XX教育局学校安全管理制度及应急预案汇编.docx

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XX教育局学校安全管理制度及应急预案汇编

XX教育局学校安全管理制度及应急预案汇编

XXX学校安全管理制度及

应急预案汇编

目

录

第一部分

学校安全工作考核

1

一、XXX教育局各科室安全管理“一岗双责”分工一览表

2

二、XXX教育系统党政同责、一岗双责考核评分表

4

三、校园安防基础评估及学校安全管理评价考核评分表

7

第二部分

学校安全管理制度汇编

15

一、学校安全教育培训制度

16

二、学校安全检查制度?

18

三、学校隐患排查与治理工作制度

19

四、学校大型活动安全管理制度

20

五、

学校校车安全管理制度

21

六、学校周边环境治理工作制度

23

七、学校安全事故报告、调查、处理制度

24

八、学校安全事故责任追究制度

26

九、学校突发安全事件应急预案及演练制度

27

十、学校消防安全管理制度

29

十一、学校电、气、火、水安全管理制度

30

十二、学校交通安全管理制度

32

十三、学校食品安全管理制度

34

十四、学校现场施工作业安全管理制度

36

十五、学校实验室危险化学品安全管理制度

37

十六、学校宿舍安全管理制度

38

十七、学校门卫安全管理制度

39

十八、学校低年级学生、幼儿接送安全管理制度

40

十九、学校教育教学安全管理制度

41

二十、学校安全经费保障制度

42

二十一、学校常见病及传染病预防控制制度

43

第三部分

学校应急预案

44

第一篇

学校综合应急预案

45

1

总

则

46

2

事故风险描述

51

3

应急组织机构及职责

53

4

预警及信息报告

58

5

应急响应

61

6

信息公开

66

7

后期处置

67

8

保障措施

68

9

应急预案管理

70

第二篇

学校专项应急预案

72

一、火灾专项应急预案

73

二、踩踏事件专项应急预案

78

三、交通事故专项应急预案

82

四、大型活动专项应急预案

86

五、食物中毒专项应急预案

93

六、传染病防控专项应急预案

99

七、自然灾害专项应急预案

104

第三篇

学校现场处置方案

112

一、触电事故现场处置方案

113

二、学生溺水现场处置方案

115

第一部分

学校安全工作考核

一、XXXX教育局各科室安全管理“一岗双责”分工一览表

科室

安全管理职责分工

安全

管理科

1.贯彻落实有关学校安全法律、法规、规章和政策，结合实际，指导、协调和监督全区教育系统安全管理工作；

2.起草学校安全工作综合性文件，拟定区教育系统安全管理工作制度和事故应急救援预案；

3.组织综合性的学校安全检查和调研工作，督促学校开展隐患排查整治工作；

4.建立安全隐患台账，汇总分析学校安全工作信息，形成总结汇报材料；

5.组织综合性的学校安全宣传教育、培训等活动，培训学校安全管理人员、教职人员等，指导学校安全教育工作；

6.负责学校集体外出活动的备案管理；

7.指导、协调学校一般安全事故的妥善处理，协同其他部门负责学校重大安全事故的调查处理工作；

8.指导、监督、检查区教育系统学校校车管理、卫生防疫、食堂食品卫生工作；

9.配合公安消防、交警、卫生等部门做好学校治安、消防、校舍、校车、食品安全监管工作；

10.指导、监督校方责任险、学生意外伤害险投保理赔工作。

办公室

1.负责教育局机关内保安全、值班安排；

2.负责收发文件的安全保密和有关学校安全方面的新闻宣传报道；

3.负责全区学校安全事故信息报送工作；

4.负责机关公务车辆的安全管理工作；

5.负责所办会议和开展活动的安全工作；

6.负责监督指导学校做好重点群体、重点领域突出信访问题的排查及维稳工作，落实稳控措施；

7.做好来信来访接待、矛盾化解工作，防止矛盾激化；

8.参与学校安全工作的调查与处理工作。

人力

资源科

1.负责教师招考、考核、职称评聘、工资调整、毕业生安置等各项业务中的安全工作；

2.负责局机关干部的安全培训工作；

3.负责对学校安全主任配备情况进行监督检查；

4.将履行安全工作职责情况纳入人员绩效考核内容；

5.

