董事长工作会议讲话.docx
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董事长工作会议讲话
突出发展主题提高建设质量
为实现建设和谐型企业目标而奋斗
（*年*月*日）
同志们：
对于今年的公司“两会”，同志们会有一个共同的感受，我们改变了近年来多是春节之前和在集团公司之前召开的惯例，第一次把会议安排在集团公司工作会议之后召开，其用意就在于，更准确地把握市场走向，更确切地贯彻集团公司“两会”精神，更深思熟虑地研究审视我们的工作思路。
2006年，是公司上下团结一心，忘我拚搏的一年。
在这一年里，面对复杂多变的市场形势，面对艰巨繁重的产值任务，广大干部员工坚持以科学发展观为指导，充分发挥聪明才智，开拓进取，迎难而上，表现出了志在必得、勇往直前的气势。
施工产值、承揽任务、实现利润、安全质量等都实现了既定的奋斗目标，公司初步扭转了举步维艰的局面。
同时，通过深化改革和纠偏，公司的管理水平、运行质量、成本控制、党建和思想政治工作等方面也取得了可喜成绩，为公司的可持续发展奠定了坚实的物质和精神基础。
成绩的取得，浸满了广大干部员工的智慧和汗水，在此，我代表公司和公司党委，向你们、并通过你们向辛勤工作在各个岗位上的广大员工及其家属致以亲切的问候和崇高的敬意！
前天的职代会定下了今年的全盘工作。
昨天，中平总经理对今年的工作又进行了重点部署；几位公司领导也就各自分管的工作提出了要求；同时还召开了思想政治工作经验交流会。
应该说这次会议达到了目的，使大家更清楚的看到了公司所面临的形势和任务，相信通过这次会议一定能够达到鼓舞士气、振奋精神的目的，为全面完成公司三年规划打下一个良好的基础。
对于2007年的工作，概括起来就是：
“挑战两个极限”——营销额达到*个亿，这是公司历史上质的飞跃；营业额达到*个亿，这也是公司历史上的突破。
“发挥两个作用”——发挥党员的先锋模范作用和广大员工的主人翁作用。
“提高两个能力”——落实目标规划的能力，也就是执行能力；项目管理的控制能力；“完成一项大的任务”——就是公司年度生产经营计划。
实现一个目标，就是稳步扩张，扎实发展，和谐奉献。
我相信通过全体员工的共同努力，一定能够实现我们的目标。
下面我就围绕今年的工作主题讲四点意见。
一、总结盘点对一年来工作的总体评价
对于过去的一年，大家心中都有一本账，公司遭受了前所未有的艰难险阻，来之产值、工期、经营、资金、诉讼等方面的压力此消彼长，层出不穷，大有摧垮公司之势。
面对如此严峻的局面，广大干部员工不仅没有失去信心，相反，却迸发出了少有的智慧和斗志，大家统一思想，同舟共济，齐心协力的应对来之于方方面面的挑战，紧紧围绕全年的工作目标，进行了不遗余力的探索和实践。
以强调前期策划为主线，通过千方百计抓过程监控，在建项目的运作质量得到了改善；以强化成本控制为重点,通过多策并举抓落实，在消化一定潜亏因素后仍然实现了较好的经济效益；以强化基础建设为前提，通过检查、验证、比对，进行了规章制度的修复和完善；以强化效能管理为目的，通过重新确定职责、加强劳动纪律，公司本部各部门的协同作战能力得到提升；以企业长远发展为计议，通过筹措资金，购置设备，为企业今后的发展注入了强大的后劲和动力；以“挑战两个极限”为突破口，通过精心设计，连续掀起大干高潮，刷新了产值历史纪录，实现了公司中长期发展规划的良好开局；以加强党的先进性建设为主题，通过选准载体，落实措施，注重质量，党建和思想政治工作的服务质量、保证作用得到提高。
各单位在工程施工中，正确把握工期、进度、安全、质量的关系，做到精雕细刻，止于至善，赢得了良好的信誉度，广深、海南、商界、郑西等项目的质量信誉评价名列前茅。
总体评价2006年的工作，可以说，我们闯过了一个重要关隘，站在了一个新的起点上。
公司上下思想进一步统一，信心进一步增强，促发展的劲头进一步夯实，“思发展、谋发展”的氛围已经形成。
成绩的取得着实令人鼓舞和欣慰，剖析成绩背后的深层次原因，又能够给我们以深刻的启迪：
一是得益于公司的正确决策“思路决定出路”，正确的思路就等于成功了一半。
