海上作业项目部井控管理制度汇编全部.docx

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海上作业项目部井控管理制度汇编全部

Petrochina

中国石油

海上作业项目部

井控管理实施办法汇编

2017年1月

1.海上作业项目部井控工作领导小组

2.总则

3.高危地区施工作业井控针对性措施

4.井控设计管理

5.井控考核办法

6.施工井喷事故责任追究实施办法

7.开工验收实施办法

8.井控定期检查和井控培训制度

9.隐患整改消项制度

一.海上作业项目部井控工作领导小组

为推进海上项目部井控工作管理科学化、规范化，提高井控管理水平，做好井下作业井控工作，有效地防止井喷失控事故的发生，保证人身和财产安全，保护环境和油气资源，依据国家有关法律法规、行业标准和《中国石油天然气集团公司石油与天然气井下作业井控规定》，结合项目部所施工地区生产特点，特成立项目部井控工作领导小组：

组长：

王建文

副组长：

杨国发杨学林

组员：

刘文彪曲皓张军明

李胜朱汉东黎蜀平

二.总则

1.坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的原则，全面实施“积极井控”，严格按操作规程施工，立足一次井控、快速准确实施二次井控、杜绝井喷失控事故的发生。

2.井下作业井控工作的主要内容包括:

井控风险管理、设计管理、井控装备管理、施工过程管理、井控安全措施和井控失控紧急处理管理、井控培训管理及井控管理制度等七个方面。

3.本汇编适用于海上作业项目部的作业队伍。

4.海上作业项目部井控应急办公室是生产组主管工程技术的负责部门。

三.高危地区施工作业井控针对性措施

1、在井控装备上，对高危地区井、高压井及重点井要配齐2FZ18-35井口防喷器及应急抢喷装置，对射孔井要使用专用防喷器，保证作业施工井控装备齐全好用。

2、在设计把关上，施工设计实行四级审批制，即：

作业大队工程技术员，作业大队生产副大队长，处工程技术科室及处主管领导。

3.在海上施工区域，严格执行海上井控管理标准，遵行甲方（天时公司）指令，做好联合应急演练计划，有针对性开展应急演练项目，不断提高应急演练项目的实效性，杜绝安全隐患。

4、在监督管理上，处工程技术科，安全监督站均要派专人全程跟踪监督。

对关键工序实行ABC管理制。

（A类为动层位如射孔等，由处职能科室科级干部驻井；B类为风险较大施工如捞封等，由三级单位科级干部驻井；C类为常规施工如起下管柱等，由三级机关指派职能部门管理干部驻井）

5、在预案管理上，各类应急预案如防喷、防火、防硫化氢预案等开工前都要进行一次预案演习，每班开工前都要进行技术交底。

施工中开展不同工况防喷演练。

6、在优选队伍上，安排甲级作业队实施“三高井”等重点井作业施工，并相对固定区块，从队伍资质、人员素质、技术能力、装备配套等方面保证施工质量，力求高效安全文明施工。

四.井控设计管理

井下作业的“三项设计”为地质设计、工程设计和施工设计，“三项设计”中必须有相应的井控要求或明确的井控设计。

1.施工设计必须按照《细则》中第七条规定对作业井井场周围环境进行现场描述（需动土作业的，须提供地下管网情况）、井型分类，对该地区井喷史进行提示，建立井控风险基础资料档案，并及时更新。

2.提供井身结构，套管钢级、壁厚、尺寸，水泥返高，固井质量等资料，有本井和窜通井的油气水层深度，及本井目前地层压力或压力系数、气油比或窜通井目前地层压力（或原始地层压力），对应注水、注汽井的注水、注汽压力，邻井油层连通情况，地层流体性能，地层流体中的硫化氢等有毒有害气体含量，生产方式等。

