在领导干部廉洁从政巡回宣讲报告会上的廉政讲课陈志莲.docx
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在领导干部廉洁从政巡回宣讲报告会上的廉政讲课陈志莲
在领导干部廉洁从政巡回宣讲报告会上的廉政讲课
陈志莲2010
今天，我主要以廉政建设为话题，以谈心的方式讲讲心里话，与大家共勉。
根据《廉政准则》的规定要求，结合云溪的工作实际，我写了一段顺口溜，就从这段顺口溜说开去，共七句话，比较通俗易懂：
“《廉政准则》记心上，发财之事你别想，一岗双责不能忘，权力运行似阳光，各种诱惑要抵挡，领导带头做榜样，清新政地共建享”。
第一句话：
《廉政准则》记心上。
就是要时刻按照《廉政准则》的要求约束、规范自己的行为，清廉从政。
《廉政准则》突出防止以权谋私、防止利益冲突，首次明确了8个方面“禁止”、52个“不准”的具体规定，清晰划定了官员廉洁从政的“高压线”，并充实完善了相应的实施与监督制度，是一部规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。
刚才，桂华主任从充分认识《廉政准则》的时代背景和重大意义、准确理解和把握《廉政准则》的主要内容和基本精神、贯彻落实《廉政准则》切实做到廉洁从政三个方面，全面深入地对《廉政准则》进行了解读，并就自觉遵循《廉政准则》提出了明确具体要求。
全区各级各部门都要认真学习领会《廉政准则》的主要内容和精神实质，严格按照《廉政准则》的规定要求切实做到廉洁从政，切实做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，切实提高制度的执行力度。
达到上述目的，首要的是增强廉政意识、提高廉政自律能力。
我认为，作为一名负责干部，应具备多方面的能力，但廉洁自律能力是“1”，其它方面的能力和素质都是“1”后面的“0”，如果廉洁自律方面出了问题，再有能力、再有水平也用不上、使不出，“1”不存在了，“0”再多还是一个“0”。
皮之不存，毛将焉附？
第二句话：
发财之事你别想。
就是想发财就别当官，当官就别想发财。
如果把官和财连在一起，那就是当官的动机不纯。
有句古话：
见十金而色变，不可治一邑；见百金而色变，不可统三军，这表明爱财是为政之大忌。
“当官即不许发财”，就是抗日名将吉鸿昌的座右铭。
他在国民党的军队中级别甚高，却积蓄甚微，最后为了抗日，变卖了全部家当以充军，还特地命人烧制了“当官即不许发财”字样的瓷碗，发给属下所有军官，他也因此名垂青史。
早在1944年，毛主席就指出，我们的权力是人民给的，党和人民赋予我们权力，是要我们为人民谋利益的。
现实生活中，仍有少数领导干部存在错误的权力观、地位观和利益观，主要是五种错误的心态：
一是“世风日下”的阴暗心态。
认为当前世风日下、腐败盛行，不少人以权谋私、大肆敛财也没有被发现、被查处，我何不照样做。
如认为工程招投标中资质挂靠、串标、围标是普遍现象，是业内的潜规则，不少人利用这个机会发了财，因此“前面乌龟爬开了路，后面乌龟可以接着爬”。
这种思想驱使不少负责干部在腐败堕落道路上“执意前行”。
二是“别人吃肉我喝汤”的失衡心态。
个别干部之所以沦为贪官，很大程度上是因为心态不平衡，他们看到别人生活得风光，就觉得自己付出太多、获取太少，一门心思关注和自己情况差不多的人坐的什么车，住的什么房，享受什么样的高档消费，甚至和社会上的那些个体老板比，比车子、比房子、比经济实力、比生活方式等。
原内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗检察院检察长刘丽洁，就是这种攀比心理作祟，向企业借用价值百万的豪车，虽一时风光，但终被责令辞职，受到党内警告和行政警告处分。