负责组织人力方面落实学校安全事故责任追究；

6.配合上级部门开展涉及教职工的安全事故的调查处理工作，负责取消在学校安全工作中犯有重大错误、已不具备教师资格人员的教师资格。

基础

教育科

1.负责中小学教育教学活动中的安全管理指导工作；

2.安全课程课时的落实和教材的选择；

3.负责所举办各类校内外实践、体育、艺术等活动中的审批等安全工作；

4.负责中小学校学生学籍信息安全工作；

5.协调处理高考、中考及组织的其他考试的安全突发事件；

6.负责民办学校、非学历教育机构、校外午托机构的筹设、设立、变更审批过程中的安全工作；

7.负责民办学校教育教学活动中的安全监管工作；

8.负责非学历教育培训机构、校外午托机构的安全监管工作；

9.负责民办学校教师从教津贴资格审核、学位补贴资格审核的安全工作；

10.协助市教育局开展含普通高中办学层次的民办学校、国际学校、中外合作办学的审批、审核、监管工作。

学前与职业成人教育科

1.负责各类幼儿园教育教学活动中的安全监管工作；

2.负责幼儿园所办各类活动（会议）中的安全工作；

3.负责幼儿园校舍、校车、消防、食品卫生、三防等安全工作；

4.负责幼儿园学生学籍信息安全工作；

5.负责协助做好中等职业学校和成人学校安全管理指导工作；

6.协助市教育局开展民办中等职业学校的审批、审核、监管工作；

7.指导做好中等职业学校实训安全管理以及其他职责范围内的安全管理工作。

教育

督导室

1.负责学校安全工作目标管理责任落实的督导工作；

2.负责学校安全法律法规执行情况的督查工作；

3.负责将安全工作内容纳入相关的教育督导评估指标体系；

4.对学校安全工作中的重大问题进行专题调研指导，向同级政府和教育行政部门报告情况并提出建议；

5.负责组织学校教育教学质量监测等测试活动过程中的安全工作；

6.负责撤销不符合安全要求的学校的示范化、规范化、标准化学校等称号。

计财科

1.负责局机关财务安全管理工作，编制教育局年度安全生产投入预算；

2.负责学校安全工作经费的保障和管理，并对投入和执行情况进行监督；

3.学校国有资产（资金）的安全监督审计；

4.负责学校财务运行、现金管理安全工作；

5.负责公办学校及幼儿园的增编增资审核。

二、XXX教育系统党政同责、一岗双责考核评分表

考核指标

分值

考核要素

考核说明

扣分标准

自评分

区评分

组织机构

25分

1.校长组织成立安全工作领导小组，校长为组长。

（10分）

查阅文件

未成立扣10分。

2.分管安全副校长为安全工作领导小组副组长，组织成立安全保卫机构及应急小组。

（5分）

查阅文件

缺一项扣3分。

3.分管安全副校长组织落实聘任符合任职条件的安全管理人员。

（5分）

查阅文件

无安全管理人员或不符合任职条件（参加教育行政部门组织的不少于40小时任职资格培训）扣5分。

4.分管安全副校长组建学校护卫队、交通安全宣传队、校园及周边安全义务排查队、义务消防队、红十字队等。

（5分）

现场访谈

查阅资料

未组建相关队伍扣3分。

安全生产责任制

15分

5.校长与区教育局签订安全管理责任书。

（5分）

查阅文件

未签订扣5分。

6.校长组织制定安全生产责任制，明确各部门、各岗位安全职责。

（5分）

查阅资料

无职责扣5分，职责不明确扣3分。

7.分管安全副校长落实安全责任制，与各部门、班主任、校车等签订安全责任书。

（5分）

查阅文件

缺一项扣2分。

制度建设

10分

8.校长组织制定学校各项安全管理制度。

（5分）

查阅资料

制度不健全扣3分，无应急预案扣3分，预案实用性不强扣1分。

