武城热力规划文本.docx
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武城热力规划文本
第一章总则
第一条规划目的
根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》及《山东省武城县城市总体规划》（2011-2030），为促进武城县经济社会发展，提高城区基础设施水平，优化城区生态环境，保障城市热力事业健康可持续发展，特制定本规划。
第二条规划任务
本规划的主要任务是确定武城城市热力发展目标及供热负荷，提出并论证城市热源发展方案，合理布置城区供热管网及设施，初步制定城区供热机构设置，并对本工程的节能环保、投资估算、效益分析，近期建设、应急预案及实施措施等方面进行科学规划，为武城县的城市热力发展提出科学合理、经济可行的规划方案。
第三条编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）
2、《中华人民共和国节约能源法》
3、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）
4、《国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知》（国发[2007]37号）
5、《关于加强城市供热规划管理工作的通知》（建设部、国家计委、建城字[1995]126号文，附：
《城市供热规划的技术要求》和《城市供热规划的内容深度》）
6、《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》（发改能源[2007]141号文）
7、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》
8、《热电联产项目可行性研究技术规定》（计基础[2001]26）
9、《城市热力网设计规范》（CJJ34-2002）
10、《锅炉房设计规范》（GB50041-2008）
11、《山东省人民政府关于做好城市供热工作确保群众冬季采暖的意见》（鲁政发〔2008〕89号文）
12、《山东省人民政府办公厅关于加快推进全省城市供热节能工作的通知》（鲁政办发〔2009〕84号文）
13、《山东省住房和城乡建设厅关于进一步加强供热计量管理加快推进供热计量改革的通知》（鲁建发[2010]5号文）
14、《城镇供热厂工程项目建设标准》（建标112-2008）
15、《公共建筑节能设计标准》（DBJ14-036-2006）
16、《居住建筑节能设计标准》（DBJ14-037-2006）
17、《山东省武城县城市总体规划》（2011-2030）
第四条规划期限与范围
近期规划2014～2016年
远期规划2017～2020年
城市总体规划确定的城区范围：
东至东外环，西至西外环，南至南外环，北至北外环。
第五条规划原则
1、严格遵守国家节约资源和保护环境的基本国策，贯彻国家能源产业和热电联产发展政策。
2、城市供热专项规划在城市总体规划的指导下编制。
遵循近远期相结合、合理布局、全面安排、分期实施的原则。
3、根据城市发展性质和城市布局，高起点、高标准以超前和环保的理念进行编制。
注重能源资源节约和综合利用与城市生态环境保护的原则。
4、城市供热以大型区域供热锅炉房集中供热为主要发展方向，同时积极推广地源热泵、太阳能、生物质能（沼气、秸秆）等新型能源利用，以多种热源方式大力发展城市热力事业。
5、采用先进可靠技术，以节约能源、综合利用为前提规划新建建筑，执行现行节能标准，既有建筑考虑围护结构热工性能改造。
稳步推进城区供热分户计量改造。
6、近期规划以发展城市集中供热热源建设和供热管网建设为主，远期规划以完善城市热源和热网体系为主，实现供热水平质的跨越。
第二章城区集中供热发展目标
第六条城区集中供热普及率
武城县城区近期集中供热面积达到120万m2，集中供热普及率应达到39％。
武城县城区远期集中供热面积达到230万m2，集中供热普及率应达到50％。
