煤矿芦岭矿安全管理经济奖罚办法.doc

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芦煤安〔2011〕3号

芦岭矿安全管理经济奖罚办法

矿属各单位：

为切实加强安全管理，严格过程控制，实现安全生产奋斗目标。

根据集团公司规定，结合实际，经矿研究决定，制定本办法。

一、实行全员安全风险抵押，狠抓安全生产责任制的落实安全风险抵押标准

单位

抵押金缴纳标准

兑现

基数

保一区、保二区

通风区、防突区

运输区、技术科

调度所、机电科

地测科、瓦斯办

正职

4000元

15%

副职（主管）

3500元

15%

一般干部

3000元

15%

队长

3500元

15%

副队长

2500元

15%

职工

1300元

15%

职工

1100元

15%

各单位于文件下发五日内将安全风险抵押金收齐或补齐交财务，并报安监处备案，押金不按规定交齐者，只罚不奖。

二、严格安全风险抵押考核兑现，促进安全过程管理

1、按月兑现，兑现奖金打入工资卡。

安全风险抵押兑现奖严格按照考核的结果分配，严禁二次分配。

2、管技干部处罚比例：

①掘进包队工长、采煤跟班副区长、辅助分管副区长、采煤班长、当班副班长；掘进队长、当班班长、副班长；辅助队长、当班副队长100%。

②单位区（科）长、书记按70%。

③其他副职（含主技）按50%。

④一般干部按30%执行。

3、安全风险抵押金被扣除的部分，必须于次月10日前补齐。

4、管技干部因工作需要或其他原因调动工作的，安全风险兑现比例：

第一，按原单位执行；第二，调来之后现单位发生工伤事故，按现单位执行。

（一）对全矿的考核

1、实行月度考核、月度兑现奖励，第一季度每月按上表兑现基数为标准兑现，实现安全生产每季度递增10％，以此类推,前三季度实现安全生产,第四季度按20％递增。

2、当月发生伤亡事故，取消全矿安全抵押兑现奖。

3、全年实现安全生产，所缴纳的安全风险抵押金转入下一年度进行抵押。

4、凡出现工伤事故（微伤除外）的单位，除按照规定进行考核外，当季度安全风险抵押兑现从兑现基数算起进行考核兑现（一季度发生工伤事故的，二季度安全风险抵押兑现从兑现基数算起进行考核兑现）。

（二）对生产及井下辅助单位的考核

1、发生伤亡事故的

（1）扣除事故单位和事故责任单位安全风险抵押金100％，扣除事故责任系统其它单位安全风险抵押金20%。

（2）责任单位挂安全警示牌三个月，全体职工停工进行安全培训及军训一周；在挂牌期间，兑现单位安全抵押兑现奖50%。

（3）责任单位：

辅助分管副区长、队长、当班副队长、责任人每人罚款7000元，党政正职、其他区干按比例执行。

（4）现场联保、互保人员每人罚款3000元。

（5）扣除机关联系点和专业管理（包括业务保安）单位管技干部当月安全风险抵押金20％，单位正职每人罚款1000-3000元，其他管技人员按比例执行。

（6）现场安监员、联保互保责任人开除留用一年；跟班干部（包队工长、分管副职）、现场安监员、联保互保责任人、当班班队长进“三违”学习班。

（7）安监处副处长、调度所所长、技术科长，以及分管科长各罚款1000-3000元。

（8）矿领导（含副总）的罚款按集团公司文件执行。

2、发生致命性重伤事故的

（1）扣除事故单位和事故责任单位安全风险抵押金50％，辅助分管副区长、队长、当班副队长、现场联保互保人员、责任人的安全风险抵押金扣70％，取消事故单位和事故责任单位当月安全风险抵押兑现奖，责任单位挂安全警示牌两个月，事故班队职工停工进行安全培训三天；在挂牌期间，兑现单位次月及第三月安全抵押兑现奖60%。