9.分管安全副校长组织落实学校各项安全管理制度。

（5分）

查阅资料

未落实扣5分。

应急体系建设

25分

10.校长制定应急预案及现场处置方案。

（5分）

查阅资料

无应急预案扣5分，实用性不强扣3分。

11.校长第一时间赶到突发事件现场指挥，处置及时、得当。

（5分）

听取汇报

突发事件校长不在现场扣5分。

12.校长负责将学校重大安全隐患向上级部门及时报告。

（5分）

查阅资料

重大安全隐患不报告扣5分。

13.分管安全副校长组织落实师生消防、交通、疏散逃生等安全培训与演练。

（5分）

查阅记录

未组织培训、演练分别扣3分，无记录扣2分，记录不全扣1分。

14.分管安全副校长组织落实对预案相关人员进行应急预案培训及演练。

（5分）

查阅记录

未组织培训、演练分别扣3分。

无记录扣2分，记录不全部扣1分。

资金落实

5分

15.校长组织设立安全经费并保障其投入。

（5分）

查阅资料

未设立扣5分，未投入或费用非用于安全宣传、教育培训、设施、设备及相关安全管理人员费用扣3分。

宣传教育培训

10分

16.分管安全副校长组织落实学校安全宣传阵地建设。

（5分）

现场检查

无安全宣传栏扣5分，无宣传内容扣3分。

17.分管安全副校长组织落实安全教育日、周、月及其他主题、专项教育活动。

（5分）

查阅活动记录

缺少一项扣1分，无活动记录扣2分。

隐患排查

35分

18.分管安全副校长落实开学前设备设施消防安全和质量安全检查，定期安全隐患排查、隐患整改及专项整治工作。

（20分）

查阅记录

检查缺一项扣5分，扣完为止，隐患不及时整改一项扣5分。

19.分管安全副校长组织落实安全设施及器材检查工作，保证完好有效。

（5分）

现场检查

设施器材不足扣3分，失效扣2分。

20.分管安全副校长落实、配合公安消防等部门对学校及周边环境专项安全检查。

（5分）

现场访谈查阅记录

不配合扣5分。

21.分管安全副校长把安全工作任务分解到各处室、部门和岗位，检查其安全防范和隐患排查工作。

（5分）

查阅资料

每学期安全检查督查工作少于2次扣3分。

日常管理

25分

22.校长组织制定安全工作年度计划（包括学生公共安全教育计划）。

（5分）

查阅资料

无计划扣10分，计划不符合要求扣5分。

23.校长2个月组织召开一次学校安全工作会议，研究、分析、部署安全工作。

（5分）

查阅会议记录

未召开会议扣5分；缺一次扣2分，扣完为止。

24.分管安全副校长检查指导学校安全资料归档备案情况。

（5分）

查阅资料

无安全工作档案扣5分，档案管理不规范扣3分。

25.分管安全副校长组织落实学校安防人员、防卫器械配备。

（5分）

现场检查

安保人员配备不齐全扣2分，防卫器械不齐全扣2分。

26.分管安全副校长落实物防、技防设施建设，配置实体防护、监控、报警装置。

（5分）

现场检查

不完善扣3分，物防、技防失效扣3分。

调控指标27.发生安全事故校长未向上级部门及时报告或信息报送错误，扣20-50分。

28.校长未及时制止、处理教职工侵犯学生权益和影响学生身心健康的行为，扣10-30分。

29.教职人员与学生监护人等发生纠纷、矛盾校长未妥善处理，影响扩大，扣10-30分。

30.对外新闻发言人发言不当造成负面影响，校长、分管安全副校长负管理责任。

扣10-30分。

一票否决1.发生安全事故、公共卫生事件隐瞒不报，经核查属实。

2.由于工作失职，不履行领导责任导致发生后果严重、影响恶劣的安全事故。

三、校园安防基础评估及学校安全管理评价考核评分表

考核指标

分值

考核要素

考核方式

