施工现场管理制度及措施.doc
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安
全
管
理
制
度
及
措
施
东莞市*********公司
目录
安全生产责任制考核办法 1
目标考核办法 4
目标考核制度 5
安全生产教育培训管理制度 7
安全检查制度 8
班前安全活动制度 10
施工现场急救措施 12
防火消防安全制度 13
治安保卫制度 14
门卫制度 15
卫生管理制度 16
工地生活区管理制度 17
防火消防安全措施 20
（一）、消防安全教育、培训制度 21
（二）、义务消防队组织管理制度 21
（三）、防火安全制度 21
（四）、动火审批制度 22
（五）、电气设备、电源管理制度 22
（六）、火险隐患整改制度 22
（七）、消防器材管理制度 23
（八）、应急疏散的组织程序和措施 23
（九）、扑救初起火灾的程序和措施 24
（十）、火灾注意事项 24
施工现场防扬尘、防噪声污染措施 25
施工扬尘治理责任制度 28
不扰民施工措施 30
工伤事故处理报告制度 31
工人职员伤亡事故报告规程 32
安全生产资金保障制度 34
企业负责人现场带班制度 37
项目主要负责人现场带班管理制度 39
配电房安全操作规程 41
安全技术交底制度 42
标准养护室管理制度 44
安全生产责任制考核办法
安全生产责任制度是公司对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。
公司已根据各个部门、各类人员的不同职责范围，制定了安全生产责任制，现已成为完整的制度体系。
为使责任制的落实，做到时时处处的安全生产工作都有人切实负责，实现安全生产。
特制定本办法：
（1）本办法依据“管生产，必须管安全，安全生产,人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范 、标准制定。
（2）本办法适用于公司各个部门、各类管理人员安全生产责任的考核。
（3）各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责；实行逐级签订安全生产责任状。
各部门、各类人员自签定之日起，安全生产责任生效。
（4）安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法。
即：
公司经理负责对公司各部门、各类人员、工程项目经理考核；工程项目经理负责对项目部各个部门、各类人员、作业班组长考核；作业班组长负责对本班组工人进行考核。
（5）安全生产责任制考核采用等级系数法，详见附表。
从“安全工作状况”和“工伤事故情况”两个方面考察和综合。
“安全工作状况”是企业主要负责人和项目负责人的安全的重视程度，安全工作职能部门的工作以及“人、机、环境”等三方面的因素所决定。
“工伤事故情况”是安全情况的重要标志。
（6）安全生产责任制考核按公司每季度。
项目部每月进行一次考核，考核依据安全检查情况按照附表内容进行计算评比等级即D值越大安全性越好，安全性分为5个等级即：
D=8～9一级安全等级说明安全
D=7～7.99二级安全等级说明较安全
D=5～6.99三级安全等级说明一般
D=3～4.99四级安全等级说明较不安全，应该全面加强安全管理工作
D<3五级安全等级极不安全应停产整改
（7）考核结果是对企业或项目部门、班组安全性的一个评价，但也是对具体当事人安全责任人的考核，考核中出现的问题要追究到某人的安全责任，当D<3时企业、项目、班组全部人员安全生产责任制考核不合格。
考核结果实行逐级审查，逐级上报。
（8）对个人的考核共分三个等级，即称职、基本称职和不称职（D=8～9为称职，D=7～7.99为基本称职，D=4.99以下为不称职）。
对于部门考核，部门内每次考核全部人员称职，该部门为称职，部门内每次考核有30%人基本称职，70%人称职，该部门为基本称职，部门内每次考核有50%不称职，该部门为不称职。
每次考核均应填写考核统计表。
（9）奖罚
年度内每次考核都称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，职务晋升，奖金等级的评定。
第一次考核基本称职的部门和个人，公司除对此进行批评教育外，并要求限期达到称职。
到期考核仍然不称职的部门和个人进行惩罚（部门领导罚款500元，部门内不称职的每人罚款300元）并提出警告处分。
第三次考核仍然不称职的部门领导，个人视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或加倍罚款。