（2）责任单位：

辅助分管副区长、队长（当班副队长）、责任人每人罚款5000元，党政正职、其他区干按比例执行。

（3）现场联保、互保人员每人罚款2000元。

（5）现场安监员、联保互保责任人开除留用半年；跟班干部（包队工长、分管副职）、现场安监员、联保互保责任人、当班班队长进“三违”学习班。

3、发生一起重伤事故、重大非人身事故的

（1）扣除事故单位和事故责任单位安全风险抵押金30％，其中辅助分管副区长、队长、当班副队长、现场联保互保人员、责任人的安全风险抵押金扣50％，取消事故单位和事故责任单位当月安全风险抵押兑现奖，责任单位挂安全警示牌一个月，在挂牌期间，兑现单位次月安全抵押兑现奖70%。

（2）责任单位：

辅助分管副区长、队长、当班副队长、责任人每人罚款4000元，党政正职、其他区干按比例执行。

（3）现场联保、互保人员每人罚款1600元。

（4）扣除机关联系点和专业管理（含业务保安）单位管技干部当月安全风险抵押兑现奖50%，单位正职每人罚款300-500元，其他管技人员按比例执行。

（5）现场安监员、联保互保责任人开除留用3个月；跟班干部（工长、分管副职）、现场安监员、联保互保责任人、当班班队长进“三违”学习班。

（6）安监处副处长、调度所所长、技术科长，以及分管科长，罚款200-600元（视具体专业情况进行处罚）。

（7）月度发生两起及以上重伤事故、重大非人身事故或机电二类事故的。

比照伤亡事故处理。

（8）矿领导（含副总）的罚款按集团公司文件执行。

4、月度发生一起轻伤事故的。

（1）扣除事故单位和事故责任单位安全风险抵押金10％，扣除事故单位和事故责任单位管技干部及该班（队）安全风险抵押兑现奖的50%，其中采煤跟班副区长、当班班长、副班长；掘进包队工长、掘进队长、当班班长、副班长；辅助分管副区长、队长、当班副队长、现场联保互保人员、责任人的安全风险抵押金扣20％,并取消安全风险兑现奖。

（2）责任单位：

辅助分管副区长、队长、当班副队长、责任人每人罚款2000-3000元，党政正职、其他区干按比例执行。

（3）现场联保、互保人员每人罚款800-1200元。

（4）扣除机关联系点和专业管理（含业务保安）单位管技干部当月安全风险抵押兑现奖的20%，单位正职每人罚款100-300元，其他管技人员按比例执行。

（5）现场安监员、联保责任人、班队长进“三违”学习班。

（6）月度发生两起及以上轻伤事故的，比照重伤事故处理。

5、发生微伤事故的

事故责任人罚款500元，并进“三违”学习班。

6、井下电气设备失爆的

（1）事故责任单位罚款10000元，单位正职、分管副职、班（队）长每人罚款1000-2000元；重复发生的分管副职诫勉谈话，二次分管副职免职。

（2）事故责任人按严重“三违”论处。

分管副职、班（队）长、安全联保互保人员进“三违”学习班。

（3）扣除分管副职、班（队）长当月安全风险抵押兑现奖。

（4）专业管理单位罚款3000元，其中单位正职罚款500--1000元，其他副职按比例执行，余下罚集体。

7、集体“三违”考核

月度出现一起集体违章（三人以上的典型“三违”）的单位，扣除单位管技干部及该班（队）班长、副班长安全抵押兑现奖30%；月度发生两起及以上集体违章的单位，扣除单位管技干部及该班（队）班长、副班长安全抵押兑现奖60％。

8、个人“三违”连带考核

每出现1人次典型“三违”，采煤单位：

扣除单位正职、跟班副职、当班班长、联保互保人员当月安全风险抵押兑现奖10%；辅助单位：

扣除单位正职、分管副职、队长、当班副队长、联保互保人员当月安全风险抵押兑现奖10%；累加计算；月度出现1人次严重“三违”的单位，扣除上述人员当月安全抵押兑现奖的30%，累加计算。

9、“三违”其它规定

凡单位自抓一名典型“三违”，可以抵消一名矿抓典型“三违”对单位管技干部的处罚，只对典型“三违”人员本人进行处罚；凡单位自报“三违”弄虚作假的，责任人进“三违”学习班，每人次罚单位主要领导500元。