扣分标准

自

评分

区

评分

组织领导

40分

1.成立由校长为组长、分管安全副校长为副组长的学校安全工作领导小组；领导小组下设应急小组。

（10分）

现场访谈

查阅文件

缺一项扣5分。

2.配备安全管理人员。

（5分）

查阅文件

未配备安全管理人员扣10分，安全管理人员不符合任职条件（参加教育行政部门组织的不少于40小时任职资格培训）扣5分。

3.制定各部门、各工作岗位的安全职责并落实。

（10分）

查阅资料

无职责扣10分，有职责未落实扣5分。

4.签订安全管理责任书。

（15分）

查阅文件

校长未与教育局签订责任书扣5分；学校未与部门、班主任（教职工）签订目标责任书扣5分；班主任未与家长签订安全管理责任书或协议扣5分。

制度建设

50分

5.建立健全学校各项安全管理制度。

（20分）

查阅制度文件

安全宣传教育、安全检查、事故报告处理、责任追究、门卫管理、教学活动、食品卫生、消防、用水电气、寄宿学校宿舍管理、校车管理、实验室等制度少一项扣3分。

6.有重要岗位操作规程并在重点位置上墙。

（10分）

现场检查

电工、食堂从业人员、教学实验安全操作规程缺一项扣2分，少上墙一项扣1分。

7.建立安全事故赔偿机制。

（5分）

查阅文件

缺项扣5分。

8.制定应急预案并定期修订。

（15分）

查阅文件

“火灾、交通、食品、自然灾害、踩踏”预案少一项扣3分；预案未定期修订扣分。

日常管理

90分

9.安全工作列入学校工作重点，有年度计划及总结。

（5分）

查阅资料

无计划、总结分别扣3分。

10.学校每两个月召开1次安全工作会议，研究、分析、部署安全工作。

（10分）

查阅会议记录

未召开会议扣10分；缺一次扣5分，扣完为止。

11.按要求开展日常、节假日、专项安全检查工作。

（20分）

查阅检查记录

不符合要求扣5-15分。

12.定期开展隐患排查治理工作。

（20分）

听取汇报查阅档案

开学前未对学校设备设施进行消防安全和质量安全检查扣5分；未定期开展安全隐患排查治理工作5分，不配合公安等部门对学校及周边环境专项安全检查扣5分。

13.建立安全工作档案。

（10分）

查阅资料

未建立档案扣分，档案内容不符、不全扣分。

14.对上级部门督办事宜（如整改通知书）按时按质完成。

（5分）

查阅资料现场访谈

未按时按质完成扣5分。

15.严格执行事故报告制度，发生安全事故及时向上级部门报告。

（10分）

查阅资料

未做到30分钟内电话口头报告，2小时内书面报告每次扣10分。

16.学校集体活动应事先制定活动方案及应急预案并向上级部门备案申报（10分）。

查阅活动资料

无活动方案、应急预案扣5分，未向上级备案扣5分。

安全宣传

50分

17.分管安全副校长、安全管理人员每年参加安全业务培训。

（5分）

查阅资料

现场访谈

不参加扣5分，少于10小时扣3分。

教育培训

18.组织开展师生安全教育培训、教职工安全知识技能培训。

（10分）

查阅培训记录

未组织培训扣10分，无培训记录扣5分，培训记录不全扣2分。

19.分阶段开设学生安全教育课程。

做到教学计划、课时、教材、师资四落实。

（10分）

查阅资料

听取汇报

未开设课程扣10分，未设置不同学段课程扣5分，未做到“四落实”扣5分。

20.组织开展安全教育日、周、月活动；活动要有方案、有记录（10分）。

查阅资料

活动记录

缺少一项扣5分，无活动记录扣5分。

21.每学期至少开展一次消防、交通、卫生、自然灾害等应急演练。

（10分）

查阅演练记录

未开展演练扣10分。

