烟草专卖管理师岗位技能标准版.docx
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烟草专卖管理师岗位技能标准版
烟草专卖管理师岗位技能标准
（2015版）
国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心
2015年5月
说明
根据《中华人民国劳动法》有关规定，为了进一步完善国家职业技能鉴定标准体系，为职业技能鉴定和职业培训提供科学、规的依据，国家烟草专卖局组织行业有关专家，制订了《烟草专卖管理师岗位技能标准（2015版）》（以下简称《标准》）。
一、本《标准》以客观反映现阶段本岗位的技能水平和对从业人员的要求为目标，在充分考虑经济发展、科技进步和产业结构变化对本岗位影响的基础上，对岗位的活动围、工作容和知识水平等做出了明确规定。
二、本《标准》的制订遵循了有关技术规程的要求，既保证了《标准》体例的规化，又体现了以岗位活动为导向、以岗位能力为核心的特点，同时也使其具有跟随科技发展进行调整的灵活性和实用性，符合鉴定、培训和就业的需要。
三、本《标准》涉及本岗位的五个等级（由低到高分别为五级烟草专卖管理师、四级烟草专卖管理师、三级烟草专卖管理师、二级烟草专卖管理师、一级烟草专卖管理师），包括岗位概况、基本要求、工作要求和比重表四个方面的容。
四、本《标准》由有关专家和工作人员共同努力完成。
参加编写的人员主要有：
王娜、孔祥帅、王世平、何欢、詹家淮、昌盛、磊、郝建星、跃东、帅、胡纪强、晓晟、绳淳、婉雪、晓晶、唐赟、景、涛、龚诚、屈洋、王刚、涂龙彪、赟、甘小松、罗旭、玉霞、吕映玢、何建芳、同枝。
参加审定的人员主要有：
王勇、王明欣、王娜、熹、林帆、何振龙、威、老海、靳怀军、吉小玲、郭立、周建辉、高汉华、仲玉顺、董宁宁、林岳、传存、石溪、庄卫民、金大林。
本《标准》在制订过程中，得到了国家烟草专卖局人事司、专卖监督管理司、职业技能鉴定指导中心，中国烟草总公司职工进修学院以及、、、、、、、、、、、、、、广西、、、、、、、等省（市、区）局（公司）有关领导和同志的大力支持，在此一并致。
五、本《标准》经国家烟草专卖局批准，自公布之日起施行，原有标准即行废止。
烟草专卖管理师岗位技能标准
1岗位概况
1.1岗位名称
烟草专卖管理师
1.2岗位定义
根据烟草专卖法律法规对烟草专卖品生产经营活动实施专卖监督与管理的人员。
1.3岗位技能等级
本岗位共设五个等级，分别为：
五级烟草专卖管理师、四级烟草专卖管理师、三级烟草专卖管理师、二级烟草专卖管理师、一级烟草专卖管理师。
1.4岗位环境条件
室、外，常温。
1.5岗位能力倾向
具有一定的学习能力、沟通能力、判断能力、计算能力、预测能力、分析能力、信息处理能力、计算机操作能力和组织协调能力；方向感、空间感和形体知觉正常。
1.6普通受教育程度
高中毕业（或同等学力）。
1.7岗位培训要求
1）晋级培训期限
五级不少于180标准学时；四级不少于160标准学时；三级不少于140标准学时；二级不少于80标准学时；一级不少于80标准学时。
2）培训教师
培训五、四、三级的教师应具有本岗位二级及以上岗位等级证书或相关专业中级及以上专业技术职务任职资格；培训二级的教师应具有本岗位一级岗位等级证书或相关专业高级专业技术职务任职资格；培训一级的教师应具有本岗位一级岗位等级证书2年以上或相关专业高级专业技术职务任职资格。
3）培训场所设备
标准教室；有必要的教学设备和设施；室光线、通风、卫生条件良好；有专门的网上培训条件。
1.8岗位技能鉴定要求
1）申报条件
----具备以下条件之一者，可申报五级：
（1）经本岗位五级正规培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。
（2）连续从事本岗位工作1年以上。
----具备以下条件之一者，可申报四级:
（1）取得本岗位五级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作3年以上，经本岗位四级正规培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。
（2）取得本岗位五级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作4年以上。
（3）连续从事本岗位工作6年以上。
----具备以下条件之一者，可申报三级:
（1）取得本岗位四级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作4年以上，经本岗位三级正规培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。
（2）取得本岗位四级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作5年以上。
（3）具有大专及以上本专业或相关专业毕业证书，并取得本岗位四级岗位等级证书，连续从事本岗位工作2年以上。
----具备以下条件之一者，可申报二级:
（1）取得本岗位三级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作3年以上，经本岗位二级正规培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。
（2）取得本岗位三级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作4年以上。
----具备以下条件之一者，可申报一级：
（1）取得本岗位二级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作满3年,经本岗位一级正规培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。
（2）取得本岗位二级岗位等级证书后，连续从事本岗位工作4年以上。
2）鉴定方式
五、四、三级鉴定方式包括理论知识考试和专业能力考核，理论知识考试采用闭卷笔试方式，专业能力考核采用案例分析、方案制订闭卷笔试等方式。
理论知识考试和专业能力考核均实行百分制，成绩皆达60分及以上者为合格。
二级鉴定分为理论知识考试、专业能力考核、综合评审、工作业绩考核四个模块。
各模块考核均实行百分制，成绩皆达60分及以上者为合格，可获二级证书。
（1）理论知识考试：
闭卷笔试方式。
（2）专业能力考核：
采用案例分析闭卷笔试，涵盖二至五级工作要求容。
（3）综合评审：
根据所给选题，现场撰写不得少于1500字的烟草专卖管理业务报告。
（4）工作业绩考核：
由各省级局人劳部门和鉴定站统一组织，考核表与单位推荐表须经考生单位、所属省级局人劳部门和鉴定站确认盖章，报国家局鉴定中心审核备案。
一级鉴定分为理论知识考试、专业能力考核、综合评审、工作业绩考核四个模块，各模块考核均实行百分制，成绩皆达60分及以上者为合格，可获一级证书。
（1）理论知识考试：
闭卷笔试方式。
（2）专业能力考核：
采用案例分析闭卷笔试，涵盖一至五级工作要求容。
（3）综合评审：
根据所给选题，现场撰写不得少于2000字的烟草专卖管理业务报告；同时提交一篇CN刊物公开发表或出版的烟草专卖管理业务论文，并针对业务论文的容，进行现场口头答辩。
（4）工作业绩考核：
由各省级局人劳部门和鉴定站统一组织，考核表与单位推荐表须经考生单位、所属省级局人劳部门和鉴定站确认盖章，报国家局鉴定中心审核备案。
3）监考及考评人员与考生配比
理论知识中的考试监考人员与考生配比为1:
15，每个标准教室不少于2名监考人员；专业能力考核中的考评人员与考生配比为1:
15，且不少于3名考评员；综合评审委员不少于3人。