（三）对全矿干部、职工个人的考核

享受当月安全抵押兑现奖的条件是：

1、当月矿实现安全生产。

2、当月管技干部完成下井指标、采掘职工出勤18个班以上、辅助单位职工出勤20个班以上、地面单位职工出勤21个班。

3、本人当月无工伤。

三、实行全员安全结构工资促进安全生产责任制的落实

（一）实行范围

全矿所有生产、生产辅助单位以及地面单位、车间和机关职能科室。

（二）安全结构工资比例

类别

正职

副职

一般干部

班队长

工人

保一区、保二区、通风区

防突区、运输区、技术科

调度所、地测科、瓦斯办

机电科、通讯科

600

480

420

300

200

（三）考核办法

1、单位安全结构工资

⑴出现伤亡事故扣除责任单位、事故单位当月安全结构工资100%；

⑵出现致命性重伤扣除责任单位当月安全结构工资80%；扣除事故单位当月安全结构工资50%；扣除事故班（队）安全结构工资100%。

⑶出现重伤、重大非人身事故的，扣除责任单位当月安全结构工资50%；扣除事故单位当月安全结构工资30%；扣除事故班（队）安全结构工资100%。

⑷出现轻伤事故的，扣除责任单位、事故单位该班（队）当月安全结构工资100%。

2、工人安全结构工资考核办法

⑴出现轻伤事故，扣除责任人、伤者安全结构工资的100%。

⑵安全技能测试不及格，扣除当月安全结构工资的20%。

⑶以上考核累加计算，扣完为止。

3、管理干部安全结构工资考核办法

⑴单位月度每出现一名典型“三违”的，辅助单位党政正职、跟班干部、队长、当班班（队）长安全结构工资10%。

⑵单位月度每出现一名严重“三违”的，扣除辅助单位党政正职、跟班干部、队长、当班班（队）长安全结构工资50%。

⑶单位月度每出现一起轻伤事故的，扣除辅助单位党政正职、其他管技干部50%，分管副职、队长、当班副队、班长100%。

⑷单位月度每出现一起重伤及以上事故、重大非人身事故的，扣除辅助单位党政正职、跟班干部、队长、当班副队长、班长安全结构工资100%。

⑸以上考核累加计算，扣完为止。

6、“手指口述”不合格扣0.2分/人次；典型“三违”扣0.5分∕人次、严重“三违”（生产过程中的严重“三违”）扣3分∕人次；非人身事故扣5分∕起、重大非人身事故（以追查会认定为准）扣10分∕起；轻伤事故扣10分∕人次、重伤事故扣20分∕人次

