福建省世行Ⅳ农村公路改建项目可行性研究报告.docx

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福建省世行Ⅳ农村公路改建项目可行性研究报告

福建省世行Ⅳ农村公路改建项目可行性

研究报告

第一章概述

1.1编制依据

1、福建省交通运输厅福建省发展改革委《关于抓紧做好世行贷款福建农村公路改建项目可行性研究工作的通知》（闽交世行【2010】5号）。

2、《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第28号）。

3、省政府《关于加快公路建设发展的若干意见》（闽政【2009】19号）。

4、省交通厅省发改委《关于进一步加快交通项目前期工作的通知》（闽交计【2009】34号文）。

5、2004年交通部颁布的《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）及现行规范、规程和指标、定额等。

6、交通部交公路发【1996】611号文《公路工程估算指标》和《公路基本建设工程投资估算编制办法》。

7、2002年福建省交通厅《福建省普通公路发展规划（2001—2020年）》。

8、交通部1998年6月颁发的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》。

1.2研究过程及内容

1.2.1研究过程

南平市XX工程咨询设计有限公司接受《XX市世行Ⅳ农村公路改建项目工程可行性研究报告》任务后，立即组成项目工作组并拟定项目工作大纲，并于2010年6月组织人员奔赴项目现场，在XX市交通局和项目所在地乡政府的大力支持和帮助下，对研究报告所涉及的工程技术方案重点和难点进行详细的踏勘和研究，详细收集了有关的技术资料，并对现有老路状况进行了调查，广泛收集了项目影响区的社会经济、交通运输、城镇发展、旅游资源的现状、规划以及筑路材料等资料。

通过对XX市交通总体规划的研究，对路线方案进行了优化、补充和完善，并结合当地政府有关部门意见。

在现场初步提出了各项目的路线方案和建设方案，并及时向有关部门做了汇报，认真听取了业主的意见和建议。

报据交通量调查资料，对拟建项目的技术标准、建设规模、路线方案，投资估算以及项目建成后的运营效益进行论证分析之后，在交通主管部门和各相关单位的大力支持和积极配合下，2010年8月底完成了本项目完整的工程可行件研究报告。

1.2.2研究主要内容

本报告研究内容主要有以下部分组成：

（1）现状及发展。

（2）交通分析及预测。

（3）技术标准。

（4）工程环境影响分析。

（5）投资估算与资金筹措。

（6）经济评价。

（7）实施方案。

（8）问题与建议。

1.3主要结论

1.3.1建设理由

l、是完善XX市农村公路网和提高综合效率的需要。

改革开放近三十年来，福建省经济建设取得巨大的发展。

成为中国沿海经济发达地区之一。

随着两岸关系的逐渐缓和，闽台经贸迅速增长，福建省经济呈现持续快速发展的势头。

XX市地处福建北部，属于我省经济欠发达的山区市，经过改革开放近三十年的建设，XX市社会经济取得了很大的发展。

但由于其区位劣势明显，经济结构矛盾突出，交通基础设施滞后，严重影响区域资源的开发利用，制约了区域经济的发展。

XX市近年京台、长深高速公路的修建及九十年代的公路“先行工程”的建设，我市国道205线、省道204线的改建工程使干线公路路网逐步完善；XX市目前全市境内公路里程2199.654公里，其中国道73.782公里、省级干线公路171.431公里，县道公路246.981公里，乡道公路812.008公里，村道公路895.452公里。

从2001年至今虽然对XX市农村公路网络进行改造，但仍有约300公里到目前为止未进行拓宽改建和路面硬化，涉及徐墩镇、吉阳镇、房道镇、南雅镇、小桥镇、玉山镇、迪口镇、东峰镇、顺阳乡、东游镇、水源乡、川石乡、小松镇、龙村乡、通济街道共14个乡镇和1个街道办事处计涉及48个建制村，且这些农村公路技术等级差、交通事故频繁，已难以适应群众出行和经济的快速增长的需要。

区域内路网结构尚不平衡，必将导致经济发展的不平衡，为此，本项目的建设对完善XX市路网结构，提高路网服务水平，平衡各乡镇公路交通能力，从而加快XX市山区整体经济发展，具有重要的战略意义。

