XXX路项目管理手册.docx

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XXX路项目管理手册

XXX路项目管理制度

编制人：

XXX

审核人：

XX

XXXX路项目管理组

二〇一三年X月X日

项目管理机构及管理目标

造价工程师

XXX

专业工程师

XXX

资料管理员

XXX

项目主管

XXX

一、项目主管职责

编制年度项目施工计划，负责现场施工管理工作，处理施工过程中的工程技术问题，督促监理单位做好现场施工质量、安全、进度、投资等管理工作，组织现场施工计量工作，处理施工中的技术方案及设计变更的初步审查工作，协调施工问题，参与工程项目的阶段验收及主体验收工作。

二、专业工程师职责

在主管工程师的指导下，协助主管工程师进行日常现场管理事务性工作。

三、资料管理员职责

来往文件的收发，来文的分理；负责检查、完善文档资料信息管理体系；督促、检查监理办关于自身和对承包人建立档案资料信息管理体系并按规定进行档案资料管理的监管工作；完成项目主管安排的其他工作。

四、造价工程师职责

负责施工合约管理工作，审核工程计量，初步审查进度款支付，负责项目施工过程中的造价管理工作，审核工程结算资料等工作。

负责工程档案及部门资料的管理工作。

五、项目管理目标

工期目标：

按合同约定的工期完工。

质量目标：

分项工程合格率100%，优良率95%以上，努力实现优质工程目标。

投资目标：

工程总投资控制在批准的概算总额以内，确保建设资金合法、安全、廉洁、高效使用，努力实现节约型的资金使用效率。

安全目标：

事故费率在1.5‰以下，杜绝重大伤亡事故，努力实现安全生产无事故。

环保目标：

增强环保意识，严格控制建设期间的环境污染，做好交通疏解，保持生态环境、和谐自然、行车顺畅。

管理目标：

确保项目建设全过程的诚信守约、文明施工、清正廉洁，努力建设一项质量标准高、投资计划省的交通公用设施项目。

安全管理制度

安全生产工作，尤其是施工安全，是工程建设管理工作中一项重要的内容，要求参加工程建设的各部门和有关单位对此高度重视，建立健全安全生产组织管理体系，制定相应的制度与措施，对安全生产管理工作常抓不懈。

为了规X生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民XX国安全生产法》和有关法律，制定本制度。

一、安全文明生产制度

1、联李东路项目成立由项目主管任组长、专业工程师、安全员为组员的安全管理小组，全面负责监控承包人、监理等合同中规定的安全生产管理责任的履约情况；

2、监理办成立相应安全生产管理小组，总监理工程师作为其监理项目的安全生产的第一监督责任人，现场监理负责现场安全生产监督，并制定安全生产监督细则；

3、承包人项目经理作为施工安全第一责任人，对施工安全管理工作负有直接的责任，负责建立健全安全生产保证体系，成立安全生产工作组，制定详细的工程施工安全管理制度，安排落实施工安全措施；

4、施工单位需安排专项经费并指定专人（安全员）负责施工现场安全的管理、检查工作，协调办理安全生产具体工作，进行不间断的安全管理；

5、施工中出现的安全管理事故与苗头，承包方项目经理、安全主任负直接责任，驻地监理工程师负直接监督责任，总监理工程师负监督的领导责任。

6、承包人在开工前应绘制施工现场总体平面布置图，施工平面布置应布局合理，文明责任区划分明确，并设有明显标记；必须在施工现场醒目处设置明显的标牌，标明工程项目名称，工程概况，建设单位、设计单位、监理单位、施工单位的名称及项目经理的XX、开工日期及计划竣工日期（五图一牌）；

