论新形势下的网络群防群治工作.doc

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论新形势下的网络群防群治工作

当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，社会治安纷繁复杂，面临很大压力。

要解决社会治安问题，探索和完善在新形势下符合我国特色的“群防群治”工作方法，是我们公安机关的主要任务，“群防群治”作为治安管理社会化和社会治安综合治理的具体体现，是建设平安辖区、构建和谐社会的基础工程，也是新形势下实现社会治安根本好转的有效途径。

随着当今网络的迅猛发展，人们的日常生活已和网络息息相关，社会上发生的各类案（事）件都能通过网络舆论、快速传播、大肆炒作，扩大事态影响，进而造成矛盾的升级和恶化。

如2011年的“7.23”温州动车事故、2012年的“反日游行事件”、2013年“成都PX项目”、“昆明PX项目”等。

均为网上发酵酝酿。

后期给政府的工作进展造成了极大被动。

这和前期没有积极地利用“网络群防群治”开展舆论引导、事件澄清等有较大的关系。

以往公安机关的群防群治工作多为社区民警走街串巷、拉横幅、发传单、召集社区志愿者等，这已经远远跟不上当前的信息传播速度，这充分反映出当今形势下积极探索“网络群防群治”工作的紧迫性和必要性。

公安机关的宗旨就是为了、打击犯罪、维护社会治安长治久安。

因此，在现有的网络形势背景下，应改变原有的工作方法，结合网络，主动探索出适应新形势要求的“网上群防群治”工作模式，由‘被动’转变为‘主动’，做到群防群治，不单是治，而且要防，治中有防，防中有治，防治结合。

在我担任某公安局“舆论引导员”期间，我积极探索，加强实践，自己总结出了一套适合当前形式下的“网络群防群治”实战方法。

一是各基层单位从本单位遴选一名对我国法律政策、网络环境、各大论坛微博较为熟悉，对各类网络事件苗头较为敏感的骨干民警为网络舆情引导员。

二是网络舆情引导员依托三个当前关注度较高的微博、论坛、QQ群为主要阵地，加强舆情导控，随时上报各类不稳定信息。

三是舆论引导员在适当的情况下积极物建网络积极分子与网络特情，加强情报线索的获取，实现违法犯罪行为超前预警。

以下是我在担任“舆论引导员”期间利用该工作方法所取得的一定成效。

1、“民意小筑”QQ群是以某派出所的名义建立，建立初期，派出所大力支持，在辖区各醒目位置张贴便签，欢迎辖区居民加入，在短时间内群内成员就超过200人，群管理人员均由民警兼职，主要负责在QQ群内为群众答疑解惑，接受群众求助、举报线索，调解纠纷，掌握不安定因素等。

群管理员和群内成员（辖区居民）打成一片，对于一些群众的诉求做到及时、耐心、细致的解答，取得了明显的工作成效，辖区可防性案件发案下降，群众安全感普遍增强，满意率上升。

今年以来，该派出所通过经营各类虚拟身份、阵地管控等措施，物建网络特情人员6名共获得有价值线索信息20余条，利用官方微博发布信息120余篇，利用QQ群解决民众诉求40余人次，多次获得群内网友的好评，有网友发贴称：

“从来没见过网上还能与民警面对面，解答我的问题，这种方法既快捷，又准确，不需要我们办一件事来回跑好几趟路，太给力了！

”现就我从事派出所舆论导控员工作中，对“网上群防群治”建设工作提出个人的看法和建议。

一、转变思想，创新理念

随着公安体制的改革和治安形势的发展变化，我们深刻地认识到凡是群防群治工作好的地方，可防性案件的发案就下降。

“网管进社区”是新时期社区警务工作向互联网的延伸和拓展。

因此，我们要以“网管进社区”为突破口，建立网上群防群治队伍，把社区警力真正与网上群防群治力量结合，构筑严密的群防群治网络。

社区民警借鉴现实社会管理工作经验，进一步挖掘社区民警潜能，在做实做强虚拟社区巡防管控上功夫，获取第一时间信息加强对网络舆论的监督，第一时间发现不稳定因素，实现群防群治的目的，推进公安基层基础工作精细化运作。