（10）由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。
（11）本办法从公布之日起施行。
（12）本办法由公司安全管理部门负责解释。
附表：
安全生产责任制考核等级系数法计算公式
企业或项目部门安全性（安全等级）按下列公式计算：
式中：
KL——领导的安全意识等级：
KA——安全职能部门工作能力等级；
KR——人员状况，即工人素质等级；
KS——物的条件；
KG——环境条件，即环境安全等级；
KB——安全防护设施等级；
KP——年度工伤事故等级；
——行业安全系数（建筑行业0.6）；
——相对安全系数（建筑行业0.95）。
与领导的安全意识强弱、对安全的关心程度以及贯彻落实安全生产责任制度等有关，KL取1～9。
见附表一。
领导对安全的管理（KL）附表一
K值
说明
9
领导安全意识强，实行目标管理好，认真落实各级安全生产责任制
7
领导安全意识较强，能实行目标管理，能落实各级安全生产责任制
5
领导能组织安全管理，能实行目标管理，能实行各级安全生产责任制
3
领导安全意识较差，对安全工作持应付态度，不能实行各级安全生产责任制
1
领导无安全意识，安全问题不闻不问
KA与安全部门人员配置、工作情况、计划与制度的实施，推行标准化管理等情况有关。
KA取1～9。
见附表二。
安全部门工作能力（KA）附表二
KA值
说明
9
组织配置合理，工作协调主动，制度健全，计划切实可行，已推行标准管理
7
成员素质较高，工作主动，制度健全，有计划，标准化管理不够
5
人员缺乏，工作不全面，计划不周，能应付日常工作
3
人员少，工作无计划，素质差，忙于应付，工作被动
1
人员少，组织涣散，形同虚设
Kr与工人遵守纪律，操作熟练程度，先进班组和班前安全活动情况有关，Kr取1～9。
见附表三。
工人素质（Kr）附表三
Kr值
说明
9
严格执行规章制度，操作规范，开展班组活动和评选先进活动
7
遵守规章制度，操作熟练，能开展班组活动
5
能遵守制度，偶有违章，班组活动不经常
3
常有违章，无人问津，安全班组活动很少
1
纪律松懈，操作野蛮，无班组活动
Ks即机器设备安全等级，与机械设备的完好程度、润滑检修情况，运行情况，对设备的管理情况有关，Ks取1～9 ，见附表四
机械设备情况（Ks）附表四
Ks值
说明
9
设备完好，润滑好，运转正常，定期检修，对设备全面管理
7
设备完好，保养一般，运转正常，能定期检修，一般管理
5
设备防护装置齐全，保养较差，有时超负荷运行，不定期检修
3
设备防护装置缺，保养差，有的设备带病运行，有检修维持现象
1
设备防护装置缺残，保养极差或不保养，带病超载运行，检修应付
KB与安全防护设施可靠与否有关，KB取1～9。
见附表五。
安全防护（KB） 附表五
KB值
说明
9
“四口”临边防护严密可靠，并做到工具化，定型化
7
“四口”临边防护可靠，并做到工具化，定型化
5
“四口”临边防护不尽严密，不太可靠，工具化，定型化，基本做到
3
“四口”临边防护不严密，不可靠，未做到工具化、定型化
1
“四口”临边无防护化
KG与生产环境，场地有关，KG取1～9。
见附表六。
环境情况（KG）附表六
KG值
说明
9
环境整齐，场地宽敞，无交叉作业区，空气、光线、声音均好
7
环境一般，场地较小，无交叉作业区，空气、光线、声音尚好
5
环境较差，场地小而乱，有交叉作业区，空气、光线、声音均不太好
3
环境差，场地乱，交叉作业区，空气不好
1
环境脏、乱、差，交叉作业，无安全通道，噪声大，有异味，有毒
KP与工伤事故平均值，工伤事故指标有关，KP取1～9。
见附表七
年度工伤及情况（KP）附表七
KP值
说明
9
本年度工伤事故率平均值远小于近三年工伤事故平均值，或小于安全指标
7
本年度工伤事故率小于近三年工伤事故平均值，或接近安全指标
5
本年度工伤事故率近似于近三年工伤事故平均值，或稍超过安全指标
3
本年度工伤事故率大于近三年工伤事故平均值，或超过安全指标
1
本年度工伤事故率远大于近三年工伤事故平均值，或大大超过安全指标
目标考核办法
为保障施工作业人员的安全与健康，把安全生产贯穿于整个施工过程，做到全员、全面、全方位的安全管理。
严格执行国家有关安全生产的法律、法规、规范、标准及省市有关规定，采取切实可行的措施，促使安全管理目标的实施、实现安全生产，特制定本办法。
一、本办法依据《建筑施工安全检查标准》及有关规定制定。
二、本办法适用于公司各工程项目及作业班组安全管理目标的考核。
