黑臭水系治理监理大纲.docx

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黑臭水系治理监理大纲

第一章编制依据

本工程监理大纲的主要编制依据有：

一、工程建设监理招标文件；

二、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）；

三、本建设工程项目的设计文件；

四、国家、省、市有关工程建设、工程建设监理的法律、法规、规定、通知等；

五、现行国家及本地区有关施工技术规范及质量检验评定标准：

1、《程测量规范》6850026—93

2、《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》建城【2002】221号

3、《混凝土质量控制标准》6850164—92

4、《地下防水工程质量验收规范》6850208—2002

5、《给水排水构筑物施工及验收规范》GBJ141-90

6、《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-97

7、《市政排水管道工程施工及验收规程》DBJ08-220-96

8、《市政排水管渠工程质量检验评定标准》CJJ3-90

9、《混凝土工程施工质量验收规范》GB5204-2002

10、《混凝土外加剂应用技术规范》GB50119-2003

11、《钢筋焊接及验收规范》JGJ18—2003

12、《钢筋焊接接头试验方法标准》JCJ／T27—200l

13、《普通混凝土配合比设计规程》J6J55—2000

14、《砌筑沙浆配合比设计规程》JGJ98—2000

15、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001

16、《城市测量规范》CJJ8-99

17、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院第393号令）

18、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

第二章工程概况

第一节工程概况

1、工程名称：

黑臭水体综合整治工程

2、建设地点：

xx

3、建设单位：

xxxxxxx

4、施工日期：

开工日期：

2017年07月01日

竣工日期：

2018年05月01日

第二节本项目各阶段监理工作重难点分析及对策

一、控制重点与难点1

路线放样质量监理

预控措施：

1、全面熟悉设计文件，会同测绘设计单位对施工单位进行交桩和设计技术交底工作。

2、线路按测绘局给的基准点，放线应放出顶管中线桩、工作坑坡脚边线。

控制管线中心点。

3、承包人在接受桩志和资料后，要进行复核和放样，并将所有测量资料报监理工程师，经监理工程师审核和复测后决定是否可以开工。

4、监理工程师对承包人因施工需要所增加的水准点，符合导线应进行复核，复核合格后批准其为测量资料的一部分，直到竣工验收。

二、控制重点与难点2

基底及基层

预控措施：

1、审阅承包人申报的施工工艺流程，各种混合料配合比，并做对比试验，检查承包人进场的人员、机具设备和试验设备的完好情况。

各种计量工具是否进行标定。

是否已达到开工要求。

2、配合承包人对坑内或其它下承层复验，检查验收放样资料和桩志、检查标高、平面位置、横坡度、平整度等是否符合要求。

目测检验坑内槽表面是否有坑槽、“弹簧”薄层粘贴等缺陷。

对有缺陷部位应令承包人修整到合格后才能开工。

3、严格材料质量关，对进入工地的材料监理工程师必须按规定频率抽检。

4、审查承包人的施工工艺，要求尽可能在施工中要严格控制顶管中心线及标高，不允许超厚底或超高。

管道顶进偏差应保持在规范以内。

：

5、对顶进管严格控制中心点，对标高平整度严格控制，做到不合格不进入下道工序。

6、审查施工工艺的合理性，包括材料的质量指标、材料分类堆放、施工配合比试验与确定、把好进场材料质量关，、粒径等必须满足设计和规范要求；细骨料应保证砂子粒级和清洁度；对于同一料场的砂子，每天供料都得试验，不同料场的砂子，必须及时试验，不符合要求的不使用。

