员工参与安全生产管理实施办法Word下载.docx

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（二）审批职工参与安全生产管理活动的年度经费预算；

（三）负责组织评审专业组每季度对合理化建议进行审查；

审批合理化建议项目及实施方案；

（四）负责合理化建议项目实施鉴定结论的审定；

（五）负责审批员工参与安全生产管理各项项目的表彰和奖励等级方案。

第六条员工参与安全生产管理办公室职责

（一）负责员工参与安全生产管理的宣传、组织，征集、登记、整理、分类、转送；

（二）负责落实被采纳的合理化建议的实施，并跟踪合理化建议的实施情况；

（三）负责合理化建议实施后的评审组织工作，负责实施部门提交资料的验证存档、信息反馈等工作；

第七条评审组职责：

（一）负责对各单位各部门提出的合理化建议的可行性、经济性、安全性、可实施性、价值性等方面进行综合评价，作出是否采纳的结论；

（二）负责对合理化建议项目实施后的价值和效果进行鉴定。

（三）综合评审工作组负责现代安全生产管理方法、创新和应用及具有其它价值的合理化建议的评审；

（四）生产工艺评审工作组采用新工艺、新材料、新配方提高产品质量或改善产品性能的约原材料、降本增效、节能减排等提高经济效益的合理化建议的评审；

（五）设备技术评审工作组技术改进、技术革新合理化建议的评审；

（六）安全环保评审工作组安全技术、劳动保护、环境保护的合理化建议的评审；

（七）负责依据评审结果提出奖励、表彰方案。

第八条各单位、各部门职责：

（一）负责组织本单位本部门员工参与合理化建议、科技成果和管理创新工作；

（二）负责本单位合理化建议、科技成果和管理现代化成果的审查、统计、上报工作；

（三）组织评审、实施、申报本单位范围内的合理化建议；

（四）负责组织实施分公司合理化建议和管理现代化成果项目；

第三章员工参与安全生产管理的处理流程

第一节合理化建议申报

第九条由二级单位或部门组织合理化建议的申报工作。

员工凡需要提交的合理化建议均可通过填写《合理化建议申请表》，交本单位或部门领导进行筛选、分类后，由本单位或部门联络员于每季度第二个月30日前通过电子邮件发给员工参与安全生产管理办公室和相应的评审组。

第十条在生产、经营活动中，为及时解决有关疑难问题员工现场提出建议对解决问题有显著效果的，可认定为合理化建议，在问题解决后的24小时内报相应的评审组审查。

第十一条《合理化建议表》分电子和纸质版两种形式。

电子版的《合理化建议表》可到“石化在线”上下载，纸质《合理化建议表》可以自行打印也可到员工参与安全生产管理办公室领取，纸质《合理化建议表》申报时需提交电子版。

对于电子版申报的《合理化建议表》，员工参与安全生产管理办公室应当给提建议人发出收到的确认信息。

第十二条员工参与安全生产管理办公室在收到《合理化建议表》后应进行登记、编号。

第十三条二级单位内部组织提议且本单位可直接实施的合理化建议，同本单位填写《合理化建议表》，向所在单位主管领导提出，由单位办公会议评审是否可实施，在15日内回复提建议人。

