春城市管理学复习指导.docx
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春城市管理学复习指导
2014春城市管理学复习资料
一、考试说明
（一）题型、题量及分值
（1）填空题10％（5题，每题2分）
（2）选择题20％（含单项选择与多项选择，10题，每题2分）
（3）名词解释10％（2题，每题5分）
（4）简答题36％（3题，每题12分）
（5）论述题24％（1题，24分），
（二）考试的时间与形式
90分钟闭卷考试
二、复习指导
考试复习以中央电大期末复习指导手册为依据，填空题、选择题见《期末复习指导手册》综合练习。
在此基础上重点掌握以下内容。
一、填空
1.（城市基础设施）是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生产发展基础
2.（城乡统一市场）的建立是城乡一体化的核心
3.（城中村）问题的核心是农民失去土地以后无以为业。
4.（公共住宅）是由政府出资建造、国家给予补贴、具有一定住宅质量的廉价住房
5.（规制）是具有法律地位的政府管制者，依据法规对被管制者采取的一系列的行政管理和监督行为
6.（户籍管理）的实质是一个国家政府对所辖人力资源所进行的控制和规划
7.（决策系统）是突发事件管理结构体系的核心
8.（排污权交易）是指在一定区域内，在污染物总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调价排污量。
9.（煤烟型）细微颗粒物对人体健康危害最大。
10.20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出（宇宙飞船理论）可以作为循环经济早期代表
11.Citistate不是一个（行政边界）而是一个组织边界、（市场边界）、和环境的边界
12.城市（信誉危机）突发事件处理，首先必须注意启动停止策略
13.城市的集聚性主要包括人口的集聚和（经济活动）的集聚。
14.城市管理思想的演进很大程度上是循着（城市规划）的阶梯进行的
15.城市化发展战略通常由（战略依据）战略愿景、战略措施、重点战略和战略反馈五部分
16.城市环境包括，城市的自然环境和城市的（人工环境）
17.城市环境保护和管理坚持一个总原则是（可持续发展原则）
18.城市经济管理的二重性是（自然属性）和社会属性
19.城市经济管理中协调城市经济活动的主体是（城市政府）
20.城市人口数量指城市区域内人口总数，包括常住人口数量和（流动人口数量）
21.城市人口增长，主要取决于人口的自然增长和（机械增长）
22.城市政府管理体制核心问题是在城市（公共事务管理）过程中，各部门如何实现其职能。
23.城乡关系发展的最高形式，要到达（城乡一体化）
24.城乡一体化的动力机制是城市化和（农业产业化）
25.传统公共管理和新公共管理在管理手段上突出区别表现在对（私营企业）的态度上。
26.从20世纪80年代开始，撤地建市，（市管县）体制在全国广泛推出，目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等问题，使中心城市更好的发挥地域中心作用。
27.从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和（商品交换）功能的人类定居点
28.从国外经验看，（分级管理）各负其责的从属原则是突发事件管理的普遍原则。
29.从西方发达国家社会经济发展看，社会可持续发展问题突出体现在人口的负增长和（老龄化）方面
30.对中国来说，实现经济增长方式从粗放型到（集约型）转变是可持续发展在经济方面的必然要求。
31.对于突发事件而言，涉及的内在结构体系非单纯的线性逻辑或平面关联，而是一个包含决策、（信息）、执行、保障等系统四位一体的架构体系
32.公共卫生事件发展，第一原则是迅速的（阻绝传染）将可能发展的危机尽可能缩小
33.基础设施能否市场化的经济技术标准，一是（公共性）强弱，二是可分割线难易
34.建国以来，我国城市人口管理形成了区别于其他国家的管理模式，主要体现为（居民户口）和居民身份证管理、计划生育管理等特殊控制政策
35.将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上，我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的（循环经济）
36.街道办事处是市辖区或不设区的市政府的（派出机关）
37.经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国（核心城市）的竞争，也表现为区域之间的竞争。
38.可持续发展理论的内容包括经济的可持续发展、（生态可持续发展）和社会可持续发展三个方面的协调和统一。
39.马丘比丘宪章》最大的特点是表明城市规划理论由功能分区向（功能综合）转变的倾向
40.面对市场失灵，政府可以采用手段宏观调控和（微观规制）
41.区域经济一体化）是指同一区域的国家和地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系通过契约和协定，形成一个跨越国界和地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。
42.区域协调发展的目标是实现（区域发展）的一体化
43.世纪80年代以来，在西方初步形成了（营销导向）的地方发展战略
44.市辖区、不设区的市人民政府，经上一级政府的批准，可以设立（街道办事处）作为它的派出机构。
45.随着信息技术和3S即GIS,GPS,RS技术在城市管理中的使用，（网格化）城市管理成为城市即时化管理的主要手段。
46.通过城镇体系规划和（区域规划）来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的办法。
47.土地利用的效益指土地利用产生的社会、经济和（环境生态）效益。
48.土地用途管制的核心目标是实现（耕地）总量动态平衡
49.外部规模经济通过下列方式达到，一种是（地方化经济），一种是城市化经济。
50.我国非政府组织，主要包括（社会团体）和民办非企业单位两种形式
51.我们城市实行“两级政权三级管理”体制，三级管理是（市、区、街道）