7、真审查砼配合比，确定最佳配合比。

注意实际施工或配合比的计量方法，。

8、砼混合料的拌和、运输、摊铺、成型必须符合技术规范要求，施工现场必须加强旁站监督。

第三章监理服务范围及监理工作内容

一、工程监理服务范围：

项目主要对细河（二环至三环段）水域和沈大边沟实施综合治理改造。

改造总长12.2公里，其中：

细河改造总长约9.7公里，沈大边沟总长约2.5公里。

改造内容主要包括截污工程、清淤工程、护岸工程、道路工程、桥梁工程、景观建筑小品、亮化工程绿化工程、生态治理等招标图纸规定的全部工程的施工准备期、施工期、工程质量保修期阶段的质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、合同管理、安全文明的施工监理工作。

二、监理服务依据

1、国家、辽宁省，沈阳市有关工程建设的法律、法规、政策以及国家有关工程建设的规范和行业标准。

2、工程建设文件（批准的可靠性研究报告、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等）。

3、建设工程委托监理合同、施工合同和其他有关本工程建设的合同。

4、经批准的设计文件、地质水文资料、地下管网及周边环境资料等。

5、中标通知书。

三、监理服务原则

1、严格监理、立场公正原则

监理工程师的各项监理工作，一方面坚持严格按合同办事，严格监理要求；另一方面立场公正地处理各方面的事务。

业主与承包单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。

因此，监理工程师需通过热情周到的服务，严密、细致、科学地开展工作，使项目的各相关单位要紧张有序、团结合作，共同为实现项目总体目标而工作，并努力创造和谐的工作氛围。

2、强调整体效益原则

监理工程师虽然经业主委托和单位授权开展工作的，但这并不意味着只是围绕项目独立开展工作，而是着眼于项目的整体效益，不但对业主负责而且对社会负责。

监理工程师应道德严格遵守国家的建设法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。

监理工作的有效性要达到项目质量、进度、投资的有机结合和整体优化。

因此，监理的每项工作都是在考虑项目的整体基础上而进行的，它包括从项目前期开始至项目整体运行的综合效益，从而达到项目效益与宏观效益的统一。

3、主动控制与被动控制相结合原则

（1）主动控制措施：

①详细调查并分析研究工程项目的外部环境条件，确定影响建设目标实现的计划运行的各种有利因素，并将他们考虑在工程建设计划和有关的管理或监理工作职能当中。

②将各种影响建设目标实现和计划实行的潜在因素揭示出来，为风险分析和风险管理提供依据，并在工程项目的建设管理和监理工作中作好风险管理工作。

③用科学的方法制定计划，制定工程建设的计划考虑一定的风险量，使监理工作保持主动。

④做好项目监理部的组织工作，把监理的目标控制任务落实到项目监理部的每一成员，做到职权明确、能力协作。

⑤制定必要的备用方案以应付可能出现的意外情况。

⑥保证信息传递渠道的畅通，加强信息收集和信息处理工作，为预测工程建设的未来发展状况提供全面、及时和可靠的信息。

（2）被动控制措施：

监理人员对计划（包括质量管理方案）的实施进行跟踪，把输出的结果信息进行加工整理、并与原来的计划值进行对比，从中发现偏差，从而采取措施纠正偏差。

（3）监理工作要采取主动控制与被动控制相结合的方法

工程项目建设具有单件的特点，主动控制是首选的控制类型，它可以防患于未然，避免一些不应发生的偏差，保障工程项目建设的成功。

但是工程项目的建设受很多因素的干扰，主动控制也可能发生偏差，因此只有主动与被动相结合，才能既未雨绸缪，又能及时纠偏，从而减少出现不合格。

4、协调为主的原则

参与工程建设的各方，容易受本身思想方法和利益的限制，与监理的要求难免存在不一致。

因此，监理工程师在行使监理职能时，事先晓之以理，以获得相互理解和认识一致的良好效果，即使在必须使用监理职权时，也需以说服协调的方法才能奏效。

说服协调的方法是监理工作的基本方法，也是监理艺术的一种体现。

5、总监理工程师负责制原则

总监理工程师负责制是总监理工程师代表单位全面负责和领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目监理部，主持编制监理规划，审批监理实施细则等。

