双联行动档案资料管理培训资料.doc

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双联行动档案资料管理培训资料

各位领导，大家好！

根据培训安排，我就双联行动档案资料管理（农民人均纯收入计算及年度增幅目标的确定，图表式管理表格的填写以及工作台帐的建立）、两规划一计划制定以及信息报送和典型培育等内容在此与大家共同交流探讨，不妥之处，敬请各位批评指正。

一、关于双联行动档案资料的收集管理

双联行动档案资料是指各联村单位在开展双联行动过程中形成的具有查考保存价值的文件、图表、数据、影像等各种形式和载体的原始记录，是反映联村单位和联户干部开展双联工作的原始凭证，是国家、省、市、县各级党政组织考核检查联村单位工作实绩和干部工作实效的依据，也是各级各部门纵深推进双联行动的一种有效手段。

双联行动启动以来，全县各级各部门都按照“县有档案、乡有台帐、村有表册、户有卡片、干部有民情日记”的要求，做了大量而卓有成效的工作，但从近两年督查情况来看，还存在思想认识不重视、建档不规范、填写不准确、报送不及时、数据不真实、资料不全面等诸多问题。

当然这既有客观也有主观方面的原因，客观上双联行动作为一项创新性的工作，无现成的模式可以学习借鉴，短时间内在力量摆布上很难做到面面俱到、同步跟进；主观上是各级双联办业务工作人员来确定，换的比较勤，且多为新手，懂档案管理、懂统计业务的较少，加之省市设计的统计报表多、变化快，加重了业务工作量。

为进一步规范全县双联行动档案资料收集管理工作，我就结合工作实际，就双联行动档案资料管理向大家再此作以简要介绍。

（一）双联行动档案资料管理的原则、要求和内容

双联行动档案管理的基本原则是:

专人管理、专柜贮存、分级负责、规范运行。

双联行动档案资料管理的要求是:

资料完整、管理规范、归档整齐、保存完好。

凡需归档的文件材料都要字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备。

使用的书写、纸张和装订材料等应符合档案保护的要求：

除特制的卡片、票据外，各种文件材料要统一使用A4规格复印纸制作；大型表格使用A3规格复印纸制作;使用耐久性强的黑色碳素笔书写，禁用铅笔、纯蓝或红色墨水、复写纸等书写材料。

贫困村、贫困户台账分别以村、户为单位保管，实行一村一档、一户一档；会议文件、管理性文件、调研材料结合类别整理，按年度归档，分类装订；照片按照事由、活动、会议等分别进行整理，每组照片要写清总标题，每张照片要标清时间、地点、人物、内容、背景和摄影者；影像资料以盘为单位进行整理，每张盘要加贴标签，注明时间、地点、内容和涉及的主要人物，以便查找保存。

双联行动内业档案资料主要包括县直及驻泾单位、乡（镇）、联系村、联系户及联户干部五大块。

县直及驻泾单位档案资料（共25项）：

1、有关文件（包括上级来文；本部门下发的安排意见、工作要点、方案、总结、机构成立等文件；乡镇报送的文件）；

2、工作简报（包括上级印发的简报；本部门编发的简报以及联系乡村报送的简报等）； 

3、联系基本情况统计表、贫困村调查表、贫困户调查表、民意调查表等摸底调查材料；

4、干部职工联户花名册；

5、“两规划一计划”，即联系村奔小康规划、单位年度帮扶规划、农户个人增收计划；

6、图表式管理表；

7、干部进村入户工作日志；

8、会议记录；

9、民情日记（主要记载联户干部在进村调研、入户走访、帮办实事、救急解困、矛盾化解、典型培育等方面的真情实感、心得体会以及所见所闻、所思所想）；

10、矛盾纠纷排查调处登记表；

11、联系村农民人均纯收入年度增收测算表；

12、“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”主题实践活动摸底调查登记表、结对帮扶情况统计表等；

