防疫应急预案防疫预案.docx

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防疫应急预案防疫预案

　　为及时、迅速、高效、有序地控制和扑灭重大动物疫病，保护畜牧业持续健康开展，保障人民群众身体健康和生命平安，促进全市经济开展和社会稳定，依据?

中华人民共和国动物防疫法?

、?

国家突发重大动物疫情应急预案?

及相关法律法规的规定，制定本预案。

　　一、应急工作原那么

　　〔一〕统一领导，分级管理。

应急处理工作实行属地管理，统一领导和指挥突发动物疫情应急处理工作，负责扑灭本行政区域内的突发疫情，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。

根据突发疫情的范围、性质和危害程度，对突发动物疫情疫情实行分级管理。

　　〔二〕快速反响，高效运转。

乡人民政府和畜牧站要依据有关法律法规的规定，建立和完善突发动物疫情应急体系、应急反响机制和应急处置制度，提高疫情应急处理能力；发生动物疫情时，迅速做出反响，采取果断措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早扑灭〞，及时控制和扑灭疫情。

　　〔三〕预防为主，群防群控。

贯彻“预防为主、防检结合、全面控制和重点扑灭〞的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储藏，组建应急预备队，实行专业防控和群防群控相结合，定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能发生疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。

动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，发动一切社会力量，做到群防群控。

　　〔四〕依法防控，科学防控。

根据?

中华人民共和国动物防疫法?

、?

国家突发重大动物疫情应急预案?

及其他有关法律法规，采取有效措施，落实防疫责任，强化责任追究，依法加强疫情管理，控制传染源，切断传播途径，切实控制和消灭疫情。

不断总结防控工作的成功经验，制定科学、标准的防控措施，提高重大动物疫病科学防控水平。

　　二、应急指挥系统

　　成立曹庙乡防控动物疫情指挥部。

主要职能是：

组织协调动物疫情应急处理工作；组织提出有关疫情应急处理的.措施；组建并完善疫情监测和预警系统；制订突发疫情应急预案，组织预案演练；组织进行有关疫情应急知识和处理技术的培训，指导各地实施疫情应急预案。

　　三、疫情监测和预警

　　〔一〕疫情监测

　　1、乡人民政府建立和完善重大动物疫情监测检疫网络和预防控制体系。

畜牧站应加强对动物疫情疫情的监测，加大对边界地区、养殖密集区、水禽饲养区等重点地区家禽的监测比例和频率，加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

　　2、畜牧站对家禽发生的每一起可疑疫情，应及时监测。

　　3、发生动物疫情疫情感染人群时，应当对疫区内易受感染的人群进行监测，并采取相应的预防、控制和救治准备措施。

　　〔二〕疫情预警依照动物疫情疫情发生、开展规律和特点，以及危害程度、可能的开展趋势，对可能发生的疫情，向全乡做出相应级别的预警。

预警信息分红色、橙色、黄色和蓝色4种颜色，分别代表特别重大、重大、较大和一般4个预警级别。

　　四、疫情报告

　　〔一〕报告责任。

任何单位和个人有权报告动物疫情疫情或可疑疫情，有权检举控告不履行或者不按照规定履行动物疫情疫情应急处理职责的行为。

有关单位和个人对动物疫情疫情不得瞒报、谎报、缓报，不得授意他人瞒报、谎报、缓报，不得阻碍他人报告，违者依法依纪严肃处理。

　　〔二〕报告时限。

任何单位和个人发现家禽、鸟类病死率高等疾病或其他重大异常情况，应立即报告畜牧站。

畜牧站工作人员立即到现场进行调查、诊断，疑心是动物疫情的，应在1小时内将情况逐级报到市畜牧局，同时采取隔离、消毒等应急防控措施。

　　〔三〕疫情报告的主要内容

　　1、疫情发生的时间、地点；

　　2、染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数、临床病症、病理变化、诊断情况；

　　3、流行病学和疫源追踪情况；

　　4、已采取的控制措施；

　　5、疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。

　　五、应急响应和终止

　　〔一〕应急响应的原那么。

发生突发动物疫情疫情时，要遵循疫情发生开展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作需要，及时调整预警和响应级别。