三、安全管理目标考核实行分级考核制度，即公司经理负责对工程项目经理、项目部考核，工程项目经理负责对各施工作业班组考核。
四、安全管理目标的考核采用日常考核与定期安全检查考核相结合，即公司每季度、工程项目每月、班组每周进行一次考核，考核结果实行逐级审查，逐级上报。
五、考核结果分为：
1．伤亡指标：
低于指标，超过指标二个等级。
2．安全达标，文明施工目标考核分为：
优良、合格、不合格三个等级（同“建筑施工安全检查标准”）。
六、公司每季、工程项目每月公布安全管理目标考核结果，工程项目部要利用黑板报或图表在工地登记。
七、奖罚：
1．年度内每次考核中伤亡控制指标，低于指标、安全达标、文明施工目标达到合格（或优良、双优）工程项目，作业班组、项目经理、班组长均可入围先进单位，先进个人的评比、职务晋升、奖金的评定等等。
2．第一次考核不合格的工程项目及作业班组，要限期整改并达到目标要求，如限期内仍达不到目标要求的工程项目，作业班组除要通报批评外，还要进行扣发奖金或罚款等处罚。
3．第二次考核仍然不合格的工程项目经理，作业班组长视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或增倍罚款等。
八、在限期整改期内或由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直至追究刑事责任。
九、本办法与安全生产责任制考核办法结合执行，本办法自发文之日起执行。
目标考核制度
一、项目安全目标责任考核制度
“项目安全目标责任考核制度”文件的具体内容：
依据公司（分公司）的目标责任考核制度，结合项目的实际情况及安全管理目标的具体内容，对应按月进行条款分解，按月进行考核，制定详细的奖惩办法。
二、项目安全目标责任考核
“项目安全目标责任考核”的具体内容及记录。
按“项目安全目标责任考核制度”文件规定，结合项目安全管理目标责任分解，以评分表的形式按责任分解进行打分，奖优罚劣和经济收入挂钩，及时兑现。
三、项目承包合同中安全生产文明施工指标分解（月指标）
1、杜绝死亡事故和重伤事故，月轻伤频率＜0.5‰。
2、确保每月施工安全检查和评价达优良等级。
3、确保每月文明施工检查和评价达优良标准，确保市级文明工地。
四、奖惩办法
1、奖励办法
（1）按每月考核实现文明施工及安全目标时，奖励项目经理300元，项目班子其他成员按80%计取。
（2）年终考核实现项目文明施工及安全目标指标时，奖励项目经理年收入的30%，项目班子的其他成员按20%计取。
（3）最终考核实现项目文明施工及安全目标指标时，奖励项目经理年收入的40%，项目班子的其他成员按30%计取。
2、惩罚办法
（1）施工生产缺少防护设施、存在事故隐患。
①对随意拆毁生产施工设备设施、安全防护设施的责任者不采取处罚措施的项目管理人员，罚款100-200元。
②工程已开工无施工组织设计或施工组织设计中无安全措施，对工程项目技术负责人罚款200元。
③对存在重大事故隐患，且接到《停工通知书》逾期不解决的，对工程项目经理罚款300-500元；对事故隐患整改不彻底的，对工程项目工长罚款100-200元。
④对现场有毒有害产品无防护措施，并未提供技术指导或协助解决防护措施的，对工程项目经理处以200-500元罚款。
（2）现场管理及检查
①对不戴安全帽，电气人员不穿绝缘鞋，高处作业不挂安全带等违纪者，不采取制止纠正措施的，项目经理及管理人员罚款50元。
②龙门架、脚手架、安全网等的搭设无施工方案、无安全技术交底，使用前未经验收，对项目经理、安全员、施工员处以每人20-200元罚款。
③对于施工现场混乱，材料浪费严重，影响文明施工的，罚工地项目经理、项目施工员50-200元。
④公司或社会各级部门检查中不到建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）中优良等级时，对项目经理处以100-500元罚款。
⑤每月文明施工检查和评价达不到优良标准时，罚项目经理300元，其他项目班子管理人员200元。
（3）工伤事故
①发生轻伤事故，每轻伤一人次罚项目班子每人50-500元。
②发生重伤事故，每重伤一人次，项目班子每人罚款1000-5000元，
③发生死亡事故，项目班子每人罚款5000-10000元，项目经理免职。
（4）设备事故和隐患
①设备无安全设施造成事故隐患，罚施工员200元。
②发生机械设备事故，罚项目经理200元。
（5）火灾事故及隐患
①一般隐患要求整改，逾期不改者，罚项目班子每人50元。
②重大隐患要求整改，逾期不改者，罚项目班子每人100-500元。
