黔江产城景融合发展报告1稿docx1.docx

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黔江产城景融合发展报告1稿docx1

黔江区产城景融合发展报告编制

技术方案

项目名称：

黔江区产城景融合发展报告编制

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一、产城景融合发展评价指标体系研究

1.1产城景融合发展的原则与基本要求

1.1.1产城景融合发展的原则

以政府为主导。

定位好符合区域持续发展的产业、城市、景区规划及城市功能配套，鼓励发展新兴产业打造新景区。

坚持以人民为中心。

坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全区人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民群众对美好生活的向往。

坚持新发展理念。

把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极主动融入国市新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持深化改革开放。

坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革举措，加大对外开放力度，持续增强发展动力和活力。

坚持系统观念。

加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

1.2产城景融合发展的基本要求

产城景融合发展，要把新型工业化、城镇化与旅游景区发展结合起来，通过互联互通融合发展，让景区成为城市的花园，城市成为景区的客厅”。

按照“推动高质量发展，创造高品质生活”的新要求，全力打造重庆旅游业发展升级版。

加快旅游供给侧结构性改革，打造全域旅游发展升级版，建设世界知名旅游目的地。

用“产城景融合”的理念来描绘城乡规划建设的蓝图，不能停留在字面上的工业区、城镇区、风景区的融合，而应基于生态文明思想，立足对城市和乡村建设发展规律的认知，全面综合理解其内涵。

按照“推动高质量发展，创造高品质生活”的新要求，全力打造重庆旅游业发展升级版。

加快旅游供给侧结构性改革，打造全域旅游发展升级版，建设世界知名旅游目的地。

1.2构建产城景融合综合评价指标体系

1.2.1综合评价指标体系

产城景融合应集合工业转型、城镇一体化、城景融合、”互联网+“以及智慧城市等新趋势、新思维，以人为核心，以产兴城、以城促产、产城相容、产景——景城”为目标。

其核心在于产业，产业属性决定了新城的功能结构、用地布局、交通导向、景观格局等战略；关键在于行政管理体制创新、基础设施和公共服务设施配套、房地产功能复合化开发等；

1.2.2评价指标分析

生产功能区集约度包括1个二级指标和3个三级指标，其中工业用地地均产出是衡量工业用地效率的最直接指标，工业用地投资强度可以反映工业用地效率未来增长的可能性大小。

服务功能区集约度包括2个二级指标和3个三级指标。

由于商务服务业和生活服务业在空间上难以分割，所以统一用商业服务业用地地均产业衡量其用地效率；根据《国民经济行业分类标准》，公共管理属于服务业，公共管理用地及建筑上没有直接产出，用“人均公共管理用地面积×人均公共管理建筑面积”衡量公共管理土地和建筑使用效率。

1.2.3产城景功能区融合度

城市人口与生产功能区融合度包括2个二级指标和3个三级指标。

如果产业对城市人口形成了高支撑度，则失业率更低；反之则失业率会较高。

在城市人口（含农业转移人口）对产业发展支撑三级指标方面，平均招聘时间指企业从开始招聘到完成该岗位招聘的平均时间。

这个指标数值越大，表明城市人口对产业发展的支持力度越弱。

之所以考虑这样的指标，是因为“城”绝不只是土地和建筑，它包括“人口”这个核心要素，“城”对产业的支持和服务，包括城市人口对产业发展的支撑。

一座城市如果对包括农业转移人口在内的一般劳动者的住房、医疗、教育、养老等方面保障不足，甚至限制简单劳动力进城工作及落户，将使城市劳动力市场供求失衡，延长职工平均招聘时间延长，造成员工平均流失率上升。

城市人口与服务功能区融合度包括2个二级指标和3个三级指标，主要衡量生活性服务、公共服务对城市人口的支撑度。

其中，商品房价收入比可以衡量中等以上收入人群对商品房的购买能力，相应地反映商品房对于中等收入以上城市居民住房需求的满足度，其计算方法为“一二手商品房单位面积均价÷城市职工收入中位数”。

保障房供需比计算公式为“保障房数量÷城市常住中低及以下收入人数”。

在公共服务充足率上，很多学者通常采用医院床位、学校学位等指标，而数据获得难度也随指标增多而增加，采用人均公共服务建筑面积衡量公共服务充足率，更为简便有效。

表1黔江区产城景融合评价指标体系

生产功能区与服务功能区相容指二者之间可能存在的损害最小化，其相容度的理想评价指标是生产功能区与服务功能区之间的距离所对应的污染规避边际效用和边际交通成本，如果二者的差等于0，则其布局达到合意距离，比非合意距离布局的相容度高，如图1中D1点对比D2点布局方式，D1点生产功能区与服务功能区的相容度更高，从而产城融合度更高。