13、联村单位、联户干部双联行动年度工作总结；

14、开展技术培训、政策宣讲、劳务输出等活动的资料；

15、帮扶物资发放花名册等；

16、双联惠农贷款、妇女小额担保贷款等相关调查摸底、贷款发放资料；

17、0-3岁儿童营养包摸底、发放资料；

18、领导调研报告，阶段性工作自查报告、工作汇报、检查点简介等资料；

19、开展双联行动的典型经验材料和先进事迹材料；

20、问题、意见、建议台帐；

21、联村单位制定的工作制度、纪律要求等；

22、承诺事项、惠民实事办理情况登记表；

23、干部年度考核考评登记表等；

24、有关双联行动的照片、影像资料（就是反映本单位在进村入户调研、落实“六大任务”、开展双联活动，联系村在特色产业培育、基础设施建设、社会公共事业发展以及技术培训、实事措办等方面的照片及视频；反映联系村发展变化的新旧对比照片和视频等）

25、其它相关报表资料等。

乡（镇）档案资料（共28项）：

1、有关文件（包括上级来文；本乡镇下发的安排意见、工作方案等文件;联村单位来文；下级上报的文件等）；

2、工作简报（包括上级印发的简报；本乡镇编发的简报以及联村单位抄送的简报等）； 

3、本乡镇贫困人口摸底表、贫困户花名册、联系村调查表、贫困户调查表、民意调查表，联系村基本情况统计表等；

4、干部职工联户花名册；

5、“两规划一计划”，即乡镇奔小康规划、联系村奔小康规划、年度帮扶规划、农户个人增收计划；

6、图表式管理册；

7、干部进村入户工作日志；

8、会议记录；

9、民情日记；

10、矛盾纠纷排查调查处登记表；

11、联系村农民人均纯收入年度增收测算表；

12、“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”主题实践活动摸底调查登记表、结对帮扶情况统计表等；

13、乡镇开展“五自主、三合作”、“四议两公开”等活动运行开展情况资料；

14、乡镇开展“和谐五星”创建、“十大孝子”、“星级文明户”评选等相关资料；

15、村级基层组织建设情况登记表；

16、联村单位、联户干部双联行动年度工作总结；

17、开展双联行动的典型经验材料和先进事迹材料；

18、开展技术培训、政策宣讲、劳务输出等活动的资料；

19、帮扶物资发放花名册等；

20、双联惠农贷款、妇女小额担保贷款等相关调查摸底、贷款发放资料；

21、0-3岁儿童营养包摸底、发放资料；

22、领导调研报告，阶段性工作自查报告、工作汇报、检查点简介等资料；

23、问题、意见、建议台帐；

24、联村单位制定的工作制度、规范要求等；

25、承诺事项、惠民实事办理情况登记表；

26、干部考核考评登记表等；

27、照片、影像资料。

28、各种汇总表、报表等（要分类装订成册）。

联系村档案资料（共18项）:

1、上级来文; 

2、乡镇及帮联单位下发的简报信息; 

3、村情简介、贫困人口汇总表、贫困户花名册;  

4、“两规划一计划”，即村奔小康规划、年度帮扶规划、农户个人增收计划；

5、会议记录（按照村“两委”推荐、村民代表评议、公示等程序进行记录，会议内容要准确、全面、规范）; 

6、联村单位进村入户工作日志; 

7、图表式管理册（规范上墙）；

8、矛盾纠纷排查调查处登记表；

9、联系户农民人均纯收入年度增收测算表；

10、“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”主题实践活动摸底调查登记表、结对帮扶情况统计表等；

11、开展“五自主、三合作”、“四议两公开”等活动运行开展情况资料；

12、开展“和谐五星”创建、“十大孝子”、“星级文明户”评选等相关资料；

13、开展技术培训、政策宣讲、劳务输出等活动的资料；

14、帮扶单位物资发放花名册等；

15、双联惠农贷款、妇女小额担保贷款等相关调查摸底、贷款发放资料；

16、0-3岁儿童营养包摸底、发放资料；

17、照片、影像资料。

18、单位联村干部联户花名册; 

联系户档案资料（共4项）：

 1、图表式管理册（需上墙）；

 2、干部连心卡； 

3、双联行动宣传资料；

4、 联系户年度帮扶计划。

联户干部档案资料（共5项）：

1、贫困户调查表 ；

2、年度帮扶计划； 

3、民情日记 ；

4、双联行动工作日志； 

5、心得体会。

要对照以上档案资料收集整理的要求和内容，按照“缺什么、补什么，什么不完善就完善什么”的原则，进一步查漏补缺，确保双联行动内业档案管理资料规范、完整、准确。

那么如何进一步规范完善基础资料呢？

我认为，首先思想认识要到位。

双联行动工作量大、覆盖面广、行动周期长，联村联户的实绩和一些好的经验、好的典型，只有通过基础资料和统计数据才能反映出来；通过基础资料也可以反映一个单位的工作态度和干部工作作风；省市在检查工作进程中，基础资料是评价工作成效的主要依据。