根据不同动物疫病的性质和特点，分析疫情的开展趋势，对势态和影响不断扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别；对范围局限、不会进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。

突发动物疫情疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情开展。

　　〔二〕乡人民政府对本行政区域的动物疫情防控应急工作负总责，政府主要负责人是动物疫情防控工作第一责任人，分管负责人是直接责任人。

制定动物疫情应急预案，落实应急物资储藏；本行政区域内发生动物疫情疫情时，负责发布封锁令，实施应急措施，组织有关部门和单位及时控制和扑灭疫情。

　　〔1〕具体协调指导有关部门和单位参加疫情的控制和扑灭工作。

　　〔2〕负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪。

　　〔3〕建立紧急防疫物资储藏库，储藏足够的疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等。

　　〔4〕对疫情作出全面分析，并制定疫情控制和扑灭的方案。

　　〔5〕制定疫点、疫区和受威胁区的处理方案，提出封锁建议并参与组织实施，做好动物防疫监督检查站的设立和管理工作。

　　〔6〕监督、指导对疫点、疫区内禽类的扑杀、禽类尸体和禽产品的无害化处理，疫点、疫区内污染物等消毒和无害化处理，饲养场所及周围环境消毒等工作。

　　〔7〕组织对受威胁区内易感禽类进行紧急免疫接种。

　　〔8〕对受威胁区内易感禽类的饲养、经营及禽类产品的生产、贮藏、运输、销售等活动进行检测、检疫和监督管理。

　　〔9〕参与疫情防控的有关宣传工作。

　　一、传染病应急工作领导工作小组

　　组长：

范文

　　副组长：

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　　组员：

各班班主任

　　二、传染病应急工作机构及职责

（一）联络组：

负责防治工作的组织协调、沟通联络;监督全园教师防传染病情况。

（二）预防组：

落实督查全国传染病工作的报告、登记、统计、分析和传染病管理工作;指导全园教职工做好班级、园内环境、教室内的消毒工作，指导教职工了解传染病消毒隔离要求。

　　（三）宣传组：

教职工对幼儿、家长进行防治传染病知识的普及宣传。

　　（四）后勤组;落实督查全园防治传染病工作的物质储藏;负责防治疫情工作保障、交通、通讯等。

　　三、日常工作要求

（一）做好常见传染病防治宣传工作，增强师生卫生防疫意识和自我保护能力。

（二）通过各种形式对幼儿及家长进行预防传染病知识的宣传教育，根据实际情况出好宣传专刊;利用家长会、宣传栏、告家长书等形式向家长宣传常见传染病如：

流感、流脑、脑炎、禽流感、水痘等为重点的预防知识。

　　（三）认真开展好环境卫生及幼儿用具、玩具的消毒的消毒工作。

　　（四）加强饮食、饮水卫生管理，严防食物中毒和传染病发生。

加强食堂的管理，严格购物登记、餐具消毒、从业人员健康体检制度。

严禁从业人员带病上岗。

保健员每日进行消毒卫生工作检查;行政及后勤组长对每日原料进行复核验收。

　　（五）按规定有方案地协助医疗部门做好师生健康体检和常见传染病的预防接种工作。

　　（六）教育幼儿养成良好的个人卫生习惯，不与传染病人接触，坚持开展每日的体育锻炼活动，保证户外活动时间。

　　（七）加强门卫管理，切断外来传染病源。

　　（八）做好预防常见传染病的必要药品等物资储藏。

　　（九）保证传染病预防的资金。

　　四、应急处理

（一）发生传染病后，第一发现人立即向领导小组成员汇报，并在规定时间内向妇幼所、疾控中心报告。

（二）保健老师第一时间到达现场，将患儿隔离病送往医院。

　　（三）认真开展环境卫生及幼儿用具、玩具的消毒工作。

　　为有效防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情，坚决有力隔断传染源、切断风险源，切实维护经济社会正常秩序，更好保障人民群众生命平安和身体健康，按照中央、省委省政府和xx市防控工作部署，根据?

xx省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于做好企业复工和疫情防控工作的通知?

、?

关于做好全市企业复工和疫情防控的实施意见?