公司之所以能够获得一个良好的开局，主要得益于始终坚持了加快发展这一主题，顺势而为谋发展。
大家对我公司去年的工作主题应当不会陌生，“强化项目管理，狠抓成本控制，实现最佳效益”虽然寥寥数语，没有豪言壮语，但却是去年公司全部工作的精髓所在，不论风云如何变幻，事务千头万绪，我们始终牢牢把握致力于企业发展这一要务，坚持抓项目不放松，坚持抓成本不放松，坚持抓效益不放松。
事实证明，过去的一年我们抓住了要领，抓住了实质，抓到了点子上。
二是得益于各级领导班子作用的发挥领导班子在企业中处于重要地位，担当重要角色，起着关键作用，事关企业改革发展的兴衰成败。
在去年的工作实践中，我们永远不会忘记，面对前所未有的压力和困难，各级领导班子坚持做到任何时候都不游离于中心工作，任何事务都不干扰发展大局，任何情况都不冲淡成本主题，在全公司形成了一心一意谋发展、聚精会神抓落实的氛围和合力。
一年来，公司和公司党委始终把领导班子建设摆在突出位置，通过加强能力素质建设、加大班子调整力度，特别是强化对年轻干部的教育、培养和锻炼，使各级领导班子的综合能力得到了提高。
各级领导班子及其成员面对复杂多变的形势，运筹帷幄，沉着应战，表现出了力挽狂澜的中流砥柱作用。
三是得益于员工队伍坚定的信心公司奋斗目标的实现，根本在于公司全体员工的积极性和创造力的发挥。
在公司面临困境的严峻时刻，广大员工没有怨天尤人，没有惊慌失措，没有向困难低头，相反，却给予了充分的理解，表现出比以往任何时候都更为团结，对公司未来的发展愿景充满必胜的信心，进而倾注少有的筹谋和力量，与企业同呼吸共命运，用大无畏的英雄气概和爱岗敬业的实际行动，彰显了风采，为公司今天的收获做出了无私奉献。
四是得益于强化项目管理强化工程项目管理的思路与做法，全面推动了以项目为中心的施工生产管理体系的建立。
去年围绕强化项目管理，公司先后制定了一系列制度和办法，通过积极探索，取得了许多有益经验。
一直亏损的老项目止亏起稳，新上项目成本受控就是最有力的证明。
在此基础上，形成或正在形成一套适应市场要求、具有企业特点、操作性强、相对完备的工程项目管理框架，从根本上保证了公司经济状况的持续改善。
二、审时度势正确研判面临的机遇与挑战
党的十六届六中全会提出的构建和谐社会的重大战略决策，为我们进一步落实科学发展观，在新的历史起点上实现科学发展、和谐发展指明了方向。
确定好、实施好、富有成效的抓好今年的工作目标、工作重点，对我们来说意义重大，影响深远。
应该清醒地认识到，我们面临的市场，竞争将更加激烈，我们面临的任务将更加艰巨繁重，必须把握发展主题，注重发展质量，在风云变幻的市场大潮中抓住机遇，争取主动，抢占先机，应对挑战。
客观、冷静、恰如其分的研判面临的形势，分析有利条件和不利因素，审视公司现状，把握公司定位，做出科学抉择，是我们实施正确方略，推动公司更好更快发展的必由之路。
总的看，我们既面临着许多新的挑战，又蕴藏着难得的发展机遇。
1、企业面临良好的发展机遇。
一是市场环境相对宽松
——从国内形势看：
“十一五”规划的实施，使我国社会经济发展趋于协调，社会环境趋于和谐，我国经济仍然在新一轮的增长周期中高位运行，建筑市场投资需求将在一定时期内继续保持较高水平，铁路、公路、市政建设、房地产等固定资产投资规模将继续保持旺势。
仅铁路方面，今年一月份召开的铁道部全路计划工作会议确定，2007年拟安排固定资产投资总规模为3320亿元，其中基本建设2560亿元、更新改造160亿元；新线铺轨2099公里，复线铺轨2347公里，新线投产607公里，复线投产663公里。
这些为我们争取市场份额创造了良好的外部环境，提供了新的发展契机。
——从行业系统来看：
工程总公司的品牌优势和行业领先地位，为其下属企业提供了支持和保障。
去年，总公司以中国建筑企业第一名的身份首次入选世界企业和世界品牌“双500强”，已经成为关系国计民生的重要骨干企业，成为建筑业的龙头老大，在国民经济中发挥着举足轻重的作用。
新年伊始，总公司便开始积极筹划，加快了整体包装上市的步伐。