7、经理部必须实行目标管理，应将施工组织网络网、年度目标计划、工序交接流程、质量目标及管理制度上墙，并按季、月进行目标细化；

8、施工现场必须设置围挡：

临近主干道和市容景观道路及机场、码头、车站广场等的施工现场，围挡高度应不低于2.5米；其他路段的工程施工现场，围挡高度应不低于２米；围挡应当牢固、整洁、美观；

9、现场外观应做到“三洁”：

施工场地整洁、生活环境清洁、施工产品美观净洁。

场区及施工X围内的沟道、地面无废料、垃圾和油污，应做到工完、料尽、地清；

10、场应当设置与工程规模相适应的职工生活设施；办公区、作业区、仓库等场所内部应整洁有序，生活区中食堂、供排水、浴室、宿舍应符合防火、卫生、通风、照明等要求；

11、合场（站）内区域必须进行场地硬化处理，材料分隔堆放，设隔离墙，并有标牌标明材料名称、规格，对水泥、钢材等，需设置防雨、隔潮设施；

12、用的主要机械设备（沥青砼拌合设备、摊铺机、压路机等）应配设“设备标志牌”标示设备名称、生产厂家、出场日期、使用状况和操作人员XX等。

现场使用的主要拌合设备，如沥青拌合楼、无机结合料拌合楼等应在控制室设立混合料生产拌合的配合比控制牌；

13、场每个施工点，均应有负责人现场指挥施工，主要部位应有技术人员在岗，现场指挥人员要熟悉操作工艺要求和质量标准；

14、排施工工序，可能对路面造成污染的附属工序要提前进行或采取相应的保护措施；

15、场出入口应当设置符合标准和规X的运输车辆冲洗和排水设施；施工车辆行驶的便道应进行日常性养护，保证晴天行车无扬尘，雨后正常行车无积水，不得影响当地居民的正常生活、生产和通行；施工现场内车辆、行人通过的地方，应当设置安全通道；对沟井坎穴及桩基孔等，必须设置防护装置；

16、位应具有环保意识，应当妥善处理施工废水，采取有效措施确保施工现场进出道路畅通，排水系统良好，场容场貌整洁。

施工中冲洗的泥浆，未经处理，不得直接排入城市排水系统；实行钻孔灌注桩工艺施工的桩基工程，施工现场应当采取降土或者硬地坪覆盖等防止泥浆漫溢的有效措施；施工产生的建筑垃圾、生活垃圾，应及时清运至指定地点处理；对易于造成环境污染的施工材料，在运输、存放及使用过程中，应采取有效措施，避免对周边环境造成污染；运输流体、沙石等容易飞扬的建筑材料和建筑垃圾，应密封、遮盖，不得沿途抛撒、遗漏；运输车辆驶出施工现场前，应冲洗干净，不得带泥出场，污染路面；

17、行的各项施工操作，必须按施工前的施工操作安排或按相应的规定进行，做到层次清楚，紧X有序，杜绝违章操作和野蛮施工；

18、程师对施工单位的文明施工情况应随时进行监督检查，对不能满足文明施工要求的要及时下令整改；

19、束后做好临时占地的恢复工作，对施工中占用的地方道路、桥梁等做好恢复工作。

二、安全文明生产检查制度

开展安全生产检查可以及时了解和掌握各时期安全生产情况，及时发现不安全因素，及时消除不安全隐患，从而使安全工作做到防患于未然。

为使安全生产检查工作经常化、制度化，现制订检查制度如下：

1、安全生产检查，包括日常检查、月度检查以及季节性检查，每次检查必须有明确的目的要求和具体计划。

2、联李东路项目建立由项目主管和有关人员参加的安全检查组织体系，切实加强领导，做好检查工作。

3、对查出的隐患问题，要逐项分析研究，并制定整改方案，做到定措施、定时间、定人员，立即整改，不得拖延，有些限于物质技术条件，当时不能解决的问题，应采取临时安全措施，并定出计划，按期完成。