52.现代城市规划的创始者是社会改革家，他们虽然关注物质空间环境问题，但其思想的核心是（社会公正）
53.现代意义的城市管理，起源于（古典经济学）的思想。
、
54.循环经济本质上是一种（生态经济）
55.循环经济起源于工业经济，核心是（工业物质）的循环。
56.英国社会活动家埃比尼泽·霍华德的（田园城市）方案的提出，被看成现代城市规划思想的开端。
57.营销城市要走出去，城市管理的工作重点从生产管理转向（形象管理）
58.在西方发达国家，城市财政主要收入来源是（税收）
59.政府干预经济运行的理论依据是（市场失灵论）
二、选择
1.（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向A撤市（县）设区B撤村设街道C人口农专非D撤县建市
2.（ABCD）属于我国城市权力政治系统A市人大B市政府C市委D市司法机关
3.（ABD）属于我国城市国家权力政治系统A市人大B市政府C市委D市司法机关
4.（BCD）属于初级城市发展的战略观A营销导向B需求型C供给型D资源型
5.（C）是处理突发事件的主要“舞台”。
A准备B预防C反应D恢复
6.（C）是突发事件管理结构体系的支撑A执行系统B信息系统C保障系统D决策系统
7.（C）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。
A准备B反应C预防D恢复
8.（D）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。
A稳定型B衰退型C波动型D增长型
9.（D）是城市化的后续动力。
A农业现代化B科技现代化C工业化D信息化
10.（D）是突发事件管理结构体系核心。
A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统
11.（D）衰退型城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
A稳定型B增长型C波动型D衰退型
12.（A）社会大分工，是人类社会城市形成的直接原因。
A第一次B第四次C第三次D第五次
13.（A）在城市国家机关中处在首要地地位A市人大B市政府C市委D市政协
14.城市的经济一般功能是城市总体的共同性功能，主要是以（CD）为主导，为国民经济服务A第一产业B第四产业C第三产业D第二产业
15.城市发展战略依据，主要通过（ABCD）获取。
P86A竞争—合作分析方法B历史分析方法C政经社技分析方法D优劣机威分析方法
16.城市管理中存在的（ABC）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现A城市公共产品供给不足B城市公共组织效率的缺失C城市、区域之间竞争恶化D城乡失衡发展
17.城市环境保护的手段中（A）是根本保障。
A法制手段B行政手段C技术手段D教育手段
18.城市环境的特征是（ABCD）。
A脆弱性B开放性C人为性D复合性
19.城市环境管理制度的基本内容包括（ABCD）。
A治理方面的制度B监督方面的制度C排污检查制度D预防方面的制度
20.城市环境管理治理方面的制度包括（ABCD）。
A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度
21.城市经济管理的方法包括（ACD）。
A行政方法B社会方法C法律方法D经济方法
22.城市经济管理有（ABCD）特征。
A综合性B两面性C二重性D区域性
23.城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。
A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织
24.城市往往是一个地区（ABCD）中具有主导地位，代表和展示人类文明的发展高度A文化B政治C社会D经济
25.城市总体规划期限一般是（C）年A5B15C20D25
26.城中村形成的原因主要（ABCD）A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C农民对被动快速城市化的回避D城镇经济发展方式需要控制土地
27.从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（AD）。
A职业型社区B法定社区C自然社区D居住型社区
28.从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ABC）。
A自然社区B功能社区C法定社区D居住型社区
29.从实质上看，现代城市的主要从（ABC）区别于农村地区。
A行政管辖B人口数量和密度C产业构成D文化类型
30.大都事政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例A伦敦B迈阿密C大温哥华D巴黎
31.导致政府失灵的主要因素包括（ABCD）。
A政府的低效率B政府赤字问题C政府的自我扩张倾向D政府的行为动机
32.发达国家区域协调机构的特点是（ABCD）A形式多种多样，切不断调整B在组织上更多采取合作、资源参与和弹性的方式C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D受政党更替影响大
33.复兴时期大都市政府构建的突出（ABCD）A合作B弹性C自愿参与D谈判
34.根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为（AD）。
A外部协调B政府协调C民间协调D内部协调
35.根据我国《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部《城市规划编制办法》，我国的城市规划体系分为（ABC）A城市总体规划B城市分区规划C城市详细规划D城市分层规划
36.根据我国近年来情况，城市人口结构变化主要体现为（ABCD）A人口结构老龄化趋势B文化结构高层化发展趋势C就业结构服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低
37.公共选择理论出现前，对政府行为的假设有（ABC）
38.A慈善模式B民主模式C巨物模式D专制模式
39.构建敏捷城市，要做到（ABC）A信息敏捷B人员敏捷C制度敏捷D政策敏捷