二、分级研判，掌握要点

1、论坛——把握舆论方向。

论坛是一个信息传播自由行、交互性极为开放的平台。

论坛中的发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。

在现实生活中遇到挫折，对社会问题片面认识等等，都会利用网络得以宣泄。

因此在网络上更容易出现庸俗、灰色的言论。

因此，必须要通过特殊的方式方法才能真正的将论坛类平台监管起来。

一是要有专职的舆论引导人员：

这类人员要有一定的网络知识和网络经验，在论坛上建立自己的虚拟身份，对一些当前网络上流行的话题能过迅速的介入，能融入到特定的虚拟环境中去，

二是需要把握时机和言语：

认识到网络舆情是可以人为控制、引导的。

因此对什么人说什么样的话，什么时间发表什么言论都需要能准确的把握，会讲网言网语，以免出现言语不当导致事态激化的情况发生。

2、QQ群——获取即时信息。

多为一些有共同兴趣、共同目标或者相识的人组成的一个圈子，一般QQ群的成员在500人以内，但是由于群内成员的不确定性，使得一些信息通过QQ群成员传播出来后可能会导致信息爆炸式地传播。

一是在对QQ群的监管上要注意一定的方法。

因为QQ群的特性较为隐蔽，一般只有特定圈子内的人才能进入，甚至有一些群需要群内成员推荐才可以加入。

二是及时发现QQ群。

一般QQ群会通过论坛等途径宣传，吸引网友加入，或者通过相熟的人进行转告等方式，对一些敏感的QQ群尽早发现可以取得更好的效果。

三是如何进入特定QQ群。

一些QQ群比较封闭，一般不会轻易的加入新成员，这种情况下需要舆论导控人员自行建立虚拟身份，或者通过群主管等方式进入，例如：

一个小区的QQ群，通过表明身份的情况下并不能进入，或者群主不允许非小区居民加入，这时候舆论导控员就可以建立一个虚拟身份，例如22幢508室李先生等，但-是要注意不能和群内已有的成员重名。

进入QQ群后如果群内的身份为虚拟身份，就并不需要太过积极的参与群内话题的讨论，充当一名观察着，在出现较为敏感的话题的时候，再进行一些适当的导控，在什么情况下说什么话，是一个较为重要的准则。

某派出所经营的一个虚拟身份，化名为“阳光小区-5幢-1011室赵先生”在该虚拟身份所在的QQ群得到一条信息，部分阳光小区业主因不满意物业管理公司在处理小区停车位和小区阳台封闭工程的做法，准备联合业主共同去围堵物业管理公司的大门，并要求讨个说法，该发起者措辞十分激烈，民警见状立即报告领导，并和该小区社区民警和物业公司联系，积极促成了一次小区业主和物业公司的面对面谈判，防止了群体性聚集事件。

在利用自己虚拟身份的时候，及早发现线索，提前做好应对方法，防止事件发生后出现的被动情况。

3、微博——掌控“自媒体”平台。

是现在网络信息传播最为迅速的一个手段，网民大部分时候并不会验明信息的准确性，只是随手转发或者评论，使得舆论引导工作陷入被动。

这种情况下一是必须要尽早的找出信息的源头，通过一些技术手段等，尽早控制住传播源。

在及时发现、及时控制。

二是要通过建立较为权威发言微博来尽早的平息信息加大正面宣传。

三、建立网上群防群治队伍，构建安全防范网络。

一是使用人防、技防手段。

在对主要的网络阵地利用虚拟身份进行舆论引导的同时，还可以自行建立一些表明真实身份的平台，并且建立一些网络特情人员，例如公安局或者派出所的官方论坛，QQ群，微博等，在这些平台上发布一些权威信息对民众的疑问进行解答，或者通过网络特情人员来破获一些案件和了解一些民警不易得到的信息。