要求，结合xx实际，制定我市企业（包括工业企业、建筑企业、效劳业企业、农业企业等，下同）复工和疫情防控工作实施方案，请遵照执行。

　　一、根本原那么

　　1.防控为先。

严格按照“存量防扩散、增量防输入〞要求，实行“有序放开受控〞，确保全市企业有序复工、疫情可控。

在严格落实防疫措施前提下，尽快组织保障公共事业运行、疫情防控、群众生活及其他涉及重要国计民生必须的相关企业和重点工程建设复工。

　　其他企业按规定时间分类分批有序复工：

对疫情防控到位、复工人员底数清、本地员工占比大的重要出口企业、上市公司、重点制造业企业、规（限）上企业和亩均效益高企业予以优先审批复工;尚未到达复工条件的，经审批后可以安排高管和关键岗位人员返岗开展复工准备;局部防控任务较重区域可根据实际情况适当延后企业复工。

　　2.块抓条保。

成立由市分管领导牵头的企业复工和疫情防控工作专班，统筹做好企业有序复工和疫情防控工作，逐步恢复正常生产经营秩序。

按照属地管理原那么，各镇乡（街道）对辖区企业疫情防控负总责，建立镇（街）为单位、村（社）为根底、网格为支撑的防控工作体系，严密落实各项防控措施。

　　市直企业（建设工程）服附属地镇乡（街道）疫情防控管理，市建设局、市交通运输局、市水利局、各国资公司等主管部门要全力协助镇乡（街道）开展工作。

行业主管部门发挥管理优势，统筹运用行业管理综合数据信息和行政法律手段，为企业复工疫情防控和精准施策提供强有力的信息支撑和执法保障。

　　3.压实责任。

按照法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责〞原那么，落实企业对本企业复工疫情防控的主体责任。

要求复工企业严格执行“四必须〞防控承诺、做到“六个一律〞：

必须成立由企业法人代表牵头的疫情防控工作小组，组成专班负责疫情防控工作，制订本企业疫情防控和复工方案;必须严密落实各项防疫措施，做好完善的每日台账记录，自觉承担本企业防控责任和经费支出;必须承诺疫期不新招收不符合疫控要求的重点区域人员及其密切接触者;必须严格落实绍外返工人员不少于14天的企业自身隔离医学观察措施。

一律如实报告员工个人健康状况，自觉接受防疫监测，严格落实符合防疫要求的个人防护措施，确保职工身体健康;一律由企业组织，在符合防疫要求的前提下，通过VX、网络课堂等各种方式对员工进行一次防疫平安教育培训;一律对企业公共区域和生产生活区域进行严格的消毒灭菌工作，确保符合防疫有关要求;一律对所有的生产加工设施设备进行一次全面的检查维修和消毒，排查隐患，确保设施设备平安;一律要求企业主要负责人、防疫和平安管理人员提前到岗到位、履行职责;一律落实未经审批同意复工的企业责任追究制度。

　　二、具体措施

（一）准备阶段

　　4.系统摸排。

各镇乡（街道）按照“全面排查、突出重点、聚焦筛选〞要求，组织企业对节前方案返工人员信息进行详细排查，全面掌握返工人员的春节去向、返诸行程、健康状况等根本信息，建立“一人一档〞、“一企一档〞。

市公安局及主管部门综合利用大数据和行业信息，系统梳理湖北等重点区域返工人员信息，相关信息报市疫情防控指挥部下发各镇乡（街道），指导全市及时采取有力措施，做到日查日清。

　　5.提前告知。

企业要通过联系等方式，提前做好疫情重点区域人员的疏导劝返工作。

湖北等疫情重点区域一律不得返还;14天内有流行病学史（湖北等疫情重点区域旅行史、生活史、与当地人接触史）或与其他区域确诊病例、疑似病例密切接触者，一律不得返还。

在省级疫情一级响应解除前，企业xx市外用工原那么上“不招不进〞，不得到xx市外开展招聘活动，不得从xx市外新招聘员工，不得安排员工到疫情严重地区出差。

　　6.复工核准。

在做好人员排查的同时，确需复工企业须制订本企业疫情防控和复工方案，包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、应急处置等内容，细化落实到车间、班组，明确专人负责。