对监理的效果，对外向业主负责，对内向监理单位负责。

这种组织制度与措施实施的重点，是健全项目监理部组织，完善监理运行制度，并形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。

总监理工程师负责制的内涵包括：

（1）总监理工程师是工程监理的责任主体。

责任是总监理工程师负责制的核心，它构成了以总监理工程师的工作压力与动力，也是确定总监理工程师权利和利益的依据，所以总监理工程师是向业主和监理单位所负责任的承担者。

（2）总监理工程师是工程监理的权力主体。

根据总监理工程师承担责任的要求，总监理工程师全面领导建设工程的监理工作，包括组建项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督和评价。

6、程序化控制原则

总监理工程师及项目监理部在实际监理工作中，要根据项目的具体情况和具体要求制定符合项目建设和项目监理特点的监理工作程序。

7、关键点控制原则

项目监理部根据目标及其计划、标准来检查工程项目建设过程中对项目建设结果有关键意义的因素、环节、过程等，将这些具有关键意义的因素、环节、过程等作为目标控制工作的重点，并采取相应的控制措施。

8、本单位的支持保障措施原则

为支持项目监理部工作，单位以整体技术实力作为必要保证：

（1）单位拟派各专业负责人带领技术专家对该项目进行定期或不定的专业技术服务。

（2）单位将组织工程部巡查小组定期对现场项目监理部进行巡回检查。

四、监理工作内容

（一）主要内容

1、全面管理施工合同。

2、督促委托人按合同规定必须提供的施工条件，检查工程承建单位的开工准备工作；

3、审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术审批措施计划、作业规程、工艺实验成果、临建工程设计以及使用的原材料等；

4、签发补充的设计文件，技术规程等，答复工程承建单位提出的建议和意见；

5、工程进度控制：

协调业主编制工程项目总进度计划和资金使用计划。

检查其实施情况，督促承建单位采取切实措施实现合同目标要求。

当实施进度发生较大偏差时，及时向业主提出高速控制性进度计划意见，并在委托人批准后完成其调整；

6、施工质量控制：

审查承接单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。

依据工程建设合同文件、设计、设计文件、技术规范与质量检验评定标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，对基础工程、隐蔽工程、分项分部工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价。