如果不同城市的生产功能区与服务功能区布局都实现了合意距离，则观察合意距离对应的污染规避边际效用（或交通边际成本）值的大小，其值更小的城市生产功能区与服务功能区相容度更高。

如图1中以D3点为合意距离的城市，比D1点的城市在生产功能区与服务功能区的布局合理性、相容性上更优。

在实际工作中，由于合意距离的确定十分复杂，而且城市居民一般倾向于最大限度规避生产功能区的工业污染，所以暂以“工业污染有效规避距离”为城市生产功能区与服务功能区之间的合意距离，以该距离的交通成本作为衡量生产功能区与服务功能区相容度的重要指标。

二、黔江产城景融合发展现状

2.1政策与规划

2.1.1产城景融合发展情况

党的十八大以来，我国进入生态文明时代，推动形成绿色发展方式和生活方式，是从理念到实践的一场深刻变革。

以空间保护和土地资源配置为主的空间规划体系已经不能适应当前社会的进步和价值观的变化，未来国土空间应该从布局物理空间转向人对空间体验的需求上来，加强自然、文化、社会、经济的融合，形成多层次多样化的空间格局。

”产城景融合“作为新时代的产物，是贯穿空间规划体系的一种创新概念，也蕴涵着对空间规划编制内容的深层要求。

2018年5月，重庆市委书记陈敏尔在全市旅游发展大会提出“推动产城景深度融合，把新型工业化、城镇化与旅游景区发展结合起来，通过互联互通融合发展，让景区成为城市的花园，城市成为景区的客厅”。

此后，又多次在渝西片区座谈会上、在合川、潼南、武隆、彭水等区县调研时提到”要优化城乡生产生活生态空间布局,推动产城景融合发展,让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁“。

”产城景融合“已从政府文件上的”用词“成为了重庆高标准推进新型城镇化、工业化的目标，具有特别重要的理论价值和现实意义。

黔江区牢固树立以人民为中心的发展思想，努力让更多群众融入旅游发展，支持群众通过开办农家乐、民宿客栈、到景区务工等增收致富，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

要坚持生态优先、绿色发展，立足全局谋划和加强城市规划建设管理，统一城市风貌，合理有序开发，推动产城、城景融合发展，实现“产、城、景”有机统一，努力提高黔江城市品质和品位。

要坚定不移实施“旅游大区”战略，加快全域旅游发展，加快重点景区建设，不断完善配套设施和旅游要素，提升旅游服务质量，加快把黔江建设成为武陵山区旅游集散中心、全国知名旅游目的地、著名休闲旅游城市、国家全域旅游示范区。

2.1.2本地产业共生与配套完善情况

黔江区综合实力大幅度提升，区域中心城市作用有效发挥，荣获国家卫生区、全国民族团结进步示范区、全国双拥模范城等国家级品牌;经济结构持续优化，5个国家级“双创”平台引领大数据智能化创新，烟厂易地技改、新希望100万头生猪产业化、投资120亿元三塘盖国际康养旅游度假区等一批战略牵引性重大项目落地，成功创建8个4A级景区，濯水景区创5A有望摘牌，冯家官村景区创4A正在公示，“3+X”山地农业、“6+1”现代工业和“全域全景”生态旅游业等现代产业体系全面构建;国土空间布局持续优化，城乡融合发展更加协调，乡村振兴综合试验示范区中期绩效评估列全市第三，城市与乡村各美其美、美美与共更加彰显。

当前，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

2.2经济与环境

2.2.1经济发展情况

黔江地处重庆东南部中心地带和武陵山区腹地，是国市规划建设的武陵山片区6个中心城市之一和渝东南中心城市，是重庆市委、市政府定位的渝东南生态保护发展区中唯一的重点开发区。

