新形势下基层干部应当转变的几种观念.doc
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新形势下基层干部应当转变的几种观念
当前，农村工作出现了新形势、新情况 、新问题，大家都反映当前农村工作难做。
那么，难在什么地方？
表现有多种形式，但归根到底还在于如何处理稳定与发展的关系。
96年以来，县委针对当时全县实际，把稳定和发展确定为全县长期的根本的指导方针，并把这一方针贯穿到各项具体工作之中，提出了“四个稳于”的思想，近几年来，县委在狗宝问题上做了大量工作，稳定了干部队伍，理顺了群众情绪，形成了一心一意上经济的大好局面，全县经济得到长足发展，实践证明，县委确定的这一指导方针是正确的，是符合巨鹿实际的。
当前，尽管农村工作出现了新形势，但稳定与发展这一主题没有变，稳定仍然是压倒稳定的环境，婆媳不和，邻里不睦，争权夺利，打架斗殴，打官司告状，社会混乱，什么事业都难以进行，所以首先要。
稳定是为了发展，只有发展才能从根本上解决稳定。
贫穷落后是不稳定的总根源，目前农村许多问题的最终解决，都有待于经济的进一步发展。
因此，不论出现多么复杂的情况，多么困难的形势，都要紧紧抓住发展经济这个中心。
过去几年中，大家都能恰 当地处理稳定和发展的关系，对促进全县稳定做出贡献。
随着形势的变化，对稳定和发展提出了更高要求，要适应这一变化和要求，保持全县，促进经经济发展，必须转变以下四种观念：
一、坚决清除“官本位”观念，牢固树立群众观点。
现在有一种倾向，不论哪里出了问题，总是先在群众身上找原因，认为群众素质低，群众不理解，刁人、孬人捣乱等等。
如果真是这们的话，党的关于群众路线、群众观念等理论就不能成立，甚至要否定到其祖宗马克思那里去，党的阶级基础是工人阶级及其同盟军农民，如果群众都是落后的，共产党也就失去了他的先进性，同一般的政党就没有什么区别。
党是群众利益的代表，如果我们占在群众的对立面，那么，党也就失去了存在的意义，在理论上是讲不通的，实践上也是行不通的。
问题还是出在我们的认识方法上，一出问题就找群众的原因，这本身就反映了我们的思想还深受两千多年封建社会中形成的“官本位”观念的影响，什么是“官本位”？
就是干部为中心，干部永远是对的，干部是管群众的，群众什么时候都得听话，不听就犯上做乱等。
这种观念已经远远落后于时代了，与当前出现的新形势必须清除“官本位”观念对我们思想的影响，清除特权思想，以平等的态度对待群众，虚心接受群众监督，作风民主，时时刻刻心里装着群众，依靠群众开展工作，关心群众疾苦，认真解决群众提出的问题这样就会少出问题或不出问题难事就会不难。
有人说，上边上级管着，下边还得听群众的，这不是让干部受夹磨罪，捆干部的手脚吗？
共产党是执政党，政权在咱们手里，基层组织是这个正极的基础，党只有加强这个基础，不断完善这个基础，决不会自己挖自己的墙脚。
如果真象有些同志认为的那样，共产党的政权还靠谁来实现，不就崩溃了吗？
决没有这种道理，党始终都是支持基层政权的，坚持群众观点，走好群众路线正是对我们的最大支持，是大胆工作的前提。
大家想想，如果你这个村干部推动了群众，你还怎么当村干部，所以只有走好群众路线，才能使基层政权日益巩固，群众才欢迎你更长时间地当干部，中国历史上为什么出现那么多王朝，而不是由一个王朝统治呢？
关键是没处理好和群众的关系，结果都相继灭亡了，所以什么时候都不能忘记群众是主人。
