在全市基层党组织和党员中开展创先争优活动工作会议上的讲话.doc

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在全市基层党组织和党员中开展创先争优活动工作会议上的讲话

肖叶

（2010年6月11日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，对我市基层党组织和党员中开展创先争优活动进行动员部署。

下面，根据市委安排，我就如何开展好创先争优活动，讲四点意见。

一、统一思想，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义

中央决定，从今年4月份开始到党的“十八大”召开，用三年左右的时间，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。

这是学习实践科学发展观活动的延展和深入，也是加强基层党组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，影响深远，意义重大。

全市各级党组织要充分认识开展此项活动的重大意义，真正把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。

（一）开展创先争优活动是巩固和扩大学习实践活动成果的需要。

这次创先争优活动，是在深入学习实践科学发展观活动的基础上展开的，与学习实践科学发展观活动紧密衔接。

学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，是学习实践科学发展观活动的延展和深入。

学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务，活动中整改落实任务的完成、向群众承诺的兑现、长效机制的完善，都要体现和落实在平时的工作中。

深入开展创先争优活动，对于巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步解决存在的突出矛盾和问题，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，具有重要意义。

（二）开展创先争优活动是推动全市经济社会又好又快发展的需要。

围绕中心、服务大局是开展党内活动必须遵循的基本原则。

从当前的形势看，我市正处在发展的重要机遇期、关键期、转型期，正处于加快经济发展方式转变，调整经济结构，加快推进打造好“三个基地”（即世界级石化基地、全省重要能源物流基地和特色现代农业基地，加快建设三次产业协调发展的现代产业体系）和加快“四个转变”（即加快农业大市向农业强市转变，加快传统工业形态向新型工业形态转变，加快生产型经济向生产服务型经济转变，加快工矿配套城市向区域中心城市转变），努力实现“三年大变化、十年大跨越”，把茂名建设成为环珠三角地区新的经济增长点和发展极的关键时期，面临着既要加快发展，更要科学发展的双重任务。

繁重的工作任务和不断变化的形势，对我市党建工作也提出了新的更高的要求。

在这样的背景下，在全市深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把党的政治优势转化为发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把全市广大党员干部的思想进一步统一到科学发展上来，对茂名经济社会实现又好又快发展具有十分重要的意义。

（三）开展创先争优活动是加强基层党组织和党员队伍建设的需要。

近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党员队伍的整体素质不断提高，为推动全市经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保证。

但是也应该清醒地看到，一些基层党组织设置形式和活动方式还不能适应经济社会发展需要，有的基层党组织凝聚力战斗力不强甚至软弱涣散，少数党员党的意识淡化，起不到应有的作用等等。

开展创先争优活动，有利于进一步完善基层党组织的设置方式，规范党组织活动行为，增强党组织创造力和凝聚力；有利于广大党员更好地发挥先锋模范作用，始终站在时代的前列。

（四）开展创先争优活动是密切联系和服务群众的需要。

近年来，我们紧紧抓住服务发展、服务群众、转变作风这个关键，以群众关心、社会关注的热点难点问题为重点，认真解决了党风、政风、行风等方面存在的突出问题，初步形成了风清气正的良好发展环境。

但是，干部作风建设不可能一劳永逸、一蹴而就，很多方面的问题才刚刚破解，有些问题正在解决的过程中，个别问题还没有触及到。

广泛深入地开展创先争优活动，将进一步推动全市干部作风建设，促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题。

我们一定要把思想和行动统一到市委的决策部署上来。

基层党组织和党员要认真落实市委九届七次全会精神，增强责任感和紧迫感，强化执行意识，带头提高转变经济发展方式的执行力，带头提高服务群众、服务基层、服务企业的执行力，带头提高贯彻落实厉行节约各项规定的执行力，带头提高反腐倡廉建设的执行力，全力破解影响和制约我市加快发展、科学发展的关键环节，在转变作风抓落实上见分晓、比高低、论英雄。

（五）开展创先争优活动是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要。

要通过创先争优活动这个有效载体和形式，把党员的积极性、主动性和创造性进一步保护好、引导好、发挥好，在各自的工作岗位上，在完成急难险重任务的关键时刻，充分发挥党员的先进性，不断增强广大党员的光荣感和责任感，激发保持先进性的内在动力，促使广大党员更加自觉的发挥先锋模范作用，更好地树立先进形象，在本职岗位上开拓进取、建功立业，为我市实现“三年大变化、十年大跨越”目标贡献力量。