这种快速发展的势头、品牌优势和领先地位为我们成员企业的发展提供了有利条件和坚强保障。
与此同时，集团公司也在加紧部署。
从集团公司召开的会议到高管层的言论，我们不难发现，集团公司正在悄无声息的进行重新洗牌和重新布局，正在酝酿新的、更大的发展方略。
二是自身的承受力和适应市场能力得到增强
公司经过两年来的调整、修复和工作重心的转移，经济形势开始复苏和好转，运行质量有所提高，主要表现在：
一是产品结构日趋合理，重点地域份额增加；二是人力资源与同行业比相对充足，资源配置水平有所提高；三是项目管理日趋规范，整体工作有序推进；四是施工能力不断攀升，成本控制取得实效；五是员工士气得到恢复，振兴企业的愿望得到增强。
同时，我们不仅在传统施工领域积累了丰富的技术和经验，而且在客运专线、隧道、制梁、公路等施工领域，也取得了不同程度的进展。
这些都为企业参与市场竞争，保持良好的发展势头提供了管理、技术和资源保证。
2、企业面临诸多挑战。
在当前日趋白热化的市场竞争面前，我们面临的挑战主要来自两个方面：
一是来自市场和竞争对手
——建筑市场竞争越来越激烈目前的建筑市场投标经营规则多不规范，许多方面仍带有计划经济的特点。
横在我们面前、与我们争锋叫劲的对手越来越多，除了传统的行业竞争对手以外，那些已经冲破贸易政策保护而进入国内市场、且拥有先进施工技术、管理经验、资金雄厚的国际承包商，以及机制灵活、轻装上阵、蓬勃发展的民营建筑企业，越来越成为我们不能忽视的对手。
——利润空间越来越小面对当今买卖方市场一言堂的局面，一些业主为了少投资竞相压低工程造价，对一些政绩工程和标段长、科技含量高、工期紧、设计变更大的工程也是竞相压价，在很大程度上增加了施工企业的成本压力。
与此同时，施工企业间为了一己之利，存在着严重的不正当竞争甚至是恶性竞争，部分企业一味通过低价中标来获取市场份额，使本已微利保本的工程在利润空间上急剧缩小。
不进行二次经营，不在变更索赔上下功夫，建筑企业几乎难以为计。
——政府、社会、业主对工程建设的要求越来越苛刻
当前，国内建筑市场普遍推行工程质量终身制、环境保护追究制、安全生产一票否决制，铁路建筑市场采取大标段联合体的投标模式，实施铁路质量信誉评价等一系列新的管理办法，对工程项目管理提出了新的更高要求。
二是来自企业内部
尽管我们在各方面都有所提高，但坦率地讲，还停留在修复性、低层次阶段，与市场的要求相比，目前的发展状况与理想目标仍有很大距离。
“两大矛盾”和“三种压力”是我们面对的直接挑战。
——两大矛盾：
其一，规模扩张与资源配置的矛盾在急剧扩张的经营生产规模面前，企业利润水平与经营规模没有实现同步增长，盈利能力仍需进一步提高；资源供给跟不上生产规模的扩张，导致配置严重不足；由于历史欠帐较多，经济状况不容乐观，今年又进入了还款付息的高峰期，债务增多，资金匮乏，融资能力偏弱仍是困绕我们的主要难题；人才调控不足、资源结构不适的问题进一步凸显，利用社会资源的能力亟待提高。
其二，产值增长与资产质量的矛盾产值的迅猛增长带有明显的政策性机遇，经营领域不宽、层次不高以及不够精细的管理状况，导致盈利能力偏低，资产负债率过高。
——三种压力：
其一，履约的压力今年我们安排的施工计划是*亿元，再创历史新高。
按照合同规定，今年仅必须完成的产值就多达*亿元，履约压力空前严峻。
激烈的市场竞争环境，特别是信誉评价制度的实行，容不得我们在兑现承诺上有一丁点儿疏忽和闪失。
其二，经营的压力我公司去年的市场经营比较滞后，自揽任务不够理想，责任不全在经营人员，主要是公司领导的精力放在了施工生产和应对各种矛盾上。
但这决不等于说就放弃了经营工作。
“手中有粮，心中不慌”，经营工作仍然是关系公司发展和民生的问题，这项工作仍是制约公司发展的重要因素。
所以，经营工作必须加强，经营的龙头地位不能动摇，任何时候都不能懈怠。
要保证公路的既有市场和占有率；要下大力气开拓新的市场，不断提高产品的科技含量和附加值，提升竞争力，提升盈利水平。
其三，管理的压力粗放式管理，经验式管理仍然在我们的管理模式中占有一定比重，也是困扰我们不能大步前进的重要难点，要改变这种落后于形势的状况，就必须尽可能缩短过渡时间。