4、日常检查是指各部门和生产班组在日常工作中进行的涉及安全等方面常规性检查，此项检查应做到随查随改，无法整改的问题立即上报整改。

5、每年对危险物品、电气装置、运输车辆以及防火、防爆和防尘防毒工作分别进行专业检查。

6、视气候特点及季节变化，对防暑降温，防雨防洪，防雷电，防风、防冻、保温等工作，可进行预防性季节检查。

7、专业检查和月度检查，日常检查和部门检查可分别结合进行。

8、《隐患整改通知书》（附件）的内容包括：

隐患项目，整改意见和整改期限。

通知书由安全部门填写，经分管领导签署发出。

属于那一级组织整改的交该单位的负责人签收，并负责处理。

通知书要存入档案备查。

三、安全管理机构

安全文明生产工作管理小组

组长:

XXXX

副组长:

XXXX

XXX

成员:

XXXXXXXXXXXX

安全生产工作管理小组

职务

XX

单位

联系

名称

职务（职称）

组长

XXX

市交通公用设施建设中心

项目经理

XX

副组长

XX

市交通公用设施建设中心

专业工程师

XX

XX

XX监理XX

总监代表

XX

组员

XX

XXXX

总监理工程师

XX

XX

XXXX

项目经理

XX

XX

XXXX

施工总负责人

XX

XX

XXXX

安全主任

四、安全生产事故报告制度

（1）对发生的一般性事故都必须在接到事故报告后立即向安全生产工作管理小组报告，待安全生产工作管理小组到事故现场进行勘察后，根据事故性质、大小，再由安全生产工作管理小组逐级及时上报。

（2）根据《工程建设重大事故报告和调调查程序规定》的规定上报。

工程建设重大事故的报告制度为：

　　1）重大事故发生后，事故发生单位必须以最快方式，将事故的简要情况向上级主管部门和事故发生地的市、县级建设行政主管部门及检察、劳动（如有人身伤亡）部门报告；事故发生单位属于国务院部委的，应同时向国务院有关主管部门报。

　　2）事故发生地的市、县级建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和省、自治区、直辖市建设行政主管部门报告；省、自治区、直辖市建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和建设部报告。