因此，各联村单位要高度重视，把帮办实事与基础资料建档、报送放在同等重要的位置来抓。

其次建档立卡和填报要规范。

建档立卡不是简单把现有的资料收起来放到一块，也不是简单的装几个盒子就了事。

基础资料建档是个门面，跟人的第一影响一样，如果哪一个乡镇或单位的资料跟不上去，肯定会影响省市对全县工作的总体评价。

督查中发现，有些帮联单位贫困调查表和帮联户问卷调查表由一种笔体填过去、个人帮扶计划千人一面、一个模式，既不符合因户施策这一工作要求，也不符合特困户实际情况，给人感觉是闭门造车、工作走了过场；还有一些表格中的必填项有空缺、该用文字说明的表述不清楚，甚至统计表、规划、计划之间数据相互矛盾，没有参考价值。

下一步，乡镇和帮联单位要对照基础资料规范要求，进行一次认真自查整改，该补充的要补充、该重填的重新填报，今后所有统计报表在上报之前，必须经主管领导把关，签字盖章后再上报。

第三资料报送要及时。

统计资料报送的时效性和准确性是下一步各级双联办要加强的工作重点，要把报送资料的工作人员定下来，明确分管领导，确保资料报送人员业务熟、情况明，确保业务有人办、工作有人抓；要把由谁报送和按时限报送常态化。

为了加强对统计资料和各类文件报送，县委双联办对每一次各乡镇、各单位要求上报的文件和统计报表进行登记，在年终考核时，根据每次上报的时效性和重要性进行量化，作为年终考核依据。

重点加强对迟报、错报、漏报等情况的监督，凡在规定时间未上报的，或错报、漏报的按次计算扣分。

（二）关于农民人均纯收入构成、计算及年度增幅目标的确定

1、农民人均纯收入构成、计算

（1）农民人均纯收入构成

农民人均纯收入通常由家庭经营纯收入、工资性及外出从业收入、财产性纯收入、转移性纯收入四部分构成。

（2）农民人均纯收入计算方法

①农民人均纯收入=（经营总收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入）-（家庭经营费用支出+生产性固定资产折旧+税费支出+赠送农村亲友支出）/调查户常住人口。

②农民可支配收入=农村居民总收入-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-财产性支出-转移性支出。

（3）指标解释

①工资性及外出从业收入。

包含乡、村干部报酬、教师、医疗卫生和信用社、站人员报酬；由城返乡退休人员工资；本地乡镇企事业中从业人员收入，以上人员的收入之和除以调查户常住人口为人均工资性收入。

外出从业收入：

指常住人口中离家到乡外、县外、省外从事各类劳务活动的收入合计数除以调查户常住人口。

②家庭经营收入。

指村、户农民家庭从事第一、第二、第三产业经营活动的全部收入之和，扣除费用及成本后的收入除以调查户常住人口。

a、家庭经营第一产业收入：

指家庭经营生产的粮油、草畜、果品、瓜菜、林业的纯收入之和。

粮油收入：

指分村、户全年收获的所有粮食、油料作物产量合计乘以分品种当地市场价之和，扣除45-50%的成本及费用再除以调查户常住人口为人均粮油纯收入。

草畜收入：

指村、户全年出售和自宰的各种大家畜，如：

牛、猪、羊、鸡、蛋类、奶类的数量，分别乘以市场价格，各种畜产品价值之和扣除48-60%的成本，再加种草面积的产值（每亩按400元计算）总和除以调查户常住人口为人均草畜收入。

