关于德阳市招商引资工作的建议.docx

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关于德阳市招商引资工作的建议

关于德阳市招商引资工作的建议

德阳市招商引资局：

为使德阳市招商引资工作顺利开展，促进德阳市整体经济快速、健康发展，四川创智投资咨询有限公司（以下简称：

创智咨询）拟利用自身的专业技能、实践经验和广泛的业务网络与贵局就德阳市招商引资工作进行战略合作。

为此，我们就德阳市招商引资工作提出了一些初步看法和合作思路，并希望能就此问题与贵局作进一步沟通和交流。

一、德阳市招商引资工作现状

近年来，随着西部大开发战略的实施，德阳市充分利用其资源、市场、人才、劳动力等方面的优势吸引了大量外地企业落户，激活了存量资产，活跃了市场，扩展了企业之间的经贸合作。

但就目前整个招商引资工作形式来看，德阳市招商引资工作在策略制定、整体规划、信息来源、招商渠道等方面还不十分完善，致使有些招商引资活动目的不够明确，招商政策和措施的针对性不够强，与经济发达地区还有一定的差距。

审视德阳市目前招商引资现状，我们认为贵局在招商引资工作中应注意以下几个方面的问题：

1、招什么样的商，引什么样的项目

招商引资不仅体现在弥补企业资金短缺上，更体现在技术外溢、人力资源合理开发利用、管理现代化、市场营销、创新效应等诸多方面，且后者更为重要。

然而，目前的招商引资在很大程度上还是将资金引进作为招商引资的主要方式，忽视了对人才、技术、品牌等无形资本的引进。

此外在招商引资过程中，应该对“企业的类别”有所选择，即选择与产业结构调整相协调、产业布局相适应的企业投资兴业。

同时在招商引资过程中还应该对“企业的能力”有所选择，即选择国内外知名企业和知名品牌，选择产品科技含量高，附加值高，开拓市场能力强的企业。

因此，准确地定位招商引资目标和其在经济建设和社会发展中的地位和作用，从全局角度科学地制定招商引资战略，是招商引资工作的当务之急。

2、引资观念有待转变，引资手段有待完善

很多人认为政策优惠是吸引外商投资的最有效的手段，事实上真正左右投资流向的是投资回报率，投资效率的高低才是导致各地利用投资不平衡的主要原因。

招商政策如果过分强调政策优惠，不仅会牺牲本地区乃至国家的利益，导致部分投资行为短期化外，还会导致有意长期发展的投资者认为政策不稳，缺乏诚信。

因此在具体操作中应从全局、长期的角度，制定适度的优惠政策，才能获得双赢。

在外资来源上，要实施多元化战略，要争取在外资招商项目上的重大突破。

要抓住入世后我国服务业逐步开放的契机，吸引国外金融、保险、证券、旅游、物流业的公司和财团来德阳市投资。

积极尝试投资基金、风险投资、特许经营等新的引资方式。

想方设法促进有实力的成长型企业到境内外资本市场上市。

3、缺乏资源整合，导致无序竞争

德阳市内的各类开发区已经成为企业的聚集地和对外招商的重要窗口。

为了增加开发区的聚集力，各级政府都不同程度地赋予了开发区一些特殊的优惠政策，有力地促进了招商引资工作的进展，支撑了经济的增长。

然而有些开发区内的企业互补性较差，没有真正形成规模效应，造成了资源浪费和无序竞争。

现在需要考虑的是如何将分散的资源整合起来，成为能够统一调度的能量，使德阳市的开发区上规模、有特色、出精品。

4、主体单一，行政色彩过浓

政府、企业和其他利益相关者是一个地方招商引资的主体，但由于各种因素的影响，招商引资工作往往仍以招商引资局为主。

一方面招商引资工作中最需要的项目策划、商务谈判、翻译、公关等方面的专业人才在招商工作人员少而又少，使一些工作做不到投资者所关心的焦点上，从而影响招商工作的质量；另一方面，企业在招商引资过程中显得非常疲软，市场化和商业化的招商主体还非常缺乏。

所以政府应当退出招商引资的具体环节，积极鼓励企业走到招商引资的前台，发挥他们在市场中的主体作用。

同时政府要大力发展和扶持中介招商组织并使之规范化。

二、关于德阳市招商引资工作的建议

围绕“开放四川”和“工业强省”发展战略，创智咨询对德阳市招商引资工作提出下几点建议，仅供参考：

1、加强研究，用足用活政策

一是加强金融政策研究，增强德阳市企业的融资功能，通过建立相关投资基金为企业发展提供资金支持；二是加强对企业自身经济运行状态的研究，对自己进行准确定位，打造合理的产业链条，为招商引资搭建平台；三是认真研究国家的宏观政策走向和国内产业布局的变化重点，研究外资、台资、民间资本的流向动态。