　　3）重大事故发生后，事故发生单位应当在24小时内写出书面报告，按1）所列程序和部门逐级上报。

　　4）重大事故书面报告应当包括以下内容：

①事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；

②事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

③事故发生原因的初步判断；

④事故发生后采取的措施及事故控制情况；

⑤事故报告单位。

（3）各部门都必须建立、完善安全生产事故报告制度，做到有据可查，年终归档管理制度。

XX市交通公用设施建设中心

在建项目安全生产整改通知书

工程名称

XX路市政工程

标段

主送单位

违反安全规定的行为或安全隐患：

年月日，我中心对工程第标段进行了安全检查，在检查中发现如下问题：

整改要求：

你单位必须在年月日前按照以上要求整改，并将整改情况书面通知我中心，我中心将派员予以核实。

检查人

年月日

施工单位接收人

接收日期

年月日

监理单位接收人

接收日期

年月日

说明：

本通知书用于纠正安全责任主体违反有关安全规定的行为，对存在的较大安全隐患提出严重警告并限期整改。

本通知书一式三份，建设、监理、施工单位各存一份。

质量管理制度

一、工程质量控制依据

（一）工程承包合同文件、技术规X；

（二）设计文件；

（三）国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件；

（四）行业主管部门颁发的工程质量检验评定标准。

二、工程质量检查程序

合同段工程开工前，承包人需向监理工程师提交合同段开工申请，经监理工程师审查后，总监理工程师下发合同段工程开工令。

在此期间，承包人应做好施工定线和放样、原材料、配合比等试验及其它施工准备工作。

在施工定线和放样前，项目管理部应组织勘察、设计单位进行控制点的移交和设计交底工作。

承包人应对提供的原始基准点、基准线和基准高程和需加密的控制点进行测量复核（闭合），并将有关资料报监理工程师复查，经监理工程师审查批准后，方可用于施工定线和放样。

（一）分项工程开工前的准备工作

1.施工图纸的审查

施工准备阶段监理工程师及承包人应认真审查施工图纸，审查内容主要包括：

（1）设计图纸与说明是否齐全、吻合；

（2）设计图纸是否符合规定的要求；

（3）图纸有无遗漏、差错或相互矛盾之处；

（4）地质和水文等基础资料是否充分可靠；

（5）所需材料来源有无保证，能否替代；

（6）所提出的施工工艺、方法是否合理，是否切合实际，是否存在不便之处，能否保证质量要求；

（7）桥梁各桩位的坐标、高程复核等。

2.工程开工申请的审查

开工前，承包人须将准备工作情况（即开工申请报告）报监理工程师审查,待批准后方可施工，否则监理工程师有权令其纠正或令其暂停施工。

在质量控制方面，对于开工申请主要审查的内容为：

（1）工地试验室仪器与试验人员配备及临时资质的审批情况；

（2）承包人质量自检系统及质量保证措施；

（3）进场材料的质量、规格、数量情况；

（4）施工组织机构及主要人员的配备情况；

（5）施工方案、方法、工艺流程；

（6）施工设备的配备（数量、规格、性能）等情况。

（二）分项工程开工后质量控制

1.施工放样与施工测量

（1）承包人应对开工的分项工程进行施工定线和施工放样，并将结果报监理工程师复查，经监理工程师批准后，承包人方可进行分项工程的施工；

（2）承包人应根据监理工程师批准的格式，于当日或次日向监理工程师提交工程放样和施工测量记录，当监理工程师发现测量和放样有问题时，承包人应返工复测。

2.工程质量检查

（1）工程质量检查安排

承包人应在每道工序施工结束前24小时将检验计划报送监理工程师，以便监理工程师安排每道工序的施工质量检查工作计划。

（2）工程质量检查程序

1）工序的质量检查

a每道工序完成以后，承包人应安排自检，若自检不合格，自行返工或补救；若合格，则填写“工序质量检验单”和相关工程质量检验报表报送监理工程师检查；

b监理工程师独立检验，若不合格，则通过“工作指示单”指示承包人返工或补救；若合格，则签认工序质量检验单和工程质量检验报表并指示承包人进行下一道工序的施工。

2）分项工程完工后的质量检查

a承包人在每一个分项工程完工后，应进行自检，若自检不合格，则自行返工；若合格，则填写工程质量检验报表，并按规定的格式和内容，编制分项工程完工证书相关资料；

b监理工程师按照《公路工程质量评定标准》及相关行业质量评定标准的要求对分项工程进行检查验收，若不合格，则发工作指示单，指示承包人返工或补救；若合格，则签认工程质量检验报表及分项工程完工证书，组织有项目管理部现场计量工程师参加的分项工程完工计量工作，并发出工作指示单，指示承包人进行其它分项工程的施工。