40.关于新公共管理理论说法正确的是（B）A更加注重对内部系统的管理B强调管理对象的外部化C强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性D强调提高管理的内部效率
41.坚持快速反应，就必须把握（ABCD）。
A齐B实C准D快
42.近代城市规划始于（C）A美国B英国C法国D德国
43.经济性规制对象产业包括（ABCD）。
A自来水B交通运输和金融C城市燃气D电力
44.经济性规制主要针对（BD）。
A外部不经济问题B信息不对称问题C非价值物问题D自然垄断问题
45.社会性规制主要针对（AC）。
A外部不经济问题B信息不对称问题C非价值物问题D自然垄断问题
46.世界银行组织认为，可持续城市是一个（ABCD）城市A有竞争力B治理和管理良好C适于居住D银行信赖
47.实质上，现代城市主要从（ABC）区别于农村地区。
A文化类型B人口数量和密度C产业结构D文化类型。
48.市民参与包括市民的（BCD）A司法参与B政治参与C行政参与D社会参与
49.市人民代表大会权力主要有地方（ABCD）A任免权B监督权C决定权D立法权
50.市政管理体制的内容包括（ABCD）。
B市政府构成体制A市建制体制C市行政管理体制D市公共事务管理体制
51.突发事件处理的一般程序包括（ABCD）。
A预警系统的建立B危机应对C危机判断D确认危机来源
52.土地利用规划一般要遵循（ABCD）A动态原则B协调原则C市场调节与计划控制结合原则D效益原则
53.一般来说，城市化的影响要素包括（ABCD）A人口的流动B总人口增长C技术基本D经济增长
54.我国城市环境综合治理的工作重点（ABCD）A改革城市环境管理体制，强化环境管理B广开渠道，解决城市环境综合治理的资金来源C加强政府对城市环境综合整治的领导D把环境保护纳入城市建设总体规划
55.我国城市空间成长中主要问题是（ABCD）A城市用地数量增长过快B城市新区开发倾向严重C城市土地利用效率低下D城市空间结构不合理
56.我国城市污染治理的主要瓶颈是（ABCD）A思想观念转变滞后B技术水平不高和经费不足C污染治理机制不健全D污染治理的公众参与度不高
57.我国目前的建制，就下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（A）A县级市B地级市C副省级市D直辖市
58.我国目前的建制市包括（ABCD）A副省级市B县级市C地级市D直辖市
59.我国市民利益表达的主要途径或渠道有（ABCD）A个人联系渠道B代理人或代表渠道C集团参与渠道D市民监督渠道
60.我国现阶段城市规划的主要任务（ABC）A保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡、社会、经济系统发展提供服务B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C保障和创造城市公正社会环境D保障和创造城市公正人文环境
61.西方国家区域协调的多元控制模式以（ABC）为代表A德国B英国C丹麦D美国
62.西方国家区域协调的强控制模式以（ABD）为代表。
A法国B荷兰C美国D希腊
63.西方国家区域协调的弱控制模式以（D）为，实行联邦制，土地私有化A加拿大B澳大利亚C英国D美国
64.现代城市成长管理从（A）萌生A美国B英国C法国D德国
65.行政法首要和基本的原则是（A），它是社会主义法制原则的体系和具体化A行政合法化原则B行政合理原则C行政统一原则D行政公开原则
66.由于我国城市土地城市建立处在摸索阶段，不可避免出现一些问题，包括（ABCD）A城市存量土地供应失控B协议出让，政府让利C土地出让，效益粗放D有地没人用有人没地用
67.与传统公共管理相比，（ABCD）成为新公共管理的重要字眼A市场导向B结果导向C绩效标准D顾客导向
68.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）特征。
A以“间接性”为主B以“直接性”为主C以“经济性”为主D具有“公共物品”属性
69.在总体的战略愿景下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标提醒，城市现代化目标体系，主要包括（ABCD）。
A生态环境指标B社会进步指标C生活质量指标D经济发展指标
70.在市政决策领导体系中，（D）在决策中处于核心地位。
A市人大及其常委会B市政府C市政协D中共市委
71.造成市场失灵的主要原因（ABCD）A外部性B公共物品C非对称信息D垄断
72.政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、由上而下推行的社区治理模式，（D）是这样模式的典型代表A美国B日本C法国D新加波
73.自治型模式是社区主导、居民主导参与、由下而上实施的社区管理模式，（A）是这种模式的典型代表A美国B日本C法国D新加波
74.总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（ABD）。
A弱调控模式B多元调控C一元调控D强调控模式
75.总体来看，古代城市主要以（AB）功能为主。
P7A军事B政治C社会D经济
三、名词解释
1、城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。
城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。
2、市民参政是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
3、规模经济是指由于存在技术上不可分的资本投入，企业增加投入扩大生产规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量的上升而降低。
4、城市营销是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。
5、城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
6、城市经济管理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程。