注意开拓招商引资的渠道，力求在招商引资方向上取得新突破。

2、制定科学、可行的招商引资战略规划

建议由德阳市政府牵头，相关部门具体操作，聘请专家和企业家等专业人士研究策划，制定科学、可行的招商引资战略规划，指导全市的招商引资工作。

进一步突出招商引资工作的观念创新、工作创新、机制创新和方式创新。

3、做好招商引资工作的现状调查，盘活资产，挖掘现有资源

现在部份企业经营困难，招商引资状况差，但仍有可利用资源，如闲置、废旧厂房和场地。

相关部门可组织对全市相关的企业闲置、废旧厂房和场地等资产进行综合普查，通过盘活资产来进行招商。

进一步加大对招商引资项目的策划力度，依据优势资源、存量资产和特色产业，对拟招商项目进行广泛论证和筛选。

4、重视规模，努力形成产业链

在引进“短、平、快”项目同时，实施招商引资工作重点的战略转移，从重数量向重质量、重引进跨国公司、大财团转变，争取引进对产业带动力强的产业项目。

同时重视新经济，通过引进高新技术项目，带动德阳市产业结构的上档升级。

此外德阳市的农业和旅游资源十分丰富，发展空间非常大，合资合作的领域非常广泛。

为此，应引进与龙头产业相关和配套的项目，形成自己的产业链，并形成集群效应，带动该产业的发展。

5、加强各级开发区的资源整合

需明确市级以上开发区定位和发展走向，尽可能地不要重复和交叉，使之形成各自的特色。

同时要完善现有的开发区协调机构，加强对开发区的事务管理，整合德阳市各开发区的资源优势，重点扶持一到两个开发区，尽可能做大做强，形成德阳市经济和社会发展新的增长点。

6、加快政府职能转变，建立专业化的招商队伍

政府要积极发挥政策指导、协调服务和宏观监管的职能，退出招商引资的第一线，减少对具体经济活动的直接干预，为外来投资者提供良好的政策、法制和服务环境。

在政府逐步退出招商引资的具体环节后，应积极鼓励企业走到招商引商的前台，发挥它们在市场中的主体作用。

同时大力发展与专业中介机构的战略合作，利用其专业技能和业务网络拓宽招商引资渠道，并使之规范化。

7、完善项目载体企业的法人治理结构

企业是招商引资工作的主体，企业间的对接和沟通是招商引资工作成功的关键，企业必须产权清晰、法人治理结构完善。

因此，要完善对拟招商引资企业的法人治理结构治理，必要时对拟列入全市招商项目库的项目载体企业进行改制或列入改革的规划。

8、进一步优化外来投资环境

首先要优化政策环境，对现有的投资政策作进一步梳理和完善，提高可操作性和针对性；其次要优化服务环境，有关部门可对这一问题进行研究，协调相互间的关系，尽可能简化程序；最后是优化社会环境，亲商、安商、保护投资商利益，促进投资企业在本地的滚动发展和以商招商。

三、关于创智咨询从事招商引资的优势

创智咨询是一家按照现代企业制度要求建立起来的，专业从事企事业改革、资本运营、项目投融资咨询以及管理咨询、工程咨询的咨询机构。

具有四川省咨询业协会授予的甲级咨询资质和国家发改委颁发的工程咨询资格。

创智咨询通过多年从事产权制度改革及项目投融资的研究与操作，拥有一支优秀的团队和一批专业人员，同时还拥有众多的战略合作伙伴和广泛的业务网络。

创智咨询成立以来，致力于项目运作及投融资服务，成功操作了蓝特集团湖北二十一世纪物流股份有限公司、四川森普管材股份有限公司等企业的招商引资工作。

近年来，创智咨询重点服务于“成—德—绵”产业经济带的企业，先后为东方集团、中国石化集团西南石油局、长虹集团、川投集团、九洲集团、华西集团、川煤集团、川航集团、川纺集团、四川剑南春集团、汇源科技集团、川开集团、东方电气自动控制工程有限公司、四川剑南春集团等数十家大中型企业提供了专业咨询服务。

通过上述项目的实施及对德阳市区域经济的研究分析，创智咨询对德阳的经济发展和企业的发展有了更深的认识，为德阳企业提供更高质量的专业服务奠定了良好的基础。

四、关于与德阳市招商引资局合作的初步思路

1、做好招商引资局的助手

创智咨询将在德阳市招商引资局的协调下，按照德阳市经济发展以及区域经济布局需要，对德阳市拟招商引资项目和企业进行全面的调研和分析，重点在产业结构升级、产业链延伸、投入产出比等方面开展工作，实现从数量招商向质量招商、发展性招商的转变。

积极参与德阳市招商引资局主办的各类招商引资活动，并在其指导下筹办部分专题招商引资活动。

做好招商项目的协调服务工作，加快招商项目发展进程。

同时，建立项目、企业信息库，利用创智咨询的信息平台，为上述项目和企业发布信息，拓宽融资渠道。

2、利用业务资源，引入投资者

利用创智咨询的广泛的业务网络与客户资源，开展项目推荐、组织企业及投资者进行投资环境考察等活动，为德阳市拟招商引资项目、企业寻求投资者，并协调双方关系，促成招商引资工作的最终实现。

3、协助建立健全招商引资工作的配套服务体系

创智咨询利用多年对企业项目运作、资本运作、管理咨询、投融资服务等工作的研究和操作经验，可为拟招商项目、企业和投资者提供全方位的配套服务。

主要包括：

规范企业管理、完善法人治理结构、解决企业遗留问题、理顺企业产权关系、项目及企业培育、项目可行性分析、商业计划书的撰写等。

五、战略合作关系的建立

为便于德阳市招商引资局对总体工作的协调以及创智咨询工作的开展，建议双方签订战略合作协议，明确双方的权利和义务。

德阳市招商引资局负责总体工作的安排和协调，创智咨询在德阳市招商引资局的协调下开展工作，双方本着诚实信用、依法依规的工作准则，结为紧密、稳定的合作单位。

在有利于德阳市经济发展，有利于招商引资工作开展，有利于双方利益的前提下，可采用多形式、多层次的各种方式进行广泛合作。

招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统工作，创智咨询愿与德阳市招商引资局一道，进一步加大工作力度，为德阳市经济快速、健康发展尽一已之力。

附：

《战略合作协议》

四川创智投资咨询有限公司

2007年9月25日