向省委巡视组专题汇报反腐倡廉工作材料修改Word格式文档下载.docx

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（二）强化任务分解，确保责任主体到位。

制定出台了党风廉政建设和反腐败任务分工，对工作进行了细化分解，明确了牵头部门和责任单位。

制定了党风廉政建设责任状，县委、政府班子其他成员根据分工认真履行“一岗双责”，主动与分管单位研究党风廉政建设工作；

各级各部门领导带头落实“一把手”负总责制，对责任内容进行分解和细化，层层签订目标责任书，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。

（三）强化监督检查，确保任务落实到位。

把监督检查作为促进责任制落实的重要环节，强化了日常督查，派出县委巡视组、纪工委干部多次深入负责乡镇和部门了解、指导和检查责任制工作落实情况，进行多渠道、全方位的督促检查，做到对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，并将督查和暗访情况作为年终考核评价的依据。

强化半年抽查和年终检查。

在每年年中对重点单位和部门贯彻落实党风廉政建设责任制的情况开展有针对性的抽查，抽查面达80%以上；

年终由县级领导带队，组成考核组，对全县各乡镇、各单位贯彻落实责任制的情况进行全面检查考核。

（四）强化考核考评，确保责任追究到位。

完善了责任制奖惩和责任追究办法，将各级领导干部履行职责、落实党风廉政建设责任制情况作为评先评优、干部任用、班子政绩的重要依据。

2007年以来，通过严格考评，共评出党风廉政建设责任制工作先进集体46个，兑现奖励资金6万元；

对9个年度考核为县倒数三名的单位进行了通报批评，对5名领导实施诫勉谈话，有力地维护了党风廉政建设责任制的严肃性。

二、突出重点，全面推进惩治和预防腐败体系建设

围绕惩防体系建设主线，积极探索创新，突出教育、制度、监督、惩处、纠风、改革和作风建设重点，有力推动了全县反腐倡廉建设深入开展。

（一）狠抓教育宣传，筑牢思想道德防线。

积极探索和创新反腐倡廉宣传教育模式，不断强化党员干部廉政勤政意识。

着力完善反腐倡廉大宣教格局，制定了党风廉政建设宣传教育方案，坚持把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署，把反腐倡廉建设理论作为全县各级党委理论中心组学习的重要内容，定期安排专题学习；

把反腐倡廉建设宣传教育纳入党校干部培训教学计划，开办培训班，进行教育培训。

围绕学习宣传贯彻《廉政准则》，县委中心学习组将《廉政准则》作为重要内容进行了认真学习，对照检查和整改，县四套班子领导公开作出廉政承诺，并在县委民主生活会上对贯彻执行《廉政准则》的情况进行了专题汇报；

各乡镇、各单位认真召开专题会议、学习会议、培训会议，进行自检自查和整改落实；

县纪委切实加强组织协调和监督检查，举办了乡科级干部和村支书主任学习贯彻廉政准则培训班，向科级以上党员干部征订发放《廉政准则》学习读本，开展了以《廉政准则》为主要内容的知识测试，将《廉政准则》编成短信分期向副科以上领导干部发送，在县电视台开办宣传专栏，并深入到各乡镇、县直单位开展巡回辅导和监督检查。

广泛开展廉政文化“六进”活动，在部分乡镇、学校、机关、农村建立了廉政文化示范点；

通过开展送廉政春联活动，播放反腐倡廉电教片，开通领导干部廉政短信平台，开办党风廉政建设专题培训班，召开典型案件通报会等形式，进行廉政勤政教育，不断扩大了宣传教育的覆盖面和影响力，增强了党员干部的廉洁自律意识，营造了崇廉尚廉的良好氛围。

（二）狠抓监督制约，规范领导权力运行。

严格执行“三谈两述”制度，创造性地制定出台了《彝良县领导干部勤政廉政“三提醒五必谈”实施办法（试行）》，前移监督关口，改进监督方式，增强了干部教育监督的实效性。

2007年以来，开展任前廉政谈话293人次、谈心谈话347人次、诫勉谈话28人，领导干部述职述廉856人次。

分级建立了股所级以上干部廉政档案，严格落实个人重大事项报告、民主生活会及提拔调整评先评优征求意见等制度。

针对各时期重点工作安排，制定专项工作纪律规定，健全全县重点工作督查机制，强化对扩大内需项目建设、产业发展、抗旱救灾、征地拆迁、城市建设、扶贫救济资金物资发放、换届工作等的监督检查，保证了各级领导干部正确履职、各项任务按时完成。

