建设工程安全生产监理实施细则.docx

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建设工程安全生产监理实施细则

XXXXXXX

2017年月日

一、工程项目概况3

二、安全生产监理依据3

三、安全生产监理工作目标4

四、安全生产监理工作责任4

五、安全监理工作内容4

六、安全生产监理组织架构及工作职责6

（一）安全生产监理组织架构6

（二）安全生产监理工作职责6

七、安全生产监理工作的方法及措施9

八、安全生产监理工作流程10

九、安全文明生产监理工作的控制要点10

（一）安全监理工作控制要点10

（二）文明监理工作控制要点14

（三）脚手架监控要点17

（四）模板工程监控要点23

（五）“三宝”“四口”防护监控要点25

（六）施工用电监控要点26

（七）基坑护围施工安全监控要点36

（八）基坑施工安全监控要点36

（九）挖土工程安全监控要点38

（十）回填土工程安全监控要点39

（十一）塔吊安全监控要点39

（十二）施工机具安全监控要点41

（十三）危险性较大分部分项工程的安全监控要点43

十、安全隐患报告制度44

一、工程项目概况

项目名称：

西安恒大雅苑

建设单位：

XXXX

设计单位：

XXXX

监理单位：

XXXX

施工单位：

XXXX

XXXX

建设地点：

XXXX

建筑规模：

约64万平米

二、安全生产监理依据

由项目监理部编制、公司技术负责人批准实施的《监理规划》

《中华人民共与国安全生产法》

《建设工程安全生产管理条例》

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－2011）；

《建设工程监理规范》（GB/T50319－2013）；

《安全生产许可证条例》

《建筑施工安全检查标准》

《施工现场临时用电安全技术规范》

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》

《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》

《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》

《建筑施工高处作业安全技术规范》

《建筑塔式起重机安全规程》

《建筑机械使用安全技术规程》

建筑工程监理合同中安全监理的有关条款

工程承包合同及本工程有关的其他合同文件

建筑工程设计图纸及说明

经批准的承建商施工组织设计及安全专项方案

三、安全生产监理工作目标

实现合同要求，创建安全文明工地。

安全监理制度、职责落实率100％，杜绝重大安全事故发生，不出现一般以上的安全事故。

四、安全生产监理工作责任

依据中华人民共与国国务院令393号《建设工程安全生产管理条例》的规定，工程监理的安全责任是：

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位与监理工程师应当按照法律、法规与工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

五、安全监理工作内容

1.施工准备阶段安全监理工作主要内容:

1.1.协助建设单位及施工承包单位签订建设工程安全生产协议书；

1.2.审查进场施工单位的建筑企业资质、安保体系与安全生产许可证等；

1.3.审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格；

1.4.督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；检查相关人员要到位情况；

1.5.督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度与安全管理体系；

1.6.审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项安全方案（落地式脚手架施工方案；吊蓝脚手施工方案（含设计计算书）；模板工程施工方案（支撑系统设计计算书与砼输送安全措施）；施工用电施工组织设计；塔吊安装及拆卸方案）核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案；

1.7.督促施工承包单位做好三级安全教育、逐级安全技术交底工作;

2.施工过程中安全监理工作的主要内容:

2.1.督促施工承包单位按照工程建设强制性标准与施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；

2.2.对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；

2.3.发现严重违规施工与存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告；

2.4.督促施工承包单位进行安全自检工作；

2.5.参加或组织施工现场的安全检查；

2.6.核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

2.7.监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查；

2.8.做好危险性较大分部分项工程安全监理工作；

2.9.做好安全监理日志、旁站记录等记录文件的编写及归档；

3.竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：

在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程与对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理，重点防范交楼及维修阶段高空坠物并加强室内消防防火安全监管措施，并做好进场维修施工管理人员及工人的安全教育。

六、安全生产监理组织架构及工作职责

（一）项目部安全监理组织机构

注：

上述监理人员分阶段投入。

（二）安全监理岗位职责

安全监理的工作是为了改变安全生产上被动局面，使安全生产逐步走向规范化、科学化，使施工中的各种风险点得到有效控制，消除事故隐患，实现安全生产。

安全监理工程师将依照安全生产法规、规定、标准及监理合同要求督促、协调施工企业从管理方面着手，全面地在施工中执行各种规范，对可能发生的事故，采取预防措施，实现施工全过程的安全生产。