7、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。
8．可持续城市。
是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好（良好或者称善治）的城市。
9、排污权交易排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。
10、区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。
11、Citistate（城市联盟）是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。
12、城乡一体化城是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。
三、简答题目。
（下面的，1，4,5,7,10,12,14,15,这些题目是复习重点，大家重点掌握。
别的题目如果还能力的话在复习，如果没时间的话，就简单读一两遍。
）
1、新公共管理对现代城市管理的启示
（1）培育多元主体共治。
（2）对城市政府职能重新定位。
（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。
4、学习型政府组织的特征
1、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；
2、组织与各成员均善于学习。
这是学习型组织的本质特征；
3、组织结构扁平化；
4、组织具备极强的自我创造力；
5、弹性化的组织结构；
6、能够实现充分的自主管理。
5、编制城市规划遵循的原则
（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。
（2）历史环境与未来环境相和谐的原则。
（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
7、我国的城市基础设施管理体制改革p174
（1）使基础设施建设从事业型转向企业型；
（2）使基础设施从福利型转为营利型；
（3）使城市基础设施由保险型转为竞争型；
（4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型；
（5）城市基础设施的管理应当科学化。
10、循环经济3R原则的内容
（1）减量化原则。
循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化。
（2）再利用原则。
循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西。
通过再利用，人们可以防止物品过早成为垃圾。
（3）资源化原则。
循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。
12、城乡一体化的战略意义。
（1）实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要。
（2）“分久必合”——城乡复合系统发展的需要。
（3）农村剩余劳动力转移的需要。
14、在处理突发事件如何贯彻“预防为主”的原则p339
普遍来看，贯彻“预防为主”的原则主要从四个方面执行：
（1）宣传教育。
（2）准备预案。
根据既有的和潜在的事件设立多重备选预案，缩短反应时间；
（3）构建预警机制，推行公示措施。
（4）加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。
15、对于突发事件而言，如何做到快速反应
在处理突发事件时，彻做到快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点：
（1）“快”就是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理
（2）“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准确判断，拟定强有力的针对性措施；
（3）“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息；
（4）“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。
下面的题目是次要的，考到的可能性小很多，以防止万一考到，建议大家读一两遍，有点印象就可以了。
2、城市管理中存在的囚徒博弈结果和囚徒困境表现的问题
（1）城市公共产品供给不足。
（2）城市公共组织效率缺失。
（3）城市、区域之间竞争恶化。
3、城市发展战略依据
城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括城市发展的环境，城市的经济、社会资源禀赋情况和城市在整个国民经济发展中的战略地位等，它们需要通过认真的调查研究和充分论证来确认，这也是定位城市性质的基本依据。
城市发展战略依据主要通过历史分析方法、优劣机威（SWOT）分析方法，政经社技（PEST）分析方法和竞争—合作分析方法获取。
6、土地利用规划应遵循的原则p148
（1）效益原则。
即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。
（2）市场调节与计划控制相结合。
（3）动态原则。
（4）协调原则。
8、我国城市土地市场管理存在的问题
（1）城市存量土地供应失控。
（2）协议出让，政府让利。
（3）生地出让，效益粗放。
（4）“有地没人用，有人没地用”。
9、我国城市人口运动趋势
城市人口运动包括城市人口存量、流量、结构等变化趋势。
（1）城市人口存量不断增大；
（2）城市人口流量不断增大；
（3）城市人口结构变化。
人口结构的老龄化趋势；文化结构的高层化发展趋势；就业结构的服务化趋势；城市人口红利效应正趋于减低。
11、环境污染末端治理的局限P267
（1）传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能从根本上避免污染发生；
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