3.施工设计必须明确压井液的类型、性能，确定施工所需的井口、井控装备组合形式和压力等级，明确预计井口最大关井套压。

4.提示并提供目前硫化氢含量，提施工时需要配备的监测仪器、仪表及有毒有害气体防护设备。

5.压井液密度的确定应以钻井资料显示最高地层压力系数或实测地层压力为基准，再加一个附加值：

油水井为0.05～0.10g/cm3；气井为0.07～0.15g/cm3（含硫化氢等有毒有害气体井、浅层气井或气井取最高值）。

具体选择附加值时应考虑：

地层孔隙压力大小、油气水层的埋藏深度、注水注汽情况，参考钻井情况等。

对于提封隔器（桥塞）解封或钻水泥塞的施工，须进行井口停工观察时间设计。

6.设计完成后，按《辽河油田作业设计审核审批程序》进行审核、审批，否则不准施工。

设计修改后，由原审核、审批人重新审核、审批。

7.海上作业项目部井控设计审批程序：

初审：

项目部井控主管部门

审核：

项目部井控主管领导

审批：

处井控主管部门

复审：

处井控主管领导

8.一、二级井控必须有复审人进行审核，三级井控以下可以不用进行复审。

五.井控考核办法

1、施工现场有相应的井控应急处置办法，缺失的罚款50元。

2、施工设计中应有相应的井控要求和油、气井的地层压力，高危地区施工许可审批表及井下作业开工验收单齐全，各职能部门签字齐全有效，每缺一项罚款50元。

3、井控综合记录本要按时、按要求、清楚、准确填写，内容齐全，检查发现不合格或有缺失的，包括防喷演练次数、时间、程序明确，三个班组四种工况每月12次25日之前完成，每周分别有二个班组二种工况演练视频周六上午交齐，井控技术综合记录交底及签字、井控证、井控设备台账及复印件齐全、更新及时无过期等，井控例会每周1次按时召开，时间、内容、参加人员齐全详实，例会有隐患原因分析及对策等，每缺漏一项罚款20元，发现不合格项一次处罚50元同时纳入三基管理考核。

4、现场的井控设备要清洁完好，（防喷器、旋塞阀、防喷单根等）每缺失一件罚款100元，设备本体上油污多或有泥砂的不灵活好用的，对责任人处罚50元。

5、现场的井控设备要经常维护和保养，发现关键的部件有损伤或操作不灵活，一次罚款50元。

6、施工中起下作业不安装防喷器的，发现一次罚款500元。

7、施工队伍中途停工或井口无人的情况下，没有封井口的，发现一次罚款200元；封井不彻底的，发现一次罚款100元，在施工过程中，防喷器闸板没有全部打开就进行起下作业的，发现一次罚款500元。

8、起下大直径工具未严格限速在5m/min内，对现场干部处罚100元。

9、施工井要严格执行灌液制度，尤其是在起下大直径工具时，要保证及时灌液，对SAGD井和漏失严重的井要随时灌液面，发现不执行灌液制度处罚现场干部100元。

10、要严格执行关井制度，发现溢流要立即关井，疑似溢流要关井观察。

严禁小队有溢流施工，有情况要及时汇报，经大队相关领导同意后在大队指导下方可施工。

11、在井场条件满足的情况下，没有按要求连接放喷管线的施工队伍，发现一次罚款100元。

12、现场提问岗位员工井控应知应会，对未能掌握相关内容的岗位员工处罚30元。

13、大队不定期检查区队现场防喷演练，对未能按照演练步骤去进行，步骤缺失的，大队对责任区队进行通报批评，扣罚队长100元，现场干部100元。

14、对起下特殊工具、各类型管柱必须有防喷措施，抢喷变扣等齐全、准备工作到位，现场旋塞阀与开关扳手不匹配的或未放在适合抢喷位置的，扣罚队长300元，现场干部200元。

