在2015年全市交通运输系统第三季度安全生产工作例会上的讲话.doc

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在2015年全市交通运输系统第三季度

安全生产工作例会上的讲话

夏智海

（2015年6月26日）

同志们：

今天我们在此召开会议，主要目的是：

传达贯彻近期上级有关安全工作的会议精神，通报近期全国各地重特大事故情况，分析当前安全生产形势，指出当前工作中存在的问题和不足，总结前一阶段安全生产工作，部署三季度安全生产尤其是安全生产大检查和安全隐患排查整治工作。

刚才，万昊飞同志通报了二季度安全生产互查情况，各有关单位分别汇报了整改情况。

市地方海事局、市运管局、市交通质监局分别就丰水期渡口渡船安全监管、道路危险化学品运输专项整治及汛期施工安全监管工作进行了安排，我都表示赞同。

下面，我再谈三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强当前安全生产工作危机感和紧迫感

5月份以来，全国各地重特大事故频发，造成了重大影响,给国家和人民群众的生命财产带来重大损失。

5月2日凌晨1时16分，在天津市津歧公路48公里900米处，一辆天津牌照面包车与一辆河北省牌照翻斗车相撞，造成10人死亡，3人受伤。

5月15日15时，一辆载有46人的旅游大巴在陕西省咸阳淳化县仲山森林公园附近侧翻,坠入30多米深的山沟，造成35人死亡,11人受伤。

5月25日19时33分，河南平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾，造成38人死亡，6人受伤。

6月1日21时30分许，重庆东方轮船公司一艘载有454人的旅游客船“东方之星”在南京驶往重庆途中，突遇龙卷风发生翻沉，造成442人死亡。

6月10日9时14分许，一辆牌号为藏AL0240的客车行驶至西藏自治区贡嘎县境内国道307线23KM+300M处坠入山崖，造成11人死亡，8人受伤。

6月26日，芜马高速芜湖段发生一起重大道路交通事故，一辆江西的货车与马鞍山的旅游客车相撞，造成12人死亡。

我省的情况也不容乐观，发生较大以上道路交通事故4起，其中6月26日为重大道路交通事故，分别为：

6月2日，六安市霍山县开发区洛阳河村一河道滚水坝处，发生道路交通事故，造成3人死亡。

6月13日，池州地区境内，发生道路交通事故，造成3人死亡。

6月19日，六安市裕安区青山乡境内，发生道路交通事故，造成3人死亡。

针对近一个时期以来事故频发多发的严峻形势，国家领导人先后作出重要批示，尤其是“东方之星”沉船事件发生后，习近平总书记、李克强总理分别作出重要批示，李克强总理代表习近平同志，率国务院及有关部门负责同志即赴现场指挥救援和应急处置工作。

为贯彻落实国家及交通运输部有关要求，6月9日，省交通运输厅召开专题会议，会议材料已印发给大家。

因此，各单位、各部门要高度重视，始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为我市经济社会又好又快发展营造安全稳定的交通运输环境。

二、正视问题，举一反三，切实改进安全工作中存在的不足和隐患

今年以来，我市安全生产形势总体平稳，这离不开广大交通系统干部职工的辛勤努力。

但是，我们也应该清醒的认识到，当前我们系统还存在不少问题和安全隐患，主要表现在：

公路、桥梁施工现场管理不到位，安全警示标牌不规范，安全防护措施不到位，甚至存在违章操作现象；渡口的安全警示标志标牌存在破损或缺失现象，渡工操作不规范；道路运输企业安全培训、安全例会流于形式，安全管理不到位；客运站场安全监管不到位，“三不进站、六不出站”执行不到位。

这些问题仅仅是我们检查时暴露出来的一部分，还有很多问题我们检查时未发现，因此，各单位要时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立排查整治安全隐患就是预防安全事故的理念，认真分析研究，积极采取有效措施予以整改，并举一反三，全面消除安全隐患，继续保持安全生产稳定发展态势。

三、突出重点，狠抓落实，保持安全生产平稳发展态势

（一）进一步加强组织领导。

安全生产工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，不仅要挂在嘴上，更要放在心上，抓在手上，落实到行动上。

安全生产是个日常性工作，反复性极强，易疲劳，易麻痹，易放松，必须天天讲、月月讲、年年讲。

同时，安全生产又具有潜在性、突发性、可预见性、长期性的特点，只要我们高度重视，加强组织领导，就没有发现不了的隐患，也没有解决不了的问题。

（二）进一步加大安全生产宣传教育培训工作。

安全生产宣传教育培训是安全生产的一项基础性工作，是防范事故的最有效办法与措施。

目前，还有相当一部分从业人员缺乏必要的安全生产知识和自我保护意识；操作技能不熟练，心理素质差，遇紧急情况和突发事件，不知所措，应急避险能力差；安全意识淡薄，安全生产事故时有发生。

因此，进一步加大对从业人员的安全宣传教育培训工作，从根本上有效遏制事故的发生，切实把“事后处理型”真正转为“事前预防型”，开创安全新局面。

（三）进一步强化公路安全畅通工程。

加大公路交通事故易发路段和危桥整治力度，深刻汲取重大交通事故教训，进一步完善公路标志、标线等安全警示标志，不留死角，不留隐患；进一步加快危桥改造建设进度，坚决取缔未经审批渡口；继续实施公路“安保工程”，采取有效措施，确保公路安全防护设施完好、标志清晰、路面安全畅通；继续加大治超力度，对超限、超载车辆，必须先卸载、后处罚，坚持严管重罚，消除违法状态，保持路面执法的高压态势。