2、是促进经济发展的需要。

公路建设是国民经济基础产业发展的重要内容。

公路建设对于促进国土开发、区域经济协调发展、吸纳劳动力和发展全市统一市场具有重要作用，可以带动建材、机械、电子设备和能源工业等一批相关产业的发展，加快XX市世行Ⅳ农村公路改建项目的建设，对于确保各乡镇经济的增长速度，开发山区经济，缩小与周边乡、镇、区的差距，具有深远的政治和经济意义。

3、是促进旅游业的发展需要。

XX市世行Ⅳ农村公路改建项目对开发和促进迪口镇蟹龙岗景点、房道镇万木林景点、吉阳镇步月桥景点、龙村乡擎天岩景点、水源乡辰山景点、顺阳乡九仙山景点、徐墩镇归宗岩景点、玉山镇石塔山等景点有着积极的意义。

带动XX乡村旅游和当地农村经济发展，加快促进XX市绿色生态的建设。

迪口镇蟹龙岗景点--革命老区、避暑胜地

房道镇万木林景点--中亚热带森林博物馆、东南奇秀

吉阳镇步月桥景点--闽北现存最长、跨度最大的木厝桥

龙村乡擎天岩景点--岿然夺献矗烟云，遍历风霜世所珍

水源乡辰山景点--XX诸山之冠，有“辰山拱北斗”之称

顺阳乡九仙山景点--云海翻滚，令人叹为奇观

徐墩镇归宗岩景点--被古人誉为“一盆玉树琪花”

玉山镇石塔山景点

玉山镇石塔山景点--漫山遍野的杜鹃花

4、是适应交通量快速增长的需求。

该项目路线区域老路建设标准及等级较低，车辆通行能力因受路线技术标准限制，部分桥涵，构造物和路面已经不能适应目前的公路交通运输量增长的需求，各线路路基宽度小，部分路段转弯半径及纵坡达不到技术标准，视距差，交通事故频发，造成人员伤害和大最的经济损伤，己满足不了车辆行驶的需求，极大的限制了交通运输，因此，对该项目路线进行改造是势在必行，迫在眉睫。

综上所述，本项目的建设有利方面是：

①完善XX市农村公路网和提高综合效率；②促进XX市经济发展；③是促进旅游业的快速增长；④适应交通量快速增长。

XX市世行Ⅳ农村公路改建项目----现有公路典型技术状况表

表1-2-1

编号

1

2

3

4

5

路线功能

县通县

乡通县

乡通乡

村通乡

村通村

里程（公里）

4.574

58.661

46.514

10.287

118.198

路基宽（米）

7.5

7.5--8.5

6.5

5.5

5.5--7.5

路面宽（米）

6.5

6.5--7.5

5.5

4.5

4.5--6.5

最小半径（米）

20

20

15

10

10

最大纵坡（%）

9

10

11

11

10

路面结构

泥结碎石路面

沥青、泥结碎石路面

泥结碎石、沥青路面

泥结碎石路面

泥结碎石路面

技术等级

三级--等外

二--三级等外

四级--等外

四级--等外

三--四级等外

现有公路典型路况图例：

公路典型路况图例

（一）

公路典型路况图例

（二）

公路典型路况图例（三）

公路典型路况图例（四）

1.3.2技术可行性

1、本项目均位于福建省XX市境内，涉及徐墩镇、吉阳镇、房道镇、南雅镇、小桥镇、玉山镇、迪口镇、东峰镇、顺阳乡、东游镇、水源乡、川石乡、小松镇、龙村乡、通济街道共14个乡镇和1个街道办事处计涉及48个建制村，沿线筑路材料丰富，土地资源充足，建设条件好。

2、本项目经过地区交通运输条件好，具有良好的施工建设前提条件。

因此，从工程技术上，本项目的建设是完全可行的。

1.3.3经济的合理性

从国民经济评价结果上看，本项目评价指标较好，并具有较强的抗风险能力。

1.3.4交通量预测

本项目工程可行性研究收集、调查了XX市及各乡镇等相关影响区的社会经济、交通资料及XX市交通局观测的昼夜交通量，根据未来年的经济发展趋势，对县通县、乡通县、乡通乡、村通乡、村通村具有代表性典型项目进行交通量预测，最终预测结果见表1-3