组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施。

7、工程投资控制：

协调业主编制投资控制目标和分年度投资计划。

审核承建单位交的工程计量及费用等，并签发付款凭证。

依据业主授权处理合同与工程变更，下达变更指令。

受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。

8、施工安全监督：

审查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施等，并负责检查、督促落实执行。

9、主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，记录整理施工协调会议纪要。

10、协调委托人按国家规定进行单位工程验收及工程各阶段竣工验收等，提交响应的质量评估报告，审查施工单位整理归档文件、工程建设单位和施工单位编制的竣工图纸和资料；

11、信息管理：

监理人应做好施工现场监理记录与信息反馈。

按要求编制工程统计报表，对资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务期结束后移交委托人。

12、其他相关工作。

（二）施工前期准备阶段监理工作内容

1、熟悉施工图纸、监理合同和建设工程施工合同。

2、编制工程监理规划、监理交底及监理实施细则。

3、编制工程安全监理规划、安全监理交底及安全监理实施细则。

4、组织项目监理部进行施工图纸自审并做好记录。

5、参与施工图纸会审及设计交底。

6、审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，审查劳力、机械、材料需要量计划。

7、查验施工测量放线成果。

8、督促施工单位做好施工准备工作。

9、协助业主开展前期工作内容

（1）协助业主准备项目报建手续。

（2）协助业主编制工程项目总进度计划和资金使用计划。

（3）协助业主与规划、环保、供水、供电、电讯等部门的协调工作，完善前期准备工作。

（4）协助业主做好“三通一平”工作。

（5）协助业主与中标单位签订管理勘察、设计合同、工程建设施工承包合同。

（三）施工阶段监理工作内容

1、质量控制监理工作内容

（1）加强过程质量控制，施工过程严格按施工质量验收规范规定和经审批的施工组织设计执行。

认真如实地建立过程控制资料（如材料验收记录、施工记录、“三检”记录、隐蔽验收记录以及施工方案等资料），作为验收的依据之一。

（2）认真执行“三检制度”，每个“检验批”或分项工程完成必须经过班组自检，各工种之间上下道工序之间交接检，质量部门专职检，做好记录和签证，报监理检查认定。

（3）设置工程质量控制点（“停止点、见证点”），有重点的开展过程监理工作。

（4）现场实行“二见证”制度：

见证取样和见证检测（复核）。

①对现场材料抽检（包括钢筋、水泥等砼材料）；对砼、砂浆试块强度及其它合同与规范规定的测试项目进行见证取样送检。

②对测量放线、沉降观测、结构实体检测、结构性能检测、接地电阻测试、带负荷运载试验、设备功能检测及高度等进行见证检测（复核）

（5）定期检测所使用机械、设备情况以及计量仪表的准确度。

（6）督促承包单位严格按规范、规程、标准和设计要求施工，控制工程的质量。

（7）对一般分项工程采用巡检、抽检办法控制施工质量。

（8）对重要分项工程，如砼、防水施工等采用旁站监理以及平行抽检。

（9）对桩基工程：

采取跟班检查，及时签证，以及审查检测资料，及时处理异常情况。

（10）对于下道工序覆盖上道工序的，上道工序完成后进行隐蔽验收制度，如地槽、水电预留、预埋验收等进行隐蔽工程验收。

（11）对于量大、面广如装饰工程采用样本间（件）作法，在对样本间（件）的使用材料，操作工艺以及实物鉴定合格后方可大面积施工，以避免既成事实难以整改。

（12）对于新工艺、新材料必须组织专题论证，经鉴定批准后方可进行施工。

（13）制定由业主提供的物资、设备采购和供应计划，及相应的资金需求计划。

2、投资与进度款支付控制监理工作内容

（1）督促承包单位根据合同工期制定出节点工期，检查督促承包单位采取有效的措施保证节点工期按期完成。

（2）根据业主的进度要求编制监理控制进度计划，分析施工进度，及时提交各种进度报表。

（3）审查承包单位提交的开工报告，发布工程开工令。

（4）在进行进度计划安排时要分析各种不可预见因素，工期安排要留有余地，并且对各种不利因素有应急措施准备。

（5）当由于外界因素或施工主观原因影响工期滞后，应审核承包单位的调整计划，检查计划完成情况，具体分析不利因素，并采取措施弥补工期损失。

3、进度控制监理工作内容

（1）督促承包单位根据合同工期制定出节点工期，检查督促承包单位采取有效的措施保证节点工期按期完成。

（2）根据业主的进度要求编制监理控制进度计划，分析施工进度，及时提交各种进度报表。

（3）审查承包单位提交的开工报告，发布工程开工令。

（4）在进行进度计划安排时要分析各种不可预见因素，工期安排要留有余地，并且对各种不利因素有应急措施准备。

（5）当由于外界因素或施工主观原因影响工期滞后，应审核承包单位的调整计划，检查计划完成情况，具体分析不利因素，并采取措施弥补工期损失。

4、合同管理监理工作内容