三是“大错不犯、小错不断”的擦边球心态。
有的认为，吃吃喝喝、玩玩乐乐，收点红包礼金，是小节，无伤大雅；有点小毛病，只要不犯大错误，组织上会睁一只眼、闭一只眼。
殊不知，积少成多，积小成大，量变到质变。
事实上，贪官并非是一夜之间成巨贪的，大多经历了由小贪、中贪到大贪，最后变成巨贪的过程。
“小时偷针，长大偷金”，讲的就是这个道理。
所以，我们要以刘备讲的“不以恶小而为之”来要求自己。
我看，《廉政准则》“52个不准”中，30%是平常小事，是细节，像公务接待标准问题、小车购置使用问题、婚丧喜庆请客受礼问题，等等，实际上，这些小节方面的规定既是领导干部待人处事的底线，更是党内生活的“高压线”，碰不得。
四是“天知地知、你知我知”的侥幸心态。
有的人认为自己违纪违规时做得很隐秘，知情人也指天发誓你知我知，外人不会发现或知道。
殊不知“走多了夜路总会碰到鬼”，第一次的侥幸过关，便会有第二次尝试，循环往复，一步一步陷得更深，最终不能自拔。
有的甚至还认为我上有靠山，下有朋友，即使露出蛛丝马迹也会摆平，蒙混过关。
原河北省国税局局长李真“双规”后，显得镇定自若，与办案人员谈笑风生，认为自己的事大多是和铁杆朋友一起所为，单线联系，中纪委不会掌握直接证据，还幻想与之交往甚密的省委主要领导会出手拉一把。
事实上，李真的5个铁杆朋友在专案组办案人员面前早就一一举证了李真的问题。
动真格时，是没有“铁杆朋友”帮你的，“靠山”也不会轻易出面为你说情的。
五是“有权不用、过期作废”的功利心态。
部分领导干部即将退线、退休时，抢抓一切机会，能捞则捞一把。
有的领导干部奉行“不捞白不捞”，趁自己还在位时想方设法使自己手中的权力变现，利用项目审批、人事调配、工程建设的机会大行权钱交易；还有的在调动之际，做“老好人”，送“顺水人情”，突击搞调整提拔、突击签违规发票，利用手中即将到期的权力大肆为他人捞取私利。
以上几种错误的心态，我们在座每一位干部都要坚决摒弃。
作为一名党员领导干部，一定要树立正确的名利观、地位观、权力观，不应把金钱、地位、权力看得太重，不被其所累。
有句名言：
人不能把钱带进坟墓，但钱却可以把人带进坟墓。
在目前社会分配机制不完善的情况下，分配不公的现象确实存在，党政机关干部的收入同大款、老板收入相比的确偏少，但是不能仅向上看，还要向下看：
多看看在为生计终日奔波劳碌的普通百姓！
再向深处想：
良田万顷，一日不过三餐，广厦万间，卧榻不足八尺。
须知人民群众的口碑也是一笔巨大的财富，这是那些大款、老板永远都得不到的。
这样想、这样比就不会心理失衡了，就能保持平和心态，廉洁自律。
第三句话：
一岗双责不能忘。
就是各级领导干部在做到自身清正廉洁的同时，必须按照工作分工，管好职责范围内的业务工作，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，认真履行“党风廉政建设责任人”的职责。
在落实“一岗双责”上，我们任何一名干部都不能置身事外，都不能事不关己、高高挂起，首先要管好自己，同时要管好自己职责范围内的人和事。
不要认为自己洁身自好就够了，在你的职责范围内出了事，你同样负有不可推卸的责任。
贪污腐败行为，不仅对某个人的影响大，而且对一个地方的影响是全方位、深层次的。
凡是出现腐败的地区和单位，其经济发展、大局稳定、社会事业、党的建设，都会受到影响。
像前几年出现的贵州瓮安事件、云南孟连事件和甘肃陇南等群体性事件，深层次的原因主要是存在侵害群众利益的腐败行为，造成的恶劣影响难以在短时期内消除。
再如，最近我区查处的炼化路招投标违纪案，不仅使炼化路建设进度受阻，而且对全区干部形象带来了较大的负面影响。
这些都说明，反腐倡廉与稳定发展是统一的，腐败是绝对影响稳定和发展的，反腐败是绝对促进稳定和发展的。