县通县项目典型交通量预测结果（单位：

辆、日　标准小客车）

表1-3-1

交通量

2013年

2015年

2020年

2025年

2027年

玉山至古田K11+100～K16+400

趋势交通景

1095

1337

1947

2692

3001

诱增交通景

110

134

156

215

240

合计

1205

1471

2103

2907

3241

备注

交通量单位：

辆、日，标准小客车

乡通县项目典型交通量预测结果（单位：

辆、日　标准小客车）

表1-3-2

交通量

2013年

2015年

2020年

2025年

2027年

南雅至小康K0+000～K8+300

趋势交通景

1823

2226

3286

4481

4996

诱增交通景

182

223

263

358

400

合计

2005

2449

3549

4839

5396

备注

交通量单位：

辆、日，标准小客车

乡通乡项目典型交通量预测结果（单位：

辆、日　标准小客车）

表1-3-3

交通量

2013年

2015年

2020年

2025年

2027年

东游至龙村K6+541～K17+603

趋势交通景

1210

1552

2453

3469

3907

诱增交通景

121

155

196

278

313

合计

1331

1707

2649

3747

4220

备注

交通量单位：

辆、日，标准小客车

村通乡项目典型交通量预测结果（单位：

辆、日　标准小客车）

表1-3-4

交通量

2013年

2015年

2020年

2025年

2027年

汤仑至潘坑K0+000～K1+848

趋势交通景

931

1137

1655

2288

2551

诱增交通景

94

114

133

183

204

合计

1025

1251

1788

2471

2755

备注

交通量单位：

辆、日，标准小客车

村通村项目典型交通量预测结果（单位：

辆、日　标准小客车）

表1-3-5

交通量

2013年

2015年

2020年

2025年

2027年

后房至石呈K0+000～K17+652

趋势交通景

791

966

1407

1945

2168

诱增交通景

80

97

113

156

173

合计

871

1063

1520

2101

2341

备注

交通量单位：

辆、日，标准小客车

1.3.5技术标准

根据交通量预测结果及中华人民共和国行业标准《公路工程技术标准》（JTGB01-2003），结合本项目的使用任务、性质、功能以及路段的地形和工程的实际投资能力，确定本项目采用以下公路标准建设。

主要技术标准见表1-3-6

主要技术标准表

表1-3-6

序号

指标名称

单位

XX市世行Ⅳ农村公路改建项目

备注

1

公路等级

二级公路

三级公路

四级公路

2

设计速度

km/h

40

30

20

3

停车视距

m

75

30

20

4

平面线形

一般最小半径

m

200

65

30

极限最小半径

m

125

30

15

不设超高最小半径

m

1900

350

150

5

纵面线形

最大纵坡

%

6

8

9

最短坡长

m

150

100

60

凸型竖曲线最小半径

m

1400

250

100

凹形竖曲线最小半径

m

1000

250

100

6

路基宽度

m

8.5

7.5--8.5

4.5--6.5

7

行车道宽度

m

2×3.75

2×3.25、2×3.75

4.5、2×2.75

8

桥梁设计荷载

公路-Ⅱ级

公路-Ⅱ级

公路-Ⅱ级

9

桥梁宽度

m

≥路基宽

≥路基宽

≥路基宽

1.3.6路线方案

1、路线方案

（1）、XX市世行Ⅳ农村公路改建项目，均位于XX市境内涉及徐墩镇、吉阳镇、房道镇、南雅镇、小桥镇、玉山镇、迪口镇、东峰镇、顺阳乡、东游镇、水源乡、川石乡、小松镇、龙村乡、通济街道共14个乡镇和1个街道办事处计涉及48个建制村。

该项目路线主要控制点多为对应路线经过的自然村、建制村。

（2）、原路标准为山岭重丘区二级、三级、四级等外公路，其线路的线型标准偏低、路面状况较差，已很难满足目前经济发展的需要。

本项目根据交通部门的规划，将遵循“利用与提高相结合”的公路改建原则，“着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力”。