也有的认为搞民主就是发动群众整干部，这也是非常片面的，仅仅看到了对地干部的约束作用，没有看到对干部的保护作用，从党的理论来讲，群众观点是马克思主义的基本观点，群众路线是党的基本工作路线。
党起来闹革命就是为了让人民当家作主，民主政治建设是党的群众观点，群众路线的具体体现。
怎样做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，人民群众怎样当家作主，民主政治建设就是一条重要途径。
过去，以济不发达，社会生活落后，民主政治生活只能维持在较低的水平上。
现在随着经济发展，社会的进步，群众民主意识不断增强，这种赵势不是某个人所能左右的，只能顺应形势的发展，不断提高民主政治生活水平，满足群众日益增长的参政方正的要求。
为什么有的认为这是让群众整干部呢？
不外乎两种情况：
一是个别干部自身不干净，不敢民主，怕露馅，或是想办些不公正的事，一民主怕办不成。
这样的人就该挨整，不配当干部，不挨整反到不正常。
这样的人尽管是少数的，但影响极坏，大家都跟着背黑锅，处理了这样的人，对党对民都有好处，还可以纯洁干部队伍，还； 大家一个清白，相信绝大多数干部是好的，自身干净，处事公平，对加强民主政治建设是欢迎的。
因为这是对我们廉洁、公正、公平的表白渠道。
二是有些干部不会辩证地分析问题，孤立地、僵直地看问题，仅看到了群众对我们监督作用，没有看到这是组织上我们依靠群众解决一切问题的工作方法，看不到这是干部自我保护的手段。
民主政治建设要求实行“六公开”，达到“五规范一满意”，遇事同群众商量，尊重群众意见，争取群众支持，这样我们工作就会顺利，就不会出问题，既使出了问题，我们只要有了群众拥护，群众支持这一条，就获得了巨大原保护力量。
在依法治村、依法施政问题上，也有同样的作用。
信法治国是党的十五大确立的一项基本国策，是发展市场经济的客观需要。
将来人们的一切社会行为都要由法律来规范。
法律对人们既有约束的作用，也有保护的作用。
依法施政，依法办事，我们的村务、政务就有了法律的保护，你越级上访，依法处理你，你煽动群众闹事，依法制裁你，刁民捣乱，依法惩治你，只要法律允许，就不会出问题。
如果我们遇事不同群众商量，甚至班子内部也不通气，一人说了算，不按法律程序办事，就可能使群众不理解、不支持，产生意见 ，一旦出了问题，你自己担着。
所以，要抓紧学会民主管理的方法，以“六公开”为切入点，健全和完善民主管理体系，建立各项规章制度，使各项村务活动都依法按章行事。
还有的人抱怨，“不是一级支持一级吗？
现在出了麻烦，怎么光给群众吹理，没人给我们撑腰呢？
”什么时候上级都会支持下级工作的，上级的政策、决策要靠下级去贯彻落实，支持下级工作是推动工作的手段和措施，这个原则什么时候都不会变。
不仅过去支持，现在同磁要支持。
现在农村工作由于我们一进不适应，出现了暂时的困难，感到束手无策，不知所措，有的想打退堂鼓、撂挑子，有的嫌上级不硬，不给下边做主，大家放心，没有不支持村干部的乡党委乡政府，也没有不支持乡党委、乡政府的县委、县不变价格。
所以，要大胆工作、努力工作、动脑筋、想办法，切实完成上级党委交给的各项任务。
但是，大胆工作不是让我们想怎么干就怎么干，愿怎么干就怎么干。
一要法律允许；二要群众理解和支持，法律和允许，我们的工作就有了法律依据，群众支持，我们的工作就有动力。
有了这两条，我们就要以主动工作，大胆工作。
如果有个别人故意捣乱，煽动群众闹事，上级坚决依法打击，不会手软。
如果我们不具备这两条，那就不能叫“大胆工作”，违法违纪的还会受到党纪政纪处分。