工程项目在施工中接受现场安全监理工程师的指导、服务、监督、咨询与检查。

项目部安全监理工作中，各人员按照公司规定的职责要求分工负责，各职位的安全文明施工监理的分工如下：

1、总监理工程师安全生产岗位职责

1）建立健全项目安全监理机构,制定项目安全规章制度,确保项目安全监理体系良好运转;全面负责项目的安全、文明施工监理；督促监理部人员做好各自的工作；

2）负责、参及建筑工程施工安全生产条件检查；

3）确定项目安全监理机构人员的分工与岗位职责；负责按规定对安全措施费用的列支与使用实施有效的监控；

4）确定项目安全监理目标，全面履行委托合同，主持编制本项目安全监理实施细则，负责管理项目安全监理机构的日常工作；

5）主持召开监理工作会议，签发项目监理机构文件与指令，组织项目安全月、季度检查工作；

6）督促、检查工程开工前的安全准备工作情况，审批承建商提交的专项安全生产施工组织设计方案并监督执行；

7）审定项目安全检查报告，编写项目安全管理考评、项目安全年度总结报告；

8）审批承建商安全专项施工组织设计方案、安全资格证书等内容；

9）组织施工现场核对优化工作，对提出的安全方案进行研究，向有关单位提出建议与意见；

10）组织编写并签发安全监理工作报告、专题安全报告；

11）参及有关工程项目安全重大决策会议；

12）正确行使监理委托合同中所赋予的安全监督管理的权利；

13）积极配合或参及政府及上级主管部门进行安全检查工作与事故处理工作；

14）发现事故及安全隐患时，采取正确处理措施，并及时上报有关部门；

15）主持整理工程项目的安全监理资料。

16）遵守国家有关工程项目法律法规及监理企业规章制度；

2、总监理工程师代表

1）定期按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及《广州市建设工程现场文明施工管理办法》（按照穗建质[2008]937号）等组织施工单位与监理部人员一起进行安全、文明、防火检查，一般为每月一次,月初组织进行；

2）负责每周汇总安全文明方面的问题，并通过工地例会督促施工单位整改；

3）遵守国家有关工程项目法律法规及监理规章制度；

4）参及有关工程项目安全重大决策专题会议；

5）积极配合或参及政府及上级主管部门进行安全检查工作与事故调查处理工作；

6）在总监理工程师授权下完成授权范围的安全管理工作；

7）检查与监督监理人员的安全控制工作，根据工程项目的进展情况，向总监理工程师建议调配安全监理人员；

8）定期或不定期对施工现场进行巡检，检查安全控制措施落实情况，发现问题及时处理；

9）发现事故及安全隐患时，采取正确处理措施，并及时上报有关政府部门与领导。

10）对项目的安全生产监理负主要责任。

3、安全监理员岗位职责

1）遵守安全生产法律法规的规定；

2）掌握工程相关安全技术规程与工种建设强制性标准；

3）负责审核安全技术措施，专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；

4）负责审核“危险源控制措施”“安全应急预案”的全面性、符合性、完整性；

5）组织定期、不定期的安全生产大检查，下达通知，限期整改；

6）检查督促承建商安全生产措施的落实；

7）通过检查，发现施工中存在的安全事故隐患，要求承建商整改，情况严重的及时要求暂停施工，上报总监理工程师，同时报告建设单位；

8）审核承建商安全管理体系，并检查督促其有效运行；

9）检查督促承建商建立安全规章制度与做好各级安全教育，以及内业资料的整理；

10）对本项目的安全生产监理负主要责任（未设总监代表时）及直接责任。

4、专业监理工程师岗位职责

1）负责检查施工单位管理人员与特种作业人员的资格证，并督促其到位；

2）定期进行安全文明施工检查（及联席检查），对发现的安全事故隐患应当要求施工单位整改，并向总监报告。

安全、防火、文明施工的检查，评分按建设部批准的JGJ59-2011标准执行。

；

3）遵守国家有关工程项目法律法规及监理规章制度；

4）负责本专业安全监理工作的具体实施；

5）参及制定项目安全监理目标，参加项目安全月、季度检查工作

6）审查承建商提交的专项安全生产方案、报告，提出建议并向上级报告；

7）负责初审承建商安全专项施工组织设计或方案、安全资格证书等内容；

8）负责分管工程施工安全检查；

9）编写监理实施细则，加入安全监理内容，并报总监理工程师审核；

10）参及编写安全监理细则；

11）定期向总监提交专业安全工作实施情况报告，对重大问题及时向总监汇报与请示；

12）根据本专业安全监理工作实施情况做好监理日志。

5、监理员岗位职责

1）负责旁站、巡视,发现事故及安全隐患时采取正确处理措施，并及时上报有关部门与领导。

2）负责安全文明施工监理资料的编制、收集、汇总及整理归档工作。

3）负责检查施工单位安全资料档案，督促施工单位按规定落实安全教育、安全技术交底、班前安全活动、动火作业审批制度等。

4）参加定期安全文明检查，配合或参及政府主管部门进行的安全检查工作。

5）根据本专业安全监理工作实施情况做好监理日志。

七、安全生产监理工作的方法及措施

坚持以“安全第一，预防为主进行事前控制；严格监督检查，热情帮促”的原则，仔细核查承包单位所上报的技术文件、施工方案中有关涉及安全的事项，并依据此细则及有关规定、规程直接进行现场监督检查指导工作。