4）鉴定时间
理论知识考试时间为90分钟；专业能力考核时间不少于120分钟；综合评审时间不少于150分钟，其中答辩时间不少于20分钟。
5）鉴定场所设备
理论知识考试和专业能力考核均在标准教室进行，上述室卫生、光线、通风条件良好，综合评审场所应配备必要的计算机及投影设备等。
2基本要求
2.1职业道德
2.1.1职业道德基本知识
2.1.2烟草行业职业道德
（1）烟草行业文化架构体系
（2）烟草行业共同价值观
（3）烟草专卖管理文化建设
（4）烟草专卖管理人员的职业纪律
2.2基础知识
2.2.1烟草基础知识
2.2.1.1烟草相关知识
（1）烟叶
（2）卷烟
（3）烟用辅助材料
（4）烟草专用机械
（5）烟草商品分类编码与监督检验
（6）卷烟产品鉴别
（7）卷烟营销
（8）烟草物流与物联网
（9）烟草对外贸易
※2.2.1.2烟草行业改革发展与规体系建设
（1）烟草行业改革发展
（2）烟草行业规体系建设
2.2.2烟草专卖法知识
（1）烟草专卖法概述
（2）烟草专卖许可证规定
（3）烟草的种植、收购和调拨规定
（4）烟草制品的生产规定
（5）烟草专卖品的销售规定
（6）烟草专卖品的运输规定
（7）卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产和销售规定
（8）进出口贸易和对外经济技术合作规定
（9）烟草专卖法律责任
2.2.3相关法律知识
（1）法理学基本知识
（2）宪法基本知识
（3）行政法基本知识
（4）刑法基本知识
（5）民商法基本知识
（6）经济法相关知识
※（7）涉烟国际公约
※2.2.4管理学基础知识
（1）管理基础知识
（2）战略管理
（3）目标管理
（4）创新管理
（5）人力资源管理
（6）专卖信息化管理
（7）考核激励
2.2.5综合知识
（1）公文写作基础知识
（2）档案管理基础知识
（3）统计基础知识
（4）沟通与礼仪
备注：
带“※”为一至二级需要学习的容。
3工作要求
本标准对五级、四级、三级、二级和一级的技能要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。
3.1五级
岗位
功能
工作容
技能要求
相关知识要求
1.许可管理
1.1许可证办理
1.1.1能识别烟草专卖许可证的种类
1.1.2能识别烟草专卖许可证的发放主体
1.1.3能监管零售许可证的使用
1.1.4能认定烟草专卖行政许可期间
1.1.1烟草专卖许可证的概念和分类
1.1.2烟草专卖许可证的发放主体
1.1.3烟草专卖零售许可证的使用要求
1.1.4烟草专卖行政许可期间的认定及计算
1.2准运证办理
1.2.1能识别烟草专卖品准运证的种类
1.2.2能识别烟草专卖品准运证的发放主体
1.2.3能监管烟草专卖品准运证的使用
1.2.4能识别烟草专卖品准运证的真伪
1.2.1准运证的含义
1.2.2准运证的类别和样式
1.2.3准运证的发放主体
1.2.4准运证的使用围
1.2.5准运证的使用要求
1.2.6准运证的防伪设计
2.市场管理
2.1日常检查
2.1.1能实施市场检查
2.1.2能识别行为
2.1.3能判别职能管辖
2.1.4能受理举报投诉
2.1.5能处理举报投诉
2.1.6能开展法制宣传
2.1.1检查卷烟零售户的工作流程
2.1.2行为识别的基础知识
2.1.3职能管辖的基本知识
2.1.4举报投诉的受理要求
2.1.5举报投诉的处理程序
2.1.6法制宣传的注意事项
2.2市场监管
2.2.1能识别卷烟市场监管对象
2.2.2能收集烟草零售业态分类信息
2.2.3能监管烟草专卖品销售环节
2.2.1市场监管对象的概念
2.2.2业态分类的基础知识
2.2.3烟草专卖品零售环节监管要求
2.2.4烟草专卖品批发环节监管要求
2.2.5烟草专卖品运输环节监管要求
3.案件查办
3.1案件调查
3.1.1能识别案件管辖
