王勇同志在全市电网建设工作会议上的讲话摘要.docx

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王勇同志在全市电网建设工作会议上的讲话摘要

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快电网建设的紧迫性和责任感

        一是建设年度目标顺利完成。

去年宁波电网的建设可以用“创纪录”三个字来形容，无论是工程的数量、规模，还是建设的进度，在宁波电网建设史上都是史无前例的，在省内也是绝无仅有的。

全年累计实现投资25亿元，圆满完成了去年电网建设工作会议提出的“三个五百”的目标。

        二是项目前期力度不断加大。

在各级、各相关部门的密切配合下，广大电网建设前期工作者勇于攻坚、善于创新，一大批500、220千伏输变电项目的前期工作取得了显著进展，为今后一段时期的电网建设和各项工作奠定了扎实的基础。

        三是电网建设氛围逐步形成。

全社会共同关注电力建设、支持电力发展的良好社会氛围正逐步形成，尤其是各县（市）、区党委、政府主要领导高度重视，为加快推进我市电网建设奠定了工作基础。

        四是抗击冰雪灾害取得胜利。

在全市上下，特别是电力系统的广大干部群众的努力下，积极抢修因冰雪灾害受损的电力设施，及时恢复供电，为全市经济社会发展提供了保障。

        同时，我们也应清醒地看到，我市电网建设仍然滞后于经济社会发展，电网建设虽有了较大改善，但面临的困难依然很大，问题不少。

一是局部地区电网瓶颈制约仍然突出。

当前，随着全国、全省对电源建设投资力度的加大，电力供应紧张状态已基本得到缓解，但由于电网建设相对滞后，“网架性”瓶颈制约缺电矛盾凸显。

通过去年一年的艰苦努力，全市电网瓶颈制约矛盾有了缓解，但慈溪、鄞州、北仑等局部地区电网瓶颈制约仍然突出，并随着区域经济的高速发展，象山等地区将出现新的“电网卡脖子”现象。

二是冰雪灾害影响电网建设明显。

今年初，受50年一遇的冰雪灾害影响，我市共有7条500千伏线路、5条220千伏线路、1条110千伏线路以及大量的输配电线路因断线、倒塔而跳闸停运，电网结构遭受严重破坏。

此次冰雪灾害，一定程度上影响了今年我市的电网建设步伐，完成今年电网建设目标任务更重、时间更紧。

三是政策面压力越来越大。

宏观调控压力、项目寻址困难、线路通道紧张、政策处理受阻等问题仍然长时期存在。

同时，电网项目投入目前主要依靠国家电网建设资金投入，而宏观调控影响今年的电力投资规模，各地争取电网建设的资金和项目将更趋激烈。

        因此，各地、各部门务必进一步统一思想，提高认识，要从促进我市经济社会又好又快发展的高度，进一步正视问题，迎难而上，要按照市委“狠抓落实”、“创新突破”的要求，千方百计加快推进电网项目建设，努力为全市经济社会发展提供可靠、稳定的供电保障。

今年确定的目标任务，是为了保证今年及明年的顺利迎峰度夏，是一项硬任务，各级、各部门务必不折不扣全力完成。

        二、振奋精神，攻坚克难，努力夺取2008年电网建设目标任务的全面胜利

        目标要求：

        一是要适度超前，实现电力建设与经济社会的协调发展。

电力发展的实践经验表明，电力建设必须适当超前于经济社会发展。

为此，我们要牢固树立和全面落实科学发展观，创新发展理念，把握发展规律，增强发展能力，要立足当前，着眼长远，贯彻落实我市“十一五”电力发展规划，做到近期、中期、远期协调有序、各有安排、稳步推进。

力争再通过l-2年的努力，实现电力供需的基本平衡，在此基础上逐步实现电力适度超前发展，不断满足我市经济社会发展和人民生活日益增长的用电需求。

同时，适度超前还体现在对电网建设的设计理念、设计标准和设计规程上。

此次冰雪灾害，给我市电网建设以不少思考和启示，我们要科学分析原因，要研究适度提高建设标准，提高电网抗灾能力。

        二是要统筹兼顾，实现主网架与城农网的协调发展。

超高压的主网架与城网、农网构成了宁波电力的强大电网，这是一个整体，必须紧密配合、同步发展。

要加快电网发展方式的转变，加强与省主网及周边地区送、受电主通道建设，完善主网架的结构布局，提高大电网调配能力与电力输送能力。

要按照城乡统筹协调发展、建设社会主义新农村的要求，大力实施农村电气化建设工程，加快农村电网建设与改造，建设新型农村电网。

        三是要科技创新，实现电网建设与资源节约型、环境友好型社会协调发展。

要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，落实生态保护措施，集约利用土地等资源，减少电网建设对土地的占用和生态环境影响。

要从全局和战略高度充分认识科技创新的重要性，在规划、设计、建设、运营等关键环节提高自主创新能力，促进科研成果转化，大力推广应用先进适用的技术与设备，加快电网技术创新与装备升级，努力建设节约型、环保型、效益型的宁波电网。

        工作要求：

（一）加强领导，落实责任。

加快电网建设已经成为我市经济社会发展的一个重要战略任务，各级领导必须高度重视。

电网的建设不是一个企业或一个单位的工作，而是一项公共服务领域的建设，对一个地区发展是项战略性、系统性、综合性的工程，需要项目业主、地方政府和各有关部门的共同努力，需要全社会的大力支持。

