在学习实践科学发展观活动专题民主生活会上的发言提纲.doc

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在学习实践科学发展观活动

专题民主生活会上的发言提纲

市人防办　副主任　刘春明

（2009年5月31日）

根据全市在深入学习实践科学发展观活动中认真组织召开领导班子专题民主生活会的通知要求，结合我在学习实践活动中的体会，下面作个剖析发言，敬请指导组和与会的代表提出宝贵意见，我一定虚心接受，认真改正。

一、参加学习实践活动的主要情况。

根据市委的统一部署，按照人防办党组的安排，积极参加了全市第一批深入学习实践科学发展观活动，在前一阶段，一是深入进行了理论学习，通过培训，进一步加深领会了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。

二是深入调研和开展讨论，通过到县级人防系统、服务对象和群众中调查研究探索了制约人防科学发展的因素，撰写了《贯彻落实科学发展观，推动人防事业科学发展》的调研报告。

三是开展了广泛征求意见活动，认真查找问题，通过采取发放调查问卷、设置意见箱、召开座谈会、走访群众等方式，广泛征求意见和建议，深刻剖析自己在实践中不符合科学发展观的问题和不足。

四是做到统筹结合。

特别是与市委开展的“讲党性修养，树良好作风，促科学发展教育活动”相结合，与学习焦裕禄精神活动相结合，与促进工作、边学边改边实践相结合，提高了学习实践活动的效果。

二、存在的问题和不足。

通过征求意见和建议，按照“四对照、四查找”的要求，深刻剖析了我个人在党性观念、科学发展、工作作风、遵守法纪等方面存在的问题和不足，主要有以下几个方面：

第一、思想认识不够高。

主要表现为三个观念不强。

一是全局观念不强。

在活动开展初期，头脑中总认为科学发展问题是个大问题，是全国、全社会的问题，至少也是全市的科学发展问题，是高级机关和领导考虑的问题，作为基层机关主要的任务就是贯彻落实问题。

因此，开始对学习实践科学发展观的动力不足，通过上级的不断教育，党组学习实践活动的不断深入才赶上队伍、跟上形势。

二是整体观念不强。

在社会实践中不能很好的把自己置身于整体之中，不能很好的把人防事业置身于社会事业之中，不能很好的从整体出发规划实践人防建设。

三是联系的观念不强。

在工作中与全面建设小康社会联系不强，只是站在国防的角度看人防建设，搞人防建设。

第二、理论学习不扎实。

在理论学习上，虽然能积极参加党组中心组学习，积极参加上级组织的各种理论培训，我平时也注重理论修养，特别是经常买一些理论和业务书籍，想提高自己的水平。

但是在学习上也存在不少问题，主要是缺乏三性：

一是缺乏全面性。

对建设中国特色社会主义理论缺乏全面的学习、研究和实践，重业务、轻理论，重读书、轻动笔，重学习、轻研究。

导致了指导实践的不全面性。

二是缺乏系统性。

无论是政治理论还是经济建设方面，无论是国防建设还是人防建设方面，都没有系统的学习和研究，我到人防办已一年零五个月了，对整个人防系统建设方面的知识也没有研究透彻，有的是一知半解。

三是缺乏艰苦性。

主要是存在“三不”：

自觉学习不强，持之以恒不足，动笔写作不力。

把学习当作软指标，满足于看报、看文件、看新闻，常常以工作忙为理由搪塞学习任务，使自己的政治素质和业务水平不能满足科学发展的需求。

第三、对照科学发展的新要求，推动人防发展不够全面。

通过对照科学发展的根本要求，特别是五个统筹的要求，结合我分管的工作，感到存在的主要问题是：

一是全面建设发展的理念不强。

一方面在统筹经济建设与国防建设上，全市的人防建设滞后于经济建设，还不适应于战时保障人民群众生命、财产安全的需求，人防工程数量不多，面积少，人均面积就更少，组织指挥系统建设还不完善等等，这些与战时需求还有很大差距。

另一方面，就我本人分管的工作而言，在推动人防办的全面建设上发挥了一定的作用，但是，由于我工作水平有限、标准不高、努力不够，影响了全面发展的水平。

二是以人为本的理念不强。

按照科学发展以人为本的要求，我感到人防就是战时能保障打仗，平时作用发挥大，就是做到平战结合，而我市人防工程服务经济建设，服务人民群众的功能有待加强开发。

就机关建设而言，在机关管理上不严格、不科学，我本人负有主要责任，以人为本观念不强，只强调落实规章揣度，研究人们正确的需求少，批评的多，表扬的少，责怪的多，教育引导的少，让大家干的多，关心大家的生活少，硬性指标多，做思想工作少，工作上交待的多，谈心交心的少，对建设和谐人防，提高工作效益发挥的作用不大。

三是对人防可持续发展的思考不多。

主要有三个欠缺：

欠缺对人才的培养，可持续发展的关键是人才，而我对人才的培养不够重视，对学习抓的不够紧，工程建设人才、指挥通信人才、写作人才、执法人才等都还不多，缺乏更多站起来能讲、蹲下去能干、坐下来能写干事业型的人才，这都与我有一定的责任。