3.1.2能判定案件适用的程序
3.1.3能识别立案情形
3.1.4能收集相关证据
3.1.1管辖的原则和形式
3.1.2行政处罚案件适用的程序
3.1.3立案的情形和程序
3.1.4证据的法定类别
3.1.5调查取证的权限
3.1.6调查取证的基本方法和要求
3.1.7证据保存的要求
3.2案件审理
3.2.1能履行行政处罚事先告知义务
3.2.2能制作行政处罚文书并送达
3.2.3能认定行政处罚的期间
3.2.4能办理结案手续并立卷归档
3.2.1行政处罚事先告知概念、容及方式
3.2.2述、申辩的审查要求及处理方法
3.2.3行政处罚文书的特点和作用
3.2.4行政处罚文书制作和送达要求
3.2.5行政处罚期间的认定
3.2.6结案归档的程序和要求
3.2四级
岗位
功能
工作容
技能要求
相关知识要求
1.许可管理
1.1许可证办理
1.1.1能处理零售许可证的新办业务
1.1.2能制作烟草专卖零售许可法律文书
1.1.3能送达烟草专卖行政许可决定书
1.1.4能进行零售许可文书的归档
1.1.5能制作零售户基本信息档案
1.1.1零售许可证的申请材料及申办条件
1.1.2零售许可证的受理要求
1.1.3实地核查的方法和要求
1.1.4烟草专卖零售许可证的决定
1.1.5烟草专卖行政许可文书制作与送达
1.1.6零售户基本信息档案的容和要求
1.2准运证办理
1.2.1能办理烟草专卖品准运证
1.2.2能操作准运证计算机管理系统
1.2.3能办理准运证申办材料的归档
1.2.4能识别烟草制品个人携带限量
1.2.1准运证申办条件和凭证
1.2.2准运证的办理权限
1.2.3准运证计算机管理系统知识
1.2.4准运证制作和归档的要求
1.2.5烟草制品个人携带限量
2.市场管理
2.1日常检查
2.1.1能识别“APCD”市场检查工作法
2.1.2能实施联合执法检查
2.1.3能总结日常市场检查情况
2.1.4能分析市场管理信息
2.1.1“APCD”市场检查工作法
2.1.2实施联合执法检查的要求
2.1.3市场资料的分类
2.1.4市场检查总结的撰写要点
2.1.5市场管理信息的分析
2.2市场监管
2.2.1能识别卷烟零售户的业态
2.2.2能维护市场监管对象信息
2.2.3能监管烟草专卖品生产环节
2.2.1卷烟零售户业态识别标准
2.2.2卷烟零售户业态识别的应用
2.2.3市场监管对象信息维护的程序
2.2.4烟草制品生产环节的监管要求
3.案件查办
3.1案件调查
3.1.1能识别涉烟情报的类别
3.1.2能搜集涉烟情报
3.1.3能识别证据的学理分类
3.1.4能进行涉烟案件调查取证
3.1.1情报和涉烟情报
3.1.2涉烟情报的搜集方法
3.1.3证据的学理分类
3.1.4调查取证方法与技巧
3.2案件审理
3.2.1能办理行政处罚案件的移送和接受
3.2.2能识别烟草专卖行为的性质
3.2.3能认定烟草专卖行为的法律责任
3.2.4能执行烟草专卖行政处罚决定
3.2.5能管理、处置涉案财物
3.2.1行政处罚案件的移送
3.2.2行政处罚案件的接受
3.2.3烟草专卖行为的构成要件
3.2.4烟草专卖行政法律责任
3.2.5行政处罚的合法性审查
3.2.6行政处罚的执行
3.2.7涉案财物的保管与处置
4.部监管
4.1日常监管
4.1.1能识别日常监管的主要方法
4.1.2能开展卷烟商业企业日常监管
4.1.3能开展烟叶种植收购调拨企业的日常监管
4.1.4能处理日常监管中发现的问题
4.1.1日常监管的概念、方法
4.1.2卷烟、雪茄烟批发企业的模式、规要求
4.1.3卷烟、雪茄烟批发企业的监管容、监管方法
4.1.4烟叶种植收购调拨企业的模式、规要求
4.1.5烟叶种植收购调拨企业的监管容、监管方法
4.1.6日常监管中发现问题的反馈处理
3.3三级
岗位
功能
工作容
能力要求
相关知识要求
1.许可管理