第七条采暖热指标
武城县城区集中供热民用采暖综合热指标近期应不高于42W/m2，远期应不高于38W/m2。
第八条城市热负荷
武城县城区城市热负荷以民用采暖热负荷和工业热负荷为主。
近期应满足民用采暖供热面积2016年120万平方米供热需求；工业热用户不低于15家，最大工业热负荷折合1MPa，300℃蒸汽71.9t/h的供热需求。
远期应满足民用采暖供热面积2020年230万平方米供热需求；工业热用户不少于18家，最大工业热负荷折合1MPa，300℃蒸汽81.7t/h的供热需求。
第三章城区热源规划
第九条供热能源结构
1、充分发挥天然气资源的优势，以天然气作为城市供热的主要能源。
2、以生物质能、地热能、电能、天然气、煤气、液化石油气、太阳能等优质洁净燃料作为城市供热辅助能源。
第十条供热能源结构实施对策
1、天然气作为城市供热的主要能源，并逐步减少煤炭的消耗量。
2、推广煤的洁净燃烧技术，完善热源的脱硫除尘工艺。
3、大力发展城市集中供热，提高城市供热普及率。
新建住宅区加快集中供热的建设和发展，集中供热普及率不低于90%。
4、加快现有建筑的节能改造，新建建筑严格执行节能建筑设计标准。
5、推行分户热计量供暖技术，降低供暖系统运行能耗。
6、在城市周边的城乡结合部和城区内集中供热尚未实施的区域，如有地热能鼓励采用地热能及地源热泵等洁净能源，积极推广太阳能和生物质能等新型能源方式，逐步减少煤炭的使用。
在风景风貌保护区、旅游度假区禁止燃煤锅炉使用。
第十一条热源规划原则
1、确定武城县集中供热热源发展以热电联产及燃气高温热水锅炉为城市主力热源，生物质能、地源热泵为辅助热源。
2、积极发展新能源，在各规划期城市集中供热覆盖范围以外区域考虑其它如地热能、地源热泵技术、太阳能、生物质能等新能源供热。
第十二条城市热源规划
武城县城规划区内热负荷主要有民用工业热负荷和采暖热负荷，目前供热热源主要为古贝春热电厂，但目前并未投入运营。
分布在城区内的39口地热井和分散锅炉房承担着当前热用户的供热需求。
现有热源规模已经不能满足未来集中供热的发展需求。
热源规划目标如下：
（1）近期应充分利用热电厂，对县城东部片区的工业用户和采暖用户进行供热。
逐步关停分散锅炉和地热井的使用，逐步建设集中供热设施。
利用新能源供热技术作为辅助，例如，地源热泵技术，太阳能热利用技术。
（2）远期在东部片区的北部新建一座1×42MW燃气锅炉房，辅助热电厂共同承担东部片区采暖用户的热负荷；并在城区西北角新建一座规模为1×70MW燃气锅炉房，作为县城西部片区的热源。
计划远期关停全部的地热井，集中供热难以到达用户可采用地源热泵供热。
将来在热电厂供热能力不足时，考虑对现有热电厂进行扩容。
第十三条规划热源建设
1、热源选址：
在城区东南部，利用现有的古贝春热电厂作为县城东部片区的热源，部分区域根据负荷需要，适当采用地源热泵技术作为补充。
根据我院同武城县政府有关部门现场实地调研，确定规划远期在兴武路与北方街十字路口的西北角新建一座区域锅炉房，在运河路与北方街十字路口的西北角新建一座区域锅炉房。
燃料均为天然气，主要作为主城区居住建筑的供热热源。
2、建设规模：
近期将充分利用现有的古贝春热电厂的供热能力。
远期在城区西北角新建一座区域锅炉房，规模为：
1×70MW燃气锅炉；在东部片区北部新建一座区域锅炉房，规模为：
1×42MW燃气锅炉。
第十四条规划热源供热能力
表1规划热源供热能力一览表（折算为1MPa蒸汽）
项目
近期2016年
远期2020年
压力
MPa
供汽量
压力
MPa
供汽量
t/h
t/h
t/h
t/h
最大
额定
最大
额定
古贝春热电厂（工业）
1
90
90
1
100
100
地热井
1
90
90
1
0
0
地源热泵
1
30
30
1
40
40
区域锅炉房
1
0
0
1
160
160
总计
1
210
210
1
300
300
第十五条供热平衡表
表2供热平衡表（折算为1MPa蒸汽）
项目
近期2016年
远期2020年