因此，我们各级干部必须清醒认识到，反腐倡廉建设是全党全社会的共同任务，党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的重要制度保障，必须进一步增强“一岗双责”意识，坚持自律与律他并重，切实肩负起党风廉政建设“第一责任人”的职责。
第四句话：
权力运行似阳光。
我们各级干部都有工作岗位，都有或大或小的权力。
如何掌好权用好权，如何保证权力公平公正运行，是一个非常严肃的政治问题。
权力是一把“双刃剑”，正确用权，可以造福一方、实现自我，滥用权力必然造孽一方、毁掉自己。
哪里有权力，哪里就有笑脸和捧场，哪里就有拉拢和腐蚀。
手中的实权越多、权力越大、风险就越大。
如果不谨慎用权，不出以公心用权，就会败下阵来。
邓小平同志早就告诫过我们：
“我们拿到这个权以后，就要谨慎。
不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。
”然而，令人遗憾的是，现在有的干部却忘记了这种告诫，忘记了手中的权力是谁给的，“一朝权在手，便把私利谋”；有的认为“权力是个人奋斗得来的”，对自己“以权谋私、与民争利”不以为然；有的认为“权力是领导给的”，只对领导负责，置群众的安危冷暖于不顾……凡此种种，都是十分错误有害的。
实践证明，谁把权力当作一种为民服务、为民奉献的责任，主动加强自身建设，严格要求自己，谁就是人民信赖的好干部。
拿权力当作“寻租”的工具，不择手段地以权谋私，中饱私囊，损害国家和百姓的利益，也许一时一事得势、得利，但从长远看，早晚得露馅，狐狸尾巴总会露出来的，不是不报，而是时候未到。
阳光是最好的防腐剂。
无论干什么工作，在哪个岗位上，都要对权力保持一颗敬畏之心，自觉将权力的行使置于党和人民的监督之下，为人民掌好权、用好权，保证手中的权力不变味，不变质。
为此，必须加强规范权力运行制度建设，形成有效的、可操作的机制，确保权力来源有据、配置合理、行使有度、运行有序、监督有力。
一要确权定责。
就是以阳光施政、服务群众为主线，清理职权“底数”和“依据”，对本部门或单位的“每一项行政权力”建立起一个相应的制度来进行规范和约束。
二要盯住重点领域。
就是将较易产生腐败的领域作为规范权力运行制度建设的重点。
从我区来看，主要盯住以下五个重点领域：
一是公检法司等涉及社会公正的法纪领域，这事关社会公共秩序、社会大局稳定；二是重点工程建设、征地拆迁、厂地协调等涉及政府投资项目和公共资金的领域，这事关资金安全运行和经济发展；三是政府采购、项目准入、招投标等公共资源交易领域，这事关市场经济秩序；四是教育、医疗、卫生、社保等涉及公共服务和民生服务领域，这事关民生改善和社会事业发展；五是各职能部门内部管理方面，这事关政府部门形象和执行力、公信力。
三是抓住关键环节。
主要是行政决策、行政审批、行政许可、行政执法、行政收费、公共服务等六大环节。
在这些关键环节，行政程序的规范性、自由裁量权的价值取向度，都在很大程度上决定权力是否公正运行。
近年来，我省先后颁布实施了《行政程序规定》、《规范行政自由裁量权办法》，各级各部门要认真贯彻，促进权力依法、科学、方便、高效运行。
四要加强监督制约。
不受制约的权力必定腐败，绝对权力导致绝对腐败。
要落实《政府信息公开条例》，加大政务公开力度，畅通监督渠道，提高政务透明度和群众参与度；要加强对关键领域、关键环节和重要岗位的监督，特别是加强对党政一把手的监督，重点落实好“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态制度和党政正职“三个不直接分管”等制度。
五要严格责任追究。