结合实际地形，采取加大平曲线半径，截弯取直，减少交点等措施，在“尽量利用老路，减少工程造价”的前提下，坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保持质量、注重安全”农村公路建设原则，按照等级公路的标准进行设计。

2、建设规模、标准及主要技术经济指标

XX市世行Ⅳ农村公路改建项目共计238.234公里，其中县通县为4.574公里、乡通县为58.661公里、乡通乡为46.514公里、村通乡为10.287公里、村通村为118.198公里。

其中：

（1）、玉山镇：

县通县为4.574公里/1条，乡通乡为4.500公里/条，村通村为8.671公里/2条，共计17.745公里，估算总金额为1509.30万元。

（2）、吉阳镇：

乡通县为3.600公里/1条，共计3.600公里，估算总金额为540.00万元。

（3）、水源乡：

乡通县为1.350公里/1条，乡通乡为2.364公里/1条，村通村为4.116公里/1条，共计7.830公里，估算总金额为662.85万元。

（4）、南雅镇：

乡通县为6.342公里/1条，村通村为2.850公里/1条，共计9.192公里，估算总金额为1055.70万元。

（5）、迪口镇：

乡通县为15.449公里/2条，乡通乡为1.088公里/1条，村通村为3.832公里/2条，共计20.369公里，估算总金额为2316.60万元。

（6）、徐墩镇：

乡通县为1.100公里/1条，村通村为5.700公里/2条，共计6.800公里，估算总金额为534.60万元。

（7）、小松镇：

乡通县为7.560公里/1条，村通村为9.979公里/4条，共计17.539公里，估算总金额为2146.50万元。

（8）、东游镇：

乡通县为9.820公里/1条，乡通乡为7.562公里/2条，共计17.382公里，估算总金额为2342.25万元。

（9）、龙村乡：

乡通县为13.440公里/1条，乡通乡为17.250公里/4条，村通村为6.739公里/2条，共计37.429公里，估算总金额为4449.60万元。

（10）、顺阳乡：

乡通乡为2.510公里/1条，村通村为17.652公里/1条，共计20.162公里，估算总金额为1489.05万元。

（11）、东峰镇：

乡通乡为5.550公里/1条，村通村为3.633公里/1条，共计9.183公里，估算总金额为692.55万元。

（12）、川石乡：

乡通乡为5.690公里/1条，村通乡为5.027公里/1条，共计10.717公里，估算总金额为803.25万元。

（13）、房道镇：

村通乡为5.260公里/2条，村通村为18.781公里/5条，共计24.041公里，估算总金额为1524.15万元。

（14）、通济街道：

村通村为9.000公里/1条，共计9.000公里，估算总金额为1231.20万元。

（15）、小桥镇：

村通村为27.245公里/3条，共计27.245公里，估算总金额为3069.90万元。

本项目各条线路主要技术经济指标表：

主要技术经济指标表

（吉阳镇）

表1-4-1

序号

指标名称

单位

新桥至吉阳（K6+521～K7+514、K8+356～K9+574、K9+913～K11+260）（路线编码：

X810350783）

路线功能

乡通县

技术等级

二级

一

路线

控制点

吉阳、新桥

1

路线长度

km

3.600

2

最小平曲线半径

m/个

250/1

3

最大纵坡

%/处

4%/1

二

路基路面

面层设计强度：

抗折强度4.0Mpa

1

路基、路面宽度

m

8.5m、7.5m

2

路基土方

m3

2671

路基石方

m3

1528

3

路基排水及防护

m3

2043

4

水泥混凝土路面

m2

27675.00

三

桥涵

1

中桥

m/座

2

小桥

m/座

17.50/2座（利用）

3

涵洞

道

11道（利用2道）

四

征用土地

亩

32亩（含老路）

五

工程造价

1

估算总金额

万元

540.00

2

平均每公里造价

万元

150.00

备注

原路面为沥青贯入式路面

主要技术经济指标表

（顺阳乡）

表1-4-2

序号

指标名称

单位

玉山上房至顺阳石呈（顺阳段）（K4+500～K7+500）（路线编码：

C357350783）

后房至石呈（K0+000～K17+652）（路线编码：

C456350783）

路线功能

乡通乡

村通村

技术等级

四级

四级

一

路线

控制点

贵浆、石呈