认真开展了领导干部入股采矿、经商办企业的清理。

开展清查“小金库”及回头看工作，对预算单位“小金库”和规范非税收入管理工作情况进行了清理；

建立县纪委、纪工委、巡视组联系乡镇部门监督和乡镇部门内部监督制度，全面落实8个禁止52个不准要求，使各级各部门党员领导干部执行《廉政准则》的监督检查常态化、规范化。

全面推进阳光政府四项制度，通过网络发布重大决策听证事项36项，公示重要事项206项，通报重点工作319项。

实施重大招投标、政府采购、土地招拍挂活动监督326项，签订工程建设廉政合同240份，涉及资金8.97亿余元。

（三）狠抓制度建设，着力构建防控体系。

坚持从制度建设上入手，围绕治腐关键环节，不断健全完善了集教育、监督、预防和惩治为一体的反腐倡廉制度体系。

2007年以来，先后健全完善了全县干部教育培训规划、党风廉政建设宣传教育协调会议制度等教育制度；

制定了《彝良县纪检监察机关参与招投标和政府采购活动监督管理暂行办法》、《彝良县工程建设资金管理办法》和《彝良县加强工程建设领域物资采购管理工作规定》等监督制度；

建立健全了《彝良县领导干部勤政廉政“三提醒五必谈”实施办法》、《彝良县财政专项资金管理暂行办法》等预防制度；

制定了《彝良县党员干部违纪违法案件查办工作联席会议制度》、《党风廉政建设责任制追究实施办法》等惩治制度，累计制定和完善反腐倡廉建设方面的制度、规定30余项。

协助、指导、督促各乡镇、各部门清理和建立完善反腐倡廉各项制度650余项，为确保制度真正落实，专门开展制度执行情况监督检查8次，不断增强了制度的执行力。

认真落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设各项制度，牵头实施行政行为监督制度，各级行政机关查找确定关键岗位118个、重点环节143个，查找廉政风险点236个，制定监督防范措施264条，并公开接受社会监督。

（四）狠抓案件查办，保持惩治高压态势。

始终坚持一手抓党员干部贪污腐化、失职渎职案件的查办，一手抓诬告、诽谤他人案件的查办，有力查处了一批性质恶劣、社会反响大的重大典型案件。

特别是严肃查处了9起村党总支书记和乡镇农业综合服务站长贪污财政奖补资金、救灾救济款、易地安置款、灾后重建安居工程款、良种补贴款等涉农资金的典型案件；

严厉查处了2起乡科级干部网上诽谤他人违纪违法案件；

严厉查处了1起乡科级领导干部为泄私愤，捏造事实、诬告他人的典型违纪案件。

在查处诬告、诽谤等案件上率先在全市取得重大突破，得到了市委、市纪委的充分肯定。

2007年来，全县纪检监察机关共受理群众信访举报件804件，已办结792件，办结率达98.6%；

立查党政纪案件206件，结案201件，处分党员干部206人，其中科级干部24人。

为国家和集体挽回直接经济损失338余万元。

坚持查处、教育与保护相结合的原则，为18名受到失实举报的领导干部澄清了事实，保护了干部干事创业的积极性。

坚持查案与维护群众利益和注重社会、政治效果相结合，在查案过程中，将查实涉及民生问题的资金及时如数兑现。

同时，严格实行重大典型案件“一案双报告”制度，深入分析发案原因，及时协助发案单位建章立制、堵塞漏洞，铲除滋生腐败的土壤，并利用典型案例，开展警示教育，教育和警示广大党员干部，力求达到“查处一案、治理一线、教育一片、完善一面”的效果。

（五）狠抓纠风治乱，切实维护群众利益。

始终从人民群众关心的热点、难点问题入手，着力纠正损害群众利益的突出问题。

切实加强教育收费政策执行和“两免一补”、生均公用经费使用情况的监督检查，进一步规范了经费管理和使用；

加强医德医风建设，强化药品集中招标采购工作监管，集中治理了医疗服务中的不正之风；

开展涉农资金专项清理检查，确保了支农惠农资金及时兑现到群众手中；

认真治理公路“三乱”现象，受理并及时解决了超载超限投诉；

加强效能行风监督，从教育、人事、农业等部门新聘请9名副科领导干部为特邀监察员、效能监督员和行风监督员，进一步加大了行风、效能监督力度。

严格执行领导干部问责制，对64名干部进行了问责，其中科级干部11人。

（六）狠抓改革创新，推进源头防腐工作。

始终抓住管钱、管人、管事的关键环节，不断加大改革创新力度，推进了源头治理腐败工作的深入开展。

强化行政审批制度改革，全县取消和调整审批项目182项，保留168项，精简率为48.78%，高出全省行政审批项目平均精简率12.78个百分点。

深入推进财政管理体制改革，健全完善了《彝良县非税收入管理办法》；

全面实行“乡财县管”、“村财乡管”制度，“收支两条线”和国库集中收付制度进一步落实；

进一步规范了公务接待、因公出国（境）和公务用车等管理制度，2009年落实厉行节约八项要求以来，节约公用经费648.93万元。

全面推进干部人事制度改革，严格落实领导干部经济责任审计、廉政审查制度，2007年以来，开展科级领导干部经济责任审计26人，先后对拟提拔的138名副科级干部进行了廉政审查。

