关于社会发展中的行政道德问题的思考.docx
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毕业论文
关于社会发展中的行政道德问题的思考
系 别：
行政管理
专业名称：
学生姓名：
学 号：
指导教师姓名、职称：
完成日期 年月日
吉林大学珠海学院本科毕业论文开题报告
1
选题
关于社会发展中的行政道德问题的思考
院系
行政管理
专业
学生名字
指导老师
一、本选题的意义及国内外发展状况：
（一）选题意义
党的十八大报告提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制的目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
要建设服务型政府，就必须要建立一支与之相适应的行政人员队伍，这是一个关系到能否建成服务型政府和建成什么样的服务型政府的问题。
所以，对行政道德问题的关注就显得尤为重要。
当前我国行政道德，大致具有以下特点：
一、“损公肥私”、“官僚主义”、“拜金主义”等行政道德失范行为反映出的行政道德观念对新社会历史时期的不适应性和“循礼守份”、“体恤百姓”、“兢兢业业”等中华优秀传统文化观念下培养的行政道德对新社会历史时期的基本适应性相统一。
二、能较好协调国家、集体、个人三者之间利益关系的集体主义基本原则和应市场经济发展需要而产生的主体性相统一。
三、政府管理方式和政府职能趋于科学合理，“责、权、利”三要素趋于统一。
四、对党员提出的始终保持先进性要求和对人民大众基本的、广泛性的要求相统一。
五、保留中华传统文化和吸收西方行政道德新理念相统一。
总体来说，由于政府的重视和不懈努力，我国的行政道德建设保持良性发展的态势。
但是，公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题。
政府公务员作为代表国家和政府从事公共事务管理、提供公共服务的人员，将在我国服务型政府构建中起着重要的作用。
他们的职业道德建设对于提高公务员素质和政府工作效率具有重要意义，他们的职业道德状况也将对我国服务型政府的行政目标产生巨大影响。
然而，就目前的研究状况来说，对我国社会发展中行政问题的思考不够全面，重视度也不够。
切实加强我国公务员职业道德建设工作应该是当前我国建设服务型政府的一项紧迫任务，同时也是我国新时期人事工作者所面临的重要课题。
J
本文以党的十八大报告中提出建立中国特色社会主义行政体制目标为背景，从理论上界定了服务型政府、行政道德的涵义和特征，对我国社会发展中的行政道德现状从良性方面和局部失范现象进行分析，在此基础上对我国行政道德建设中存在的问题深入探究其产生原因，进而思考我国行政道德建设问题的解决路径。
有一定的现实意义。
（二）国内外研究概况
毛泽东、邓小平等领导人都曾在中国革命和建设的过程中结合具体国情，深入思考、总结行政道德建设的问题。
毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观等一系列科学指导思想中都有对行政道德深入、准确的分析和极具建设性的要求。
我国的理论研究者和实际工作者对行政道德的学术方面的研究是20世纪80年代正式开始兴起的。
当时正值改革开放后，社会进入由计划经济向市场经济的转型时期，我国的政治、经济体制出现前所未有的大变革，道德和利益发生了一定的冲突，我国行政人员的道德面临前所未有的大挑战。
研究人员们通过自己敏锐的观察和积极的思考，在我国的行政道德问题上进行了积极的思考，留下了宝贵的经验。
进入21世纪以来，社会发展更为迅猛，中国社会又面临着更为复杂的形势。
新时期、新形势对政府自身建设又提出了新的要求。
更多的学者开始分析社会行政道德现状，发现问题，探究原因，思考对策。
我国在行政建设问题上的研究起步晚，但是发展快，也有一些有价值的成果。