7、各单位季度考核，以当季度三个月质量标准化和文明生产环境平均得分为基数，减去“手指口述”、“三违”、事故、工伤扣分，所得分为季度考核最终得分。

8、系统内区长、书记每月因工程质量、文明生产受到矿领导奖罚的，与系统分管副总挂钩30%进行奖罚。

二〇一一年一月一日

芦煤安〔2011〕4号

芦岭矿安全质量标准化建设实施办法

矿属各单位：

为进一步提升我矿安全质量标准化创建水平，确保生产现场实现动态达标、全过程达标，夯实安全生产基础，特制定本办法。

一、成立组织，加强领导

组　长：

张学文李荣桂

副组长：

史宝方王新琨戴习奎刘强肖大伦杨守富

董春江赵承文王学衡

成　员：

陈继忠王尚武宋三胜吴文广侯宜江汪翔

冯振水许茂平余根海戴士俊黄仲文林利华

刘兵昌魏磊朱应江

二、安全质量标准化检查

（一）检查办法

1、静态检查：

⑴安监处每月负责组织2次静态检查，检查时间为每月的10号、20号。

安监处组织采煤、掘进两个抽查组，抽查组成员由安监处采煤科、掘进科人员组成，组长分别由采煤科长、掘进科长担任，对静态检查情况进行抽查。

⑵采掘检查组：

由技术科、调度所、工资科、经管办、煤管科及基层单位主管技术员组成。

⑶机运检查组：

机电检查由机电科、保一区、保二区、综采预备区人员组成；运输检查由运管办、运输区人员组成。

⑷通防检查组：

由通风区、防突区人员组成。

⑸地面生产车间检查组：

由机电科、保一区、防突区、选煤厂、煤泥电厂、物业处、物管科、煤管科人员组成。

2、动态检查

⑴安监处负责组织每月不少于6次的对每个头、面、线、机电设备、机电峒室、通风系统、轨道运输、地面生产车间等地点进行动态检查。

⑵检查人员由安监处、技术科、调度所、地测科、瓦斯办、机电科、工资科、经营办等科室相关人员参加。

⑶抽查组对静态检查的结果进行抽查。

对原检查组所经过的巷道及所检查的地点进行复查定级；如若发现静态检查中出现以次充好、弄虚作假现象的，或检查路线中的隐患和问题未及时汇报的，罚静态检查组长300元，成员200元。

3、矿干督查

矿长、党委书记、安监处长或纪委书记负责组织质量动态督查，对任何管技干部、监督检查人员所经过的巷道及所检查的地点进行督查，如若发现检查人员有以次充好、弄虚作假现象的，一律严肃处理。

（二）检查内容及要求

1、静态、动态检查严格按照“谁检查、谁签字、谁落实、谁负责”的原则，采取采煤、掘进、机运、通防、防治水、调度、地面生产车间分专业进行，各专业进行综合打分定级，检查表报安监处整理归档。

同时，对沿途出现的隐患和问题必须及时联系督促整改。

2、所有检查人员每人次奖励30元。

一次无故不参加的罚款100元；两次无故不参加的罚款300元。

3、所有检查人员要高度负责，吃透标准，检查时用标准、数据、尺子说话（因地压等客观原因造成棚子变形，或使用旧料架棚达不到要求等情况除外），现场打分、现场定级，现场签字，同时经被查单位现场负责人签字认可后方可生效。

否则罚检查组长300元，罚检查组成员200元。

4、检查表填写要规范，不得随意涂改，凡涂改者要在涂改处亲自签字。

凡在检查过程中出现以次充好、弄虚作假、流于形式、隐患不及时联系整改等不负责行为的，罚检查组长300元，罚检查组成员200元。

（三）奖罚规定

1、凡是因工程质量低劣被挂安全警告牌的，分管副职、当班跟班干部、班（队）长进“三违”学习班，单位正职罚款500元，扣除区干当月质量奖的50%，单位集体罚款2000元。

挂停止作业牌的，分管副职、当班跟班干部进“三违”学习班，班（队）长撤职并进“三违”学习班，单位正职每人罚款1000元，扣除区干当月质量奖，单位集体罚款5000元。

2、严格实行安全质量标准化否决制度，月度所有检查中只要有一次不合格品，当月总评即为不合格；对月度内发生工伤事故、重大非人身事故或重大安全隐患未按规定整改的，取消单位当月评优资格。