综合经济实力大幅提升。

主要经济指标近五年基本实现翻一番。

地区生产总值年均增长11.5%，累计完成固定资产投资1193亿元，是前五年的4.5倍。

获批创建全国首批产城融合示范区、农村产业融合发展试点示范区。

正阳工业园区成为渝东南首个百亿级特色工业园区。

新增3个国家4A级旅游景区，获批创建全国休闲农业与乡村旅游示范区（县），旅游业增加值占地区生产总值比重提高到5.2%。

建成投用一批区域性专业市场，社会消费品零售总额年均增长14.9%。

新增22家金融机构，金融业成为新的支柱产业。

图3、2016——2019年全年地区生产总值占比情况

2.2.2产业发展情况

2019年黔江区全年地区生产总值229.44亿元，比上年增长3.0%。

按产业分，第一产业增加值27.19亿元，增长4.5%；第二产业增加值75.78亿元，增长0.6%；第三产业增加值126.47亿元，增长4.1%。

三次产业结构比为：

11.9:

33.0:

55.1。

民营经济增加值126.67亿元，下降1.3%，占全区经济总量的55.2%。

按常住人口计算，全区人均地区生产总值47318元，比上年增长2.1%。

2.2.3景区发展情况

黔江区地处渝东南中心，黔江旖旎的自然风光，良好的生态环境，别致的民族风情，构成华彩无限的黔江民族风情生态旅游区。

黔江区坚持对内以国家全域旅游示范区创建为抓手发展全域旅游，对外构建武陵山区对外开放新格局。

内外兼修，持续唱响“中国峡谷城、武陵会客厅”文旅品牌。

随着文旅融合的持续推进，黔江区深化旅游大区、旅游强区、旅游美区“三步走”，加速推进“全域旅游+全景黔江”建设，加快把黔江区打造成为重庆旅游发展重要战略支点、大武陵国际旅游目的地核心支撑点。

按照“一城主导、一江拉动、一点引爆、全域发展”思路，将全区2402平方公里作为一个开放式的大景区来规划打造，以旅游景区方阵构筑全域旅游四梁八柱，完善“1+X”旅游发展规划体系，形成“一心、两环、三区”空间布局，实现全域共建、全域共融、全域共享，为大武陵国际旅游目的地奠定核心支撑。

2.3社会与文化

2.3.1景区和城市设施共享共建情况

建设“全域全景”黔江，按照“一城主导、一江拉动、一点引爆、全域发展”思路，加快濯水景区创5A步伐，启动建设芭拉胡国家5A级旅游景区，加快建设投资120亿元的三塘盖国际康养旅游度假区，构建“2个5A+10个4A”全域景区方阵，打造重庆旅游发展重要战略支点、大武陵国际旅游目的地核心支撑点。

发展“山地特色”经济，坚持因地制宜、因势利导，聚力实施产业结构调整、绿色生产、低碳循环再生、资源节约集约利用、分享经济、生态经济、绿色金融等七大工程，大力发展绿色循环山地工业、山地特色效益农业，2019年建成山地特色立体农业示范基地10万亩，推动农业“接二连三”，加快打造武陵山区山地特色现代农业示范区和渝东南工业核心集聚区。

黔江区立足于提升游客满意度，从“设施人性化”出发，突出狠抓景区“四个重点”。

一是要以“提升接待能力”为重点，着力抓好旅游集散中心建设，有效的解决游客在景区“停车难、购物难、集合难”问题。

二是要以“改善观光条件”为重点，抓好一批特色配套设施建设，为游客游览景点提供便利，使之成为景区新亮点。

三是要以“旅游厕所革命”为重点，按照“生态美、自然美、和谐美”的原则，从选址、设计风格、内部建设、如厕环境、标识牌等细节考虑，精心组织一批星级旅游厕所建设。

四是要以“应用科技手段”为重点，开展“数字景区”建设，实现免费WIFI全覆盖，使游客进入景区即可尽情地与亲友们分享旅游的快乐。

城市功能配套化。

城市是景区的名片，也是服务景区的重要载体,旅游“六要素”中，有“吃、住、行、购、娱”五个要素需要城市提供配套服务。

2.3.2社会公益组织发展情况

十八大以来，中央和政府强调衬会组织制度改革。

2016年8月，国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，有助千激发社会组织活力。

近年来，黔江区印发了《重庆市黔江区推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案》社会组织发展迅速。

2.3.3低碳环保理念发展情况

黔江区发改委积极贯彻落实《“十三五”节能减排综合工作方案》《“十三五”全民节能行动计划》等相关要求，围绕“绿水青山，节能增效”主题，以线上宣传方式为主，积极开展节能宣传周有关宣传活动，宣传节能理念、普及节能知识、提升全民节能意识，培养广大民众勤俭节约、绿色低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。