        各级政府要把电网建设摆上重要议事日程，当作一项“民心工程”来抓，切实加强对电网建设工作的领导和支持，切实指导、帮助电力部门解决建设项目推进过程中所遇到的重点、难点问题。

要加强前期项目前期政策工作力度，各县（市）、区政府作为电网建设前期征迁工作的主体，要推行电力项目建设责任制考核，推行电网重点工程领导联系制度，落实领导全程督查制度，加强与电力部门的沟通对接。

需要时，各县（市）、区要在相关的乡镇（街道）建立强有力的工作小组，落实工作责任，全力协助、配合电力建设业主做好政策处理工作，确保工程政策处理工作主体明确、责任落实、配合良好、进展顺利。

今年重点是要完成舟山大陆联岛、500千伏观城变线路、500千伏天一至河姆线路等工程的政策处理工作。

        市各相关部门要强化全局观念，主动配合支持，改进服务，提高效率，在项目审批、线路路径、走位、用地、电力设施保护等方面给予全力支持，形成共同推进电网建设的合力。

国土资源部门要努力保障电网建设项目的建设用地和土地审批，110千伏及以上电网建设工程的建设用地，要按市重点工程有关政策优先予以保证。

要紧密结合当地经济社会长远发展的趋势和需要，做到电网规划与城市发展规划、土地利用总体规划等其他规划同步规划、有机衔接，使电网规划更具科学性、前瞻性、可行性。

要按照《宁波电网“十一五”发展规划》和宁波电网中长期规划，滚动修改并落实电力设施布局规划和用地规划，严格控制电力设施布局规划确定的变电所（站）建设用地和线路走廊，维护规划的严肃性。

要严格把好项目选址关，尽可能避免因电力规划与城市发展规划不匹配、电网建设项目无法落地等原因而影响建设进度的事情发生。

市发改委要牵头研究统筹现阶段项目推进中，重大项目与电网线位走向的矛盾。

        作为投资主体的电力部门要充分考虑当地实际，加强与当地党委、政府及有关部门的沟通与协调，及时掌握宁波社会经济发展对用电的需求、注意规划的滚动实施和及时修正。

        需要强调的是，在项目建设中，任何部门和单位要树立大局意识，要学会算大账，绝不能因为部门利益、甚至个人利益而办事拖拉，躲躲闪闪，更不能设关设卡，充当电网建设的拦路虎、绊脚石。

坚决杜绝和纠正个别地方在抓电网建设上存在的思想不重视、工作不主动、措施不得力，使得一些项目无法按时开工，严重影响全市电网建设进程的情况发生。

一切都要围绕着发展的眼光去看待问题、研究问题和分析问题，切实为电力事业发展办实事、出实招，形成推动项目建设的合力,共同加快宁波电网建设进度。

（二）加强考核，完善机制。

要进一步巩固和发挥政府在电网建设中的主导作用，完善由市发改委牵头协调，属地政府、相关部门配合的工作机制。

今天市政府与各县（市、区）政府、各部门签订《宁波市电网建设责任书》，主要目的就是进一步明确责任、落实任务，保障电网项目顺利实施。

同时也想通过责任制考核，达到鼓励先进、鞭策落后的目的，不断提高政府的服务质量，增强工作责任心，杜绝扯皮推诿的不良风气。

        本次会议确定的电网建设项目，会后请市发改委、市重点办将其列为今年的督查协调重点，明确任务，落实责任，每月一次定期进行考核、督查和通报。

要在签订责任书的基础上抓紧完善责任制考核办法，强化对各考核单位的工作进度和任务完成情况的定期考核、定期排名。

各县（市）、区政府也要结合各自实际，与所属街道、乡镇签订责任书，制定相应的考核办法，把责任书目标逐级分解落实。

要实行严格的责任追究制度，对因工作失误、失职，造成电网建设项目延期甚至被取消的，要追究相关人员责任。

        （三）创新服务，依法推进。

各级、各部门要加强审批环节的创新服务。

电力部门要提前规划电网建设项目，并报发改部门先行开展前期立项。

各前期审批部门要优先为电网建设项目办理相关审批手续。

各县（市）、区政府要按照属地管理的原则对电网建设项目的前期审批工作加强领导和协调，简化办事程序，尽量实行并联审批，切实加快审批手续，并及时做好项目选址、土地征迁、政策处理等工作，做到优先立项、优先落实所址、优先解决线路通道、优先征迁土地、优先为电网建设项目办理相关手续。

同时，根据电力建设项目的特殊性，适时适度创新审批流程及相关程序内容，为电力项目的抢建提供高效服务。

        要坚持正确的舆论导向，使广大干部群众进一步认识到电网建设的重要性和紧迫性，取得他们的理解和支持。

要加强对电网建设的正面宣传，充分发挥报纸、广播和电视等新闻媒体的作用，大力宣传电网建设的重要意义，及时宣传报道电网建设中涌现的先进事迹，努力营造人人关心电网建设、人人支持电网建设的社会环境。

        要坚持依法办事。

一方面要坚持以人为本，依法充分保障群众的正当权益；另一方面对无理阻碍电网建设的恶性事件，要及时予以曝光，对破坏电力建设的人和事，要严格按照有关规定妥善处理，构成犯罪的，要坚决依法从严、从快严厉打击，以确保电网建设依法有序推进。