在落实《税收征管保障办法》联席会议上的讲话.doc

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Xxx同志

在落实《全省地方税费征管保障办法》

联席会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开这次联席会议，其任务主要有两个：

一是全面贯彻落实全省地方税费征收保障办法；二是进一步统一思想，凝聚各部门合力，构建综合治税大格局。

下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，切实增强贯彻落实《保障办法》的责任感和紧迫感

落实地方税费征管保障办法，就是根据《税收征收管理法》等有关规定，推动多个部门协作依法管税。

从小征管到大征管，是财政开源节流的重要手段。

落实地方税费征管保障办法，是今年省、市、县部署的一项重要工作，对加强税源监控、提高征管水平、增加财政收入、促进经济健康发展，具有十分重要的作用。

第一，落实《保障办法》能够有力增加财政收入。

近几年来，我县财政收入始终保持高速增长，为经济社会发展奠定了坚实基础。

但是，刚性支出大幅增加，财政收支矛盾更加尖锐，保持财政收入持续快速增长，实现收支平衡，需要有力的财源支撑。

实践证明，切实落实税收征管保障办法，进一步加强综合治税，能够很好地解决税源管控问题，实现由单纯的税收征管，转变为源头管控和征收管理并举，提高征管质量和效率，对壮大我县财政实力，加快建设美丽幸福新xx具有重要的现实意义。

第二，落实《保障办法》能够有效完善现行征管体系。

随着经济的发展，税源构成和征税环境发生了很大变化，经济多元化、收支隐蔽化、分配多样化、核算利益化、偷避税智能化等新特点逐渐呈现，依法规范税收秩序、减少税收流失的任务越来越艰巨。

单纯依靠税务部门的力量很难实现应收尽收，形势要求我们必须丰富和强化税收控管手段，拉长管理链条。

落实《保障办法》，可以有效掌控财源、挖掘潜在税源和堵截税源流失，从根本上解决涉税信息不对称、征管不到位的问题，弥补现行征管体系的不足。

第三，落实《保障办法》能够切实解决征管难点问题。

目前，地方税收征管工作面临税种多、纳税人数量大而且分散、税源监控和征管力量不足等难点问题；社会诚信体系不完善、纳税人法制观念淡薄、逃税手段多样化智能化，这些问题更加难以解决。

切实落实《保障办法》，可以有效整合政府相关职能部门和社会各界的力量，通过对分散在各部门涉税信息的采集、交流、汇总、分析，找出税收征管的薄弱环节，由单纯的税收征管到源头管控和征收管理并举，打组合拳，全面提高征管科学化、精细化水平。

第四，落实《保障办法》能够积极营造公平税收环境。

偷税、逃税、骗税现象，影响了税收及时足额入库和财政稳定增收，客观上造成了税负在不同区域、不同经济性质纳税人之间的不公平。

落实《保障办法》，通过多部门信息的综合反映，可以增强征收过程中税收核定和定额的准确性，均衡同一性质、同类行业的税负水平，增强纳税人纳税意识，创造一个公平、公正的税收环境，促进经济持续健康发展。

二、把握关键，切实把《保障办法》的各项规定落到实处

尽快建立和完善全县综合治税体系是贯彻落实《保障办法》各项规定的关键。

为进一步加强我县综合治税工作，县政府出台了《关于我县落实全省地方税费征收保障办法的实施意见》，各部门要以贯彻落实《意见》为契机，健全工作机制，凝聚工作合力，推动全县综合治税工作迈上新台阶。

一是建立健全工作机制。

要发挥财税部门的主体和纽带作用，强化责任、细化管理、依法行政、从严执法，保证国家税收政策落到实处。

领导小组办公室要明确各部门在综合治税工作中的责任、权力和义务，尽快建立健全工作协调机制、责任追究机制、税源监控机制，完善综合治税信息报送和反馈制度、税收稽查制度，确保综合治税工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