3、矿每月将采掘单位人均月度工资的300元、井下辅助单位人均月度工资的200元,做为质量标准化切块工资，依据月度检查考核结果，当月予以奖罚兑现。

采煤部分

（1）工程质量全优，全区质量切块工资100%返还，另奖区长、书记各600元，班长（副班长）及其他区干480元。

出现1次合格品，扣除全区质量切块工资的10%，扣除区干、班长（副班长）奖励的20%；依此累加。

出现1次不合格品，取消全区质量切块工资和区干奖励，另罚区长、书记各600元，班长（副班长）及其他区干480元。

（2）采煤工作面凡出现“一票”否决项目，按不合格考核。

否决项目如下：

①达不到拉通线要求的（过构造带、甩面除外）。

②支柱（液压支架）初撑力合格率低于80%的。

③支柱迎退山、棚子吊斜总计达20棚或连续出现5棚的。

④未按措施规定进行煤层注水的。

⑤两巷超前抹帽距离不够的。

⑥两巷断面小于4m2的，综采工作面小于6m2的。

⑦上下隅角未按措施要求进行收作的。

⑧液压支架掉斜总计达20架或出现歪架、咬架达5架的。

⑨其它未尽事项按集团公司否决项目、降级项目执行。

掘进（含修护）部分

（1）对掘进队的考核：

工程质量全优，全队质量切块工资100%返还，另奖包队工长500元、队长（副队长）400元。

出现1次合格品，扣除全队质量切块工资的20%，扣除包队工长、队长（副队长）奖励的20%，依此累加。

出现1次不合格品，取消全队质量切块工资和包队工长、队长（副队长）的奖励，另罚包队工长500元、队长（副队长）400元。

（2）对掘进区的考核：

全区工程质量全优或仅有1次合格品的，奖区长、书记各600元，主技480元。

出现2次合格品的，扣除区长、书记、主技奖励的20%；3次合格品扣除50%；3次以上的取消奖励，另罚区长、书记各600元，主技480元。

出现一次不合格品，取消区长、书记、主技质量标准化奖励，另罚区长、书记各600元，主技480元。

（3）掘进工作面凡出现“一票”否决项目，按不合格考核。

否决项目如下：

①巷道临时支护（点柱、前探梁、防片帮网）不正常使用的。

②巷道无中腰线施工的。

③检查范围内锚杆不合格数超过三根的。

④煤巷三岔门未按设计架设或架设不合格的。

⑤斜巷中扒矸机、喷浆机等未使用防下滑装置的。

⑥岩巷三岔门未按措施施工、补强或补强质量不符合要求。

⑦其它未尽事项按集团公司否决项目、降级项目执行。

注：

各采、掘、修单位机电、通防月度考核得分低于85分，环境卫生检查分数低于90分的，取消采、掘、修单位管技干部的质量奖。

机运部分

（1）月度检查考核得分在95分（含95分）以上的单位，全区质量切块工资返还100%，奖区长、书记每人500元，其他区干每人400元。

月度检查考核得分在90分以上95分以下的单位，全区质量切块工资返还90%，奖区长、书记每人400元，其他区干每人320元。

月度检查考核得分在85－90分的单位，全区质量切块工资返还80%，取消区干质量标准化奖励。

月度考核得分在85分以下的，取消全区全部质量切块工资，另罚区长、书记每人500元，其他区干每人400元。

（2）凡出现一票否决项目的，按不合格考核，罚区长、书记每人500元，其他区干每人400元；取消责任班（队、车间）全部质量切块工资。

（3）否决项目如下：

①35kv供电线路出现停掉电的。

②风机停止工作超过10分钟的。

③出现重大非人身事故事故的。

④出现轨道断绳、放大滑及井口坠物等事故的。

⑤斜巷防跑车装置与跑车防护装置不齐全或不起作用的。

⑥井下出现电器失爆的。

⑦井下、地面场所出现机械和电气火灾的。

⑧其它未尽事项按集团公司否决项目、降级项目执行。

通防部分

（1）通风、防突月度检查考核达95分（含95分）以上，全区质量切块工资返还100%，奖区长、书记每人500元，其他区干每人400元。

月度检查考核得分在90分以上95分以下的单位，全区质量切块工资返还90%，奖区长、书记每人400元，其他区干每人320元。

月度检查考核得分在85－90分的单位，全区质量切块工资返还80%，取消区干质量标准化奖励。

月度考核得分在85分以下的，取消全区全部质量切块工资，另罚区长、书记每人500元，其他区干每人400元。

（2）凡出现一票否决项目的，按不合格考核，罚区长、书记每人500元，其他区干每人400元；取消责任班（队）全部质量切块工资。

（3）否决项目如下：

通风区：

①存在违反《规程》规定的串联通风、扩散通风、采空区通风的。