坚持有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，实行行政问责制度，凡行政不作为、乱作为和缓作为的，就要依法严肃追究责任。
对损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，要以查促改、认真予以解决，促进社会和谐稳定；对滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等腐败案件，要坚决查办、严肃处理，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处，切实维护制度和法纪的权威。
第五句话：
各种诱惑要抵挡。
就是要加强党性修养，自觉抵制一切不良诱惑。
在汹涌澎湃的市场经济大潮中，面对金钱和物质的诱惑，我们一定要抑物欲，戒贪心，始终绷紧拒腐防变这根弦。
我们还处在社会主义初级阶段，各种体制性缺陷、机制性漏洞还一定程度存在。
这就给一些人通过不正当手段参与竞争提供了机会、创造了条件，他们想方设法拉拢、腐蚀我们的干部，千方百计钻空子、谋私利。
可以说，当前社会上各种形形色色的诱惑很多，腐败行为发生的“可能性空间”很大，如果稍有放松，我们就有可能被“糖弹”击中。
面对这种情况，各级领导干部一定要时刻提高警惕，加强党性修养，加强思想防范，时时、事事、处处都不能让廉政这根弦松动、脱落。
我们强调在工作上要放手、放胆，但在私欲上决不能放手、放胆，必须耐得住清苦、守得住寂寞、抗得住诱惑。
要坚决克服侥幸心理，明确“要让人不知，除非己莫为”这样一个道理，坚持从小节做起，切实做到慎独、慎始、慎微。
特别是要从近年来查处的大要案中吸取教训，认真算好“七本账”：
一是政治账，前途尽毁；二是经济账，倾家荡产；三是名誉账，身败名裂；四是家庭账，妻离子散；五是亲情账，众叛亲离；六是自由账，身陷牢笼；七是健康账，身心交瘁。
这里，我着重和同志们共勉两条：
第一，要十分珍惜自由和健康。
仕途得意、踌躇满志之时，很多人总认为权力、金钱就是幸福，并陷入其中而不能自拔。
“水能载舟，亦能覆舟”。
不论你官位有多高，权力有多大，政绩多么突出，只要敢以身试法，法律不会放过你，都将绳之以法，此时，才深深感悟到人生最大的痛苦就是失去自由。
因犯受贿罪被判处死刑的全国人大常委会原副委员长成克杰接受审讯时，工作人员问他还有什么要求，他提出三点：
一是监狱的灯太亮了，晚上睡不好觉；二是上卫生间时有武警战士跟着，不太适应；三是监狱里，照到的阳光太少，瞬间就从脸上移走。
一个曾经风光无限的国家领导人，在身陷牢狱时竟然为了几缕阳光向组织提出要求，天堂与地狱的差距，真正让人感受到拥有自由的可贵。
谈到健康，我可以提供几组数据，卫生部健康教育首席专家洪昭光曾就贪官与健康作过专题研究。
他指出，贪官表面上风光无限，实则心理压力很大，病由心生，心理压力大导致人体免疫机能全面下降，是百病之源。
他的研究结论是，76%的疾病是情绪性的疾病，60%以上的贪官最终会得绝症。
通俗地讲，廉洁有益健康，腐败导致死亡，越是腐败，死得越快。
巴西一个医疗机构的调查也证明了同样的道理：
调查的583名贪官和583名廉洁官员，10年随访的结果是，前者60%以上得癌症、脑溢血、心肌梗塞等疾病，后者患病率只有16%。
第二，切勿迈出走向悬崖的第一步。
慕绥新逢年过节“从最初接收礼物觉得理亏心虚，到一次收受10万美金觉得心安理得”；成克杰逢年过节“从最初在家收些烟酒，发展到带着小孙子走遍广西全境向各级官员索要压岁红包”；胡长清逢年过节“从最初躲在宾馆里偷偷吃喝嫖赌，到后来堕落为不给钱不办事，给了钱胡办事”。
这些都不难看出贪官落马的轨迹。
苍蝇不叮无缝的蛋，物必自腐而后虫生。
由最初欲望缺口，到最后欲壑难填，中间或长或短，或许要经历一段时间。