并将合理化建议报员工参与安全生产管理办公室和相应的评审组备案。

第十四条员工参与安全生产管理办公室根据分公司生产经营和管理情况，也可不定期确定主题向全体员工征集合理化建议。

第十五条员工参与安全生产管理办公室于每季度的第三个月10日前在“荆门石化报”和“石化在线”上公告申报的合理化建议。

第二节合理化建议审查和处理

第十六条各评审工作组对收到的每一份《合理化建议表》进行分析，必要时应与提建议者沟通；

并在此基础上提出初步的处理意见。

第十七条在同期中，对各单位提出相同或相似性质的合理化建议，员工参与安全生产管理办公室与申报人进行沟通后，进行合并，申报人为共同提建议人。

第十八条员工对他人提出的合理化建议进一步完善，更能取得显著效益的，与原申报人为共同提建议人。

第十九条员工提交的合理化建议，根据其内容分为以下类别：

（一）现代安全生产管理方法、创新和应用的；

（二）技术改进、技术革新和安全技术、劳动保护、环境保护的；

（三）采用新工艺、新材料、新配方提高产品质量或改善产品性能的；

（四）节约原材料、降本增效、节能减排等提高经济效益的。

（五）具有其它价值的。

第二十条员工提出的合理化建议，应同时具有进步性、可行性和实用性。

（一）进步性是指建议人所提的方案、措施相对本单位原有的措施有所改进、完善和提高；

（二）可行性是指合理化建议的方案、措施在实践中可以实施。

（三）实用性是指合理化建议项目实施后，可以带来的经济效益或社会效益。

第二十一条

第二十二条各评审组应在7日内对合理化建议进行初审，作出是否采纳、是否推荐实施的意见，由评审组组长签字确认。

第二十三条评审组根据最终处理意见的不同情形，分别作如下处理：

（一）合理化建议拟采纳的，报领导小组批准后，在“荆门石化报”和“石化在线”上公告，并按领导小组意见转送相关部门组织实施；

（二）需要补充建议内容或资料的，书面通知提建议人说明要求补充的内容和资料、补充的时间；

（三）近期内暂不具备实施条件的合理化建议，应记录在案，在条件具备时，按第十七条的规定重新审核；

（四）建议不予采纳的，书面通知提建议人，说明不予采纳的理由。

第二节合理化建议的实施

第二十四条对于评审组建议采纳的合理化建议，领导小组按合理化化建议的类别、实施的难易程度、规模大小，分别决定由有关单位、部门直接实施或成立合理化建议项目实施小组实施；

第二十五条合理化化建议实施单位和实施小组要对项目任务、资源进行计划和配置、可能带来的风险评估，提出实施方案。

项目实施方案按程序、权限报相关部门和领导审批后，合理化建议项目实施单位或实施小组负责具体实施工作。

提建议人可以参加合理化建议项目的实施。

第二十六条各部门和单位的主要负责人，负责本部门和单位的合理化建议实施，并就实施情况向员工参与安全生产管理办公室和相应的评审组作出书面的总结汇报。

第二十七条由本单位或部门员工提出，本单位或部门直接实施的合理化建议，由本单位组织实施，交实施方案报员工参与安全生产管理办公室备案。

第二十八条单一的或由一个单位或部门实施合理化建议项目，由领导小组确定的单位和部门负责组织实施，分工协调。

承担项目的单位及负责人接到任务后应立即制定具体实施方案、技术措施，做出进度安排。

第二十九条较大或综合性的合理化建议项目，领导小组确定由合理化建议项目实施小组实施的，员工参与安全生产管理办公室、评审组会同相关职能部门拟定项目实施小组成员及负责人名单，报领导小组审批。