争取上级支持，也要在法律允许的范围内，上级不会在法律之外给你支持，如果有这们的支持，你千万不要接受，那是在往火坑里推你。
有个村干部在工作中被一个村民 打了，感到受了气，要求乡里给他出这口恶气，基层干部为工作挨了打，乡里自然非常重视，决定要依法予以惩治，但是村干部却要求让那个村民在全乡各村游街，乡里不答应，他就牢搔满腹，说辛辛苦苦帮助乡里工作，现在受了窝囊，连口气也不给出，感到伤心，心里凉。
大家想想，如果乡里答应了他的非份要求，将会出现什么后果？
肯定会被推到被告席上接受法律的审判，不仅自己要受处理，乡里还连负连带责任，既害己又害人。
并会给今后的工作造成非常不利的影响，争取上级支持，自己首先要站住脚。
有的干部，自己不对在前，群众不对在后，就认为不得了，自己不对可以，群众不能不对，没有把自己同群众放在平等地位去考虑问题。
乡里、县里对比往往都非常为难，不处理，自己的干部确实在工作中受了委屈；处理，自己的干部也有不对的地方，也应处理，感到无法下手。
所以，工作中一定要做到时进、事事站住脚，不留把柄。
过去在工作中好骂人、好打人、方法简单、作风粗暴的同志一定要改正这些不良习惯，加强自身修养，做到依法施政，文明施政，使自己始终保持主动地位。
二、坚决清除经验主义观念，真正确立一切从实际出发的思想路线。
凭经验干工作是当前一种普遍观念，其原因主要是不注意学习，责任在各级党委，特别是宣传部门，在此向大家表示歉意。
几年来，在理论学习思想教育方面确实关心不够，没有组织大家系统地学习邓小平理论，开展形势教育，致使大家思想不适应形势，作风老化、方法陈旧，脑子里没有新东西，只能靠生活中的经验积累和前任甚至前几任的经验去工作。
丰富的工作经验是宝贵，但是，不去研究发展变化的新形势，仅凭经验干工作，难免会栽跟头。
有的栽了跟头还不知道为什么，感到奇怪：
那一次就是这样办的，非常、顺利，这次怎么就干不成呢？
毛泽东同志说过“经验主义害死人”，就是这个道理，那次是那种形势，用那种方法正好符合实际，现在情况变了，还用那种方法，就是脱离实际，所以要碰壁。
一切实际出发，是我们党的思想路线，什么时候我们的思想符合实际，工作就顺利，什么时候脱离实际，工作就受挫折。
凭经验干工作，最容易脱离实际，这是目前农村工作难做的一个重要原因。
走出当前的困境首先要研究当前农村工作实际。
目前的实际是什么呢？
一是计划经济向市场经济转变，农民在市场经济中非常活跃，走南闯北，进京下卫，上企业、办工厂，发展特色农业，已经不是 传统意义上的农民了，在身份、见识、社会交往能力等方面都发生明显变化。
二是社会生活日益现代化，家家有电》社，村村有电话，不少人还有“大哥大”、BP机等，交通便利，公路四通八达，上午还在广州，下午就飞到了北京，中央政策通过电视、报刊等直接传到千家万户，村里发生了什么好事、坏事不用出六，一个电话传到四面八方，去省城、县城就象串门。
现代科技给我们生活带来的各种便利，相信每个人都愿享受它，但做为基层干部除了和别人一样享受现代生活外，还要经常去研究这种 我们的工作带来哪些更高的要求。
市场经济使农民见多识广，民主意识增强，参政议政的欲望日益强烈，这就要求我们在工作中充分发扬民主，遇事同群众商量，甘当群众的小学生把群众参政议政热情引导好、发挥好。
现代新闻传媒，交通通讯，使整个地球变成一个村－－“地球村”，社会生活的透明度、公开度越来越高，人们获取信息，知识的渠道越来越来多，越来越快，这一方面要求我们要加强学习，学习党的理论，党的方针、政策，努力提高政策水平，避免群众拿着报纸拒绝某项工作时，我们还知道有这回事的现象。