1.1许可证办理
1.1.1能办理零售许可证的延续、变更、停业、歇业、恢复营业、补办
1.1.2能办理零售许可证撤回、撤销、注销业务
1.1.3能识别、处理违反《烟草专卖许可证管理办法》的行为
1.1.4能处理停业整顿、取消资格事项
1.1.5能识别、办理生产经营类烟草专卖许可证
1.1.1零售许可证延续、变更、停业、歇业、恢复营业、补办的条件和程序
1.1.2零售许可证撤回、撤销、注销的概念、条件和程序
1.1.3违反《烟草专卖许可证管理办法》行为的种类、构成要件、法律责任及后果
1.1.4暂停烟草专卖零售业务、进行整顿及取消卷烟零售业务经营资格的条件和程序
1.1.5生产经营类许可证申办条件、材料、审查、审批
1.2准运证办理
1.2.1能办理烟草专卖品准运证的作废
1.2.2能处置准运证使用过程中的特殊事项
1.2.3能监督管理准运证的使用情况
1.2.1准运证作废的程序和要求
1.2.2准运证使用过程中特殊事项的处置
1.2.3准运证使用情况的监督管理
2.市场管理
2.1日常检查
2.1.1能应用“APCD”工作法开展市场检查
2.1.2能制订日常市场检查计划
2.1.3能制订联合执法检查方案
2.1.4能组织实施联合执法检查
2.1.5能应用市场管理信息
2.1.1“APCD”工作法的实施
2.1.2检查计划制订的注意事项
2.1.3联合执法检查方案的基本容
2.1.4联合执法检查权限的衔接
2.1.5市场管理信息应用方法
2.2市场监管
2.2.1能应用卷烟零售户业态信息
2.2.2能分析零售业态的发展趋势
2.2.3能采取措施监管新型零售业态
2.2.4能监管烟草专卖品进出口环节
2.2.1业态信息应用的方法
2.2.2新型零售业态发展趋势与对策
2.2.3监管新型零售业态的措施
2.2.4烟草专卖品进口环节监管要求
2.2.5烟草专卖品出口环节监管要求
3.案件查办
3.1案件调查
3.1.1能分析、利用涉烟情报
3.1.2能识别涉烟行政行为证据的一般规格与特殊规格
3.1.3能制订调查取证方案
3.1.4能应用行政强制措施进行案件调查
3.1.1情报分析的方法、条件、途径和方式
3.1.2行政处罚证据的一般规格与特殊规格
3.1.3各环节调查取证方案的制订
3.1.4行政强制措施在行政处罚中的应用
3.2案件审理
3.2.1能审查、使用、采信、排除证据
3.2.2能组织实施涉烟案件行政处罚的听证
3.2.3能识别、规制烟草专卖行政处罚自由裁量权
3.2.4能识别涉烟刑事案件
3.2.5能办理涉烟刑事案件的移送
3.2.1证据审查的法则、方法、容
3.2.2听证的概念、条件及程序
3.2.3自由裁量权的类别与法律规制
3.2.4涉烟刑事案件的罪名、构成要件、立案标准
3.2.5涉烟刑事案件移送的程序
4.部监管
4.1日常监管
4.1.1能开展对卷烟、雪茄烟生产企业的日常监管
4.1.2能开展对烟叶复烤加工企业的日常监管
4.1.3能开展对其他类型企业的日常监管
4.1.1卷烟、雪茄烟生产企业的生产经营流程和规要求
4.1.2卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的容、方法
4.1.3烟叶复烤加工企业日常监管的容、方法
4.1.4其他类型企业日常监管的容、方法
4.2定期检查
4.2.1能组织开展部专卖管理监督定期检查
4.2.2能组织对卷烟、雪茄烟生产企业的定期检查
4.2.3能组织对卷烟、雪茄烟批发企业的定期检查
4.2.4能组织对烟叶种植、收购、调拨企业的定期检查
4.2.5能组织对烟叶复烤企业的定期检查
4.2.1定期检查概述
4.2.2卷烟、雪茄烟生产企业定期检查的方法
4.2.3卷烟、雪茄烟批发企业定期检查的方法
4.2.4烟叶种植、收购、调拨企业定期检查的方法
4.2.5烟叶复烤企业定期检查的方法
3.4二级
岗位
功能
工作容
技能要求
相关知识要求