22.设置安全宣传栏。

（5分）

现场检查

无宣传栏扣5分，无宣传内容扣2分。

食品卫生安全

45分

23.设立卫生室，配备校医并持证上岗，有学生健康档案。

（10分）

检查证件

查阅档案

未设立卫生室扣5分，600名以上学生未配备校医扣5分，校医没有持证扣5分，无健康档案扣5分。

24.非寄宿制学校禁止开小卖部。

（5分）

现场检查

不符合要求扣5分。

25.食堂建设符合要求，分区合理；有防蝇、防鼠、防尘措施；污水排放及废弃物存放符合要求，环境整洁卫生。

（10分）

现场检查

不符合要求每项扣5分。

26.食堂取得餐饮服务许可证，从业人员具有健康合格证及上岗证。

（5分）

查阅资质证件

缺一项扣5分。

27.食堂物资定点采购及索证，并有采购台账。

（5分）

查阅台账

不符合要求扣5分。

28.炊事、餐饮用具的洗涤、消毒、储存符合国家卫生要求。

（5分）

现场检查

不符合扣5分。

29.每餐菜品应各取不少于250克样品留置于冷藏设备中保存24小时以上。

（5分）

现场检查

不按要求留样扣5分。

校舍安全

30分

30.校舍具有建筑质量检测（含抗震）合格证书，并有避雷技术鉴定。

（5分）

查阅证书、文件

无证书、鉴定报告分别扣5分，检测面积与实际面积不符合扣3分。

31.用电符合安全技术规范，电工及专业技术人员负责并定期检查。

（5分）

现场检查

用电不符合规范、无检查记录扣3分。

32.楼梯走廊栏杆高度达到110cm。

（2分）

现场检查

不符合扣2分。

33.对校舍定期检查，发现隐患及时报告及整治。

（3分）

查阅隐患排查台账

无隐患排查记录扣2分，有隐患无整改扣2分。

34.宿舍配备专职管理人员，每日夜间巡查不少于2次。

（5分）

现场访谈

未配备扣5分，未巡查扣3分。

35.对学生宿舍定时检查做到“五无”。

（10分）

现场访谈

现场检查

使用危险电器、明火、吸烟、易燃易爆危险品、管制刀具扣10分。

消防安全

30分

36.学校有消防验收合格证书。

（5分）

查阅证书

无证书扣5分。

37.建立消防安全责任制，有专兼职消防人员。

（5分）

现场访谈

查阅资料

无责任制或职责不明确扣5分，未配备消防人员扣5分。

38.配备足量消防设施器材，保证完好有效；进行定期检查维护，有记录。

（10分）

现场检查

配备不足扣3分，失效、未检查、无检查表分别扣2分。

39.安全通道畅通，应急照明灯、疏散标志符合消防技术规范要求。

（5分）

现场检查

有一项不符合扣2分。

40.有消防相关从业人员的消防安全教育与培训记录。

（5分）

查阅培训记录

无培训记录缺一项扣5分。

交通安全

45分

41.校门口道路设置警示标志，划人行横道，根据情况设防护栏、减速带。

（10分）

现场检查

缺一项扣5分。

42.具有《校车许可证》，驾驶员有驾驶资质，配备跟车老师。

（10分）

查阅证件、台账

缺一项扣5分。

43.校车应当半年进行一次机动车安全技术检验。

（2分）

查阅检验资料

未检验或过期扣2分。

44.学校与驾驶员、跟车教师、家长签订责任状。

（5分）

查阅责任书

缺一项扣3分。

45.组织驾驶员、跟车教师定期召开接送安全会议。

（5分）

查阅会议记录

无会议记录扣3分。

46.经常性开展学生交通安全教育。

（3分）

现场访谈

未开展扣3分。

47.建立车辆、驾驶人及跟车老师管理台账；建立车辆安全、乘车学生信息档案。

（5分）

查阅台账、档案

无台账、档案分别扣3分。

48.严禁未满12周岁学生骑自行车上学，未满16周岁学生骑电动车上学，学生骑摩托车上学。