深入推进工程领域突出问题专项治理，健全和完善了重大投资项目决策管理、联席会议、专家评议和论证等制度。

充分发挥示范引导作用，将海子等5个乡镇和安监等5个县直部门确定为县级惩防体系和党风建设试点，同时每个试点乡镇选取2个村作为乡（镇）级试点、每个试点县直部门选取2个股所级单位作为部门试点的“双五双十”工程，通过试点带动，有力地推进动了全县惩防体系建设。

（七）狠抓作风整顿，加强干部作风建设。

县委始终坚持把作风建设作为党风廉政建设的一项重要内容，做到常抓不懈。

制定下发了《彝良县干部作风整顿方案》，出台了《关于严禁乡镇领导干部“走读”的通知》、《关于进一步严肃机关工作纪律的通知》、《彝良县禁止党员干部和国家公职人员利用乔迁等喜庆事宜大操大办的暂行规定》、《彝良县机关工作人员问责办法》等文件、规定。

成立作风整顿督查组，加强日常巡查和跟踪监督，及时纠正工作中存在的问题。

严格制度落实，注重违规惩处，先后对2名网上诽谤他人、1名诬告陷害他人的科级干部给了严肃处理，对2名公职人员乔迁操办行为作全县通报，有效制止16起干部、教师乔迁操办事宜。

利用县内查处的作风方面的典型案件，专门开展了警示教育。

通过深入开展作风整顿活动，弘扬了清风正气，保护了干部干事创业的积极性，办事拖拉、吃拿卡要、大操大办、诬告陷害和“走读”等问题得到了有效遏制，干部作风明显好转，党群干群关系更加密切，进一步形成了干事创业、风清气正的良好环境。

三、强化保障，切实加强纪检监察机关建设

县委政府历来高度重视加强纪检监察机关建设，切实加强对纪检监察工作的领导，努力帮助解决工作中存在的困难和问题。

不折不扣地贯彻落实中央、省、市关于县级纪检监察机关建设及纪检监察派出机构统一管理的有关文件精神，在全县设立两个县委巡视组，派出6个纪工委，为县纪委监察局机关增加行政编制6名；

县纪委监察局机关办公经费按公安标准执行，由原来的人均15000元提高到32100元；

从基层选调工作人员9名充实县纪检监察干部队伍；

启动县纪检监察机关装备建设工作，中央、省、市、县共投入资金200余万元，改善办公办案装备条件，为反腐倡廉建设提供了必要的人、财、物保障。

县纪委常委会始终紧扣新时期反腐倡廉中心工作，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，以主题实践活动和创先争优活动为载体，坚持以班子带队伍，加强思想政治建设和能力建设，全面加强纪检监察干部的教育和培训，努力提升干部履职能力和整体素质。

先后组织开展全县纪检监察干部业务培训4次，选派50余名干部参加中央纪委、省纪委等举办的各类培训班学习。

以贯彻落实“五严守、五禁止”为核心，强化日常教育和监督管理。

进一步健全和完善了机关内部管理17项制度，推进了纪检监察干部规范化、制度化管理。

通过对全县纪检监察干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，有力地提升了纪检监察干部队伍的履职能力和工作水平。

2007年以来，我县在全市党风廉政建设责任制考核中均获合格以上等次，其中两次为优秀；

纪检监察信访、案件查办等工作先后受到中央、省、市纪委10余次表彰；

彝良县被省、市纪委确定为惩防体系建设示范县；

县纪委监察局机关2003年至今被连续命名为省级文明单位。

虽然我县在推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制方面，做了一些有益的探索和大量的实际工作，取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，工作上还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：

个别部门和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性认识不到位，“一手硬、一手软”的问题依然存在；

极少数基层干部廉洁自律意识不强，工作方法简单，损害群众利益的问题时有发生；

党风廉政建设和反腐败斗争的体制、机制和制度需进一步完善。

在下步工作中，我们将坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会精神，按照省委、省纪委和市委、市纪委的部署和要求，以高度的政治责任心和良好的精神状态，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，促进彝良经济和社会又好又快发展！

最后，敬请巡视组各位领导对我县的党风廉政建设和反腐败工作提出批评，并对我们下一步工作提出宝贵的指导意见。

谢谢！