二、明确任务，高标准高质量地开展创先争优活动

根据中央、省委的部署和市委的《实施意见》，全市创先争优活动的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以“学习实践科学发展观，争当推动茂名经济社会‘三年大变化，十年大跨越’先锋”为主题，紧密结合本地本部门本单位实际，切实抓好党的基层组织和党员队伍建设，统筹推进党的建设其它经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，引导各基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

贯彻落实这一总体要求，应当准确把握开展创先争优活动的目标、内容和重点任务。

（一）要牢牢把握“四句话”的活动目标。

一是推动科学发展。

就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策和省委、市委作出的重大决策部署，认真落实本地本单位科学发展的规划、思路、举措，努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力、推动科学发展的自觉行动；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

二是促进社会和谐。

就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众工作，自觉维护社会稳定大局；积极践行社会主义核心价值体系，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

三是服务人民群众。

就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧密联系群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

四是加强基层组织。

就是要求全面推进基层党组织建设，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，优化组织设置，强化组织功能；打造高素质的基层党组织带头人队伍，强化教育培训，完善激励保障和监督管理机制；创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

这“四句话”是一个有机整体，推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

（二）要深刻理解“五个好”、“五带头”的主要内容。

创先争优活动的主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：

即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：

即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

这“五个好”、“五带头”是对广大基层党组织和党员的普遍要求，各地各单位在坚持基本要求的基础上，应当围绕中心工作、结合自身实际，认真研究制定先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，把普遍要求明确为简洁可行、好记好评的具体条件。

要注意把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领。

（三）要认真抓好两个阶段的重点工作。

一是从今年6月开始到2011年7月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。

6月20日前，要按照中央、省委和市委部署，全面启动全市各级党组织的创先争优活动。

按照要求，各县（市、区）委、基层党委（党组）都要制定《实施意见》，召开动员大会，对活动进行部署，搞好宣传发动，切实解决好思想认识问题。

基层党组织还要结合自身实际，制定创先争优活动的《实施方案》，召开党员大会，公开承诺争创目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来，并认真落实公开承诺的事项。

二是从2011年7月开始到党的“十八大”召开前，着重围绕迎接党的“十八大”开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩向党献礼。

认真总结回顾活动开展情况，集中展示活动取得成绩，并用制度把活动中行之有效的做法固定下来，形成创先争优的长效机制，进一步巩固和扩大活动成果。

三、科学安排，扎实推动创先争优活动有效开展

开展创先争优活动，中央、省委和市委高度重视，社会各界广泛关注，基层群众充满期待。

在学习实践活动中，各地各单位积极探索实行了一批行之有效的新办法、新载体。

要积极借鉴运用学习实践活动的成功经验和有效做法，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，确保创先争优活动取得预期的效果。

（一）要分类确定主题，突出针对性。

市委创先争优活动领导小组确定的“学习实践科学发展观，争当推动茂名经济社会‘三年大变化，十年大跨越’先锋”的主题，分别对农村、街道社区、机关、学校医院等事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织中的党组织提出了各具特色的争创主题。

各部门各单位在具体操作中，要以当前主要工作为中心，贴近工作实际，贴近党员实际，研究确定各具特点的实践主题，使主题准确响亮，深入人心，最大限度激发基层党组织和党员的进取热情与创造活力。

（二）要精心设计载体，突出实践性。

丰富多彩的活动载体，有利于活动开展，有利于党员参与，有利于提高活动质量。

市委的《实施意见》中提出了在七个方面开展创先争优：

即在推动科学发展上创先争优；在统筹城乡发展中创先争优；在促进社会和谐上创先争优；在深化作风建设提高执行力上创先争优；在建设学习型党组织上创先争优；在履行岗位职责上创先争优；在服务人民群众上创先争优。

各地各单位设计时要与学习实践活动的载体相衔接，与以往开展的基层党建创建活动相结合，与推动经济社会发展的要求相统一，突出活动载体的实践特色。

为确保创先争优活动扎实推进，市委的《实施意见》提出了五项工作要求。

一是公开承诺。

基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，重点围绕深入贯彻落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又好又快发展等方面作出承诺；党员提出参加活动的具体打算，重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。