严格实施企业向属地承诺制度，准备复工企业须将疫情防控工作小组、疫情防控工作方案、复工生产方案、疫情防控应急预案、返岗返工人员“一人一档〞和承诺书等相关材料报属地镇乡（街道）核查，经行业主管部门和卫健局联合审核后报市防疫指挥部批准前方可复工。

未停工（含已复工）企业按上述要求补办手续。

复工情况报xx市疫情联防联控指挥部备案。

（二）返岗阶段

　　7.全面防控。

严格落实交通卡口管控，采取有力措施，实行绍外人员“受控式进入〞。

对绍外返诸人员，严密安排各交通入口站点逐一检查，对有发热等相关病症的人员务必做到详细询问和登记，并及时采取针对措施。

发现绍外来诸人员一律予以劝返。

　　8.有序对接。

按照“属地负责、企业主体、定向跟进〞要求，各镇乡（街道）要及时对接各卡口站点入诸人员信息，并反响有关人员对应企业。

镇乡（街道）组织做好站点到属地的接驳任务，落实定向跟踪制度，动态掌握相关人员行程状况，确保跟进任务到岗、责任到人。

企业要将返工人员信息提前2天报镇乡（街道）。

　　9.分类管理。

企业接收返工人员后，要立即对绍外人员落实居厂隔离观察14天措施;隔离观察后排除的，企业应正常安排工作。

对14天内有流行病学史的返工人员，发现有发热、咳嗽等病症的，要第一时间用救护车送人民医院发热门诊就诊排查，并报卫健局备案。

　　（三）复工阶段

　　10.日常防疫。

企业要严格执行卫生防疫制度，落实专门疫情防控管控人员、设立企业测温点和隔离场所，配备防护口罩、消毒液、红外测温仪等防控用品。

每日对生产、生活场所进行消毒和通风，确保生产生活环境清洁卫生。

建立全员健康监测制度，每天不少于2次实行全员测量体温并进行健康询问。

用餐实行简约配餐、错时取餐、分散用餐。

疫情防控期间职工吃住在厂。

传达室严禁非厂人员进入，建立防控工作台账。

　　11.疫情处置。

如发现发热等可能疫情发生，企业须及时报告镇乡（街道），并第一时间用救护车送至医疗机构发热门诊就诊。

经查实确有疫情的，各镇乡（街道）要组织企业严格做好医学观察和居厂隔离措施，对涉疫场所及时采取消毒和封闭等措施，并视情催促企业停工停产。

对涉疫停工、封闭企业，由属地镇乡（街道）组织相关部门严格排查和检验完成后，符合启封、复工条件的企业，凭卫健局出具的复工许可意见前方可启封和复工。

　　12.督查检查。

镇乡（街道）要建立网格化的巡查检查机制，切实加强企业复工后的疫情防控督查，指导做好相关防疫工作，并对发生疫情点启动溯源调查。

要对防控工作落实情况加大暗访力度，加密督查频次，对重点部位管控措施是否真严真实真落地、重点人员是否跟踪管控到位进行暗访和随机检查，注重发现和查处典型案例。

　　三、工作要求

　　13.各镇乡（街道）要因地制宜制订相关工作预案，成立工作专班，健全工作机制，加强属地企业疫情防控管理。

深化“三效劳〞，帮助企业解决实际困难问题，确保平稳复工、防疫到位。

　　14.市发改局、市经信局、市教体局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文广旅游局、市市场监管局、市金融办、市供销总社、各国资公司等主管部门（单位）要牵头指导相关领域企业复工疫情防控工作。

市人力社保局要加强企业劳动用工指导，妥善处理疫情防控期间劳动关系问题。

市医保局要按相关政策规定落实防疫应急过程中及时拨付相关人员的医疗费用，并纳入“一站式〞医疗救治。

　　15.纪检监察等部门要严格开展执纪执法，严肃疫期防控责任落实，对因思想麻痹、措施不力导致疫情输入和蔓延，缓报、瞒报、漏报疫情的，严格问责，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。

凡居家隔离观察和集中隔离观察以外发现企业确诊病例的，一律实行责任倒查。

对复工后不认真开展防疫工作的企业责令停产整改，造成疫情扩散的依法严肃追究法律责任。