此外，企业文化建设还有待于进一步提炼和升华；公司内部还存在较多的下岗、待岗员工，实现好、维护好、发展好广大员工根本利益的任务十分繁重；党建和思想政治工作的任务十分艰巨等，这些都是在公司发展进程中要面对和解决的综合性课题。
三、把握重点为构建和谐型企业奠定坚实基础
十六届六中全会《决定》，是指导我们构建和谐型企业的纲领性文件。
作为国有企业，贯彻落实十六届六中全会精神是我们的政治任务，是各级领导干部的重要政治责任。
贯彻落实十六届六中全会精神，其要旨就是加快企业发展，把我们自己的事情办好。
在和谐企业的建设过程中，企业的凝聚力、人才的吸引力、收入的提高等所有问题的解决，都必须依靠企业的持续发展，所以，公司广大员工，尤其是各级领导干部，必须以高度的使命感和责任感，将规划“和谐”、追求“和谐”、实现“和谐”，作为企业的方向和目标。
1、构建和谐型企业，要坚持以科学发展观统揽全局
——要树立发展观念必须坚持用科学发展的办法解决前进中的问题，特别要充分认识影响企业发展全局的重大问题，充分认识长期积累的体制、机制性矛盾，充分认识发展中出现的新情况、新问题，居安思危，居危思进，未雨绸缪，更加积极主动地做好工作。
总结近两年来的经验和教训，结合当前企业发展面临的新形势，我们在贯彻落实科学发展观方面又有了一些新体会。
主要是：
必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求；必须坚持把项目管理放在企业发展全局的突出位置；必须把牢固树立成本意识、切实抓好成本控制作为企业进步的长效机制；必须把促进效益增长作为保持发展稳定的重要任务；必须不断强化企业激励机制和约束机制；必须坚持促进企业全面发展、协调发展。
——要保持平衡发展促进企业和谐发展是广大干部和员工的共同责任。
就我公司而言，协调发展的基本内涵，就是要纠正重物质成果、轻人本价值，重眼前利益、轻长远福祉，重局部，忽视全局的偏颇，防止这些失衡可能给企业发展带来的危害。
那么，要实现协调发展，就是要求各个要素、各个部门要适应发展要求，反过来讲，企业发展也要能够满足企业要素发展的需求。
当前我们要做的、而且必须做好的就是，要在完善管理体制、机制的前提下，保证资源合理配置；要在提高发展质量的前提下，保持企业适度扩张；要在企业实现效益的前提下，保证员工更多收益；要在加强企业文化建设的前提下，保证企业和谐稳定的良好局面。
——要坚持“以人为本”原则企业由员工组成，员工又离不开企业，应当把尊重个性、鼓励个人追求、创造同融入集体、服从大局统一起来，共同进步和发展。
在实际工作中，要把广大员工的利益作为构建和谐型企业的出发点和落脚点。
关注员工需求，关键是实现好、维护好、发展好员工的利益，把企业改革的力度、发展的速度和员工可承受的程度统一起来；核心是员工的物质生活和精神文化生活以及职业健康。
要以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。
2、构建和谐型企业，要以内强素质为基础
——要优化内部资源配置必须进一步统一认识，下最大决心、用最大气力，力求取得最佳成效。
必须采取有力措施，充分挖掘潜力，努力实现节能降耗和降低成本的约束性目标。
把完善生产操控机制和管理组织能力，作为资源节约的基本手段，把加强资源优化配置和管理技术创新，作为降低成本的重要保证。
按照符合企业开拓现有市场和潜在市场的要求，确保资源创造价值的能力与企业可持续发展的要求相适应，真正把资源盘活、用好，实现资源效益最大化。
具体说来就是要在全公司范围内形成人、财、物、技术、管理等资源的合理配置。
——要大力培养高素质人才要积极适应市场竞争和规模经营的需要，加大人才培养力度。
采取学历培训、速成培训、重点工程锻炼等方式，用２到３年时间，着力培养和储备“五种人才”：
一是培养一批懂经营、会管理的项目管理人才；二是培养一批能应对复杂局面、驾驭市场、精于治企的党政复合型人才；三是培养一批熟悉市场、善于经营的市场营销人才；四是培养一批技术业务突出、爱岗敬业、乐于奉献的工程技术和其他专业人才；五是培养一批技艺高超、技术精湛的高级技工人才。