受贿就像吸毒易成隐，一旦有第一次，就很容易一发不可收拾；只要缺口已被打开，哪怕当初仅如“蚁穴”，如果不及时察觉和修补，最后就难免导致“千里长堤，溃于蚁穴”。
第六句话：
领导带头做榜样。
就是要求领导干部带头清正廉洁，讲党性、重品行、作表率。
各级领导干部必须坚持为政重在廉，做人重在诚，说话重在信，办事重在实，做廉洁自律的表率、勤政廉政的表率、执政为民的表率。
首先要管好自己，其次要管好下属和家人。
“其身正，不令而从；其身不正，虽令不从”，领导干部只有管好自己，才能管好下属和家人。
在这里我表一个态：
在廉政方面凡是要求大家做到的，我首先带头做好；凡是要求大家不做的，我首先带头不做。
当然领导干部也是人，也有七情六欲，也要食人间烟火。
一定程度上讲，领导干部带头反腐倡廉做表率，所面对的诱惑更多，经受的考验更严，无论在工作上、还是在生活上，无论是在办事上、还是在待人上，都要经得起检验，体现出良好的人际关系和高尚的道德情操。
我在杂志上看到对“道德的两面性”的描述，有这样一段话：
“人都是私欲动物，再高尚的人都有自私的一面。
其实高尚与道德败坏区别在于：
当欲望降临时，高尚的人考虑了几分钟，犹豫间就放弃了；而道德败坏的人却毫不考虑地将其占为己有”。
这里，主要谈一谈领导干部如何在“工作圈”、“家庭圈”和“社交圈”中带头拒腐防变问题：
一是“工作圈”问题。
我们的党员干部是为着一个共同的目标走到一起来的，这个目标就是为人民服务。
因此，上下级之间、同志之间应该协调一致，建立起正常的工作关系，防止形成庸俗的市侩关系和违背党的纪律要求的其他关系。
应当说，我们绝大多数领导干部能够努力营造和谐正常的工作关系，但是也有少数领导拉帮结派、任人唯亲，搞裙带关系；有的到处拉关系、找靠山，把上下级关系、领导成员之间的关系变成封建等级关系、人身依附关系；有的热衷于可歌功颂德，给领导抬轿子，吹拍奉承、投领导所好；还有的受贪欲驱使，热衷于结交富人老板，“谈笑有商贾，往来无白丁”。
这些都给腐败造成了“可乘之机”。
近年来查处的腐败案件，反映出窝案串案多、小官大腐败的特点，就是领导之间、领导与下属之间搞庸俗的人际关系，结成利益共同体，互相包庇、为祸一方。
去年，国家级贫困县湖北省麻城，房地产商行贿被抓就牵连出一系列贪腐官员，连市委书记、副市长、建设局长、房产局书记等重量级干部都被开发商们一一摆平。
重庆文强窝案，也是形成了一个以文强为首、与黑社会勾结的涉黑警帮，其下属大都以做文强的铁哥们为荣，把正常的工作关系演变成江湖关系。
作为领导干部，我们必须在这方面有清醒的认识，保持高度警惕，带头讲政治、讲民主、讲团结、讲奉献，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上。
二是“家庭圈”问题。
中纪委有一个统计，近几年处理的党员干部违法违纪案件中，有38%的与这些人的配偶、子女有关。
一些领导干部借口工作忙，对自己配偶、子女的思想状况不屑一顾。
也有的对配偶、子女谋取不正当利益等行为睁一只眼、闭一只眼，甚至沆瀣一气，共同谋私。
一些不法分子正是看到这些干部的弱点，乘虚而入，采取走“迂回路线”、“夫人路线”、“公子路线”的办法来影响领导干部，达到他们不可告人的罪恶目的。
不少党员干部就是在这种情况下栽了跟头，如陈希同、陈良宇、李启红、皮黔生等人都是为亲属谋利而一步步走上历史审判台的。
清末醇亲王奕儇写过一段治家格言：
“财也大，产也大，后来子孙祸也大。
借问此理是若何？
子孙钱多胆也大，天样大事都不怕，不丧身家不肯罢。
财也少，产也少，后来子孙祸也少。
若问此理是若何？
子孙钱少胆也小，些微产业知自保，俭使俭用也过了。
”还有，林则徐给儿子写的一副对联，也表达了相近的意思：
“子孙若如我，留钱做什么？
贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么？
愚而多财，益增其祸。
”这些连封建士大夫都明白的道理，难道不值得我们党员干部去仔细品味和深思吗？
三是“社交圈”问题。
领导干部应当广交朋友，这是做好工作的必要条件。
同时又要慎交朋友，这是保持廉洁的必然要求。
事实上，一个人走上领导岗位后，交际面会越来越宽。
这时候，和谁交朋友，怎么交朋友就显得非常重要。
由于领导干部手中执掌着或大或小的权力，很大程度上可以决定利益的分配。
一些别有用心的人正是看到了这一点，就会千方百计地与你“交朋友”，说的明白些，就是要腐蚀拉拢你。
他们会竭尽阿谀奉承之能事，目的是借用你手中的权力来满足他们的私欲。
而我们的一些领导干部恰恰对此缺乏应有的警觉，误以为结交了铁哥们儿而暗自高兴，殊不知自己已经迈进了人家设好的陷阱。
当然，也有少数意志薄弱的党员干部，本身就怀着私心杂念去交友，乐于把那些谄媚之徒当成朋友。
还有的甚至与带有黑社会背景的人同流合污、打成一片，成了黑恶势力的保护伞或帮凶，最终受到党纪国法的严惩。
“近朱者赤，近墨者黑。
”一个领导干部，如果交一个好朋友，就等于多了一面镜子，多了一个参谋。
如果交上一个坏朋友，就等于雪入墨池，虽融于水，其色愈污。
我们要牢记“君子之交淡如水，小人之交甘若醴”的古训，不结交心怀不轨的人，不结交为了私欲有求于你的人。
要时刻警醒自己，世界上没有无缘无故的爱，没有免费的午餐。
那么多人非亲非故，为什么他们给你送礼，而不送给其他人?
主要因为你是领导，手中握有他们可以借用的权力。
俗话说得好：
“酒肉朋友天天有，落难之时无一人”。
朋友之间的交往，一旦染上“钱”字，一旦沾上“权”字，关系就庸俗起来，不正常的事即有发生，一旦你身陷牢笼，这些酒肉朋友都会逃之夭夭，谁还会承认是你的朋友?
第七句话：
清新政地共建享。
就是要以优良的党风促政风带民风，努力把云溪建设成为清新政地。
党风正则政风清，政风清则民风纯，建设清新政地才有可靠保证。
当前云溪，加强干部作风建设，我认为关键是要在干部之间形成一种简单的工作关系。
2007年我担任区长之初，就要求在政府系统形成一种简单、实在的工作关系，每位工作人员都要崇尚简单，简单工作，简单做人，简单生活。
简单工作，就是不被各种复杂关系所困惑，不被各种人情所左右，坚持按制度、按原则办事，处理问题一视同仁，坚持公平正义。
我一直崇尚简单工作，坚持把复杂事情简单化；简单使人心里坦然，没有压力，处理问题无所顾忌，这样就不会丧失原则，损害国家和人民利益。
简单做人，就是对待自己要保持平常心，保持健康快乐的心态，淡泊名利，顺其自然；对待他人要以诚相待、与人为善、成人之美、容人之过；对待组织要有感恩之心、报答之行，在不同的岗位上忠诚履职，乐于奉献。
简单生活，就是要力戒低级庸俗，不滥交朋友，不卷入庸俗的人际关系，不沉湎于灯红酒绿。
工作之余多读书学习，多锻炼身体，培养健康高雅的生活情趣和业余爱好；就是要力戒贪欲贪念，常思贪欲之害，常怀律己之心。
常言道：
想想饥寒苦、温饱就是福，想想疾病苦、健康就是福，想想离乱苦、平安就是福，想想牢狱苦、守法就是福。
按照以上要求来看，领导干部真要做到“简单”，其实并不简单，是很不容易的，这需要你行得正、坐得稳，没有辫子被别人抓，没有事情被别人说，任何时候、场合都能理直气壮，正义凛然。
但只要做到了“简单”，我们的党风、政风、民风就会进一步明显好转，清新政地就会很快建成。
良好的社会风尚、激情奋发的干部队伍，必将形成一股强大的动力，加速推动云溪经济社会科学跨越发展。
届时，云溪发展了，富裕了，最终得到实惠的还是在座的同志们，还是我们云溪的广大人民。
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