（3）质量检查的方法：

日常工程质量检查：

承包人应按照工序质量要求自检，监理工程师进行抽检以及不定期的质量巡查，发现问题，及时下发监理指令或质量督察报告，要求承包人进行整改。

监理工程师质量检查按以下方式进行：

1）旁站监理。

现场监理工程师应在各施工点监督施工，对于重点工序及隐蔽工程全过程均需采取旁站监理（如预应力X拉、砼浇注、灌注桩的浇注、基底的处理等）。

如出现质量问题，要及时报告上一级监理工程师，以便得到及时处理，同时在旁站过程中作好现场监理日志，对于合同执行出现异常情况时，还应填写现场监理工程师日报表。

监理工程师将施工中的情况和主要问题及时记录于监理日志中，并存档备查；

2）工程所用材料和试验设备的检验。

所有用于工程的材料，承包人需填写工程材料报验单经过试验合格，并经现场监理工程师批准后方可使用，其规格、质量必须符合技术规X要求。

原则上，工地材料试验先由承包人进行，但须有现场监理试验人员在场，试验记录报表有现场监理试验人员签字认可方能有效。

同时监理试验人员还应按规X规定的频率进行抽检，合格后方可使用；

3）现场测量。

现场测量包括几何尺寸、高程、平面位置、位移等项目测量。

现场测量工作由承包人进行，监理工程师旁站监督。

另外监理工程师必须以不低于规X规定的频率进行抽测，其测量记录必须有监理工程师签字确认方为有效；

4）施工质量的抽样检验。

抽样检验由监理工程师中心试验室和工地试验室对关键工序完成的质量按规X规定的频率进行检验。

现场监理工程师应及时通知监理工程师中心试验室和要求工地试验室人员抽取试验用的样品。

（三）分项工程完工后的工作

承包人在完成各分项工程后需按照《公路工程质量评定标准》及相关行业质量评定标准的要求进行完工验收及评定，对验收合格的产品，颁发分项工程完工证书。

分项工程完工证书是申请后续分项工程施工的前提，也是办理分项工程完工计量的基础。

（四）分部和单位工程完工后的工作

当分部工程的各分项工程全部完工后,监理工程师应再次进行检查、复查，如未发现质量问题,可对所有分项工程完工证书进行整理,汇编形成分部工程竣工文件。

同样，当单位工程的各分部工程完工后,监理工程师应对各分部工程完工文件进行整理,汇编形成单位工程竣工文件。

三、工程质量事故及其处理规定

（一）工程质量事故的定义

工程质量事故：

是指由于勘察、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在下述时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。

1.道路工程：

现场监理工程师签认至工程项目通车后两年内；

2.结构工程：

施工过程中设计和使用年限内。

（二）工程质量事故的分类及其分级标准参照国家、省、市、行业等有关规定。

（三）工程质量事故的处理

无论何时，一旦发生工程质量事故，需按下列程序抓紧处理：

1.事故发生后，承包人应立即采取紧急措施，暂停施工，立即通知监理工程师和项目管理部并填写“质量事故报告单”；

2.项目管理部接到质量事故报告后，立即组织有关人员到现场查看，根据事故现场情况采取紧急措施，监理工程师下达暂停施工指令；同时向建设中心主管领导报告；

3.在事故发生后的48小时内，由监理工程师在承包人的事故报告基础上，向项目管理部提交经核实事故原因、事故损失及责任分析的初步书面报告；并在初步报告后的48小时内，向项目管理部提交含事故现场照片、监理日志与日报的质量事故处理报告；

4.质量事故发生后，项目管理部负责人应及时逐级向所属建设中心分管领导汇报事故情况及初步处理建议。

必要时由建设中心组织相关人员召开专题会议研究事故处理事宜，建设中心各相关职能部门及项目管理部应严格按会议决定执行，并在执行过程中及时沟通相关信息；

5.监理工程师可视情况组织由有关人员参加的联合调查组查明原因，提出事故处理意见，填写“质量事故处理报告单”，并抄送有关各方；

6.若事故原因迟迟不能查明，总监理工程师认为事故隐患未消除，则不下发工程复工命令，或根据合同再次发出暂停施工指令,直到事故原因查明后方可恢复施工。

复工时承包人提出工程复工申请，经监理工程师审查、总监理工程师审批并下达工程复工令。

附件：

分项工程质量检查流程图（见附图9）

质量控制流程图（见附图10）

分项工程完工证书（见附表3-14）

工序质量检验单（见附表3-15）

工作指示单（见附表3-16）

质量督察报告（见附表3-17）

现场监理日志表（见附表3-18）

监理工程师日报表（见附表3-19）

工程停工令（见附表3-20）

质量事故报告单（见附表3-21）

质量事故处理报告单（见附表3-22）

工程复工申请单（见附表3-23）

工程复工令（见附表3-24）

附图1：

分项工程质量检查流程图

否

是

否

是

否

是

否

是

附图2:

质量控制流程图

XXX路项目管理应急处理预案

一、指导思想

为贯彻落实国家安全生产的法律法规，加强对平大公路安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生，以及当施工中发生事故时，能采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，并结合项目的特点，特制定本项目管理的应急处理预案。

二、组织机构的设置和分工

（一）成立应急指挥领导小组

1、领导小组成员

组长：

XXX

副组长：

XXX（项目总监）

成员：

XXXXXX（项目经理、安全主任）

（二）领导小组下设应急救援小组职责

安全生产领导小组下设施工单位安全小组，由施工单位安全小组成员组成。

施工单位安全小组主要负责：

①负责传达组长的指令。

    ②负责联系和督促各组工作。

    ③报告工作中的重大问题。

    ④负责信息反馈。

        ⑤负责划定现场的警戒区并组织摆设标志，维护现场秩序和疏导交通。

    ⑥负责疏散事故区内的无关人员。

    ⑦负责救援完毕后事故区内的场地清理。

  ⑧根据本单位实际情况制定安全生产事故应急预案，组建应急队伍，进行现场紧急处置，重大紧急情况上报，调查事故原因，做好善后处理。

（三）训练和演习

应急指挥领导小组针对“重大危险源”可能发生的事故，组织各个项目部每季度至少进行一次模拟演习，并做好演习记录（附件1）与总结，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭施工，抢救伤员，做好应急救援工作。

三、道路施工的主要特点及事故隐患的分布

道路施工是一个技术复杂，隐患众多，事故多发的行业，它有与工民建企业明显的不同特点：

1、道路施工作业面长，地形复杂，很难实现完全封闭式管理。

2、线路中经常存在深基坑、高边坡作业，大量的工人、建筑材料、设备和施工机具在这些场地进行作业，而且各种机械设备、施工人员都要随着施工的进展而不停的流动，作业条件复杂，不安全因素随时可能出现。

3、线路长，作业面广，施工流动性大，这给施工管理增加了困难。

4、道路建设露天作业多，施工周期长；施工人员在室外露天作业，工作条件差危险因素多。

可见，道路施工是一个特殊的、复杂的生产过程，是一个各种因素多变的生产过程，存在的危险因素甚多，因此，道路建设是一个事故多发的行业。

通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的统计分析得知，触电事故、边坡塌方、基坑坍塌、机械伤害、脚手架倒塌等五种是道路建设中最常发生的事故，占事故总数的85%以上，因此，这五种事故称为“五大伤害”。

此外，卫生和火灾也是多发性事故，所以，我们在日常生产活动中要加强对以上多发性事故隐患的整治工作，采取有效措施，防止发生事故。

四、各类事故的预防措施

（一）个体伤害事故应急预案

1、触电事故

（1）施工现场可能发生触电伤害事故的环节

在建工程与外电高压线之间不达安全操作距离或防护不符合安全要求；临时用电架设末采用TN-S系统、不达“三级配电两级保护”要求；雨天露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；照明灯具金属外壳末作接零保护，潮湿作业末采用安全电压；高大机械设备末设防雷接地；非专职电工操作临时用电等。

（2）预防措施

①施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。

②在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。

达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架触高压电线。

无安全防护措施时，禁止强行施工。

③综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。

④在建工程不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建损造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。

⑤坚持“一机、一闸、一漏、一箱”。

配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易燃易爆物等。

⑥雨天禁止露天电焊作业。

⑦按照《建筑施工临时用电安全技术规X》的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，保证其安全使用。

凡移动式照明，必须采用安全电压。

⑧坚持临时用电定期检查制度。

2、高处坠落及物体打击事故

（1）施工现场可能发生高处坠落和物体打击事故的环节

临边、洞口防护不严；高处作业物料堆放不平稳；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；起重、吊装工末按安全操作规程操作，龙门、井架吊篮乘人。

（2）预防措