压力
MPa
供汽量
压力
MPa
供汽量
t/h
t/h
t/h
t/h
最大
额定
最大
额定
城市热负荷
1
192
139
1
264
191
热源供热能力
1
210
210
1
300
300
供热平衡
1
18
71
1
36
109
第四章供热管网发展方案
第十六条热网规划方案
根据武城县城区近期和远期热负荷需要，以热源最大供热能力为依据设计城市供热管网。
根据城市热负荷分布和城市总体规划布局，考虑供热管网服务半径，确定城市供热以蒸汽管网和低温热水管网形式供热。
1、蒸汽管网
县城东部片区的蒸汽管网由热电厂引出1MPa，3000℃蒸汽主线，主要提供东部片区工业用汽。
蒸汽管网最大输送距离为3.6公里。
2、高温热水管网
高温热水管网系统是本热力规划中城区集中供热的主要方式。
热电厂直接抽汽，再经汽水换热站换热得到110℃热水，回水温度为70℃。
为东部片区内的部分居住建筑和公共建筑提供热量。
在各个小区设置换热站，将来自热电厂和锅炉房高温热水转换为80℃供水和60℃回水，提供给各个供暖用户。
两座燃气锅炉房分别为一次管网提供110℃高温热水，70℃回水。
小区内设置二次换热站，换热器采用直接混合的方式，将来自一次管网的110℃热水与来自供暖用户的60℃回水混合，混合后为小区供暖用户提供80℃热水，一次管网设计供回水温度为110℃供水，70℃回水；小区二次管网设计供回水温度为80℃供水，60℃回水。
管网具体方案如下：
近期内完成东部供热区域的蒸汽管网以及热水管网的敷设。
东线热水管网从热电厂出口管径为DN600，沿古贝春大街向西敷设，至东风路向北敷设，管径均为DN600，从东风路与文化街与北方街的路口引出支路向西敷设至三八路，管径为DN250。
工业用蒸汽管网也从热电厂引出，主要敷设在古贝春大街与水兴路上，管径为DN300。
各管线根据负荷情况沿途敷设支管网。
近期启动热电厂，主要为东部经济开发区的工业用户提供蒸汽，不改变其承担的工业负荷的现状，其剩余供热能力用来承担东部片区的供暖负荷。
在远期，由于热电厂的位置位于整个城区的东南角，如果不兴建区域锅炉房，热电厂的供热半径就会过大，会导致水力失调，沿程热损失变大等问题，所以建议远期在城区的西北方向与运河路和北方街的交叉口分别兴建两个区域锅炉房来保障其余的供暖。
城西主要是以民用采暖为主，采暖介质采用热水。
西线热水管网从区域锅炉房出口管径为DN600，主要敷设在兴武路上，从兴武路上沿北方街、文化街、顺河街及古贝春大街向东引出四条直线，管径为DN250，在远期与东部的管网形成环路，保证整个城区的供暖及水力平衡。
低温热水管网最大供热距离为5公里。
第十七条城市供热系统规划
将武城县城区划分为两个集中供热片区，即东部片区和西部片区，两个片区在远期设计成一个整体供热管网，均形成环状管网，提高供热管网的可靠度。
1、城东热力片区：
即规划东线热水管网系统供热范围，主要为三八路以东。
规划区内热负荷主要为民用采暖负荷与工业热负荷。
近期准备新建热水管道与蒸汽管道，通过古贝春热电厂的供热能力，尽量实现城东的民用供热和工业需求。
2、城西热力片区：
即规划西线热水管网系统供热范围，主要为三八路以西。
规划区内热负荷主要是民用采暖负荷。
近期城西片区主要还是依靠地热井与燃气壁挂炉等采暖方式。
第十八条供热介质确定
城市热力主干管网以蒸汽、高温热水两种热媒介质形式供热。
第十九条供热参数确定
确定城市热电厂以1MPa、300℃蒸汽供热；热电厂提供的低温热水管网供回水温度为55/45℃；一次管网低温循环水供回水温度为115/70℃；小区二次管网低温热水管网供回水温度为80/60℃；地热井沿用原有的供回水温度：
65/40℃；地源热泵供回水温度为50/40℃。
第二十条热力管网敷设
蒸汽管网采用钢套钢管地下直埋敷设，热水管网采用聚氨酯预制管直埋敷设。
第二十一条热力网敷设原则
1、城市新建和规划热力管网原则地下直埋敷设，在不影响城市景观并得到规划部门允许的条件下，可考虑沿河流架空敷设。
2、尽可能避开城市主要道路，热网穿越河流采用桁架架空敷设。