后房、石呈

1

路线长度

km

2.510

17.652

2

最小平曲线半径

m/个

40/1

40/1

3

最大纵坡

%/处

8%/1

7%/1

二

路基路面

面层设计强度：

抗折强度4.0Mpa

1

路基、路面宽度

m

6.5m、5.5m

4.5m、4.5m

2

路基土方

m3

1787

13854

路基石方

m3

481

3734

3

路基排水及防护工程

m3

644

4992

4

水泥混凝土路面

m2

14426

83008

三

桥涵

1

中桥

m/座

2

小桥

m/座

18/3（利用加固2座）

3

涵洞

道

8道（利用1道）

53道（利用7道）

四

征用土地

亩

22亩（含老路）

158亩（含老路）

五

工程造价

1

估算总金额

万元

170.10

1318.95

2

平均每公里造价

万元

67.77

74.72

备注

主要技术经济指标表

（东峰镇）

表1-4-3

序号

指标名称

单位

岚下村至南源村（K0+000～K5+500）（路线编码：

C476350783）

龙村至记源（K4+378～K9+928）（路线编码：

C577350783）

路线功能

村通村

乡通乡

技术等级

四级

四级

一

路线

控制点

岚下村、南源村

吴地、记源

1

路线长度

km

3.633

5.550

2

最小平曲线半径

m/个

35/1

40/1

3

最大纵坡

%/处

8.5%/1

7.5%/1

二

路基路面

面层设计强度：

抗折强度4.0Mpa

1

路基、路面宽度

m

4.5m、4.5m

6.5m、5.5m

2

路基土方

m3

2580

4693

路基石方

m3

695

1265

3

路基排水及防护

m3

930

1691

4

水泥混凝土路面

m2

17084

31898

三

桥涵

1

中桥

m/座

2

小桥

m/座

7/1（利用加固）

3

涵洞

道

11道（利2用道）

17道（利4用道）

四

征用土地

亩

32亩（含老路）

49亩（含老路）

五

工程造价

1

估算总金额

万元

245.70

446.85

2

平均每公里造价

万元

67.63

80.51

备注

主要技术经济指标表

（水源乡）

表1-4-4

序号

指标名称

单位

东游至水源（K9+822～K12+141）（路线编码：

X814350783）

良贤至屏南界（K30+284～K32+648）（路线编码：

Y361350783）

路线功能

乡通县

乡通乡

技术等级

三级

四级

一

路线

控制点

东游、水源

良贤、屏南界

1

路线长度

km

1.350

2.364

2

最小平曲线半径

m/个

70/1

40/1

3

最大纵坡

%/处

6.5%/1

8%/1

二

路基路面

面层设计强度：

抗折强度4.0Mpa

1

路基、路面宽度

m

7.5m、6.5m

6.5m、5.5m

2

路基土方

m3

2084

2098

路基石方

m3

561

565

3

路基排水及防护

m3

751

756

4

水泥混凝土路面

m2

9082

13587

三

桥涵

1

中桥

m/座

2

小桥

m/座

7/1（利用加固）

3

涵洞

道

4道（利用1道）

7道（利用2道）

四

征用土地

亩

12亩（含老路）

21亩（含老路）

五

工程造价

1

估算总金额

万元

198.45

199.80

2

平均每公里造价

万元

147.00

84.52

备注

主要技术经济指标表

（水源乡）

续表1-4-4

序号

指标名称

单位

林场至忠溪（K0+000～K4+116）（路线编码：

C338350783）

路线功能

村通村

技术等级

四级

一

路线

控制点

林场、忠溪

1

路线长度

km

4.116

2

最小平曲线半径

m/个

35/1

3

最大纵坡

%/处

8.5%/1

二

路基路面

面层设计强度：

抗折强度4.0Mpa

1

路基、路面宽度

m

4.5m、4.5m

2

路基土方

m3

2780

路基石方

m3

749

3

路基排水及防护

m3

1002

4

水泥混凝土路面

m2

19355

三

桥涵

1

中桥

m/座

2

小桥