防洪应急预案.docx

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防洪应急预案

防洪应急预案

　　为做好**城区洪水灾害事件的防范与处置工作，使水灾处于可控状态，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济的全面、协调、可持续发展，依据《防洪法》、《**市城区防洪预案》，制定本预案。

一、指导思想坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一指挥、

　　为做好**城区洪水灾害事件的防范与处置工作，使水灾处于可控状态，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济的全面、协调、可持续发展，依据《防洪法》、《**市城区防洪预案》，制定本预案。

　　一、指导思想

　　坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一指挥、分级分部门负责的原则，坚持以防为主、防抗结合的原则，建立城区防洪应急预案组织体系，快速有效地组织开展防洪抢险救援工作。

　　二、排水现状及问题

　　1、排水现状：

**市城区的排水体制为合流制，我市市区基本建立了完善的城市排水管网，我市南北方向主干道：

**道、**道、**道、106国道，东西方向主干道：

**路、**路、建设路、**路、**路、北环路大部分已修建了双侧排水暗管。

城市次干路、支路以及住宅小区内亦建立了较为完善的排水管网。

这些排水流入**城区内的明渠：

会战渠、京开渠、**渠、**渠、**渠等。

这些渠道主要功能是解决城区汛期排涝和附边农田灌溉。

以上明渠出路为：

南北排入**干渠，向东排入**河。

城区总约排水走向为自西向东，自南向北。

（附**城区排水现状图）

　　2、存在问题：

城区排水存在的主要问题是城区排水设施不健全，市区内主要渠道淤积严重，排水不畅，不成系统，不仅不能发挥排水的作用，而且对环境卫生造成不良影响，也使水环境受到污染。

主要有以下几种情况：

（1）市区排水自贮能力差。

*街、南关、西关、*街储水坑塘，因已基本填平，自贮能力完全丧失，每到雨季需安泵排水。

（2）市区排水管线堵塞严重，需彻底进行清淤。

　　（3）市区排水渠沟需大量清淤。

西护城河、会战渠、**排渠、京开渠等排水明渠以及**渠、**渠等封闭渠沟堵塞严重，需彻底清理。

　　（4）外来客水进入市区，加大了市区排水负荷。

　　三、防汛除涝措施

（一）标准内防洪措施

　　汛前市政工程管理部门应做如下工作：

（1）市区重点部位安泵排水:

二街、南关、西关、六街大坑，因已基本填平，自贮能力完全丧失，应安泵排水。

（2）市区排水暗管彻底清淤:

对市区排水管线和已封闭的排水渠，如**渠、京开渠、**菜市场，进行彻底清淤和维护。

　　（3）市区排水明渠清淤:

对堵塞严重的排水明渠，进行清淤，如：

**渠（燕山道-铁道桥）、西护城河（医院桥-**截水闸）、京开渠（**桥-**桥北）等。

　　（4）外来客水改道:

对外来客水拦截在市区以外，以减小市区排水负荷。

（二）超标准防洪措施

　　1、特大洪水防汛措施。

参照1963年特大洪水的淹没情况，初步划定市区防洪范围为北以**干渠为界，西侧沿**至**排渠向西，沿***排渠向南，在**学校东侧到津保公路南侧，向西至胜利大道东侧，向南至**村南，向东穿过京开路、会战道，沿**排渠向东到京九铁路，围堤部长度为**公里，围合面积约90平方公里，把市区重点工程及管理机关都包括在内。