如井敏的《构建服务型政府理论与实践》从理论基础、概念、内涵、特征等各方面对服务型政府进行了系统而全面的分析，并针对我国的具体的改革实践提出了“中国行政改革的目标就是要构建一个服务型政府”，进而就中国构建服务型政府的可行性进行了具体分析，为中国构建服务型政府提供了具体思路。
然而，经过对大量文献的阅读、分析、总结，看到目前对我国行政道德问题的研究存在着一些不足。
主要表现在：
一、相关的学术论文较多，而学术专著相对较少；二、相关理论探索主要集中在服务型政府的理念、特征和主要内容等方面，而较少注重对行政主体公务员道德建设的研究；三、在研究的视角上也是更多地关注行政组织的建设，而较少涉及公务员职业道德建设对服务型政府建设的影响和制约；四、在国内目前对于行政道德的介绍很多，但系统分析服务型政府公务员职业道德的涵义、特征，存在的问题并提出有效解决方案的并不多。
4
相比较之下，国外，尤其是欧美等发达国家的行政制度更为健全和成熟，对行政道德
的研究也更为科学、全面和深入。
以英国、美国、日本、新加坡等国家的行政道德问题研究为典型，发现其共同特点是都注重对行政管理体制的健全和行政人员自身的道德建设。
这对我国的行政道德建设提供了有益路径。
二、研究内容：
1.绪论
1.1选题的背景和意义
1.2研究现状
1.3研究方法与研究内容
1.3.1研究方法
1.3.2研究内容体系
2.行政道德问题概述
2.1概念界定
2.2我国社会发展中的行政道德现状
2.2.1良性的发展方面
2.2.2出现的问题
2.3对我国社会发展中行政道德建设重要性的阐述
3.对我国行政道德建设问题产生原因的探究
3.1处于特定的时代背景下
3.2行政体制不健全
3.3行政人员自身的局限性
3.4复杂的外部环境因素的影响
4.对我国行政道德建设问题解决路径的思考
4.1采取适应时代发展的建设举措
4.2健全行政管理体制
4.2.1制定完备、严肃的道德法律法规
4.2.2建立专职、高效的道德监督机制
4.2.3形成廉洁、透明的行政管理体制
4.2.4执行明确、长效的道德规范体系
4.3行政人员加强行政道德自觉性
4.3.1树立正确的价值观
4.3.2提高学习的能力
4.3.3加强道德的自律
4.4营造积极健康的外部影响环境
5.结论
三、 研究方法、手段及步骤：
（一）研究方法、手段
1.文献分析法
通过阅读、分析大量关于行政道德的文献材料进行研究，全面掌握了国内外行政道德的发展情况。
2.信息研究方法
通过对百度搜索引擎上能搜索到的政府报告和行政方面新闻信息的收集、阅读、加工和归纳，分析我国社会发展过程中的行政道德问题，使提出的建议更具可操作性。
3.比较研究法
通过对各国行政道德问题的分析，比较其各自的特点，从而得出较为科学、全面且符合实际的问题解决路径。
（二）研究步骤
2013年9月20—30日 在教师指导下完成选题
2013年10月一11月 选题调整、完成并提交开题报告
2013年11月一2014年1月 根据指导完善开题报告、完并提交成初稿
2014年1月一2月 根据指导进行初稿修改
2014年3月15日前 根据指导完善论文并提交定稿
四、 参考文献：
[1]邱需恩.国家公务员公共服务能力[M].中国社会科学出版社，2004
[2]毛泽东邓小平江泽民论党的建设[M].中共中央党校出版社，1998
6
[3]井敏.构建服务型政府理论与实践[M].北京大学出版社，2006
[4]王进敏.廉洁高效政府研究[M].中国方正出版社，2007
[5]萧鸣政.人员测评理论与方法[M].中国劳动社会保障出版社，2004
[6]李友民.当前我国行政道德的特点[J].四川行政学院学报，2004（01）
[7]吴敬琏.建设一个公开、透明和可问责的服务型政府[J].领导决策信息，2003,25
[8]欧黎明.行政道德与依法行政关系刍议[J].中国行政管理,1999,（7）.