与此同时，要加强优秀毕业生和企业急需高级人才的引进工作，通过有效措施，广泛吸纳高水平人才，增加人才总量，增多人才储备。
注重培养、吸引、用好人才三个关键环节，建立科学、合理的人才评价机制；建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制；建立鼓励人才创新创造、以“能”为本的分配激励机制。
用机制和制度来鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，争取早日形成“用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才”的氛围。
——要建立完善的管理机制就是要紧紧围绕成本控制这条主线，在公司经营、生产、管理、后勤等各个环节，形成科学的、系统的、严密的、环环相扣的制度体系和管控机制，包括人力、财力、物力资源的调控、调配、置配制度，也就是要形成横到边，竖到底的网状管理体系，真正形成全员、全方位、全过程的“大管理体系”。
公司相关部门及项目相关人员一定要认真思考，争取在短时间内拿出方案，付诸实施，看到成效。
——要提升规模支撑力从刚刚结束的集团公司工作会议上获悉，今年，集团公司将加强宏观指导，着力扶持一批主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的优势企业，其中规模超10亿元的6家，超20亿元的三家。
同时针对各子分公司发展不平衡较为突出的现象，集团公司将进一步提高监管能力、控制能力和协调能力，充分利用资质、资金、品牌等资源优势，鼓励支持子分公司向具有专利技术或技术含量较高的“高端”方向发展。
集团公司还将在投资、担保、贷款等方面提供较多方便条件，为子分公司创造市场。
对此，我们要有清醒的认识，要明确生产经营主体地位，坚持差异化和成本领先战略，围绕主营业务，突出核心优势，合理配置资源，创新队伍建设模式，坚持营销、生产、成本并重，提高自主发展能力。
——要敢于直面竞争胜利的天平往往向勇敢者倾斜。
广大员工应该以积极的姿态去面对竞争的形势，靠坚定的信念和必胜的勇气，决战现场，逐鹿市场，闯过一道道关隘。
这就需要我们在经营和生产中，牢固树立“顾客就是上帝”的观念，想业主之所想，急业主之所急，用所创造出的精品工程取信于业主、取信于社会，努力营造有利于公司发展的社会和市场环境。
与此同时，我们要善于向竞争对手学习。
虽然公司正在日益走上健康的发展轨道，但目前仍处于低增长、低层次、低水平，没有明显的优势，许多兄弟单位的发展势头咄咄逼人，我们不能有丝毫骄傲和懈怠。
应当放下架子，虚心求教，向领先于我们的对手学习，向近年来迅速崛起的私营企业学习，向参与我单位施工、具有先进经验的协作队伍学习，当然也包括向领先于我们的兄弟单位学习。
3、构建和谐型企业，要正确处理好四个关系
——生产与经营的关系生产和经营是有机联系的一个整体，二者不能截然分开。
从现实来看，市场经营的末端是施工生产，而优质的生产与服务又在为新一轮经营创建市场，从这个意义上说，一味地追求市场份额和生产规模增长都是不可取的，必须在干好现有工程的同时，在重点区域形成一定的战略市场，只有占稳战略市场才有可能进一步扩张。
因此，作为一个在建项目的经理，不仅要全力抓好施工生产，对区域经营也有着不可推卸的责任。
这些年来，我公司经营是经营，生产是生产，分工似乎泾渭分明，责任也好象很到位，其实恰恰没有抓到点子上。
看看项目的广大员工，大家很负责，也很辛苦，但只是抓了施工生产，而忽略了或者是根本没有抓区域经营，结果往往是工程干完了，一些同志连建设单位的主要领导都接触不上。
从今年开始，一定要明确责任，对生产和经营要同等考核，同等奖惩，把生产和经营作为一个过程而不是两个过程，项目经理就是公司派出去的“形象大使”，对施工生产和区域经营负有同等责任。
——内部与外部的关系市场经济条件下，业主就是我们的上帝，业主就是我们赖以生存的饭碗。
