合同中HSE管理基本要求供参考.docx
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合同中HSE管理基本要求供参考
项目
HSE管理基本要求
附件一：
标书响应提纲
附件二：
公司承包商HSE安全管理具体要求（手册）
1.0概述
本要求的目的是向承包商提出在合同期内，承包商的项目管理应达到的最低HSE（HSE）要求。
这些HSE要求无疑同样适用于所有分包商。
1.1业主HSE理念
（）
1.2业主HSE方针，原则：
（）
为了贯彻公司HSE管理的基本方针，公司承诺：
1.3业主HSE目标：
（如：
零伤害；零事故；零污染。
）
1.4业主声明
业主（以下称“公司”）致力于保护环境和保障为项目工作的所有人员，以及可能受到公司生产活动所影响的其他相关人员的健康和安全，要求在公司工作现场的每个人都应对自己和他人的安全负责。
公司期望所有人员必须立即停止并报告他所认为不安全的工作。
承包商和分包商应承诺并使上述理念、方针和目标成为现场工作实践的一部分。
承包商和分包商的管理人员有责任组建并维持一支高素质的职工队伍，有效地实现公司的目标。
1.4.1为了实现上述承诺，公司对承包商健康安全与环境保护要求如下：
A.HSE目标是“项目HSE计划”首要考虑的内容。
B.执行一套具有具体方针与目标的“HSE管理体系”。
C.为项目工作的每个员工都有能力能安全地执行指派的任务。
D.为项目工作的每个员工提供符合国家标准以及公司规定的特殊劳动保护用品。
E.为项目工作的每个员工提供适用并性能完好的工具或装备。
F.所有进入现场的设施、设备、器械、装备和工器具等符合国家有关HSE标准，并接受业主的进场安全检查。
G.时刻保持工作场所清洁、有序。
H.在现场开始工作之前，根据实际工作的情况，按公司的要求进行“工作安全分析”、执行许可证制度、并委派现场监督和安全审查。
I.在整个项目期间定期（每周）进行HSE管理审查，以保证管理措施的落实，不断改进其绩效。
J.定期（每周）召开安全会，报告安全检查/审核的情况，落实改进工作，明确负责人，确定完成期限。
并沟通公司相关的信息（如其它分包商的事故）和员工的意见。
该会议要有明确的日程表、出席人员名单和会议记录。
K.各承包商的安全人员必须通过公司组织的HSE考核。
并接受后续不定期的安全培训。
L.确保良好的HSE绩效得到鼓励和适当的认可。
例如安全会上表彰、安全月报通报、安全里程碑。
1.4.2在人员的安全行为方面，承包商应采取所有必要的措施，确保全体人员熟知相关的工作程序和安全制度并严格遵守。
1.4.2.1承包商员工必须：
A.完全熟悉工作现场的工作条件、与工作相关的危险与风险、有关环境的规定和标准，包括废弃物与危险材料的处理。
B.按公司要求正确使用个人防护用具（PPE）。
C.完全了解在第一时间向其主管或监督报告所有受伤情况、环境污染和其它损失事件的要求，以便正确地实施治疗、采取纠正措施，防止其他人发生类似的事件。
D.完全了解为了采取措施防止发生实际损失，对未遂事件进行报告的重要性。
注：
未遂事件是指尚未引发事故但可能引发事故的情况。
E.完全了解公司希望员工及时向其主管或监督报告所有他们认为没有得到充分控制的HSE风险，以便采取措施防范潜在的伤害或其它损失，创造一个安全健康的工作环境。
F.熟悉适用于工作现场的所有其它安全规程与工作指示，特别是应由公司或承包商批准的作业许可或工作授权。
G.在开始工作之前接受相关技能培训与工作现场入场安全培训。
承包商提供的培训必须包括工作期望、工作现场安全规则与标准，以及及时报告所有受伤情况的要求等等。
H.所有人员均必须接受公司的入场安全培训，方可取得“入场通行证”。
1.4.2.2.承包商主管除自己必须符合上述要求,且确保自己领导的员工符合上述要求之外，还必须：
A.完全了解对任何受伤情况、环境污染和其它损失事件的报告程序和时效。