15、各队要严格执行处下发的井控实施细则，年终对各队井控检查情况进行汇总评比，根据评比情况评比井控管理先进队。

井控考核补充规定，与原规定有重复的执行下面事项：

1、基层队应建立井控分级责任制度，应有井控管理网络，网络调整及时；各岗职责齐全；对井控制度不健全、没有井控管理网络、没有岗位职责等每缺一项处罚队长50元。

2、施工现场关键岗位持证率百分之百，台账登记及时齐全完整无过期，并且现场有有效的井控证复印件；对井控证复印件不全、台账和井控证复印件未及时更新的、施工现场关键岗位未持证上岗的出现每一项处罚现场干部每人50元、队长100元。

3、凡是参加井控证取换证人员，按要求携带所需物品及各种证件，出现不及格或者故意缺考和不遵守培训单位的规章制度等现象；受到上级通报批评的，事情节程度，处罚当事人100-300元，同时扣罚基层队队长200-400元，补考不及格的处罚当事人300元，基层队队长500元同时在大队进行通报批评；另外对不按井控培训计划开展培训的、培训内容和笔记内容不全的、没有成绩单签到单效果评价的、笔记和签到不是本人填写的每发现一处处罚队长50元。

4、施工现场井控设备及保温设施必须按标准化和大队要求安装、摆放，每班对井控设备、设施进行检查维护和保养，对不按要求对井控设备进行检查维护和保养的，各种闸门和旋塞阀开关不灵活的，开关标志不清楚、不挂开关标志牌的、未按要求标准安装的、液面报警仪、修井机气喇叭不灵活好用的、液控系统及各连接处有渗漏的、远控台液控油箱缺油的、检查不到位的，其他未列出的各单项检查内容，按施工现场井控专项检查表内容进行检查考核，每出现一项处罚现场干部每人50元、队长100元。

5、操作不当人为造成井控设备损坏或防喷器偏磨处罚现场干部200元、队长300元，维修费用由小队自己承担；后果严重的上报大队，经领导研究后决定处理结果。

6、施工现场井控设备必须保持整洁、干净，无油污、无泥浆、无砂土，保养防护到位，违反上述一项处罚现场干部每人50元、队长100元。

7、基层队井控例会每周一次，总结上周井控工作开展情况，上级井控部门施工现场检查问题整改落实情况及一些针对井控方面的工作安排；，部署下周井控工作，内容包括上级井控会议、文件和大队生产会会议精神的传达贯彻落实，井控专项检查迎检准备工作，井控培训工作进展情况等内容；对内容简单、上级和大队井控会议及针对井控方面安排的内容没有体现、没有现场井控检查问题整改内容、各专项井控检查没有安排落实的、上级井控部门检查反馈单2天之内未上交到大队的每漏一项，处罚队长50元。

8、加强现场井控演练，有效控制井喷事故。

我们充分利用跑井、上井检查期间有针对性的对各基层队班组进行不同工况防喷演练：

现场不具备演练条件的，改为进行桌面演练，重点弄清关井操作程序及岗位责任分工，演练覆盖面最大限度波及到各个班组从班组的防喷演练质量抓起，提高班组应急抢喷反映操作能力。

每天把所检查的问题和防喷演练情况一同在生产会上进行通报,每月底进行整体排名，对防喷演练效果较差的基层队和班组分别按井控考核制度进行处罚并给基层队制定出整改期限；在规定期限内还不能达到规定要求的小队和班组进行加倍处罚；同时基层队队长在干部大会上做检查，做检查时把本队存在问题根源进行剖析，拿出小队自己的整改措施，起到教育其他基层队干部和避免问题在本队重复出现的作用。

对防喷演习程序不清、操作错误、动作缓慢、超出演习时间的、防喷演习态度不端正的、防喷意识不强的处罚现场干部每人100元、队长200元；未及时上交演练视频或视频造假扣上交干部100元（小队落实责任人）、队长200元。