二是物建“网上特情”。

网络特情人员顾名思义就是经过公安人员物色建立的可靠网络情报耳目，能够进入一些较为隐蔽的网络群体，建立起一只较为可靠的网络特情队伍可以提供各类可靠有效的情报信息，实现“提前知道，提前准备，提前应对”的目的。

对于网络特情人员最重要的一点是如何控制，网上特情人员分为两种，一种是明确知道公安人员身份并提供信息的可靠分子，第二种是不清楚公安人员身份，但是通过实施相关方法手段也能够得到相关信息线索的人员。

对于第一种人员，公安人员要注意在获取信息的同时要注意甄别信息的可靠性，并注意自己和特情人员的言论行为的隐蔽性，第二种特情人员由于并不知道公安人员的真实身份，所以在信息的准确性上较差，所以公安人员要加以深挖线索，注意发现，从一些QQ聊天，论坛帖子，微博等渠道得到线索信息，加以利用，对于这类人员要特别注意自己身份的隐蔽性，可以利用一个或者多个虚拟身份进行周旋。

三是利用网络技术。

现在的网民在上网的时候，身份多为虚拟，所以在利用网络寻找各类线索，查办各类案件的同时，如何利用技术手段也成为公安舆论引导人员的一项必备技术，从最为常见的QQ号码，如何通过QQ号码得到此人的真实身份，一般用户的QQ号码的资料上或多或少留有一定的信息，例如出生年月，手机号码，住址，个人主页等信息，还可以通过此QQ号的空间获取一定的照片，好友留言得知一些线索。

如果通过以上线索并不能获取有效线索，可以通过专业的技术手段，如查询IP真实地址，联系腾讯公司等手段。

通过这些手段的综合使用，可以获取各类有价值的线索。

四、讲究方式方法，把握舆论方向

一是利用网络听取民众各类诉求和各类线索。

2013年10月，某派出所经营的官方QQ群“民意小筑”该群内接到群众举报线索称，小区某房间内可能有人在吸食冰毒”，民警立即将此线索报告领导，并对该线索进行查证，并顺利抓获1名非法持有毒品的犯罪嫌疑人，又通过深挖线索抓获3名吸食毒品的违法行为人，打击了违法犯罪行为，净化了社会环境。

从此例反映出居民对派出所的信任度大幅度提高。

二是新式追逃方法“网上通缉令”网民齐喊给力。

2011年度公安部统一部署，在全国范围内开展了“清网行动”，各地各级公安机关火热开展工作，从各方面入手，抓捕历年逃犯，某所在通过常规手段对逃犯进行追捕的同时，利用官方微博发布逃犯通缉令在网络上利用网民的力量进行追捕，该通缉令微博在发布短短1个小时时间，被南京“X市晨报”、“X市晚报”等主流媒体官方转发，为我所追捕逃犯提供有力的条件。

五、抓住契机，形成机制

当今网络已经成为信息传播最大的平台，公安机关及早介入网络，将网络监控工作向基层延伸、将网上巡查工作向网上社区延伸，借此契机，社区民警要改变原有的工作模式，结合“网上社区警务室”，利用社区民警承担社区基层组织的部分工作的有利条件，组建“网上群防群治”队伍力量，全力开展“网上群防群治”建设工作，不断完善建立网上巡查、预警、落地、处置一体化的互联网监控工作体系，建立健全网管进社区的各项考核细则，逐步形成一个常态化机制，全面提高网上发现处置、情报预警、核查调查和舆情导控能力。

实践表明，积极参与社会矛盾化解和社会服务管理，是增强群防群治工作活力的重要手段。

只有把群防群治工作摆到社会建设和管理的重要位置，才能为其提供创新发展空间，使其不断契合时代主旋律，在拓展职能、延伸触角中丰富内涵、找准定位、提升价值。