②管理不善，导致局扇循环风的。

③管理不善，造成在用巷道瓦斯积聚的。

④管理不善，导致监测分站出现二次中断的。

⑤检查不到位，造成存在达到40度高温点。

⑥其它未尽事项按集团公司否决项目、降级项目执行。

防突区：

①发生煤与瓦斯突出事故的（含压出和倾出）。

②揭煤头及打钻地点一个月瓦斯超限达2次以上的。

③管理不善，造成巷道瓦斯积聚的。

④其它未尽事项按集团公司否决项目、降级项目执行。

煤泥电厂、选煤厂

每月由安监处机运科、机电科、选煤厂、煤泥电厂联合进行4次动态检查，检查时严格对照煤泥电厂、选煤厂安全质量标准化考核标准执行。

（1）对车间的考核

月度考核低于90分，罚车间管技干部每人100元。

月度考核低于85分，罚车间管技干部每人200元。

出现“一票”否决项目，罚车间管技干部每人300元。

（2）对厂部的考核

月度考核得分，低于90分，罚厂部正职300元，副职240元。

出现“一票”否决项目，罚厂部正职400元，副职320元。

（3）否决项目如下：

①出现重大非人身事故事故的。

②出现轻伤及以上事故的。

③出现无计划掉电事故的。

④出现火灾事故的。

物业公司安全管理考核

每月由安监处机运科、机电科、武保科、物业处联合进行2次动态检查，检查时严格对照物业安全管理办法执行。

（1）检查严格对照标准，凡在检查中出现违反物业安全管理办法，不符合机电安全管理标准，责任人和单位分管领导每人罚款300元。

（2）出现火灾事故的，责任人和单位分管领导进“三违”学习班，每人罚款1000元，责任班组每人罚款200元。

无量化考核单位质量标准化考核

（1）综采预备区：

按计划完成当月武装、收作及材料回收任务，各项安装工程必须达到安全质量标准化要求，安装结束后由使用单位领导验收签字并送安监处机运科备案（不送交的，按不合格处理），质量切块工资返还100%，管技干部当月质量奖按辅助系统考核标准100%执行。

有一项达不到要求扣除全区质量切块工资的10%，扣除管技干部质量标准化奖的20%，依次累加计算。

出现不合格品的，扣除全区全部质量切块工资，取消区干质量标准化奖励，另罚正职各500元、其他区干及责任班（队）长每人400元。

（2）掘进工作面当月因：

①干杂活的；②煤、岩巷刚开工，进尺不足20米；③巷道贯通、收尾、搬家等，按无量化考核。

按质按量完成当月任务，质量切块工资返还100%，工长、队长质量奖按进尺队的80%执行。

有一项达不到要求扣除全队切块工资的10%，另扣除包队工长、队长当月质量标准化奖的20%，依次累加计算。

出现不合格品的，扣除该队全部质量切块工资，取消包队工长、队长质量标准化奖励，另罚工长500元、队长400元。

（3）采煤工作面当月因工作面停采、无面或干杂活，工程质量检查少于2次的按无量化考核。

按质按量完成当月任务，质量切块工资返还100%，正职、其他区干及班长质量奖按正常生产区的80%执行。

有一项达不到要求扣除全区质量切块工资的10%，另扣除管技干部质量标准化奖的20%，依此累加。

出现不合格品的，扣除全区全部质量切块工资，取消区干质量标准化奖励，另罚正职各500元、其他区干及班长每人400元。

（四）质量标准化与安全效果挂钩规定

1、单位当月出现重伤、重大非人身事故的，取消质量切块工资和区干当月质量标准化奖励。

2、单位当月出现一起轻伤事故，扣除事故班、队、车间质量切块工资的50%，并扣除区干当月质量标准化奖的50%，依次累加。

三、集团公司季度达标检查奖罚规定

1、矿井在集团公司季度安全质量标准化达一级，给予专业达1-6名系统各基层单位的正职每人奖励3000元，副职每人奖励2000元；给予专业达7-9名系统各基层单位的正职每人奖励2000元，副职每人奖励1000元；低于10名（含10名）的取消奖励。

2、在季度安全质量标准化达标检查中，排名进入前三名的专业，矿按照集团公司的奖励标准进行对等奖励，由系统领导进行分配；排名在专业后三名的，矿按照集团公司的处罚标准进行对等处罚，由系统领导进行分配。

3、全矿职工按照集团公司奖励标准进行奖励。

4、季度凡是没有达到一级专业标准的，给予系统各基层单位的正职每人罚款2000元，副职每人罚款1000元。

5、安监处、技术科、瓦斯办、机电科的奖罚，与所分管的专业安全质量标准化达标情况对等挂钩考核。

6、矿井季度安全质量标准化未达一级的，取消全矿季度安全质量标准化奖励。

７、在集团公司检查中获得奖励或处罚的，矿