（5分）

现场访谈

发现不符合情况扣5分。

人防

30分

49.设立安全管理机构报教育行政部门和公安机关备案。

（5分）

现场访谈

查阅资料

未配备专兼职安全保卫人员、专职门卫和保安员扣3分；未备案扣3分。

50.按要求配备专职保安员并持证上岗。

（5分）

现场访谈

查阅证件

未按“100人以上配备2名专职保安员；超1000人学校每增加500名学生增配1名专职保安员”配备扣3分

51.安保人员熟悉学校安全管理、治安保卫相关法律法规、安全标准和规章制度、学校及周边治安特点及校园安全防范重点。

（

现场访谈

不符合要求扣3分。

5分）

52.安保人员执勤时按要求着装。

（5分）

现场检查

未穿保安服或佩戴学校保卫人员标识、未携带安全防卫器械和应急处置装备分别扣3分。

53.校门口24小时有人值守。

（5分）

现场检查

非24小时值守扣5分，上、放学时段，有人员、车辆进出的校门口门卫、保安员不在岗值守扣5分。

54.安保人员对学校重点部位及周边巡查每日不少于5次。

（5分）

现场访谈

查阅记录

无巡查记录扣3分。

物防

30分

55.设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障，实行封闭管理。

（5分）

现场检查

不符合要求扣5分。

56.设置门卫值班室，配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备，并建立保管制度。

（5分）

现场检查

无门卫值班室扣3分，未配备相应设备扣3分。

57.执勤人员按要求配备防卫器械。

（5分）

现场检查

未每人配备防暴头盔1顶、防护盾牌1副、防刺背心1套、防割手套1副、橡胶警棍1支、自卫喷雾剂、安全钢叉2套缺一项扣1分。

58.重点场所的出入口安装防盗门，窗户安装金属防护栏。

（10分）

现场检查

贵重物品及设备存放点、保密资料存放点、危险品存放场所未安装防盗门扣5分，窗户栏杆不符合要求扣5分.

59.校门和校内主要道路、教学楼和宿舍楼通道等部位、地段应当安装路灯。

（5分）

现场检查

亮化率未达到100%扣1-5分。

技防

60分

60.安装视频监控装置，监视及回放图像清晰。

（25分）

现场检查

学校大门外一定区域，学校、宿舍、食堂出入口，教学楼的主要出入口、走廊、操场等人员聚集场所，食堂操作间、配餐间、留样间内、储藏室的出入口，危险化学品储存室、财务室、实验室监控装置缺一项扣2分，图像不清晰扣5分。

61.视频实时监控，保存时间不少于30天。

（5分）

查看监控记录

监控间断扣2分，保存时间不符合要求扣3分。

62.设置安防监控室，对本校视频监控、报警、电子巡查及系统信息实现联动管理；安防监控室应有人员值班。

（5分）

现场检查

现场访谈

无安防监控室扣5分，值班人员不熟悉安防与法律专业基础知识及熟悉掌握系统运行维护基本技能扣3分。

63.门卫室、安防监控室、宿舍楼值班室设置紧急报警装置。

（5分）

现场检查

报警装置缺一项扣2分。

64.危险化学品储存室、财务室、实验室有实体防护装置并安装入侵报警装置。

（5分）

现场检查

缺一项扣2分。

65.视频监控系统及报警系统接入公安机关监控和报警平台。

（5分）

现场检查

未接入扣5分，暂不能联网的预留接口不扣分。

66.设置广播装置接入校园广播系统。

（5分）

现场检查

未设置扣5分。

67.安全技术防范系统出现故障时采取应急措施并在24小时内恢复功能。

（5分）

现场访谈

不符合要求扣5分。

调