（1）协助业主与施工单位、材料设备供应单位签订各类合同，避免合同缺陷的发生。

（2）对业主签订的各个合同进行履约分析和风险分析，预测各份合同履行过程中的可能出现的问题或纠纷。

（3）提醒和协助业主履行合同。

（4）针对合同履行过程中出现的各种情况，解释合同条款含义。

（5）根据业主的授权，发布开工令、停工令和复工令，并协同有关单位按合同约定处理好因工程暂停所诱发的各类问题。

（6）根据业主的授权，处理工程变更或合同外增加工程量的有关事宜。

（7）处理工程施工承包合同当事人提出的索赔。

（8）主持工地例会，协调有关各方的关系，调解合同争议。

（9）进行工程质量的控制和验收。

（详见质量控制部分）

（10）进行工程进度的控制和检查。

（详见进度控制部分）

（11）进行工程计量、工程款支付的审查。

（详见投资控制部分）

（12）接受有关行政管理部门的检查，做好相关的准备工作。

（13）提交有关阶段的、专项的或总体的工程监理报告。

（14）做好监理记录，管理工程监理的档案。

（15）编制合同管理工作计划，建立健全工程合同变更、工程暂停等合同纠纷的处理制度，明确审核处理责任。

（16）做好合同管理的预控工作，针对有可能发生合同争议及纠纷的部分做好预测，采取对策，减少施工单位提出各种索赔的可能。

5、信息管理监理工作内容

（1）收集项目监理部的文件、资料、图书的收发、保管、传达和立卷、编目、归档工作。

（2）负责收集与工程有关资料，包括施工合同、补充协议、设计文件资料、设计交底资料、图纸会审纪要、地质勘察文件等。

（3）做好对工程建设施工过程各阶段有关资料的收集工作。

6、协调各方关系监理工作内容

（1）协助处理合同纠纷和索赔事宜。

（2）协调业主与承包单位之间的争议。

（3）协助业主协调与工程建设相关方的关系。

7、安全、文明施工监理工作内容

按照国务院令393号《建设工程安全生产管理条例》进行安全、文明管理。

（1）图纸会审：

对施工图中因设计不合理可能导致生产安全事故发生的地方应提出，要求设计单位采取措施，并对防范生产安全事故提出指导意见。

（2）协助业主与承包单位签订工程项目施工安全协议书。

（3）审查专业分包和劳务分包单位资质。

（4）审查电工、焊工、架子工、起重机械工及指挥人员等特种作业人员资格，督促承包单位的一线操作人员具备安全生产基础知识。

（5）督促承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促承包单位检查各分包企业的安全制度。

（6）审阅承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、专项施工方案、高危作业安全施工及应急抢险方案。

（7）督促承包单位做好逐级安全交底工作。

（8）督促承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

（9）对施工过程中的高危工作等进行巡视检查，每天不少于一次。

发现严重块规施工和存在安全事故隐患的，应当要求承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告业主；承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。

（10）督促承包单位进行安全自检工作，参加施工现场的安全生产检查。

（11）复查承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。

未经安全监理人员签署认可的不能投入使用。

（12）安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。

8、验收阶段的监理内容

（1）核对工程是否按图纸及合同要求已经全部完成。

（2）审核各项的技术资料。

（3）组织承包单位进行工程竣工初步验收和进行整改，组织进行预验收工作。

（4）协助业主按规定组织好验收小组。

（5）收集各项竣工报告及填好验收表格，提交工程质量评估报告。

（6）协助业主开好验收会，会同验收各方签署竣工验收报告。

（7）协助业主做好工程备案工作及资料归档工作。

（8）协助业主配合有关咨询公司审查工程决算，搞好竣工决算、结算工作。

9、保修阶段的监理内容

包括单体建筑的土建、水电、设备安装、室外总体、绿化工程、市政工程及本项目配套工程等保修内容。

（1）保修期内定期派监理人员对工程进行巡视、检查，通过访问调查法、目测观察法、仪器量没法等方法对工程结构质量、敏感部位与其它不安全因素等进行重点观察。

并向业主提交书面检查报告，发现有质量缺陷的，及时通知业主，会同业主组织施工单位。

（2）协助业主定期对建筑物进行沉降观测。

（3）对保修阶段发现的质量缺陷、质量问题，监理单位组织专业知识深厚、丰富的人员，收集各类有关资料，以公正、科学的态度分析其成因。

重大事故请建设主管部门处理。

第四章工程项目监理目标及指导思想

第一节工程项目监理的目标

本工程监理为施工准备阶段、施工期、工程质量保修阶段的监理业务。

我单位在认真阅读招标文件及深入体会建设单位的建设意图基础上，领会业主对本工程的各项期望，根据施工合同文件及有关法律法规、规定对项目进行各项目标控制，督促施工单位做好各项工作，按照业主要求实现各项目标。