另一方面办事要公开。
这就是我们面对的客观实际，客观是无法选择的，只能增适应它，按照它自身发展规律去改变它，如果我们不是这样去国；悔过自新，而是一味地回味计划经济时期人如何好管，事如何好办，干部如何威风，那我们只能回到过去，把每家每户的电视机搬走，把邮电大楼推倒，把交通切断，这是拒绝社会进步，无论是谁，都是办不到的。
那么怎么办呢？
一是要加强学习，要舍行下功夫，坚决纠正认为学习是上级领导的事，村干部就是干具体事的，乡里叫怎么干就怎么干，学不学没什么用的思想，在这方面要向白佛一村张生志同志学习，在村支书里面，张生志是“秀才”他非常注意学习。
所以，在几年来村里工作非常顺利，成为咱县唯一的省级文明村。
全县三提五统进行比较顺利的村，有一个共同特点就是村干部请注意学习。
所以大家一定要重视学习，既要学习邓小平理论、十五大精神和党在农村的路线、方针、政策，又要学习市场经济 现代科技知识。
提高自己的理论素养和政策水平，提高致富本领。
二是要努力掌握科学的工作方法，培养文明的工作作风。
要按照民主建设的要求去开展工作，努力做到依法篱政、依法治村、依法办事。
三、坚决清除分析处理问题中的形而上学思维方式，努力掌握矛盾分析方法，正确处理人民内部矛盾。
随着市场经济的不断发展，社会矛盾变的越来越复杂，矛盾的焦点日趋集中。
主要表现在经济利益的调整和分配上，农村宅基地纠分、承包费基娄和增减、财务管理等都是这种矛盾的具体表现，从性质上说都是人民内部矛盾，矛盾双方和如干群之间、集体与个人之是、经济中合伙人间、发包与承包之间等都没有根本的利害冲突。
解决人民内部矛盾，只以用说理的方法，教育的方法，或按照法律程序调解的方法。
毛泽东同志说过，要从团结的愿望出发，经过艰苦细致的思想工作，在新基础上达到新的团结。
这是解决人民内部矛盾的基本原则和方法。
但是，目前我们在矛盾认识问题上出现了形而上学的低微，一出问题就认为是坏人捣乱，把复杂的人民内部矛盾简单化为敌我矛盾，以致于使人们的政权软弱到连正常的党务、政务工作也要动用警力去开展，放弃了艰苦细致的思想政治工作。
思想政治工作、精神文明建设是我们开展工作的主要手段，通过思想教育，化解各种矛盾，把群众紧密地团结在我们周围，齐心协力发展经济。
如果我们图省事，嫌麻烦，不愿去做深入细致的思想教育工作，仅仅剩下一个用来处理敌我矛盾的专政手段，那么，我们和各级组织都没有存在的必要了，有五个公安局就足够了。
实事上，用解决敌我矛盾的方法解决人民内部矛盾，往往会引发更大的矛盾，以致影响社会稳定。
所以，人民内部矛盾只能用适用于人民内部的方法去解决。
有的人说，思想教育不顶事，不来硬的没人听。
闫町镇、王六村办事处三提五统搞的很顺利，靠的就是乡村干部不厌其烦地讲道理，有些户乡干部竟能连续20次登门做工作。
只要我们处事公平、公正、思想工作做到家，群众就会支持和配合。
也有的说，我们在工作中一贯公平、公正，但一遇到具体工作，特别是要钱、要物，比如今年三提五统群众就有想法，以种种理由为借口予以掏。
一般来说，在干群这对矛盾中，干部是主要矛盾方面，只要我们行的端、站的正，真心实意为群众办好事、办实事，群众会理解和支持我们的。
今年三提五统搞得比较顺利的村，都是“六公开”搞得好，村干部辛辛苦苦二事业，为群众谋划致富路子的村。
群众是通情达理的，他们看到干部有正经事，真心为大家办好事，多数是会理解支持，并积极配合的。