果品收入：

指村、户全年所有果品产量乘以当地市场价求得果品总产值，扣除38-45%成本再除以调查户常住人口为人均果品收入。

瓜菜收入：

指村、户全年各种蔬菜、瓜类产量分别乘以市场价之和扣除45-52%成本除以调查户常住人口为人均瓜菜收入。

林业收入：

指村、户从国家退耕还林兑现的粮食折价收入、现金补助；出售各类树苗、花卉、木材（扣除40%）花椒、核桃等干果扣除20%成本之和除以调查户常住人口为人均林业收入。

b、家庭工业、建筑业收入：

指村、户农村居民以家庭为主经营磨面、榨油、生产砖瓦、采挖石料、木材、食品加工、预制件制作及各种小手工业、家庭建筑业现金收入之和除以常住人口。

c、家庭经营饮食、服务业收入：

指村、户家庭为主经营各种修理业、理发、钉鞋、缝纫、诊所、百货、商店、餐饮、各种小吃、旅馆、信息中介、交通运输等服务业的现金收入之和除以调查户常住人口。

③ 财产性收入。

指金融资产或有形非生产性资产的所有者向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入。

主要包括利息、股息、租金、红利、土地征用补偿等。

④转移性收入。

指村、户从各级得到的政策调整税费减负增收；粮食直补款、救济、救灾粮、款、物；农村最低生活保障金；各级征地拆迁补偿、城市开发及小城镇建设征迁补偿；外地亲友赠送、存款利息、保险赔偿、彩礼收入等之和除以调查户常住人口。

以上1-4，四项收入总和即为村或户的农民人均纯收入。

也是季内或全年农民总收入的主要构成部分。

⑤家庭经营费用支出。

指农村住户经营生产所支出的费用，包括承包集体生产的费用支出和家庭自营生产的费用支出两部分。

⑥购置生产性固定资产支出。

指农民家庭用于购置生产性固定资产的开支。

固定资产指单位价值200元以上，使用两年以上的生产资料。

⑦生产性固定资产折旧。

指农村住户的各种固定资产在使用过程中，因损耗而逐渐转移到新产品中的那部分价值。

计算公式：

生产性固定资产折旧=年末生产性固定资产原值/使用年限（15年）。

⑧税费支出。

指农村住户从事家庭经营生产向国家缴纳的各种税款、提留统筹以及各项集资和费用。

⑨生活消费支出。

指农村住户年内用于物质生活和精神方面的实际支出。

包括食品、衣着、居住、家庭设备、用品及服务、医疗保健、交通和通迅、文化教育娱乐用品及服务、其他商品和服务等消费支出。

⑩转移性支出。

包括寄给和带给在外人口，赠送农村亲友、支付保险费、利息支出、租金支出、受让无形资产支出、罚款、土地有偿使用支出及其他转移性支出。

以上5-10项合计支出是季内或全年总支出的主要构成部分。

（11） 农村常住人口。

指全年经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。

外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，经济与本户连为一体，仍视为家庭常住人口。

（三）年度农民人均纯收入增幅目标确定：

双联行动的最终目标是到2020年与全国同步建成全面小康社会。

要对照农村小康6大类23项指标，准确确定年度农民人均纯收入增幅目标。

在确定年度农民人均纯收入年度增幅目标时，要按照省市提出的“到2016年农民人均纯收入民达到7000元以上，2020年达到12000元以上”这一目标要求，紧盯增加农民收入这一核心，重新核定年度增幅指标，以前各联村单位都是按照“到2020年农民人均纯收入达到8000元以上”这一目标确定的，现在省委将2020年全面小康的人均纯收入目标由以前的8000元提高到12000元，因此各联村单位要按照一目标要求，对各联系村农民人均纯收入年度增幅目标进行重新调整或修订。

修订时以2012年确定帮扶对象时上报的农民人均纯收入（2011年底）为基数，按照“2016年农民人均纯收入民达到7000元以上，2020年达到12000元以上”的目标要求，采取表格的形式逐人、逐项把2012-2020年度8个年度农民人均纯收入目标的平均值测算出来，然后根据实际增收情况再分年度测算出增幅指标。

增幅指标要测算到增收项目，每个项目每年增收多少，都要准确测算到位。

比如2012年，某人家庭经营收入达到多少，其中种粮收入多少、瓜菜收入多少、养牛收入多少，其它诸如面粉加工、车辆运输、门店经营、摆摊设点收入多少等等，工资性收入多少（包括退休工资、劳务输出等）、财产性收入多少、转移性收入多少等，这些都要进行准确测算到位。