1.加强内业及外业督促检查

内业：

专业监理工程师仔细核查施工企业上报的各项方案中所涉及到的有关安全

事项措施，能否有效指导现场施工作业并保证安全有序施工。

外业：

现场监理人员勤于检查发现并提出问题所在，督促施工方依照安全操作要求

作业。

2.安全生产监理工作措施

监理工作的措施主要有：

口头通知要求施工方整改；通过安全隐患整改通知单形式限期整改；下发工程暂停令。

八、安全生产监理工程流程详见下图：

仔细审核施工方组织设计及专项方案中所涉及到的安全问题（监理部）

熟悉内外施工环境（施工单位、监理部）

依据上述核准，开展现场安全工作（施工单位）

报审组织设计及专项方案（施工单位）

检查督促施工方安全工作（监理部）

进入下一道工序施工（施工单位）

有不妥处

不符安全操作

符合要求

符合要求

九、安全文明生产监理工作的控制要点

（一）安全监理工作控制要点

1.安全生产责任制核查要点

1.1督促施工企业与项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。

1.2总分包单位之间、企业与项目部之间应签订安全生产目标责任书。

工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。

1.3施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。

1.4设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全生产工作。

1.5建立企业与项目部各级、各部门与各类人员的安全生产责任考核制度，考核有书面记录。

企业一级部门、人员与项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员与各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。

2.目标管理核查要点

3.2本工程中专业性较强的项目，如混凝土结构、提模施工、脚手架、模板支拆、临时施工用电、塔吊、卸料平台、高空防护、现场消防、现场安全通道等有否编制专项的安全施工方案；超过一定规模的危险性较大分部分项工程（如高支模、深基坑），施工单位有否组织专家对专项方案进行论证。

3.3安全技术措施与专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。

3.4施工组织设计与专项安全施工方案必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。

3.5根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。

施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

4.分部（分项）工程安全技术交底核查要点

4.1有否建立安全技术交底制度。

安全技术交底必须及下达施工任务同时进行。

各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。

新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

4.2施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，也要简单明了。

4.3安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

5.安全检查监理督促要点

5.1施工方企业与项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容与整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位与危险岗位的检查方式与方法。

检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次。

5.2各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。

被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。

5.3对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司与有关部门。

6.安全教育核查要点

6.1企业与施工现场所建立的安全培训教育制度与档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。

6.2现场职工安全教育卡。

新进场工人须进行公司（15学时）、项目部（15学时）、班组（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。

6.3安全教育内容必须具体，有针对性。

6.4企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育。

6.5企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册或工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他管理人员不少于20学时，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训。

6.6专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

7.班前安全活动核查要点

7.1施工现场应建立班组前安全活动制度。

7.2班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）与班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

7.3班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。

8.特种作业持证上岗核查要点

8.1施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员与中小型机械操作工，建立特种作业人员与中小型机械操作工花名册。

8.2特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。

8.3中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训，考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施。

8.4特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，及用人单位签订聘用合同。

9.工伤事故处理核查要点

9.1施工现场工伤事故定期报告制度与记录。

建立事故档案，每月要填说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可。

9.2发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者与群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。

10.施工标志核查要点

10.1施工现场应有安全标志布置平面图。

10.2安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点与危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。

10.3施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。

10.4各种安全标志应符合国家《安全标志及其使用导则》（GB2894－2008）的规定，制作美观、统一。

11.督促总承包单位编制与执行安全措施费使用计划。

（二）文明监理工作控制要点

1.现场围档检查要点

1.1施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置围档。

围档材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观、宜须用硬质材料。

如砖块或空心砖或彩钢板等，不得采用彩条布、竹芭。

采用砖块与空心砖作围档材料的要求压顶，美化墙面。

1.2围墙砌筑的具体要求按照穗建质[2014]1335号《广州市城乡建设委员会关于印发广州市建设工程施工围蔽管理提升实施技术要求与标准图集的通知》实施。

2.封闭管理检查要点

2.1施工现场必须实行封闭管理，设置进出门口大门，制度门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，门卫值班室应设在进出大门的一侧。