③消防器材，设备因管理不善或挪作他用的，罚项目施工员、项目经理、消防保卫员100元。
④对火灾损失1万元以下时，罚项目经理兑现奖的10%-20%。
⑤对火灾损失1万元以上时，报公安机关依法惩处。
（6）对有下列情况之一的，对项目经理及其他项目班子人员加倍罚款。
①违章指挥。
②发生事故隐瞒谎报事故情况，破坏现场，妨碍事故调查。
③发生伤亡事故，不认真吸取教训，采取措施，一年内又重复发生类似事故。
④接到“停工通知书”后，逾期不解决而又发生伤亡事故。
安全生产教育培训管理制度
一、为增强企业职工安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。
二、本制度适用于公司、工程项目所有从事建筑施工的人员。
三、公司劳资教育部门负责教育培训管理工作。
四、公司全体员工必须参加定期或不定期安全生产教育培训。
1、企业法人代表、项目负责人每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30学时。
2、安全专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于40学时。
3、其他管理人员和技术人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于20学时。
4、工人的安全知识、安全技能训练学习时间每人不少于20学时。
5、上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格者方可上岗。
五、新工人入场必须经过三级安全教育：
即公司一级、项目部二级、班组三级安全教育：
1、公司一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准和企业规章制度。
2、项目部进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：
规章制度、现场环境、工程特点及存在不安全因素等。
学习时间不少于15学时。
3、班组进行第三级安全生产教育培训，其主要内容：
本工种安全操作规程、劳动纪律、事故教训等，学习时间不少于20学时。
4、以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。
六、变换工种的职工要进行安全教育培训，主要内容是拟到工种安全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变换。
七、特种工种（电工、焊工、架子工、机操工、起重工、打桩和机动车司机、塔吊司机及指挥、人货两用电梯和起重司机，爆破工及其他从事特殊作业的工人）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每年一次，时间不少于15学时。
八、根据本制度，每年由劳资（教育）部门列出培训计划，进行培训教材和师资准备，并监督实施。
九、凡是经教育培训的人员考试不合格者应参加第二次学习（学习时间误工费和学费自理），如果二次不合格，将调离岗位或辞退。
安全检查制度
一、检查目的
在施工过程中，不可避免的存在各种不安全因素，通过安全检查，发现并改正安全隐患，纠正违章作业，促进安全生产；从而杜绝安全事故。
二、检查意义
1.通过检查,可以发现施工中的不安全、不卫生问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。
2.利用安全生产检查,进一步宣传、贯彻、落实党和国家安全生产方针，政策和各项安全生产规章制度。
3.通过检查,增强群众的安全意识,纠正违章指挥,违章作业,提高搞好安全生产的自觉性和责任感。
4.通过检查可以互相学习,总结经验,吸取教训,取长补短,有利于进一步促进安全生产工作。
5.通过安全生产检查,了解安全生产状态,为分析安全生产形势，研究加强安全管理提供信息和依据。
三、安全检查的内容、形式和方法1、检查内容
思想意识、安全制度、临时用电、脚手架、安全防护、机械设备、安全设施、安全活动、操作行为、劳保用品使用等。
2、检查形式
（1）定期安全检查：
项目经理部每周组织一次安全检查,由单位领导或技术负责人带队，各工长参加。
本项目经理部定为每周五为安全检查日，各单位负责人及各专业工长每周五早上九点到项目部集合，对现场进行安全检查。
（2）专业性安全检查：
由项目组织对某项专业的安全问题或在施工中存在的普遍性安全问题进行单项检查。