二是自我讲评。

基层党支部和党员在开展创先争优活动中要适时小结，以召开专题组织生活会的形式，在基层党支部进行讲评。

每名党员对参加活动的情况进行陈述，对落实承诺情况进行认真自查。

党支部书记对本支部开展活动情况进行小结。

根据实际情况，可以邀请群众代表参加。

三是领导点评。

基层党支部讲评后，基层党委和党总支要组织对所属支部开展创先争优活动情况进行点评。

上级党组织负责人要加强对基层党组织、党员承诺事项落实情况的监督检查，实事求是肯定取得的成绩，及时指出存在的问题和努力方向。

四是群众评议。

上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

评议可以结合年终考核、党员党性分析评议活动等工作统筹安排，实行党员、群众每年一次定期评议制度。

评议结果应作为评先树优的重要依据。

五是评选表彰。

上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。

在此基础上，对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的基层党组织和党员，适时进行评选表彰。

评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

（三）要健全争创机制，突出长效性。

各级党组织要把建立健全创先争优长效机制贯穿活动始终，通过定期开展党性分析、组织开展评优活动等办法，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，建立创先争优的动力机制。

要坚持不懈地抓好城乡基层党组织结对共建活动，不断丰富内容，创新载体，强化措施，拓展内涵，提升层次，建立创先争优的帮带机制。

通过运用民主测评、满意度调查、行风评议等考核评价方式，建立创先争优的评价机制。

通过定期表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，举办创先争优活动图片展、召开理论成果研讨会、组织现场观摩活动等多种形式，建立创先争优的激励机制。

（四）要组织群众参与，突出广泛性。

坚持群众路线是党的优良传统，也是推动活动广泛深入开展的有效办法。

基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众，直接服务群众，必须将依靠群众作为开展创先争优活动的基础条件，争取以党内创先争优带动全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

要做到活动方案要听取群众意见，向群众承诺，让群众知情；活动情况要让群众了解，向群众通报，让群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，让群众监督。

要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

四、加强领导，确保创先争优活动取得实实在在的成效

开展好创先争优活动是各级党组织必须承担的一项政治责任，是对各级党员干部贯彻落实科学发展观能力的一次检验。

各级党组织和广大党员务必高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

（一）要强化组织领导。

创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。

抓好创先争优活动，关键在领导，责任在班子。

为加强对创先争优活动的领导，市委成立了创先争优活动领导小组及其办公室，各县（市、区）、各部门、各单位也要成立相应的组织领导机构，切实抓好活动的组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

要按照“书记抓、抓书记”的要求，强化书记抓党建工作“第一责任人”的职责。

各级党组织主要负责同志和分管领导要切实负起责任来，领导机关和领导干部要身体力行，发挥模范带头作用。

（二）要加强督促指导。

创先争优活动领导小组和指导检查组要采取听取汇报、专题调研、交流座谈等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。

行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。

上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，及时指出存在的问题和努力方向。

对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，督促限期整改。

（三）要营造浓厚氛围。

各级各部门要充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党建信息网、手机短信平台等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，采取基层党员群众喜闻乐见、易知易懂的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、经验做法和实际成效，把全市上下的思想和行动统一起来，迅速掀起学习宣传创先争优活动的热潮。

同时，要在深入开展向英雄人物学习的基础上，注意在基层党组织和党员中，大力挖掘和推介一批先进典型，用身边的人和事来说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（四）要做好工作统筹。

这次创先争优活动的主体是基层党组织和党员，活动的重心在基层，一定要统筹兼顾，协调推进。

要统筹安排好各个环节和各个时段的工作，做到合理衔接、前后呼应，推动创先争优活动有序推进。

要统筹协调各地各单位的活动安排，实现上下互动、左右联动。

要把开展创先争优活动与推进学习型党组织建设、夯实党建工作基础以及推动经济社会又好又快发展有机结合起来，坚持用各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效，真正做到两手抓、两手硬，有机结合、相互促进。

同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务。

我们一定要按照中央、省委和市委的部署要求，在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，切实把创先争优活动抓实抓好抓出成效，以优异的成绩向建党90周年和党的“十八大”献礼。

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