1、质量控制目标：

通过与工程建设各方的共同努力使所监理的工程质量达到合格质量等级标准，力争达到优良质量等级标准。

2、进度控制目标：

控制在施工合同工期范围内，力争通过施工组织设计的审查优化，提前5%-10%的工期。

3、投资控制目标：

将整个工程投资控制在建设单位确定的范围内，严格控制计划外工程，把好工程变更审查关，使工程控制在业主投资计划确定的投资额内，最大限度控制工程投资，争取降低3%投资。

4、安全控制目标：

在保证安全的情况下实现合同规定的各项工程内容，做到安全有序生产、文明施工，不发生伤亡事故。

5、合同管理目标：

监理组将依据法律、法规和规章制度，对合同关系进行协调、监督；维护业主的合权益，正确处理合同执行中的纠纷；协助业主履行合同规定的义务，减少项目运行的风险。

6、信息管理目标：

监理组将依照本单位的管理体系组建完善的信息管理体系，对信息管理目标进行风险公析，制定防范对策，确定信息管理方案并进行跟踪监督检查，实施动态控制。

7、协调工作目标：

监理组将依照本单位的管理体系建立监理协调制度，本着公平、公开、公正的原则，组织协调施工过程中的外界和周边生产条件；协调各承包单位之间的关系；高速施工过程中有关进度、质量和投资方面的矛盾，使工程如期、按质、按量、节约的原则下顺利完成，依照合同条款维护各方的合法权益。

第二节工程项目监理的指导思想

工程项目监理的指导思想将以目标管理（质量、进度、投资、安全四大目标）为中心，强化合同管理，突出我单位强调总监领导意识超前，做好项目预控和主动监理，加大过程控制力度，使各项施工活动始终处于监理的有效控制之内的监理特点，通过目标规划与动态的目标控制和信息管理，增强预见性及对策可行性，使本工程的合同目标得以实现。

第三节工程项目监理目标的保证措施

1、全面贯彻ISO9001。

我单位为了提高质量管理水平，保证监理服务工作质量，并与国际惯例接轨，全面贯彻ISO9001质量保证体系。

并根据该体系来规范监理人员的监理行为，这对项目监理的工作质量和工程质量将具有强有力的保证作用。

2、推动监理项目开展“双文明项目部”活动，制定相应的经济奖惩责任制度，奖优罚劣，最大限度地调动监理人员的积极性。

3、技术保障。

除按照招标文件要求选派专业齐全、结构合理具有丰富经验的监理人员常驻现场外，单位还将根据工程进展情况和需要，随时从单位专家库中抽调土建、给排水工程等专家到现场协助解决工程技术难题并对驻地监理人员进行业务指导、协调和咨询。

4、质量责任落实到人。

我司将根据合同要求，及时与业主签订“质量管理目标责任书”，在本项目推行“质量责任终身制”、“质量监察制度”和“举报制度”。

通过单位与每一位监理人员签订《质量责任状》，为每一位监理人员建立《监理工作质量台帐》，以树立质量责任重于泰山的观念；通过在总监办每月定期举行质量专题活动，单位设立专职质量监察员，在单位范围内对各驻地监理机构进行巡视、检查并形成监察报告，报单位领导及职能部门来保持监理人员对质量问题的高度敏感性。

第五章监理组织机构

第一节组织机构的设置

针对招标范围的监理内容，结合本工程具体情况及特点，我单位拟派出责任心强、技术水平高、经验丰富和作风正派的人员组成强有