第三十条项目实施小组负责人组织小组成员对拟实施的合理建议及资料进行分析，制定具体实施方案、技术措施。

实施方案、技术措施报相应评审组备案。

项目实施小组负责人在项目实施过程中负责人员的调集、分工、协调，以及相关资料的汇集整理总结备档工作等工作。

第三十一条员工参与安全生产管理办公室对合理化建议落实情况进行跟踪监督，协调解决存在的问题，要定期检查项目执行情况，听取汇报，发现问题及时解决。

合理化建议项目实施小组每季度第二个月30日前书面汇报项目实施情况。

第三十二条合理化建议项目实施单位和实施小组要加强资料管理，做好研究实验记录、阶段小结及总结，技术资料要完整，真实可靠。

要提供项目所用的物资、经费和决算，所有资料和文件都应有负责人审阅并签字。

对于技术方面的项目，要求有完整的图纸资料、工艺参数或设备数据记录等技术文件。

第三节科技成果、管理现代化成果

第三十三条科技成果的立项申请、鉴定及推广应用由科技委员会根据《荆门石化科技成果管理办法》组织实施。

第三十四条被采用的安全生产管理现代化成果具备创新性，实用性和效益性，有利于推动企业技术质量水平和经济效益的提高，有利于组织创新、管理创新和质量创新。

第三十五条管理现代化成果每年1月10日前由单位或个人根据工作情况提出立项申请。

12月31日前由单位或个人对已经完成的成果进行申报，交员工参与安全生产管理办公室。

第三十六条员工参与安全生产管理办公室将管理现代化成果立项申请登记后，送评审专业组对其创新性，实用性和效益性等进行综合评价，提出是否立项的意见。

第三十七条员工参与安全生产管理办公室将评审专业组意见报领导小组审批。

经批准可作为管理现代化成果立项的，由员工参与安全生产管理办公室根据《现代化管理成果管理办法》组织实施。

第四章项目鉴定

第三十八条

第三十九条合理化建议项目实施完成并经过实验或一段时间的实际应用后，合理化建议项目实施小组可组织有关人员先自行评定，并整理出相应的技术资料，填写《合理化建议鉴定申请表》，交相应的评审组鉴定，并将《合理化建议鉴定申请表》交员工参与安全生产管理办公室备案。

第四十条评审组每季度组织一次合理化建议实施项目的鉴定。

每一年组织一次管理现代化成果的评审。

第四十一条合理化建议项目鉴定需具备以下技术文件和资料：

（一）合理化建议项目评审申报表；

（二）合理化建议项目计划审批文件；

（三）可行性研究报告或技术论证；

（四）实施单位出具的应用、测试报告和有关技术资料；

（五）组织评审专业组认为应提供的其它文件资料。

第四十二条通过鉴定的合理化实施项目，由评审组报领导小组审定。

第四十三条对实施的项目经鉴定有推广应用价值的，按程序、权限经相关部门和领导批准后，尽快交付使用。

第四十四条科技成果的鉴定根据《荆门石化科技成果管理办法》进行。

第四十五条管理现代化成果的评审根据《现代化管理成果管理办法》进行。

第五章表彰和奖励

第四十六条每年年底，公司对参与安全生产管理的优秀单位及个人进行表彰和奖励。

第四十七条具备以下条件的可以推荐为参与安全生产管理优秀个人：

（一）所提合理化建议经采纳给公司带来明显经济效益的；

（二）参与的技术改造、技术革新、技术攻关活动中担任主要工作且成效显著；

（三）申报的科技成果及安全生产管理创新成果获得省级（部级）以上奖励。

第四十八条具备以下条件的单位，可以推荐为员工参与安全生产管理先进集体：

（一）建立了员工参与安全生产管理领导小组及完善的考核评价机制、奖励约束机制，制定了具体的切合本单位实际的活动方案。

（二）围绕公司生产经营中心，结合本单位实际，开展的活动有主题、有目标、有措施、有经验、有特色。

（三）在组织员工参与安全生产管理活动中突出人才培养和调动员工积极性，推广安全生产管理创新成果方面做出了突出贡献，提出的合理化建议的采用率高于80%，或参与组织组织实施与本单位相关的技术改造、技术革新、技术攻关活动。