9、项目部备用井控设备未经主管领导和井控管理人员批准和同意小队私自拆卸，处罚当事人200元、队长300元；对所拆设备未及时恢复完好状态、影响设备正常周转、延误生产和造成设备损坏的，除承担设备维修费用外，视情节轻重另外加以1-2倍处罚。

10、凡是在上级各部门针对井控各项检查中受到处罚的基层队，出现集团公司消项问题和一个问题重复出现在一个基层队，大队将按考核细则加倍处罚；对基层队干部迎检态度不端正，现场问题多，未按项目部要求准备迎检现场，出现消极迎检的，给项目部造成不良影响，项目部将加倍处罚，同时小队队长在干部大会上做检查；机关主管井控人员与现场干部同等处罚；以上涉及相关款项内容纳入基层队三基管理考核之中。

六.井喷失控事故责任追究实施办法

1.事故调查

由辽工处工程技术科、安全环保监察科、安全监督站会同相关部门对井喷失控事故进行调查，海上作业项目部相关人员予以配合。

2.责任界定

发生井喷失控事故后，经事故经过调查、事故原因分析、事故责任界定、事故损失认定等程序，按照本规定追究有关单位和个人的责任。

项目部主要领导是本单位井控工作的第一责任人，对本单位的井控工作负全责；队长是本队井控工作第一责任人，对本队的井控工作负全责；主管生产、安全领导对井控工作负专责。

3.处罚规定

①对事故责任人的处罚

对项目部井控主管责任人的处罚

一年内发生一起井喷失控事故，经认定，对相关责任人按有关规定给予经济处罚。

（1）、特大事故：

经济损失在50万元以上，或停工时间在30天以上，造成极大经济损失和社会负面影响的事故。

负有主要领导责任者、主要责任者，给予3000--5000元的处罚；次要领导者、次要责任者，给予2000--3000元处罚；相关安全生产部门责任者，给予2000--3000元处罚。

（2）、重大事故：

经济损失在20--50万元，或停工时间在20--30天以内，造成重大经济损失和社会负面影响的事故。

负有主要领导责任者、主要责任者，给予2000--3000元的处罚；次要领导者、次要责任者，给予1000--2000元处罚；相关安全生产部门责任者，给予1000--2000元处罚。

（3）、严重事故：

经济损失在10--20万元以内，或停工时间在10--20天以内，造成严重经济损失和社会负面影响的事故。

负有主要领导责任者、主要责任者，给予1000--2000元的处罚；次要领导者、次要责任者，给予500--1000元处罚；相关安全生产部门责任者，给予500--1000元处罚。

（4）、一般事故：

经济损失在10万元以内，或停工时间在1--10天以内，造成一定经济损失和影响的事故。

负有主要领导责任者、主要责任者，给予500--1000元的处罚；次要领导者、次要责任者，给予300--500元处罚；相关安全生产部门责任者，给予300--500元处罚。

一年内发生两起井喷失控事故，经认定，由二级单位对负有主要领导责任者、主要责任者、相关安全生产部门责任者，给予行政处分，并按上述规定给予经济处罚。

②对基层队责任人的处罚

发生一起井喷失控事故，经认定，由二级单位对负有领导责任的基层队正职、盯岗干部给予行政撤职处分，轮换工解除劳动合同，并按有关规定给予经济处罚。

（1）、特大事故：

经济损失在50万元以上，或停工时间在30天以上，造成极大经济损失和社会负面影响的事故。

负有主要领导责任者、主要责任者，给予3000--5000元的处罚；次要领导者、次要责任者，给予2000--3000元处罚；对岗位责任者，给予2000--3000元处罚。

（2）、重大事故：

经济损失在20--50万元，或停工时间在20--30天以内，造成重大经济损失和社会负面影响的事故。

负有主要领导责任者、主要责任者，给予2000--3000元的处罚；次要领导者、次要责任者，给予1000--2000元处罚；对岗位责任者，给予1000--2000元处罚。