3、管网敷设在城市总体规划和市政建设允许的条件下穿越主要道路和重要单位，并考虑地沟敷设。
4、热力管网敷设尽量考虑与城市其它公用设施相协调。
5、热力管网的敷设力求平直美观，在满足热补偿的前提下，尽量减少管件。
6、热力管网敷设与沿街建筑物平行，不妨碍、不损坏已有建筑物，沿道路路东或路南一侧敷设。
与其它管线交叉敷设时参照武城县市政管线综合专业规划执行。
第二十二条热网最大供热距离
蒸汽管网供热最大供热距离为3.6公里。
低温循环水管网供热最大供热距离为5公里。
第二十三条热力站设置原则
因地制宜，分步实施，适度超前，充分结合现状设置。
第二十四条热力站设置
本规划中，远期将新建两座燃气锅炉房，因此城区高温热水管网系统近期需建水水换热站5座，远期需建换热站15座，按照供热面积不同分为5万、10万、15万、20万方米四种规模。
第二十五条凝结水回收
工业用户凝结水不予回收。
第二十六条管材管道附件选用
高温热水管网管道及附件公称压力按2.5MPa设计选用，管道DN300及以下采用无缝钢管，DN300以上采用螺旋焊缝钢管，管材为Q235-B钢。
0.85MPa配套蒸汽管网管道及附件公称压力按1.6MPa设计选用，管道DN300及以下采用无缝钢管，DN300以上采用螺旋焊缝钢管，管材为Q235-B钢。
第二十七条热补偿形式
管网采用自然补偿与波纹管补偿相结合的方式。
第二十八条热网保温及防腐方式
架空蒸汽管道采用耐高温玻璃丝棉保温，外防护层采用镀锌钢板。
直埋蒸汽管道采用钢套钢预制直埋保温管，耐高温玻璃丝棉保温，外防腐采用环氧煤沥青玻璃丝布，同时整体做阴极保护。
：
热水供热管网直埋敷设，管道宜采用预制直埋保温管。
热力站内的换热器、热力管道及附件、分水器、集水器、分汽缸、凝结水箱等均需保温。
保温材料采用耐高温玻璃丝棉。
第二十九条热网运行调节
主干热网在热源厂内设置微机调节和监控系统由热源统一集中调控，蒸汽主干管网采用量调节方式，热水主干管网采用质调节和量调节结合方式。
第五章节能与环保
第三十条规划节能措施
1、积极发展大型高温热水锅炉和热电厂为城市供热主要热源。
2、在城区范围内，逐步将地热供热管网并入城市集中供热管网，远期逐步关停地热井。
3、在城区结合部或集中供热达不到的地区，采用地源热泵供热技术，满足冬季供热需求。
4、换热器采用热水直接换热方式，提高换热设备效率。
5、鼓励集中供热用户采用低温热水地板敷设采暖方式，节省能量。
6、充分考虑节能要求和新材料、新技术的利用。
7、对热用户强化围护结构保温措施和推广采暖分户计量。
第三十一条规划节能目标
规划实现后武城县城区集中供热年节省标准煤消耗近期2.8万吨，远期3.4万吨。
第三十二条环境保护目标
近期规划实现后，可削减SO2排放量0.045万吨/年，削减烟尘排放量0.018万吨/年，削减灰渣排放量0.7万吨/年；远期规划实现后，可削减SO2排放量0.06万吨/年，削减烟尘排放量0.025万吨/年，削减灰渣排放量0.8万吨/年。
第六章集中供热热计量
第三十三条实现供热热计量的目的和意义
实行供热计量收费改革，有利于调动人们行为节能的积极性，强化人们行为节能意识；有利于贯彻和实施国家节能减排政策，最大限度地节约能源，减少能源浪费；有利于降低供热成本，减轻政府、企业和个人供热负担。
分户供热计量是促使供热单位和用户自觉节能的最有效手段，与按面积收费模式相比，可节能20%～30%，对早日实现我国节能减排目标，有着积极地和根本的推动作用。
集中供热系统热计量工作的目的应为节能。
在供热系统具备节能调控措施的前提下，可以通过热计量技术促进供热、用热双方采取节能措施，挖掘节能潜力。
第三十四条供热热计量规划目标
逐步建立制度完善、设施规范、运行平稳、安全高效、服务到位、保障有力的供热工作机制，实现武城县城区集中供热热源、热力站，建筑物和热用户全系统的供用热量计量，达到热源对供热系统可控制、供热系统实现热用户流量变化可调节、供用热量可计量的发展目标。
第三十五条热计量的范围