积极推广先进适用节能技术和高效节能产品，宣传能效标识制度实施成效，开展绿色消费活动；鼓励民众绿色出行。

黔江区各政府部门围绕绿色低碳的生产生活方式助力全面建成小康社会，开展形式丰富多样、内容生动活泼、公众广泛参与的宣传活动。

2.4科技与创新

2.4.1科技机构发展情况

黔江区高质量发展加力提速。

市级高新技术产业开发区创建提速，启迪国维科技城奠基，新培育高新技术企业12家、科技型企业50家。

产业升级步伐加快，黔江卷烟厂易地技改项目初设获批，6家工业企业进入全市战略性新兴产业名录库。

新动能持续聚集，新签约招商项目44个，三塘盖国际旅游康养度假区启动。

2.4.2科技资金投入情况

黔江区2019——2020年科学技术支出5754万元。

主要是:

大力实施创新驱动发展战略，兑现104家企业科技创新扶持政策，资助43个区级科技项目，新培育高新技术企业12家、科技型企业50家，启动启迪国维科技城项目建设。

利用创业种子投资基金免息贷款支持10个科技项目。

设立知识价值信用贷款风险补偿基金，23家企业获得免抵押、免担保贷款3280万元。

开展科普宣传90余场次，举办青少年科技创新区长奖评选活动，组织参加科技创新竞赛，40余人次获得国市奖励。

2.4.3融合创新发展情况

黔江区聚焦成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，坚定不移走好“生态优先型、城乡互动型、文旅融合型、区域协同型”高质量发展路子，增强旅游、教育、医疗等中心集散功能，推进文景产城一体化，做实“文化+”“旅游+”“康养+”，高水平打造世界罕见、中国唯一的“中国峡谷城·武陵会客厅”，加快打造文旅融合发展新标杆、绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范。

2.5人才与能力建设

2.5.1人才发展情况

黔江区依托普通高校、高职院校和中职学校，培养更多适合黔江产业发展所需的各类技能型人才。

实施人才“五百计划”，造就一批善于推动科学发展、创新创业的高层次人才。

加大引“才”、引“智”力度，建成多个市级以上博士后科研工作站。

鼓励区外人员落户黔江，实施农民工“归雁”工程，稳定打造一支高素质的产业工人队伍。

2.5.2人才能力建设情况

大力培养和引进一批创新型、技术型、复合型专业技术人才。

对接全市“特支计划”等人才项目，加大高层次人才的培养、选拔、推荐力度，培育壮大专家队伍。

加强高层次紧缺人才引进工作，重点引进教育、医疗卫生等领域的中高级专业技术人才和熟悉外向型经济发展、城市规划、金融服务、企业管理等方面的专业人才，建立专业技术领军人才队伍。

拓宽引才引智思路，采取咨询、讲学、技术合作等多种方式，吸引一批专家顾问或技术型人才参与黔江区发展思路、重点产业、重大工程的研究、论证和建设。

鼓励和引导外出人才回流，完善返乡人才激励政策。

积极开展各种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，培养一批适应现代产业发展需求的技能型实用型人才。

三、黔江产城景融合发展策略选择

3.1政策与规划层面的策略选择

3.1.1宜居宜业的产业城区

黔江产城景融合发展将做好稳投资、兴产业、精管理，继续加强公共服务中心片区、机场路片区成型打造，加快两大片区功能配套、基础设施建设，确保两大片区在新城建设中率先成型。

算好政府性项目建设投入与产出，提高政府性投资项目的精准性、刚需性和效益率。

同时，搞好社会性投资项目的服务工作，确保新城社会性投资持续健康发展。

营造良好的民营企业发展环境，鼓励、支持、引导新城民营企业发展，积极开展招商引资，深耕产业，促进新城商贸经济发展。

同时，强化管理，按照“抓重点，稳投资，兴产业，精管理”的工作思路，持续推进基础设施建设、生态优先绿化发展行动计划等，着力提升城市品质，持续建设山清水秀、宜居宜业宜游美丽新城。

3.1.2智慧园区

自2018年7月重庆市经信委发布智慧园区建设总体方案以来，全市由.上而下，按照统筹规划、分步实施，政府引导、市场驱动，创新引领、融合发展的原则，全面启动市级及区县智慧园区管理服务平台建设,并取得显著成果。

重庆市作为全国首个由省级部门牵头，建成“有标准、有生态”、“有平台”、“有智库”的四有化智慧园区体系，为全市乃至全国智慧园区建设推进具有重要意义。

3.1.3开放协同的技术创新体系

黔江区作为国家、市定位的武陵山片区重要经济中心和渝东南中心城市，无论是在产业集聚、要素配置方面，还是在教育卫生公共配套服务方面，均肩负着带动渝东南、辐射武陵山的使命和重任。