总体上来说，年度增幅指标不能低于省市县确定的标准，当然这还要根据各联系村的实际情况而定，原来联系村人均纯收入高的村可能增幅就小一些，原来联系村人均纯收入低的村可能增幅就大一些。

（四）关于图表式管理表格的填写

2013年4月，省委双联办根据省委王三运书记的批示要求，省上制定了《双联行动扶贫攻坚图表式管理模式表》，这套表包括“联系户年度增收计划表”、“联系户年度增收措施表”和“联系村农民年度收入对比表”三张表。

现就这三张表的填写向大家做以解释说明。

表一，“联系户年度增收计划表”，这个表我相信大家都能填，也都会填，具体指标我在上面计算农民人均纯收入时都讲了，大家就按表中要求进行填写。

在这里我要强调的是，在填写时增收项目一定要具体，不能笼统模糊的填写，比如，种植业收入你就要分清是那一种种植业，是粮油、玉米、豆类、瓜菜，还是果品、苗木，畜牧业你要分清是养牛、养猪、养鸡，还是发展养兔、养蟹子等特色产业，农产品加工贩运收入就是指粮油贩运、磨面、榨油、压面、做麻花、凉粉等食品加工业的收入。

工资性收入就是指外出务工收入、老干部离退休工资等收入。

财产性收入包括利息、股息、租金、红利、土地流转等收入。

转移性收入指按照国家政策补贴发放的粮食直补、救济（灾）粮（款、物）、土地征占补偿费、低保，还包括亲友赠送、保险赔偿、彩礼收入等。

表二，“联系户年度增收措施表”。

这个表也很简单，大家一看就懂。

这里需要明确的：

一是脱贫计划确定。

也就是哪里一年实现脱贫，哪里一年建成小康，这个要根据联系户有具体情况而定，如果这一户家庭基础条件好、家里有产业、家中有劳力、且户主头脑灵活、致富有方的话，实现脱贫、建成小康的年度就早一些，也可能到2018或2019年就实现小康，反之就迟一些，总体上要求是2016年脱贫、2020年达到小康。

二是年度增收措施的制定。

在制定年度增收措施时，一定要明确具体。

比如种植业，就必须说清年度种植什么，是种植玉米、豆类、瓜菜，还是栽植果品、育苗，种植多少亩，年预计收入多少元；养殖业，养殖什么，是牛、羊，还是鸡、猪，养殖多少头、年预计收入多少元；劳务输转多少人，收入多少元；另外还有其它增收措施，如粮油贩运、食品加工（做豆腐、炸麻花、卖凉粉）、开门店、摆摊点、跑运输等等，都要有详细具体的收入说明。

三是年度实现目标的确定。

那么以上详细具体的年度增收措施，那么年内农人人均纯收入要达到多少，与上年相比增幅达到多少，这个就一目了然了。

住房条件改善方面，是新修住房，还是对现有住房进行维修改造，那么新修多少间，维修改造住房多少间，都要说明；家庭消费品添置，要明确添置什么，是彩电、洗衣机....还是什么，都要明确具体。

其它的就是除过以上，还有什么，如给儿子结婚等。

表3，“联系村农民年度收入对比表”。

这个表就是把当年收入与上年收入进行对比，主要看增长幅度的大小。

这个表很简单，我就不逐一解释了。

这里有一个问题需要对大家说明，在填表时好多单位及乡镇询问国家、省上、市上以及县上的农民人均纯收入是多少，这个要根据年度确定，年度不同，农民人均纯收入就不同。

2013年，全国是8896元，全省是5137.8元，全市是4847元，全县4858.45元。

到2014年就又不一样了，这个大家可通过网络进行查询填写。

（五）关于几个工作台帐的建立

下面我就进村入户工作台帐、问题意见建议、矛盾纠纷排碍调处工作台帐的建立向大家做以简要说明。

1、进村入户工作台帐的建立

进村入户台帐是联村单位和联户干部进村入户开展工作的真实记载，是反映联村单位工作实效的有效载体。

因此各乡镇、各联村单位都要建立进村入户工作台帐，对干部进村入户情况进行详细的记载、说明，要按月记清进村入户的时间、人员、做了什么工作，取得了什么样的效果。

比如，几月几号，某某单位领导带领某某到联系户家中进行了政策宣传、开展了慰问、调解了邻里纠纷、帮助开展了果园拉枝等。

2、问题、意见、建议台帐的建立

问题、意见、建议台帐是在进村入户开展调研阶段，征求到干部群众对产业发展、基础条件改善、社会事业发展、干部工作作风方面存在的问题及意见，还有干部群众对开展联村联户工作的意见建议，对征求到的这些意见建议进行归纳梳理后建立的工作台帐。