（四）进一步加强水上交通安全管理。

各级地方海事机构要继续保持水上交通连续十三年无事故的好成绩，认真履行法定职责，加大执法力度，加强现场监管，重点时段和重点区域要实行旁站式管理，依法严厉查处各类违章船舶。

在检查中发现渡口、渡船及渡工存在的问题，要及时通报给有关乡镇政府。

对执法不严、行政不作为的行为要严肃问责，对造成严重后果的，依法追究相关单位和人员的责任。

（五）进一步加强道路运输安全管理。

以开展“道路客运平安年”和危险化学品运输专项整治活动为载体，进一步强化安全生产两个主体责任，督促客运企业及所属驾驶员执行好“五不两确保”，督促危险化学品运输企业加强管理，充分发挥卫星定位系统和行驶记录仪等高科技手段的动态监控作用，及时发现和纠正车辆行驶途中的违法违规行为，不断提高道路运输安全保障水平。

（六）进一步加强交通建设项目施工安全监管。

今年，我市的交通工程建设施工项目较多，加上部分施工单位的各项制度和安全管理机构还不够健全完善，安全管理还存在着诸多薄弱环节，安全监管难度较大。

各有关单位和部门要高度重视，切实落实部门监管职责和施工企业的安全主体责任，完善各项安全措施，加大督查力度，确保施工安全。

（七）进一步加强防汛抗旱工作。

目前，我市已进入主汛期，按照历年来防汛抗旱工作经验，当前要做好以下几方面工作：

一是要进一步修订完善防汛抗旱工作应急预案，及早准备，及早动员，随时应战。

二是加强应急物资储备。

按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则，加强行业物资储备、调度、使用和补充的标准化管理，要督促各行业管理机构及时修编完善应急物资、装备目录。

三是开展一次防汛抗旱准备工作检查。

公路方面要以山区公路、桥梁、隧道、高边坡、高挡墙、高路堤等公路易塌方和滑坡路段的安全情况及应急物资储备落实为重点。

水运方面要以“四客一危”船舶的安全应急设施运行情况为重点。

道路运输方面要以抢险运输车辆、人员联系、防汛物资落实情况为重点。

工程建设方面要以施工场地设备和物料存放安全、排水设施疏通、人员应急撤离等为重点。

（八）进一步加强应急管理工作。

各单位、各部门要进一步提高认识，加强领导，切实抓好应急管理工作的体系建设，加大投入，完善各项专项应急预案，强化应急演练，努力提高预防和处置交通突发公共事件的能力。

（九）进一步加强安全基础工作。

一是充实、完善安全基础台帐，做到所有做过的工作都有帐可查；二是根据国家出台的安全法律法规和规章，结合本地区、本单位实际，不断创新安全监管机制和方法，提高安全监管水平；三是开展多种形式的安全宣教活动，营造浓厚的安全生产氛围，减小管理疲劳期对安全工作的影响。

（十）进一步强化中秋、国庆等重点时段的安全监管。

一是要合理安排运力。

要认真总结和充分运用往年节假日运输工作的成功经验，分析工作中存在的不足，并加以改进，制定更合理有效的工作计划。

尤其是运管机构和港航管理机构及运输企业要提前科学合理预测旅客流量和流向变化，制定相应的应急预案，组织足够的运力，合理调配运力，确保旅客“走得了、走得好、走得安全”。

二是要开展安全检查。

中秋节前夕，要组织开展一次细致深入的安全生产大检查，深入基层、深入站点督促落实各项安全措施，发现薄弱环节及时落实整改，做到“真重视、真整改、真落实”。

道路运输重点检查客运车辆的技术状况，对性能不符合要求的，一律收回营运证，不得参与营运；水上交通重点检查旅游船和渡船的消防、救生等安全设备的配备、保养情况，坚决杜绝技术状况不过关和安全性能无保障的船舶参加营运；交通基础设施施工重点检查施工机具和交通工具的技术状况，防止带“病”运行。

三是要强化现场监管。

节假日期间，各路政、港监、船检、运政等执法机构的执法人员一律不放假，坚守岗位，强化现场管理，打击违法经营行为，维护运输市场稳定，重点做好青龙湖、太平湖两个库区的安全管理，充分发挥乡管员的作用，对重点渡口实行旁站式管理。

四是要严格落实“三关一监督”。

加强站务管理，特别是对农村客运班线的安全监管，严禁超载、超速，严禁“三品上车”。

五是要加强路政巡查，尤其是加大易塌方等存在安全隐患路段的巡查监控密度，并做好通往景区道路的养护工作，确保道路安全畅通。

六是要做好应急值守工作。

坚持24小时值班制和领导带头值班制，落实值班责任，明确值班人员工作职责，认真做好统计报表和信息的报送工作，不得迟报、瞒报、漏报。

同志们，安全工作是永恒的主题，安全工作没有最好，只有更好，没有终点，只有起点，安全工作永无止境，安全工作也永远没有捷径可走，因此我们要务必保持清醒的头脑，决不能掉以轻心，只有一步一个脚印、老老实实地做好各项基础工作，把安全管理的各项措施真正落到实处，不留死角，并做到常抓不懈、举一反三、警钟常鸣，安全工作才有保障。

谢谢大家！

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