在洪水降临时，保证市区人民生产、生活不受影响。

　　2、50年一遇防洪措施。

参照1963年洪水淹没最大深度来设计防洪断面。

初步计算西部地形较低，设计防洪堤高度一般为**米，顶宽8米，边坡1：

3，南面部分地段、地形较高，堤顶设计宽度5米，总计土方量约330万立方米。

沿堤的主要道口、渠道都要建闸，需建闸涵30座，在城东和城北各建一座排水站。

　　3、紧急避险原则：

（1）为了维护社会治安，保证灾民生命财产安全，各单位要积极组织协调，指定专人负责，并在单位住户内采取就近，就高到房屋比较牢固的住户避险。

（2）根据洪水淹没深度,有避水房和撤退路布设情况,及接纳地点承受能力,洪区内按单位分区,取相应的避险措施。

　　（3）实施救生避险时要“顾全大局，服从调度，临危不乱，紧张有序”。

　　四、组织领导及责任分工

（一）组织领导

　　为实施有效的组织指挥，成立**市城区防汛工作指挥部，负责城区防汛工作的组织、协调和调度。

　　总指挥：

市政府副市长***

　　副总指挥：

建设局局长***

　　成员：

市委宣传部常务副部长

　　市卫生局局长

　　市交通局局长

　　市粮食局局长

　　市公安局副局长

　　**路办事处主任

　　**路办事处主任

　　市建设局主管副局长

　　指挥部下设城区防汛办公室，办公室设在市建设局，主任由市建设局主管防汛工作副局长**兼任，具体负责防汛期间人员、物资的总调度。

（二）责任分工

　　1、建设局

（1）工作职责：

　　①负责排水设施的抢修、排水管线的疏通。

②负责对低洼地段、河道排水，做好河渠的清淤、清障。

③负责群众的抢救疏散。

④完成指挥部安排的其他任务。

（2）抢险组织：

　　①抢险分队：

按照城区防讯情况成立四个抢险分队。

监察大队分队80人；规划处、设计处联合组成分队60人；质监站、招标办、建管处联合组成分队40人；园林处分队60人。

　　②抢险预备队：

为确保防讯工作万无一失，成立两个抢险预备队。

执法大队预备队80人；环卫处预备队60人。

　　（3）责任区域划分：

　　①局长、主管副局长负责防汛综合指挥和总预备队。

　　成员：

局领导班子及相关科室人员

　　队伍：

执法大队预备队和环卫处预备队

　　②**路以南、**道以东、**道以西由一名局班子成员负责。

　　成员：

质监站、招标办、建管处、档案馆等部门正职

　　队伍：

质监站、招标办、建管处联合抢险分队

　　③**道以西、**路以北、**道以东由一名局班子成员负责。

　　成员：

规划处、设计处等部门正职

　　队伍：

规划处、设计处联合抢险分队

　　（4）物资保障：

　　①一般物资：

抢险分队和预备队分别准备草袋XX个，铁锨200把，铅丝500公斤，大绳40条，以上物资务必在6月底前准备就绪。

所备物资要专门单独入库存放，平时不许动用。

其他下属企事业单位也必须成立不少于20人的应急抢险队伍，物资准备按以上标准安排（一建公司、二建公司、市政公司除准备以上物资外，每公司还应准备一套抽水设备供指挥部调度使用）。

指挥部将对各单位物资准备情况进行督导检查。

②专用设备：

污水管道疏通车一台、吸污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台；对讲机五组。

2、卫生局负责城区卫生防疫工作，建立急救机制，做好卫生消杀工作，以防瘟疫发生。

执行单位人数责任区域市医院３０

　　②专用设备：

污水管道疏通车一台、吸污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台；对讲机五组。

　　2、卫生局

　　负责城区卫生防疫工作，建立急救机制，做好卫生消杀工作，以防瘟疫发生。

　　执行单位

　　人数

　　责任区域

　　市医院

　　３０

　　***、***

　　市妇幼医院

　　１５

　　***、***

　　市第二医院

　　１０

　　燕山道以东

　　市中医院

　　１０

　　会战道以西

　　3、粮食局

　　负责粮食供应，做好粮油储备，有关商业部门要准备一定数量的面包、饼干以保证婴儿、年老体弱灾民食用。

　　4、公检法司部门

　　负责安全保卫与社会治安工作。

　　执行单位

　　人数

　　责任区域

　　市公安局

　　３０

　　***、***

　　市司法局

　　１０

　　***

　　市法院

　　１５

　　燕山道以东

　　市检察院

　　１０

　　会战道以西

　　5、交通局

　　负责组织好车辆，包括企事业单位汽车和民用拖拉机等主要交通工具,按照市区防汛指挥部要求,安排落实好一切自救或抢救准备。

　　6、相关办事处

　　负责做好群众稳定工作和灾民转移事宜。

　　五、具体要求

　　1、加强领导。

市直各部门应按照各自职能成立相应组织，明确专人负责，制定详细的预案，切实把防汛工作落到实处。

　　2、明确责任。

各单位要树立防大汛、抗大汛的责任意识，各负其责，协调联动，严格按照市防汛指挥部的要求，做好工作。

　　3、确保信息畅通。

各单位要加强汛期值班，做好汛情上报和信息反馈工作，单位负责人要保持24小时信息畅通。

　　4、做好督导检查。

市区防汛领导小组将不定期对相关部门的防汛值班、防汛物资及人员在岗情况进行检查，对不符合要求的责令限期整改，对脱岗离位人员进行严肃处理。