黔江区作为渝东南生态保护发展区中的重点开发区，肩负着发展与保护并重的双重任务，面上保护，点上开发，这就要求我们要在创新发展上下功夫，在如何推动黔江科学发展、特色发展、加快发展上下功夫。

优化资源配置，推进知识创新平台建设。

把企业在资金、人力等方面的优势与高校在科研方面的优势结合起来，充分发挥各自在资源配置方面的长处，共建重点实验室和工程技术研究中心等研发机构，联合科技攻关，开展基础研究、应用研究、试验研究，加大新技术和应用基础研究等原始创新，形成一批具有自主知识产权的技术成果。

二是要加快培育科技创新战略力量。

结合黔江区优势产业、高新技术产业发展，考虑引进高等职业技术教育机构和科研院所，并把其建设成为应用型人才培养基地、产学研结合平台和技术创新源。

三是创新合作内容和合作方式。

除以项目为载体的合作方式之外，应加大共建工程技术中心、新技术开发中心和中试基地的范围和力度，将技术开发、成果转化、人才培养等合作融为一体，使合作关系更加紧密，持续效益更加明显。

3.2经济与环境建设的策略选择

3.2.1以产兴城的新型产业体系

产业持续发展城市才具有发展的持续动力，城市功能完善又能为产业升级提供支撑。

产城融合关键是要以产业的持续稳定发展为核心驱动，产业兴城。

在构建现代化经济体系促进产业发展方面，增城抓好引资引智引技，充分发挥重庆科技创新走廊的区位优势，健全产业发展政策体系，加快培育高端装备、大数据、新能源、新材料、大健康等战略性新兴产业，推进产业结构升级和经济发展方式转变。

（1）产业兴城的重大意义

产业兴城可以有力地推进第一产业和第二产业的发展，推进管局工业化和现代化的进程。

不仅可以促进管局由农业经济向工业化的转化，还可以促进垦区人民整体素质的提高。

加快产业兴城可以扩大就业领域和就业人数，保证社会安定。

由于科技发展和劳动生产率的提高，农业劳动力明显过剩，需要另谋出路；城镇产业在劳动力就业方面独具优势，具有行业多、范围广、就业容量大的特点，可以用较少的资金安排较多的劳动力就业。

产业不仅可以兴城，还可以显著提高人民生活水平，改善生活质量。

居民的消费城市化，吃穿方便化营养化，使用电器化，人们的需求由单纯物质方面向精神方面转化。

这些发展趋势要求不断开发新的消费领域，尤其是增加高层次的劳务消费，如文化教育、消遣娱乐、游览观光、医疗保健等。

只有加快发展新型产业，才能适应人们的需求。

城镇化、工业化是现代化发展的两大引擎。

城镇建设不是单纯的拓宽马路、盖起高楼、建起花园，必须考虑支撑城镇经济的企业聚集和产业发展。

只有城镇建设和产业发展形成双轮驱动、相互促进，才能实现产业兴城。

（2）产业兴城的具体内容

节能环保产业。

重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。

加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。

示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。

推进市场化节能环保服务体系建设。

加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。

新一代信息技术产业。

推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用;着力发展集成电路等核心基础产业;大力发展数字虚拟等技术，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。

着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。

提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。

大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。

生物产业。

大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。

加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。

着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。

推进生物制造关键技术开发、示范与应用。

加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。

高端装备制造产业。

重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。

积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。

依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。

面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。

强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。

新能源产业。

积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。

加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。

提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。

因地制宜开发利用生物质能。

新材料产业。

大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。

积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料。

提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。

开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。

新能源汽车产业。

着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术,推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化;大力推进高能效、低排放节能汽车发展。

着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。

3.2.2景城共建的城市发展体系

“景城共建”强调景区和城市的融合，打造“宜居”、“宜业”、“宜游”的城市发展格局，突出的是城市的产业功能、景观功能和旅游服务功能，城市的主导产业之一必须是旅游业。

景城共建要实现城市和景区的高度融合，融合的动力既有来自系统内部的动力，又需要外部动力的驱动。

内部动力主要是城市和景区基于自身发展产生的需要，这种自身的需要促使两者向共建的方向发展，主要包括两个方面，一是城市和景区组成的旅游目的地管理的内在需求，二是城市景区在共建过程中的内部利益协调。

这种内在需求和内部利益协调是促使