综合治税各成员单位也要建立完善相应的制度和办法，确保我县综合治税工作健康有序推进。

二是抓好涉税信息交换。

涉税信息采集管理是综合治税工作的核心和前提；涉税信息的实际应用是做好综合治税工作的关键。

在座各部门要把涉税信息的采集作为“一把手”工程，一把手亲自抓，要明确一名主管副职具体抓，安排专职联络人员负责综合治税信息工作。

地税部门负责抓好联络人员培训工作，抓好部门的协调和互通。

各部门要按照工作分工，切实抓好涉税信息的收集、整理和传递，不得有任何保留，不能推诿扯皮，不得拖延瞒报。

地税部门要加强对信息的筛选、整理，及时进行统计、汇总、分析，掌握税收变化趋势和规律，将之前那些潜在的、不可控的变成现实可控的税源，力争在最短的时间内将信息资源转化为税收成果。

县政府要加强对各部门信息传递情况的监督检查，考核各部门工作绩效，作为考核奖惩的重要依据。

三是凝聚综合治税合力。

搞好综合治税,关键在于形成社会合力。

综合治税工作涉及面广，要求高，工作量大，各单位要按照职责分工，配合税务部门加强税源控管，共同做好综合治税工作，确保堵塞漏洞，做到应收尽收。

凡是《办法》和《意见》中明确的应由各行政主管部门提供的各类涉税信息，各单位必须按照规定内容、要求和时限及时提供，并且必须保证所提供信息的真实性和完整性。

凡是需要相关部门配合的税收执法事项，各单位必须要大力支持，积极配合。

税务部门也要依托综合治税平台，主动加强与各单位的工作沟通和联系，及时研究解决信息传递过程中出现的问题。

三、加强组织领导，确保落实《保障办法》工作取得实效

落实《保障办法》事关全县经济社会发展大局，各部门不仅要作为重要的经济工作来抓，更要当成依法行政，建设法治单位的一项重要任务来对待，切实做到“五个到位”。

一是组织领导到位。

落实《保障办法》是一项系统工程和长远工程,《办法》落实得好坏，是对政府发挥经济调节和市场监管职能的重要考验。

必须把这项工作列入政府工作议事日程,定期组织召开联席会议，至少一季度召开一次，遇到征管难题要随时召开联席会议研究。

要着力打造“政府领导、地税主管、信息支撑、齐抓共管”的地方税费征管格局。

各成员单位要切实履行责任，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导责任制，要积极研究、及时解决工作中出现的矛盾和问题，确保综合治税工作顺利推进。

二是部门配合到位。

能否形成工作合力是落实《保障办法》的关键所在。

今天参加联席会议的共有22个成员单位，今后根据税收征管需要可能还会进一步增加。

地税部门要充分发挥牵头协调作用，主动与有关单位沟通协调，积极指导各单位开展相关工作。

各成员单位要进一步增强大局意识和责任意识，积极主动地与地税部门进行沟通对接，及时提供涉税信息，切实形成工作合力。

三是责任落实到位。

综合治税是一项很细致、很具体的工作，不能满足于面上的要求，必须件件抓落实，事事求实效。

刚才，xxx宣读了落实《保障办法》的实施意见，明确了各部门工作职责。

各成员单位要建立信息员制度，指定专人负责该项工作，做到工作不落实有处可查，任务不完成有责可问，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

四是监督检查到位。

县政府专门成立综合治税联席会议办公室，要定期组织召开成员单位会议，及时研究解决工作中出现的矛盾和问题，对工作进展情况进行通报，对措施不力、进展不快、效果不好的单位要限期整改，确保社会综合治税工作取得实效。

五是考核奖惩到位。

刚才，各成员单位都签订了《责任状》。

今年，县政府将各单位落实《保障办法》工作纳入实绩考核，并根据考核结果进行奖惩。

对工作得力、成绩突出的单位予以表彰；对控管不力、造成税款流失的，要严肃追究责任。

具体的考核评价办法请地税局先拿意见，县政府研究通过后严格执行。

同志们，落实《保障办法》、实行综合治税是一项艰巨而又紧迫的任务，也是一项长期的社会工程，县委、县政府落实得决心很大，各单位、各部门务必要按照县委、县政府的部署和要求，进一步统一思想，明确任务，创新举措，狠抓落实，为推动全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。

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