对建立的问题建设意见台帐，按照整改一件、销号一件的要求，逐项整改销号，直到问题意见整改结束为止。

3、矛盾纠纷排查化解台帐的建立

矛盾纠纷排查化解后，各乡镇及各联村单位要及时建立矛盾纠纷排查化解台帐。

要记清矛盾纠纷发生的时间、地点，谁与谁之间发会了什么矛盾，谁与谁采取什么方式进行了调处化解，调处化解的结果如何，群众的满意度怎样，这些都要进行详细记录说明。

二、关于两规划一计划的制定

制定规划计划是联村联户的前提和基础。

双联行动启动以来，各乡镇及各联村单位普遍按照省、市、县委的要求，结合工作实际，精心制定了两规划一计划。

但是根据各单位上报的规划计划来看，目前还存在很多问题：

一是个别单位至今还没有制定贫困村小康发展规划、联村单位工作规划，一些干部没有制定联系户脱贫致富计划；二是有的规划计划比较宏观、过于简单，重点不突出，内容不全面，指标不具体；三是多数规划没有与双联工作任务和小康指标结合，不能体现全面进入小康社会的工作目标；四是多数规划计划反映近期工作的较多，缺乏长远性和指导性；五是有的规划计划脱离实际，没有与村组干部和农户进行深入讨论，有应付思想。

那么如何进一步修订完善两规划一计划呢？

下面我根据工作实际粗略地向大家作以简要介绍。

《贫困村奔小康规划》要写清联系村发展的基本情况、小康发展的总体目标、主要任务、主要工作措施四个方面内容。

 1、联系村发展的基本情况。

包括该村的地理位置、自然条件、土地总面积、耕地面积、现有人口、主导产业、基础设施及生产生活状况、加工企业、富余劳力和劳务输出情况，农民人均纯收入、人均粮食产量、服务业发展、村班子建设，贫困和特困户数、人口数及占比、民政救济情况等现状，根据现状认真分析联系村存在的主要问题及致贫原因。

2、小康发展的总体目标。

要紧盯着小康建设的六项指标制定好发展目标，搞好任务分解。

围绕发展主导产业、新农村建设、惠农政策落实、农村基础建设和环境治理、农业结构调整、劳务输转、农民增收、农村社会管理创新、农民教育培训和村级党组织建设等，提出切实有效可行的的总体发展思路和奋斗目标，提出实现目标的阶段步骤和具体指标，要写清当年、前三年和后五年要做的工作，农民人均纯收入（包括小康、贫困、特困人口人均纯收入分别要达到的水平）、普及义务教育和人口自然增长率控制指标等最终目标，6大类23项指标总体测算达到90分以上，人均纯收入达到12000元。

3、小康发展的主要任务。

包括加强基本农田、水利工程、人畜饮水、节水灌溉、生态环境、小流域治理等农业基础建设；加强交通、通讯、能源等农村基础设施建设；发展种养业和农副产品加工业、推进产业化经营和发展二、三产业等加快农业结构调整；推广实用技术、加大科技培训和科技扶贫力度；发展教育文化卫生事业，控制人口增长，提高农民素质，建立人才培养机制；加快小城镇建设和城乡一体化发展；大力开展劳务输出；实施移民搬迁等小康发展工程；抓好精神文明建设等。

4、小康发展的主要工作措施。

包括加强组织领导，增加资金投入、扩大贷款规模，实施财税、人力资源开发等优惠政策，完善相关土地政策，开展小康发展交流合作，扶贫开发的实施、检测、管理等。

《联村联户工作规划》要写清联系村的基本情况、总体工作思路、年度目标任务、帮扶工作重点、保障实施措施等四个方面内容。

1、联系村基本情况，包括自然地理条件、土地及人口资源状况、主导产业培育、基础设施建设、农民人均纯收入、人均粮食产量、社会事业发展等基本情况，并分析贫困原因及致贫因素。

2、总体工作