当然，也不能完全排队做了好事、实事群众不理解的现象，既使是这样，那责任还是在我们身上，是我们宣传不够，思想教育工作没做到家。
长期以来，人们形成了一种不好的工作习惯，就是中心工作来了以后突击一阵，猛干几天，完成了任务就万事大吉，人偿把加强对群众的思想教育当回事，不把逐步提高群众的思想道德水平当做本职工作去安排，认为思想教育、精神文明建设是虚的，不顶事，的确，思想教育是一项长期积累的过程，一天两天，一次两次不会有明显效果，只有待之以恒、坚持经常，才能取得一定成效。
反过来，如果认为精神文明是虚的而长期不抓，也会积累成另外一种结果，就是群众对我们的工作不理解、不支持。
改革开放近20年来，我们在这方面欠群众的帐太多了，邓小平同志对比早有军政府。
毛泽东同志曾说：
“严重的问题是教育农民”，而目前严重的问题恰恰是放松了对群众的教育，应当说这是农村工作越来越难作的重要原因。
由此可以看出，思想教育工作是虚的，作用却是实的，也是巨大的，要走出当前农村工作困境，就必须高度重视群众的思想教育，加强精神文明建设，包括基层民主政治建设。
要清醒地认识到思想教育是我们开展工作的有力武器，掌握这一武器，工作就主动，放弃这一武器，工作必然陷于被动，我们要汲取这一教训，真正让精神文明建设挂上号、排上位，坚持持久地开展工作，这样，群众不理解、不支持的情况就会减少，各项工作就会瓜熟蒂落、水到渠成。
目前，要认真开展“爱家、爱村、受乡、爱县”教育，把群众的思想统一到为家庭致富，全村富裕作贡献上来。
要认真开展“十星级文明家庭”评比活动，让群众通过比增强“四爱”意识、义务意识、法制意识，提高群众的思想觉悟和文明程度，为顺利开展农村各项工作奠定思想基础。
有的认为，除了剌肉疼，就是要钱要物疼，工作做的再好，群众也有怨言。
只要负担是合理的，群众又明白，把道理讲清楚，群众是能够理解的，根据信访局提供的情况，群众来信来访主要集中在农村财物问题上，没有因为负担问题上访的。
和周围县、市相比，我县农民负担确实是比较轻的，三提五统征收是按95年人均纯收入982元的4.76%确定的，人均40多元，并且一定三年湾，如果按97年1760元的5%确定，人均需负担88元。
仅此一项就减轻负担40多元。
另外，我县是国家级级贫困县，尽管提前一年脱贫，但所享有的各种优惠政策不变，这又间接地减轻了农民负担，这些情况大家要给群众讲清楚，让群众知道县里、乡里在减负问题上所做的工作。
宣传思想工作一定要跟上，做了坏事，群众反对、有意见是可以理解的，做了好事、为群众谋福利的事群众也不理解，那就是我们的责任。
“好事不出门，恶事传千里：
你做了坏事瞒不住，但干部的苦心，还会有什么意见呢？
一定要纠正宣传思想工作不顶事，不重要的思想，长江抗洪，惊天地泣鬼神，全国全世界都受感到，不就是宣传工作做的好吗？
思想教育工作做到家，群众会积极支持我们的。
所以，一定要掌握思想教育这一重要武器，当然也要在减负等关系群众切身利益问题上多做工作，多动脑筋，一要厉行节约，反对大吃大喝，认真执行中央、省市委关于减轻农民负担的文件；二是量入为出，合理安排公益事业，要考虑群众的随能力，要争得群众的支持和拥护；三是负担等涉及群众切身利益的问题一定要公开，让群众明白，让群众满意。
四、坚决清除政治上的小农意识，树立正确的价值观和名利观。
有的认为，当村干部费心劳神，耽误自己致富还要得罪人，上边给的报酬远远不能弥补这些损失。
所以沾点不算啥。
有的认为，当干部不沾点，那是窝囊，这是典型的小农意识，与一个共产党人，一个村干部所应具有的远大胸怀是不相称的。