[9]倪正华.公务员职业道德的失范和建设[J].徐州师范大学学报，2004
（1）
[10]王华.关于我国公务员职业道德问题的思考[J].扬州大学税务学院学报，2006（3）
[11]陈华平.公务员道德建设的传统视角及其局限[J].江西行政学院学报，2005（4）
[12]陈文龙.服务型政府视野下的公务员职业道德建设研究》[D].中央民族大学，2010.05
[13]段萱.服务型政府公务员职业道德建设[D].合肥工业大学硕士论文，2007
[14]林峰.我国公务员职业道德建设工作研究[D].吉林大学，2008
[15]张庆花.现阶段加强我困公务员思想道德建设研究[D].吉林大学，2008（4）
[16]李枫.服务型政府公务员职业道德建设研究——以呼和浩特市为例[D].中国政法大
学，2009.03
[17]迟福林.适时推进公共服务型政府建设[N].经济参考报，2003（07）
[18]论服务型政府建设[N].求是理论网,2011（07）
关于社会发展中的行政道德问题的思考
摘要
党的十八大报告提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制的目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
要建设服务型政府，就必须要建立一支与之相适应的行政人员队伍，这是一个关系到能否建成服务型政府和建成什么样的服务型政府的问题。
所以，对行政道德问题的关注就显得尤为重要。
本文以党的十八大报告中提出建立中国特色社会主义行政体制目标为背景，从理论上界定了服务型政府、行政道德的涵义和特征，对我国社会发展中的行政道德现状从良性方面和局部失范现象进行分析，在此基础上对我国行政道德建设中存在的问题深入探究其产生原因，进而思考我国行政道德建设问题的解决路径。
有一定的现实意义。
关键词：
服务型政府；行政道德；问题；解决路径
Thinkingabouttheadministrative
moralityinthedevelopmentofsociety
Abstract
Itwasreportedatthe18thpartycongress一AccordingtotheobjectiveofestablishinganadministrativesystemofsocialismwithChinesecharacteristics,weshouldpromotetheseparationofenterprise,investment,andpublicaffairsfromgovernment-ownedfurther,andbuildaservice-orientedgovernmentwithscientificfunction,optimizedstructure,cleanandefficientwork,andsatisfactionofpeople.Tobuildaservice-orientedgovernment,itisnecessarytoestablishateamofexecutiveswhichissuitable.Itisrelatedtotheabilityofbuiltaservice-orientedgovernment.Therefore,payingattentiontoadministrativeethicalissuesisofparticularimportance.
Basedonthe18thpartycongress,sreport,thepapertheoreticallydefinesthemeaningandcharacteristicsofservice-orientedgovernmentandadministrativeethicsfirstly.Secondly,thepaperanalysisthecurrentsituationoftheadministrativemoralityinthedevelopmentofourcountryfromtheaspectsofbenignandregionaldifferentiations.Then,itlooksintothecausesofproblems.Atthelast,thepaperthinksaboutthepathtosolvetheproblemsofadministrativeandmoralconstruction.Therearecertainfunctionalsignificances.
Keywords:
Service-OrientedGovernment;Administrativeethics;Problems;Solutions
目录
1.绪论 错误!
未定义书签。
1.1选题的背景和意义 错误!
未定义书签。
1.2研究现状 2
1.3研究方法与研究内容 3
1.3.1研究方法 3
1.3.2研究内容体系 3
2.行政道德问题概述 3
2.1概念界定 错误!