2.2门头应有企业的“形象标志”，大门宜采用硬质材料，力求美观、大方并能上锁，不得采用竹芭片等易损、易破材料。

2.3进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡。

3.施工场地检查要点

3.1施工现场应积极推行地坪施工，作业区生活区主干道地面必须用一定厚度的砼硬化，场区其他次道路地面应硬化处理。

3.2施工现场道路畅通、平坦、整洁，无散落物。

3.3施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。

3.4严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道与排水道河道。

3.5施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟。

3.6积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。

4.材料堆放检查要点

4.1建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。

4.2建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放（存放），不得超高。

堆料分门别类，悬挂标牌，标牌应统一制作，并标明名称、品种、规格数量等。

4.3建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。

4.4施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清，车辆进出场应有防泥带出的措施；建筑垃圾及时清运，临时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌；不使用的施工机具与设备应及时出场。

5.现场住宿检查要点

5.1施工现场根据作业需要设置职工宿舍。

宿舍应集中统一布置，严禁在厨房、从业区内住人。

5.2施工现场作业区及办公、生活区必须明显划分，确因场地狭窄不能划分的，要有可靠的隔离栏护措施。

5.3宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫等措施。

5.4宿舍应确保主体结构安全，设施完好，禁止用钢管、毛竹及竹片等搭设的简易工棚宿舍，活动房搭设不宜过二层。

5.5宿舍建立室长卫生管理制度，且与宿舍人员名单一起上墙。

宿舍内宜设置统一床铺与储物柜，室内保持通风、整洁，生活用品整齐堆放，禁止摆放作业工具。

5.6宿舍内（包括值班室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具。

5.7宿舍周围环境应保持整洁、安全。

6.现场防火检查要点

6.1施工现场必须建立健全消防防火责任制与管理制度，并成立领导小组，配备足够、合适的消防器材及义务消防人员。

6.2施工现场必须有消防平面布置图。

6.3本工程建筑物每层应配备消防设施，并应随层做消防水源管道（设加压泵，留消防水源接口），配备足够灭火器，放置位置正确、固定可靠。

6.4现场动用明火必须有审批手续与动火监护人员。

6.5易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间等消防防火重点部位要采取必要的消防安全措施，配备专用消防器材，并有专人负责。

7.综合治理检查要点

7.1施工现场建立治安保卫责任制并落实到人，采取措施严防盗防、斗殴、赌博等事件的发生。

7.2施工现场因地制宜，积极设置学习与娱乐场所，丰富职工业余生活，注重精神文明建设。

8.施工现场标牌检查要点

8.1施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况、管理人员名单及监督牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌与施工现场平面图。

标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确，并固定在现场内主要进出口处，严禁将“五牌一图”挂在外脚手架上。

8.2施工现场应合理悬挂安全生产宣传与警示牌，标牌悬挂牢固可靠，特别是主要施工部位、作业点与危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。

8.3施工现场应合理地设置宣传栏、读报栏、黑板报，营造安全气氛。

9.生活设施检查要点

9.1施工现场应设置食堂与茶水棚（亭）。

食堂应有良好的通风与洁卫措施，保持卫生整洁。

炊事员持健康证上岗。

食堂内应功能分隔，特别是灶前灶后、仓储间、生熟食间应分开。

积极使用燃油、电热灶具，不宜用柴灶。

9.2施工现场应设固定的男、女简易淋浴与厕所，并要保持结构稳定、牢固与防风雨。

厕所天棚、墙面刷白，高1.5M墙裙、便槽帖面砖，地面用水泥砂浆或地砖，宜采用水冲式，并实行专人管理、及时清扫，保持整洁，要有灭蚊与防止蚊蝇孳生措施。

高层建筑应每层设置便溺设施，多层建筑应每二层设置，便溺设施应尽量做到文明。

现场严禁随地大小便。

9.3建立现场卫生责任制，设卫生保洁员，生活垃圾必须盛放在容器内并做到及时清理。

10.保健急救检查要点

10.1施工现场必须有保健药箱（箱内配备一些工地常用的药品）与急救器材。

10.2施工现场配备的急救人员必须经卫生部门培训，应掌握常用的“人工呼吸”、“固定绑扎”、“止血”等急救措施，并会使用简单的急救器材。

10.3施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育，并做好记录。

11.社区服务检查要点

11.1遵守国家有关劳动与环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、噪声、固体废弃物、泥浆、强光等对环境污染与危害。

11.2制定落实爱民制度与不扰民措施。

11.3施工现场禁止焚烧有毒、有害物质。

11.4夜间施工应按规定办理有关手续。

（三）脚手架监控要点

1.落地式脚手架核查要点

1.1施工方案

1.1.1根据工程实际编制的脚手架专项施工方案，方案有针对性，能有效地指导施工，明确