（3）、严重事故：

经济损失在10--20万元以内，或停工时间在10--20天以内，造成严重经济损失和社会负面影响的事故。

负有主要领导责任者、主要责任者，给予1000--2000元的处罚；次要领导者、次要责任者，给予500--1000元处罚；对岗位责任者，给予500--1000元处罚。

（4）、一般事故：

经济损失在10万元以内，或停工时间在1--10天以内，造成一定经济损失和影响的事故。

负有主要领导责任者、主要责任者，给予500--1000元的处罚；次要领导者、次要责任者，给予300--500元处罚；对岗位责任者，给予300--500元处罚。

③对事故单位和基层队的处罚

特大事故：

单位处罚12000元、基层队4000元

重大事故：

单位处罚10000元、基层队3000元

严重事故：

单位处罚8000元、基层队2000元

一般事故：

单位处罚6000元、基层队1000元

4.由井喷事故引发的安全事故，按照《辽河油田公司生产安全事故管理规定（试行）》执行。

5.对已构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任，企业不再重复处理。

七.开工验收实施办法

1.新井搬上之后，各队按照井控设计及井控细则要求进行安装摆放，先进行自查自改工作，在没有得到项目部、处井控管理部门开工验收之前不得进行开工作业。

2.项目部井控主管领导及井控主管人员必须进行项目部级的开工验收工作，认真按照《细则》要求对井场井控设施设备的摆放、连接情况进行检查，尤其是井控设施设备的试压工作，必须仔细复查，否则不得开工。

3.项目部井控验收合格后上报处井控主管部门及主管领导申请验收，经验收合格签字确认后方可开工作业。

4.在施工过程中如果出现设计变更情况，必须上报处相关部门进行复查，否则不得继续施工作业。

八.井控定期检查和培训制度

（一）井控定期检查制度

1.项目部各级井控管理人员按“谁主管、谁负责”、“谁设计、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，恪尽职守，做到职、权、责明确。

2.井控主管领导及井控主管人员要定期对各个作业队的井控工作进行专项检查，检查频率为每月不得少于一次专项检查。

3.节假日期间必须增加井控检查密度，不得少于平时检查次数二倍。

4.各基层队定期对井控设施设备进行维护保养、检查工作，发现问题及时整改，整改不了的及时上报上级部门进行协助。

（二）井控培训制度

1.应持证人员经培训合格取得《井控培训合格证》之后方可上岗。

2.培训不合格者，执行井控考核细则；调整原岗位，并处罚小队500元。

3.项目部井控主管领导及主管人员要制定年度井控培训计划，并按照计划定期组织培训工作；基层小队根据大队的培训计划制定小队井控培训计划；培训必须有笔记、教案、点名册，并通过考试进行检验培训效果。

九.隐患整改消项制度

1、项目部机关主管部门及基层队必须建立井控专项隐患检查、消项、整改记录，做到井控隐患整改、消项的可追溯性。

2、项目部井控主管部门所建立隐患台账必须如实登记上级部门井控检查隐患消项整改情况、项目部井控检查隐患消项整改情况。

3、基层小队所建立隐患消项整改台账必须如实填写上级部门井控检查隐患消项整改情况、小队井控自查自改情况。

4、隐患消项及整改台账必须必须包含如下内容：

单位、时间、隐患描述、检查单位、检查人、受检单位、受检人、整改要求、整改结果、备注。

5、针对上级部门检查出的隐患，小队应当在要求时间内整改完成，并将整改情况如实上报；若基层队无能力整改，应当及时将情况上报项目部井控主管部门，若项目部无能力整改，则应当及时上报处井控主管部门申请协助整改。

6、隐患消项实施办法，针对上级部门检查出的问题小队不能再出现类似问题，若重复出现则应对基层小队相关负责人进行考核，考核形式为：

警告、罚款100-500元、待岗、撤职。

海上作业项目部工程组

二0一七年一月