未定义书签。
2.2我国社会发展中的行政道德现状 4
2.1.1良性的发展方面 4
2.1.2出现的问题 4
3.对我国行政道德问题产生原因的探究 5
3.1处于特定的时代背景下 5
3.2行政体制不健全 6
3.3行政人员自身的局限性 6
3.4复杂的外部环境因素的影响 6
4.对我国行政道德建设问题解决路径的思考 6
4.1采取适应时代发展的建设举措 6
4.2健全行政管理体制 7
4.2.1制定完备、严肃的道德法律法规 7
4.2.2建立专职、高效的道德监督机制 7
4.2.3形成廉洁、透明的行政管理体制 7
4.2.4执行明确、长效的道德规范体系 7
4.3行政人员加强行政道德自觉性 8
4.3.1树立正确的价值观 8
4.3.2提高学习的能力 8
4.3.3加强道德的自律 8
4.4营造积极健康的外部影响环境 8
结论 10
参考文献 11
致谢 12
1.绪论
1.1选题的背景和意义
党的十八大报告提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制的目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
要建设服务型政府，就必须要建立一支与之相适应的行政人员队伍，这是一个关系到能否建成服务型政府和建成什么样的服务型政府的问题。
所以，对行政道德问题的关注就显得尤为重要。
当前我国行政道德，大致具有以下特点：
一、“损公肥私”、“官僚主义”、“拜金主义”等行政道德失范行为反映出的行政道德观念对新社会历史时期的不适应性和“循礼守份”、“体恤百姓”、“兢兢业业”等中华优秀传统文化观念下培养的行政道德对新社会历史时期的基本适应性相统一。
二、能较好协调国家、集体、个人三者之间利益关系的集体主义基本原则和应市场经济发展需要而产生的主体性相统一。
三、政府管理方式和政府职能趋于科学合理，“责、权、利”三要素趋于统一。
四、对党员提出的始终保持先进性要求和对人民大众基本的、广泛性的要求相统一。
五、保留中华传统文化和吸收西方行政道德新理念相统一。
总体来说，由于政府的重视和不懈努力，我国的行政道德建设保持良性发展的态势。
但是，公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题。
政府公务员作为代表国家和政府从事公共事务管理、提供公共服务的人员，将在我国服务型政府构建中起着重要的作用。
他们的职业道德建设对于提高公务员素质和政府工作效率具有重要意义，他们的职业道德状况也将对我国服务型政府的行政目标产生巨大影响。
然而，就目前的研究状况来说，对我国社会发展中行政问题的思考不够全面，重视度也不够。
切实加强我国公务员职业道德建设工作应该是当前我国建设服务型政府的一项紧迫任务，同时也是我国新时期人事工作者所面临的重要课题。
本文以党的十八大报告中提出建立中国特色社会主义行政体制目标为背景，从理论上界定了服务型政府、行政道德的涵义和特征，对我国社会发展中的行政道德现状从良性方面和局部失范现象进行分析，在此基础上对我国行政道德建设中存在的问题深入探究其产生原因，进而思考我国行政道德建设问题的解决路径。
有一定的现实意义。
1.2研究现状
毛泽东、邓小平等领导人都曾在中国革命和建设的过程中结合具体国情，深入思考、总结行政道德建设的问题。
毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观等一系列科学指导思想中都有对行政道德深入、准确的分析和极具建设性的要求。
我国的理论研究者和实际工作者对行政道德的学术方面的研究是20世纪80年代正式开始兴起的。
当时正值改革开放后，社会进入由计划经济向市场经济的转型时期，我国的政治、经济体制出现前所未有的大变革，道德和利益发生了一定的冲突，我国行政人员的道德面临前所未有的大挑战。
研究人员们通过自己敏锐的观察和积极的思考，在我国的行政道德问题上进行了积极的思考，留下了宝贵的经验。
进入21世纪以来，社会发展更为迅猛，中国社会又面临着更为复杂的形势。
新时期、新形势对政府自身建设又提出了新的要求。
更多的学者开始分析社会行政道德现状，发现问题，探究原因，思考对策。
我国在行政建设问题上的研究起步晚，但是发展快，也有一些有价值的成果。
如井敏的《构建服务型政府理论与实践》从理论基础、概念、内涵、特征等各方面对服务型政府进行了系统而全面的分析，并针对我国的具体的改革实践提出了“中国行政改革的目标就是要构建一个服务型政府”，进而就中国构建服务型政府的可行性进行了具体分析，为中国构建服务型政府提供了具体思路。
然而，经过对大量文献的阅读、分析、总结，看到目前对我国行政道德问题的研究存在着一些不足。
主要表现在：
