到威胁时，根据需要派出若干个救人小组进行救护。

3.4.6火场供水。

正确使用水源，确保重点、兼顾一般、力争快速不间断地保证火场供水

3.4.7火场警戒。

镇应急指挥部应当根据火场的需要，划定警戒区域，由派出所设置警戒标志和岗哨，禁止无关人员进入警戒区域，维持火场秩序。

3.5要求

3.5.1各联动单位必须昼夜值班，保证通讯联络畅通。

3.5.2各救援力量接到出动命令后，正确选择便捷的交通道路和运输工具，确保在最短时间内完成组队集结和安全到达事件现场。

3.5.3各救援力量要坚持统一指挥、协同作战的原则，加强信息反馈，保持同指挥部的通讯联络，认真执行各项命令。

3.5.4各宣传单位要按照指挥部的要求，统一宣传口径，慎重发布灭后救援情况和相关新闻。

3.6善后处理

3.6.1在扑灭火灾后，要全面、细致地检查建（构）筑物的起火部位和构件，逐垛逐件翻移被火烧过的物质；大风情况下应当检查下风方向有无被飞火引燃的建（构）筑物和可燃物质，彻底消除余火和防止阴燃；仔细搜索有无被埋压的遇险遇难人员；对过火区域及附近的石油化工生产装置、储存设施的温度及周围的易燃易爆气体浓度进行检测，防止复燃、爆炸。

必要时，应当留下少数灭火力量，或者责成失火单位专职、义务消防队监视火场。

3.6.2撤离火场时，各救援单位要清点人数，整理器材装备，将使用过的消防水源等相关设施恢复到备用状态。

3.6.3火灾扑救完毕，由镇政府和相关主管部门对火灾现场进行保护，尽快组织相关部门开展火灾调查和其他侦察活动，查出事故原因，对相关责任人作出相应的处理措施。

3.6.4由镇政府和相关主管部门对人员安置、补偿、恢复重建、社会救助、保险等方面进行妥善安排，维护社会稳定。

4.1通讯和信息保障

4.1镇应急救援指挥部办公室负责建立、维护、更新各成员单位的通信联络数据库，制定通讯保障方案，统一调配通讯物资，确保火灾事件处置期间指挥部与灾害现场之间的通讯联络畅通。

4.2救援队伍与相关保障

4.2.1镇应急指挥部要对现场救援和工程抢险设备、抢险救援队伍、交通运输工具、医疗救治资源、抢险救援物资等进行调查，建立应急救援人力、物力资源数据库，明确调用方式和程序。

4.2.2物资保障。

建立健全火灾事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统。

在保证一定数量的必需抢险救援物资的基础上，可加强联系，建立与其他省、州、县、单位、部门物资调剂供应渠道。

必要时，可按照相关法律、法规的规定，及时动员和征用社会物资，保障抢险救援物资供应。

4.2.3治安保障。

火灾事件发生后，事发地先期紧急处置主体力量要迅速组织事故现场治安警戒和治安管理。

4.2.4医疗卫生保障。

医疗救护按照现场抢救、院前急救、专科医救的不同环节和需要组织实施救护，尽可能减少人员伤亡。

附件：

1.火灾事件应急救援程序

附件1

镇火灾事件应急救援程序

火灾事件

先期处置

接警

灾情判断

通报相关部门

预案启动

现场指挥部成立、人员到位、应急资源调配

扩大应急

后期处置

应急结束

（发布应急救援战斗结束命令、解除警戒、队伍撤离、提交处置报告）

事态控制

应急处置

综合协调、应急处置、安全保卫、医疗救护、人员疏散、后勤保障、新闻报道、善后处理、专家技术

申请增援