基层干部面对千家万户开展工作，既要完成上级安安排各项任务，又要谋划本村发展经济的思路，既要自己致富，又要带领群众致富，工作确实很辛苦。
但这绝不能做为贪点、捞点的理由。
不能用小农意识去理解党的干部的所为所图。
那么当干部究竟图什么？
首先我们要弄清共产党的干部是什么，干部是人民的勤务员，是为群众办事的，全心全意为人民服务是党的宗旨。
同时，干部是党和政府形象在农村的具体体现，群众就是通过我们是政府的形象，“官”虽小，但作用大。
所以，当这样的干部所图必须是高尚的，组织上让我们当村干部，把几百甚至上千口人交给我们，是给我们创造了走向高尚的条件，通俗点说就是让我们在几百上千口人中落个好名声，在全乡、全县乃至全国有个好名声，过去的陈永贵、吕玉兰，现在华西村的吴仁宝，山东的王庭江都是充分利用了组织上创造的条件，成了一个高尚的人。
白一村支书张生志同志曾说过一句话，我认为很有道理，他说图利不当村干部，好赖干点买卖，也比捞的那点多，再说心里踏实，当村干部就是图个好名，不能以后下了台没人理或让群众戳不脊梁骨。
怎样落个好名声？
一是要有奉献精神。
奉献是共产党人的天职，既然参加了这个组织，就要有为群众利益奉献一切的思想准备。
在发展市场经济的今天，做为一个党员，特别是一级领导干部，就要不计个人得失，扑下身子，想方设法，为发展村里的经济跑资金、跑项目，兴办各种公益事业，时刻想到你是全村人，不是你个人的，你为全村几百上千口人当家，责任重大。
如果在你的带领下，全村群众富起来，生活水平比邻村高一大截。
那么，你的好名也就随之形成。
二是要在个人利益上摆脱小农意识、庸俗观念的影响，算大帐不算小帐，看长远不看眼前，不纠缠蝇头小利。
如果你当干部的动机，就是为了贪点、捞点、沾点小便宜，那么，你就把组织上给你创造的走向高尚的大好条件葬送了，捡了芝麻，丢了西瓜，真的这样做了，不仅村时原工作干不好，而且你的政治生命也不会长久，更严重的是你的恶名、臭名不仅使你本人受到全村人的唾骂，还会给你的子孙后代造成非常不利的影响。
不少有见识的干部子弟看到父辈的不捡点，避之唯恐不远，怕沾上臭名。
现在全县正在开展“爱家、爱村、爱乡、爱县”教育，做为基层干部怎样才算爱家。
短浅的人认为点、捞点就是爱家，其实是败家。
你贪了、捞了，这就成了问题，迟早要受到处理。
我们在家里都是顶梁柱，处理了你一个人，整个家庭就跨了，娘们孩子跟着你脸上无光。
所以，这是败家，不是爱家。
如果我们把眼光放长远点，把整个村当做自己的家来看待，群众的冷暖时刻挂在心头，一心一意为群众谋利益。
表面上看你失去了时间、精力，但组织上和群众给你的回报将远远超出你所损失的，并且，这仲回报是不能用金钱来衡量的，它不仅会使你成为像陈永跺、吴仁宝、王庭江那样的光辉形象，还会为你的家庭带来无尚荣耀，你的子孙后代都会分享你的光荣，工作顺利，事业有成。
这种利益和你贪占为、捞 点所得到的那点利益是无法放到一起来比较的，一个上天堂，一个入地狱。
总结以上几方面，我认为，群众观念淡薄，干部观念不更新，素质不提高，工作方式、方法不转变，凭经验干工作放松对群众的思想教育是造成农村工作难做的三大教育这一武器，牢固确立四个观念，一是群众观念，二是民主观念，三是法制观念，四是正确处理人民内部矛盾的观念。
只要我们坚持开展以经党的思想教育，走好群众路线，充分发扬民主，严格依法治村，正确处理人民内部矛盾，就能摆脱困境，就能保持全县稳定，促进经济发展。
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