一、相关的学术论文较多，而学术专著相对较少；二、相关理论探索主要集中在服务型政府的理念、特征和主要内容等方面，而较少注重对行政主体公务员道德建设的研究；三、在研究的视角上也是更多地关注行政组织的建设，而较少涉及公务员职业道德建设对服务型政府建设的影响和制约；四、在国内目前对于行政道德的介绍很多，但系统分析服务型政府公务员职业道德的涵义、特征，存在的问题并提出有效解决方案的并不多。
相比较之下，国外，尤其是欧美等发达国家的行政制度更为健全和成熟，对行政道德的研究也更为科学、全面和深入。
以英国、美国、日本、新加坡等国家的行政道德问题研究为典型，发现其共同特点是都注重对行政管理体制的健全和行政人员自身的道德建设。
这对我国的行政道德建设提供了有益路径。
1.3研究方法与研究内容体系
1.3.1研究方法
（一） 文献分析法
通过阅读、分析大量关于行政道德的文献材料进行研究，全面掌握了国内外行政道德的发展情况。
（二） 信息研究方法
通过对百度搜索引擎上能搜索到的政府报告和行政方面新闻信息的收集、阅读、加工和归纳，分析我国社会发展过程中的行政道德问题，使提出的建议更具可操作性。
（三） 比较研究法
通过对各国行政道德问题的分析，比较其各自的特点，从而得出较为科学、全面且符合实际的问题解决路径。
1.3.2研究内容体系
本文先从理论上对服务型政府、行政道德等进行系统的讲述；主要把改革开放以来迅速发展变化的中国社会作为大背景，重点放在党的十八大报告中提出的建立中国特色社会主义行政体制目标；先对我国社会发展中的行政道德现状从良性方面和局部失范现象进行分析；在此基础上对我国行政道德建设中存在的问题深入探究其产生原因；进而进行积极的思考，从大方向上提出个人对解决我国行政道德建设问题的措施。
2.行政道德问题概述
2.1概念界定
行政道德又称公务员道德或公职道德，是指国家公务人员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的、体现行政职业特征的、调节管理主体与客体以及各管理主体之间关系的道德准则和规范。
它是在行政管理实践中逐步形成的。
行政道德包含着两层含义：
第一，在制度层面，行政道德是指国家行政机关及其行政人员在行使公共权力，管理公共事务以及提供公共服务过程中所必须遵循的行为准则和各种规范；第二，在心理层面，行政道德是指凝聚于行政人员内心的信念、信仰和价值观等。
前者强调对行政人员道德行为的外部控制与约束，后者侧重于行政人员道德行为的内部控制，也即是行政人员道德自主性。
在现代社会中，只有将两者结合起来，才能够准确地理解行政道德的含义。
当前我国行政道德，大致具有以下特点：
一、“损公肥私”、“官僚主义”、“拜金主义”等行政道德失范行为反映出的行政道德观念对新社会历史时期的不适应性和“循礼守份”、“体恤百姓”、“兢兢业业”等中华优秀传统文化观念下培养的行政道德对新社会历史时期的基本适应性相统一。
二、能较好协调国家、集体、个人三者之间利益关系的集体主义基本原则和应市场经济发展需要而产生的主体性相统一。
三、政府管理方式和政府职能趋于科学合理，“责、权、利”三要素趋于统一。
四、对党员提出的始终保持先进性要求和对人民大众基本的、广泛性的要求相统一。
五、保留中华传统文化和吸收西方行政道德新理念相统一。
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2.2我国社会发展中的行政道德现状
2.2.1良性的发展方面
行政道德建设在我国发展很快，越来越受到党和政府的高度重视。
党和政府适应社会政治民主发展潮流，深入推进“服务型政府”的组建工作。
如改革落后体制、转变政府职能、加强廉政建设等工作力度逐年加大，得到群众的衷心信任、拥护和支持。
行政人员队伍不仅在专业知识和能力上有很大提高，在道德观念、价值观上也有更新和进步，总体来说发展方向是积极的。
对行政队伍的管理初步走上了法制化、规范化和科学化的轨道。
此外，中国优秀的传统道德文化越来越广泛地向世界传播，逐渐成为更具国际影响力的思想观念，越来越多的国家在行政道德工作中注重中国道德文化。
同时，我国政府在行政道德建设上又注意吸收西方“公平”“民主”等行政道德新理念。
2.2.2出现的问题
总体来说，由于政府的重视和不懈努力，我国的行政道德建设保持良性发展的态势。
但是，公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题。
一、我国政府重视行政道德建设，但是这项工作在实践的具体层面上还缺少明确的规划和路径。
没有形成统一的、系统性的工作格局。
在立法、司法、行政各方面以及道德规
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