第四十九条

第五十条经批准实施的合理建议项目，项目实施完成通过评审组评审并经领导小组审定后，合理化建议实施单位或实施小组提出申请，各评审组审核后，报领导小组审批。

提建议人未参加合理化建议项目的实施，但项目实施有显著效果的，可获得同合理化建议实施人员等额的奖励。

第五十一条科技成果项目的奖励原则遵照《荆门石化科技成果管理办法》执行，管理现代化成果项目的奖励原则遵照《现代化管理成果管理办法》执行。

第五十二条集体取得的合理化建议和技术改造、技术革新、技术攻关、科技成果、安全生产管理创新成果，按照个人贡献大小合理分配。

第五十三条奖励标准：

（一）提出的改进建议经实施明显提高某系统或设备运行的安全性、可靠性、环保性、经济性，奖励1000-5000元；

（二）合理化建议作为技术改造、技术革新、技术攻关、降本增效等项目立项实施的，一次性奖励5000-20000元；

（三）合理化建议的实施改进生产经营、现代安全生产管理方法和手段、制度创新的，奖励5000-20000元；

（四）有较大创新，或年直接经济效益50万元以上，或解决影响安全生产的重大技术问题，显著的可靠性和安全性，奖励5000-10000元；

（五）有一定创新，或年直接经济效益20万元以上，或解决影响安全生产的较大技术问题，奖励2000-5000元；

（六）通过技术分析，采用成熟技术和成功应用经验，解决影响安全生产的较大技术问题，奖励500-2000元；

（七）对不能直接计算经济效益采用的合理建议项目、科技成果、管理现代化成果，根据领导小组批准的下列等级奖励：

一等奖：

5000-20000元

　　二等奖：

1000-5000元

　　三等奖：

500-1000元

（八）获得省部级或总部表彰的，按《荆门石化工资挂钩管理办法》执行。

第六章附则

第五十四条名词释义

本实施办法所称合理化建议是指提出的有关改进、完善生产技术和经营管理方面的办法和措施。

本实施办法所称技术改造是指为了提高经济效益、提高产品质量、促进产品升级换代、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行的改造。

本实施办法所称技术革新是指对设备、工具、工艺技术等方面所做的改进和革新。

本实施办法所称技术攻关是指公司为解决生产经营中的瓶颈问题而确定的攻关项目。

第五十五条本办法由安全生产管理处责解释。

第五十六条本办法于2008年1月1日起施行。

一、风险评价

（一）、企业主管安全生产负责人组织员工进行风险评价相关知识的学习、培训，按照各个区域、各个部门、各个操作岗位、各个操作步骤，分别从人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境缺陷和管理缺陷四个方面分析危险有害因素。

要求从企业主要负责人到一线操作工，人人都要参与。

如有操作员工因文化水平低，不会写字，可让班组长记录，确保每个人参与本岗位的危险有害因素辨识。

企业的主要负责人和各级管理人员要起到表率作用，带头做好本项工作。

（二）、安全管理员对风险评价的收集、汇总、整理，去掉重复的，将整理后的风险评价结果反馈给车间，以小组为单位进行讨论。

由于知识经验的不足，可能导致风险评价不全面，所以管理层必须参与其中，与员工一起讨论。

（三）、标准化推进小组重点对重大风险逐条进行讨论，做到不遗漏，确保可能发生大事故的风险能够全面掌握。

二、风险控制措施的制定

（一）、风险控制措施从以下四个方面考虑：

1、消除危险、有害因素。

考虑改变生产工艺或用危险性小的物质代替危险性大的物质等方法，实现本质安全；

2、抑制危险、有害因素。

将能量进行隔离，考虑将系统封闭起来；

3、修订或指定操作规程。

通过危险、有害因素辨识，尤其是工作危险、有害因素分析，规定适当的操作步骤，使作业人员按步骤、按顺序操作，保证安全；

4、减少暴露，降低严重性。

通过使用个体劳动防护用品来减少暴露，降低事故后果严重性。

这是控制措施的最后一道防线。

（二）、风险控制措施的制定，方法与风险评价类似，以小组为单位进行讨论，管理层也必须参与其中。

标准化推进小组对重大风险的控制措施必须逐条进行讨论，确保重大风险能得以控制，不发生大的伤亡事故。

三、隐患排查

企业一般的隐患排查方法是安全员或者管理层定期对厂区进行安全检查，没有让员工直接参与，这种方法排查出来的隐患不多，而且不能从根本上解决问题。

企业要发动员工参与隐患排查，制作隐患排查的小卡片，从主要负责人到一线员工，从身边人的不安全行为和物的不安全状态来查找隐患，规定每个人、每个月必须完成的卡片数量，配以一定的奖励措施，来调动员工的积极性。

这样，企业用小的成本，排查出大的隐患，落实整改，避免事故发生。

四、班组活动

班组是企业组织生产经营活动的基本单位，是企业安全生产的基层工作，是建立安全生产长效机制的基本因素，企业的所有生产活动都在班组中进行。

企业从安全、环保、质量等多个方面，采用多种形式进行班组评比。

厂内优秀班组可以参加镇里、市里优秀班组的评比，结合物质上和精神上的奖励，提高班组员工积极参与班组管理的主动性。

开展班组安全活动不但能提高员工日常生产的积极性，更重要是增强职工的安全意识，规范日常操作行为，变“要我安全”为“我要安全”。