参加专业安全检查的人员，主要由专业技术人员、安全技术人员和实际操作、维修能力的工人参加。
（3）日常检查：
在施工过程中进行日常的预防检查。
能及时发现隐患，保证施工的正常进行，通常有：
a.班组进行班前、班后岗位安全检查；b.各级安全人员及安全值班人员日常巡回安全检查；c.各级管理人员在检查生产同时检查安全。
（4）季节性及节假日前后安全检查：
季节性安全检查是针对气候特点可能给施工带来危害而组织的安全检查。
节假日前后防止职工纪律松懈、思想麻痹等进行的检查。
检查应由单位领导组织有关部门人员进行。
节日加班，更要重视对加班人员的安全教育，同时认真检查安全防范措施的落实。
（5）自检、互检和交接检查：
自检：
班组作业之前，后对自身所处的环境和工作程序进行安全检查，可随时消除不安全隐患。
互检：
班组之间开展的安全检查。
可以做到互相监督、共同遵章守纪。
交接检查：
上道工序完毕，交给下道工序使用前，应由工地负责人组织工长、安全员、班组及其他有关人员参加，进行安全检查或验收，确认无误或合格，方能交给下道工序使用。
3、检查方法
采用安全检查表和实测实量的检测手段，进行定性定量的安全评价。
必须做到以下几点：
（1）组织领导。
明确检查负责人，抽调专业人员参加检查，并进行分工，明确检查内容，标准及要求。
（2）明确检查目的。
检查时尽量采用检测工具，用数据说话。
对现场管理人员和操作工人不仅要检查是否违章指挥和违章作业行为，还应进行知识抽查，以便了解管理人员及操作人员的安全素质。
4、检查依据
主要根据,《临时用电安全技术规范》JGJ46-88、《高处作业安全技术规范》JGJ80-91、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92、《施工现场安全检查评分标准》JGJ59-99及北京市政府部门有关文件精神。
四、检查记录与隐患处理
1.检查记录是安全评价的依据，因此要认真，详细，特别是对隐患的记录必须具体，如隐患的部位，危险性程度及处理意见等。
2.隐患处理：
检查中发现的隐患应进行登记、整改、复查、销案。
还应发出隐患整改通知单，引起整个单位重视。
对凡是有即发性事故危险的隐患，检查人员应责令停工，被查单位必须立即整改。
对于违章作业、违章指挥，检查人员可以当场指出，进行纠正，进行处罚。
被检查单位对查出的隐患应立即研究整改方案，进行“三定”整改。
整改完成后要及时通知有关部门，有关部门应立即派员进行复查，经复查整改合格后，进行销案。
如没有对查出的隐患进行整改或整改不符合要求，将视情节进行处罚。
班前安全活动制度
为认真贯彻执行新版《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，不断提高施工现场作业人员的全员安全生产意识，防范和杜绝安全事故的发生，保护施工现场作业人员的安全和健康，结合本项目实际施工情况、特点，制订本制度。
一、班前安全教育
1.班组长应根据班组承担的现场施工任务，科学地安排好班组班前安全生产日常管理工作。
2.各班组坚持每日班前安全活动的时间不得少于20分钟，并坚持每日班中跟踪检查。
班前班组全体施工人员要提前15分钟到达岗位，在班组长的组织下，进行交接班，召开班前安全会议，针对工程施工情况、作业环境、作业项目，布置施工作业任务，重点交待好安全施工要点。
3.班前活动流程：
班前班组全体施工人员在上岗时间前15分钟到达岗位，班组人员排队整齐，统一佩戴安全帽并扣好帽带。
作业人员到齐后，班组长布置本班作业施工任务，着重讲解安全生产注意事项，班前活动要求全体人员认真听讲，不得喧哗和开小差，活动结束后所有作业人员在班前活动记录表上签字，以此提高作业人员的安全生产意识。
项目安全员轮流交替现场全程监督班组班前安全活动记录，同时传达安全生产知识，对班前活动记录质量及活动效果状况进行检查跟踪，对班前活动拍照形成记录。
参加班前活动的安全员每日清点班组活动参加人员，在班前活动表上予以记录，并在质量、安全例会上宣布班前活动人数。
4.班前安全活动的内容要根据班组承担工程的特点、施工部位、人员情况、天气变化、周围环境等有针对性地进行，采用安全教育、安全技术交底、整理个人劳动安全防护用品、检查机电机械设备、维护安全设施、清理周围环境、排除不安全因素等多种方式。
5.班组长和班组专职安全员负责督促检查安全防护装置。
6.全体组员要在穿戴好劳动防护用品后，上岗交接班，熟悉上一班生产管理情况，检查设备
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