热计量应包括热源和热用户的计量，计量范围包括既有住宅供热系统的节能改造和新建建筑的热计量。
热计量应优先实行水力平衡、气候补偿和运行调节等系统节能技术，室内系统热计量改造应在系统调节达标的基础上进行；室内供热系统热计量改造还应在建筑围护结构达标的基础上进行。
第三十六条供热热计量规划技术措施
推进武城县城区供热计量改革，贯彻落实国务院的相关政策法规，住房和城乡建设部等部委制定了相关的技术政策。
武城县城区实施供热计量应执行以下技术措施：
1、室外供热系统的热源、热力站、管网、建筑物必须安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频器等装置；
2、新建建筑室内系统应安装计量和调控装置，包括：
户用热表或分配式计量装置、水力平衡、散热器恒温阀等装置，并达到分户计量的要求，经验收合格后方可交付使用；
3、既有非节能建筑及其供热系统的改造应同步进行，达到节能建筑和热计量的要求；
4、既有建筑采暖系统的节能改造．在楼前必须加装计量装置，室内采暖系统应根据实际系统情况选择不同的计量形式，包括户用热表或分配式计量等装置；
5、政府机构办公楼等公共建筑应按供热计量的要求进行改造，必须加装热量总表和调控装置，室内系统应安装温度调节装置。
第三十七条供热分户计量系统形式
既有建筑供热系统改造尽量采用垂直的上下贯通的“单管式”或“双管式”系统，每组散热器上安装热量分配表及建筑人口总热量表进行计量。
新建建筑尽量采用按户设置热量表，单户独立系统的新双管系统，每个单元各用户共用一根供水立管和一根回水立管，入户装置应包括供水管锁闭调节阀和回水管锁闭阀、户用热量表及设于热表前的管道过滤器等构件。
第三十八条供热分户计量自动控制
分户计量采暖系统应实现整个供热系统内各热力站自动控制，循环水泵变频调速，对小区内供热管网各楼房前入户井室要加装自力式调节装置，以有效保证供热系统根据用热需求及时调整供热量，实现对热量的有效控制。
第三十九条供热分户计量热网调节
集中供热分户计量的供热形式要求室内供暖系统应具备可调节性，即分室控制温度。
用户能自行调节室温并使室内温度保持在用户要求的范围内是供暖系统按实际用热计量收费的基础。
热网调节优先考虑采用质量流量调节方式。
二级管网采用质量流量调节方式；并为二级管网循环水泵配备调速装置和相应的自控设备；用户采用压差控制装置。
第四十条供热系统计量收费
武城县政府应充分发挥供热计量方面的主导作用，是供热计量收费改革的责任主体。
供热企业是供热计量的实施主体，要切实担负起供热计量的主体责任。
供热单位应当按照供热计量的要求，对供热系统进行技术改造并实施供热计量管理。
供热单位应依法做好能源消耗统计工作，并确保统计数据真实、完整。
供热主管部门应当按国家发展和改革委员会、建设部印发的《城市供热价格管理暂行办法》的要求，结合当地实际，会同有关部门制定供热计量收费管理实施办法。
建立健全城市供热计量监管体系，维护供、用热双方的合法权益。
第七章组织机构定员
第四十一条机构设置
为保证武城县城区集中供热顺利发展，规划建议设置由政府主导的热源和热网运营公司参股组成的城市供热统一运营管理机构——武城县城区供热公司。
武城县城区供热公司职责主要为：
●策划热力管网及热力站的前期工作。
●组织热力管网及热力站的建设。
●负责管理热力管网及热力站的维护运行。
●保障武城县城区集中供热的安全运行。
第四十二条岗位定员
规划武城县热力公司远期人员构成为总公司（含热源管理办）5人，换热站运行管理15人，热网运行管理和客服中心10人，总计30人。
规划近期定员30人，远期增加10人。
第八章近期建设规划
第四十三条近期规划目标
1、实现对武城县城区具备供热条件区域的集中供热，总供热面积310万平方米。
2、近期规划期末城区集中供热普及率应达到39％。
3、满足城区工业热用户的集中供热需求，保障蒸汽耗能企业的稳定生产。
第四十四条近期规划对策
1、尽快实施蒸汽管网和热水管网的工程设计和施工。
2、进行县城西部片区供热管网的设计方案。