坦率地讲，仅靠投招标时第一次经营拿到手的工程是赚不到钱的，必须进行二次经营，这就必须同业主搞好关系。
这一点，各级领导干部必须保持清醒的认识，必须按照市场经济的规律和游戏规则处理好与业主的关系。
不仅如此，为了确保施工顺利进行，还必须处理好与地方政府的关系、与设计院、与监理的关系。
在征地拆迁、环境保护、社会治安以及安全生产等问题上，要善于用构建和谐社会的大思维，考虑和协调处理各类矛盾、各类问题，争取得到地方政府的支持。
为了保证工程进度和安全质量，我们也要正确处理与外协队伍的关系。
我们作为一个管理与施工并举的公司，要把外协队伍作为自己的一个组成部分来看待，加大管理和教育力度。
同时，还要在驻地建设、风俗文化、现场氛围等方面处理好与当地人文地理环境的关系,避免引发一些不必要的矛盾。
——上级与下级的关系沟通的重要性我曾多次讲过，做好各方面的沟通十分重要，作为子公司，在处理与集团公司关系时，做好沟通同样重要。
要认真贯彻集团公司的政策和决议，创造性地落实各项工作要求。
局管项目一定要处理好与局指的关系，公司各部门也要善于处理好与集团公司对口部门的关系，不能因为某一个项目或某一个方面的工作而影响我们整个公司的形象。
——工程建设与对外宣传的关系媒体平台是企业树立形象、展示风采、打造市场名片的有效“窗口”和途径，是传递企业信息、实现资源共享，打造先进企业文化的重要环节。
在当今社会，“好酒不怕巷子深”的老习惯不改不行了，要让外界了解你的存在，就必须把自己宣传出去。
因此，一定要把宣传报道工作与企业的发展态势、市场经济的要求紧密联系，与生产经营中心和职工群众的生活紧密联系，通过外界媒体平台，不断扩大企业的社会知名度。
与此同时，还要加强工地宣传，加大施工现场企业形象的宣传力度，统一宣传标识，规范宣传标准，提高宣传品位，充分体现企业文化特色，使施工现场成为展示企业形象的窗口。
4、构建和谐型企业，要加强领导班子和干部队伍建设
——坚持党管干部原则要认真执行领导干部选拔任用的有关规定，坚持德才兼备原则，配齐配强各级领导班子，真正把政治素质高、想干事、能干事、会干事、干成事的人选拔到各级领导岗位，尤其要选好配强党政正职。
要进一步深化人事制度改革，建立与市场相适应的考核、培养、选拔、任用制度，努力形成知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人新机制。
要扩大选人视野，拓宽选人渠道，通过竞争上岗、公开招聘等方式，逐步加大内部市场化选聘的力度。
——加强作风建设关于干部作风问题，我在去年9月份召开的领导干部工作会议上已经讲了不少，通过一个阶段的观察了解，大多数同志能够按照要求对照检查，加强自身修炼，但在部分同志身上依然存在一些问题，归纳起来主要表现为：
一是市场观念滞后。
市场意识、市场观念我们喊了多年，下了不少功夫，但仍然感到在我们的干部队伍中存在着市场意识淡薄的问题。
这个问题在管理层和作业层均有不同程度的存在。
反映在管理干部身上，缺少的是一种严肃态度，自我加压的主动性不强，甚至有些同志在其位没有很好的谋其政，在其岗没有尽其责；反映在作业层缺少的是一种敬业精神，每天只知道按部就班，而不能很好的发挥积极性和创造性。
这些现象说明，在某些人的头脑中市场观念仍然不够，危机意识仍然不强。
二是自身素质偏低。
通过近两年的实践看，我们的干部队伍素质不均衡，好的堪称一流，差的难担重任。
从横向比和纵向看，存在的一些问题都不容忽视，如：
有的大局观念和责任意识不强；有的作风漂浮，抓工作不扎实；有的缺乏民主意识，听不进不同意见；有的不重视学习，工作上缺乏新理念、新思路、新方法；有的缺乏艰苦奋斗精神，讲排场、比阔气；有的精神萎靡不振，不能认真履行职责；有的法纪观念淡薄，荣辱不分，生活作风不检点；有的班子不和谐，整体功能发挥不好，等等。
这些问题，从深层次来分析，透露出的仍然是干部素质问题、作风问题。
虽然存在于个别班子、少数干部身上，却影响了领导班子和干部队伍的整体形象，影响了
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