四是宣传群众的作用指挥不明显。

只有宣传群众才能发动群众，我市制约人防发展的一个主要因素是宣传作用发挥不明显。

群众甚至干部队伍中，很多人不知道什么是人防，为什么建设人防、建设人防的依据和标准是什么。

制约了人防执法的力度。

因此人防宣传至关重要，做到宣传群众，发动群众，才能提高群众、特别是开发商依法建设人防的积极性。

第四、对照行进地区，科学发展的眼界还不够宽广。

我市人防办在姚主任的带领下，三年上了三个台阶，迈了三大步，特别是去年在全省年度目标考评中，荣获综合目标第三的好成绩，但是，与先进地区相比还有很大差距。

就拿周边的济宁、徐州来说，人防发展也是比较快的。

徐州人防工程每年都要建设10万平方米，人防易地建设费收取近一个亿。

因此，我们要在工程建设、依法行政、指挥通信、平战结合等方面下功夫，尽量与经济建设、城市发展同步发展。

第五，对照群众的新期待，作风建设还有待加强。

一是学风不浓。

学习的自觉性差，经验主义严重，接受新生事物不及时。

二是工作作风不扎实。

虽然工作上取得了一定成绩，但通过认真分析在工作作风上还存在不扎实的问题。

坐办公室多，深入实际少。

依文办事多、调查研究少。

指导工作多、亲自干的少。

具体表现一是研究不深，对群众想什么、在干什么了解不清，对工作应该谁来干、怎么干、是什么程序不清晰，采取的是委托式办法。

二是工作指导不力。

抓落实的力度不够，安排工作不周密细致，指导检查不到位，工作验收走过场。

三是工作的标准不高。

只求过得去，不求过得硬。

三是廉政作风有待改进。

作为一名受党教育多年的干部，在廉政建设上能始终绷紧这根弦，能够遵守党的纪律和国家的法律法规，遵守河南省廉洁从政十二条规定，遵守四大纪律八项要求，但是还是存在着廉政建设标准不高的问题。

通过仔细对照感到，廉政意识不强，虽然没有收受钱物，但存在着吃请请吃的问题，存在着高标准接待的问题，客人来了，总觉得应该招待好一些。

也还存在着公车私用和收受小礼品等问题。

廉政建设是一项长期而艰巨的任务，今后一定要保持清醒头脑，严格要求自己，努力做廉政建设的模范。

三、存在问题的主要原因

存在以上问题，原因是多方面的，有客观原因，但主观因素是主要的。

一是不注重学习。

在学习上缺乏紧迫感、压力感、危机感，特别是科学发展观的学习是肤浅的，对科学发展观的精神实质掌握不够，如何用科学发展观的基本观点指导实践更是缺乏研究，把握不准。

这是跟不上科学发展形势的主要原因。

二是不注重实践。

在工作中虽然也能注重抓落实，但是缺乏科学发展观在实践中的落实，科学的理论，没有转化为科学的行动。

三是不注重作风。

工作不扎实，作风飘浮，形式主义是我个人存在问题的主要原因。

四是不注重改造。

就是不重视思想改造。

放松对世界观、人生观、价值观的改造，是自己思想、工作、廉政建设等方面存在问题主要因素，是科学发展观不能落到实处根本所在。

四、今后努力方向

对于我存在的问题和不足，我决心以市里开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，刻苦学习，解放思想，开拓进取，很抓落实。

用科学发展观武装头脑，用科学发展观引领实践，用科学发展观指导工作，努力做到以下几点：

（一）、加强学习，用科学的理论武装头脑。

首先继续深化科学发展的学习，认真学习胡锦涛总书记关于科学发展的重要论述，学习中国特色社会主义的科学发展理论，用最新的、发展了的马克思列宁主义武装自己，不断提高认识问题、分析问题、解决问题能力。

其次，要加强业务知识学习，提高业务素质，提高指导工作能力，做内行型的领导。

再次，要加强领导和管理知识的学习，适应形势的发展，提高科学管理水平，提高工作效能。

四是加强法律法规的学习，提高依法行政，依法建设的能力。

（二）、解放思想，激发指导发展的原动力。

在学习实践活动中努力在学习中解放思想、在实践中解放思想、在向先进地区的学习中解放思想。

在解放思想中更新发展观念，破解发展难题，完善发展的体制机制，使人防建设走上依法发展、科学发展的新思路上来。

（三）、改进作风，提高指导工作的水平。

在工作上，一定要认真履行职责，以高度的使命意识、责任意识、事业意识。

以焦裕禄、孔繁森、郑培民等为榜样，以使命高于一切，任务重于生命的精神干好本职，在领导作风上努力做到“部署任务到第一线，指导工作到第一线，调查研究到第一线，倾听群众呼声到第一线，解决问题到第一线。

”做群众信赖的好干部。

（四）、加强修养，做廉政建设的模范。

一是要树立正确的人生观、价值观，牢固确立全心全意为人民服务的宗旨意识。

二是自觉遵守四大纪律八项要求，自觉遵守党的纪律和廉政法规，自觉遵守各种规章制度，做到一身正气，一尘不染。

三是经常自省、自警、自励，不收受钱物，不以权谋私。

四是做到管住自己，管住亲属，管住身边的人，管好自己的工作圈、生活圈、交往圈，五是加强人品官德修养，清清白做官，堂堂正正做人，扎扎实实做事。

总之，通过分析检查阶段查找问题，我决心进一步理清思路，牢固确立科学发展观的指导地位；进一步解放思想，破除制约科学发展的障碍；进一步转变作风，扎实推进人防建设科学发展；进一步大胆实践，开创人防建设的新局面。

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