3、做好充分利用热电厂进行供热的准备工作。
4、管线建设应与道路同步建设，按规划一次预埋到位，避免重复建设对道路的挖掘和损坏。
5、推广地源热泵与地热井结合的供热技术，增加城区集中供热面积。
第四十五条热源近期建设规划
近期将充分利用热电厂热源的供热能力，对县城东部片区的采暖用户和工业用户供热。
并计划关停县城东部片区的地热井和分散小锅炉，完成20座换热站的建设，如不能满足供热需求可采用地源热泵技术来弥补。
第四十六条热网近期建设规划
1、力争在2015年6月以前，实现城市热网的可行性研究和热网初步设计的批复，争取在2015年12月以前完成供热管网的施工图设计，为工程能尽快实施落实做好前期准备。
2、力争在2017年6月前，实现县城东部片区主管网的建设工程。
3、力争在2018年12月前，实现县城西部片区主管网的建设工程，增大城区的供热能力，提高城区西部片区的供热效果。
第九章供热安全应急预案规划
第四十七条组织体系
1、设立供热应急指挥工作组
2、职责
（1）领导和协调供热突发公共事件应急工作，部署县政府交办的有关工作；
（2）贯彻国家应急工作方针，根据县政府应急工作原则和方案，拟订供热突发公共事件应急预案，组织县公用事业管理局有关科室对事件发生地区进行技术支持和支援；
（3）及时了解掌握供热突发公共事件情况，根据情况需要，向县公用事业管理局、县政府和建设厅报告事件情况和应急措施的建议；
（4）组织供热突发公共事件应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；
（5）负责供热突发公共事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告和新闻媒体发布；
（6）城市供热应急指挥工作组下设：
办公室、现场应急指挥部和专家顾问组。
第四十八条供热应急预警
出现下列情况如需上报，要立即将发生供热突发公共事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报应急指挥工作组办公室。
1、因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；
2、因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；
3、因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；
4、因天气持续低温可能影响正常供热；
5、因其它自然灾害可能影响正常供热。
第四十九条供热应急预警级别
蓝色预警：
预计将要发生一般（Ⅳ级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色预警：
预计将要发生较大（Ⅲ级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。
橙色预警：
预计将要发生重大（Ⅱ级）以上供热突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色预警：
预计将要发生特别重大（Ⅰ级）供热突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。
第五十条供热应急预警响应
1、供热突发公共事件发生后，由事件发生单位向县公用事业管理局报告情况
2、供热突发公共事件发生后，由武城县公用事业管理局负责启动供热突发公共事件应急预案，并组织实施事件的应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。
第十章投资估算和效益分析
第五十一条热源规划投资估算
热源总投资4098万元，近期投资430万元，远期追加投资3668万元。
第五十二条热网规划投资估算
热网总投资13191万元，近期投资3391万元，
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