1.许可管理
1.1许可证管理
1.1.1能识别行政审批、行政许可、行政确认、行政登记的概念和关系
1.1.2能识别行业行政审批和行政许可事项的清理工作
1.1.3能制订零售点合理布局规划
1.1.4能识别许可证办理过程中的行为与法律责任
1.1.5能对许可证办理情况进行分析，并撰写分析报告
1.1.1行政审批、行政许可、行政确认、行政登记的概念、关系及区别
1.1.2行业行政审批和行政许可的相关知识
1.1.3制订零售点合理布局规划的相关知识
1.1.4许可证办理过程中行为的种类
1.1.5许可证办理情况分析的相关知识
1.2准运证管理
1.2.1能识别烟草专卖品准运证到货确认的相关知识
1.2.2能运用卷烟准运证制证和到货确认模式
1.2.1烟草专卖品准运证到货确认制度的确立、类型
1.2.2卷烟准运证制证和到货确认新模式
2.市场管理
2.1日常检查
2.1.1能评价、控制日常检查工作质量
2.1.2能撰写日常检查分析报告
2.1.3能制订日常检查突发事件工作预案
2.1.1日常检查工作质量评价、控制要点
2.1.2市场监管分析报告撰写方法
2.1.3日常检查突发事件预案制定要点
2.2市场监管
2.2.1能按照卷烟零售业态分类组织实施综合治理
2.2.2能监管通过互联网非法经营烟草专卖品的行为
2.2.1零售业态分类管理的相关知识
2.2.2互联网涉烟非法行为监管相关知识
3.案件查办
3.1案件调查
3.1.1能综合运用情报
3.1.2能调查互联网涉烟案件
3.1.3能协助相关部门调查涉烟刑事案件
3.1.1情报意识、情报研究和情报系统相关知识
3.1.2互联网涉烟案件的线索与管辖
3.1.3互联网涉烟案件调查的容与方法
3.1.4涉烟刑事案件证据规格体系
3.1.5涉烟刑事案件调查途径和方法
3.2案件审理
3.2.1能识别具体的涉烟犯罪类型
3.2.2能运用涉烟刑事案件办理基本技巧
3.2.3能认定涉烟刑事案件中的烟草专卖品价格
3.2.1涉烟刑事犯罪的围、基本构成、认定规则
3.2.2涉烟刑事犯罪司法认定的相关知识
3.2.3涉烟刑事案件中烟草专卖品价格的认定依据
4.部监管
4.1问题定性与处理
4.1.1能对“两烟”生产经营过程中查出的问题进行定性
4.1.2能依法依规处理“两烟”生产经营过程中的问题
4.1.1“两烟”生产经营过程中问题的定性依据
4.1.2“两烟”生产经营过程中问题的处理依据
4.1.3“两烟”生产经营过程中问题的处理方法
4.2管长效机制建设
4.2.1能指导建设管长效机制
4.2.2能制订专卖管制度
4.2.3能开展专卖管工作考核
4.2.1专卖管长效机制概述
4.2.2管委派制的概念与作用
4.2.3专卖管制度建设容和方法
4.2.4专卖管考核的容和要求
5.培训与指导
5.1培训管理
5.1.1能分析培训需求
5.1.2能制定培训项目实施方案
5.1.3能组织实施培训项目
5.1.1培训的概念
5.1.2培训需求分析的相关知识
5.1.3培训项目实施方案的制定
5.1.4培训项目的组织实施
5.2监督指导
5.2.1能识别外部监督、部监督的主要形式
5.2.2能识别烟草专卖行政主管部门的行政行为及责任
5.2.3能识别烟草专卖执法人员的行政责任
5.2.1监督的概念特征
5.2.2外部监督的主要形式
5.2.3部监督的主要形式
5.2.4烟草专卖行政主管部门的行政责任
5.2.5烟草专卖执法人员的行政责任
3.5一级
岗位
功能
工作容
技能要求
相关知识要求
1.许可管理
1.1许可证管理
1.1.1能识别烟草市场准入条件
1.1.2能应用退出机制开展许可证后续管理
1.1.3能识别防行政许可法律风险
1.1.4能指导行政许可案卷评查
1.1.1市场准入条件的分析和归类
1.1.2市场退出机制的方式和流程
1.1.3烟草专卖行政许可法律风险识别和防
1.1.4行政许可案卷评查相关知识
升级会员 