并对事故或事件根源及时进行调查，提出改进措施。
或通知公司无法完成调查的原因。
B.在开始工作之前,对于已有相关程序或规定的常规工作,向员工重申该程序/规定;对新工作或高危害工作，进行“工作安全分析”、制订“工作方法（方案）”并传达给员工，以保证工作安全进行。
C.按公司要求进行安全检查/审核,做好记录,制定并落实改进措施。
D．按公司要求召开安全会。
1.5中华人民共和国法规及最佳行业作法
公司的最低要求是承包商应始终满足中华人民共和国法律法规的要求和当地地方法规的要求，公司的安全要求是采用HSE标准的国际最佳行业作法，可能高于中华人民共和国法律、法规要求。
若出现中华人民共和国法律、法规要求与公司安全要求不一致的情况，应适用二者之中的较高标准。
1.6标书响应
上述HSE管理要求适用于承包商的全部工作范围，为了帮助承包商在投标文件中对本部分内容做出响应，请承包商按照附件一的要求回答公司提出的问题，以表明承包商HSE管理所期望的目标。
如果承包商没有对附件一提出的问题给出合适的答复，将可能严重影响标书评估结果。
因此公司建议承包商对所有的问题都提供尽可能详细的信息，以使我们对承包商的HSE过程能有一个全面和合理的评估。
附件一需要回答的问题和要求提供的相关资料，请按其顺序回答。
2.0公司XXX项目HSE管理总体要求
项目HSE管理的基本宗旨是保护承包商负责区域内所有人员的健康与安全，消除工作过程中对环境、财产和设备损害的可能性。
2.1项目HSE作业计划
项目HSE作业计划应是针对项目中承包商的工作范围而制定的可执行的计划，此HSE作业计划的意图不在于包括承包商全部HSE管理体系要求，但是此文件要简要陈述并描绘其共同的方针，管理组织、风险控制以确保其满足公司的安全要求。
承包商HSE管理体系是本计划的前提和支持基础。
项目HSE计划应向公司描述承包商如何使自己的员工，以及分包商的员工贯彻执行其HSE管理计划。
承包商应指派一名合格的全职HSE经理对承包商的HSE计划进行维护和管理。
并支持对HSE绩效负责的项目经理和监督履行HSE职责。
承包商应在签订合同之前，应向公司项目组提交“XXX项目HSE作业计划”，以及承包商HSE管理体系“手册”，“程序”和“规定”目录。
“项目HSE作业计划”须经公司批准。
公司有权要求承包商就“项目HSE作业计划”的内容给予解释。
公司保留要求承包商随时提供上述“项目HSE作业计划”、“手册”、“程序”或“规定”文件的权利，承包商应按公司的要求提供有关该主题的详细文件。
承包商现场HSE经理应负责对上述“项目HSE作业计划”进行更新，使之满足项目风险变化和控制的要求。
2.2HSE管理体系
承包商应提供证据证明其“HSE管理体系”适用于将在公司项目中承担的各种作业。
该体系应与本项目要求包含的HSE的期望值相一致。
承包商还应保证分包商的系统满足上述期望内容。
承包商应说明该体系是否得到或寻求认证机构的认证。
2.3HSE费用
为了满足HSE计划的要求，承包商应准备一份HSE项目的费用估算。
虽不需要对费用按照本文件的每一类别进行详细的细分，但应有关于费用种类的足够详细的信息，以表明实施HSE规定的质量和深度。
主要的费用类别应包括但不限于：
A.专用的HSE资源
B.个人防护用品
C.培训资源
D.HSE宣传与推广材料，如：
奖励、海报与出版物
E.医疗安排
F.环境保护
3.0项目HSE管理具体要求
附件二《公司承包商安全管理具体要求（手册）》描述了公司在承包商安全管理上的具体要求。
承包商需根据《承包商安全管理具体要求（手册）》中的要求制定“项目HSE作业计划”。
此项目HSE作业计划中将作为合同的附件，并作为业主与承包商对作业现场实施安全管理的依据。
附件一
标书响应提纲
为了帮助承包商表明HSE管理所期望的目标，请承包商如实回答本附件要求的内容。
如果承包商没有对以下内容给出合适的答复，将可能严重影响对您单位的评估结果。
因此公司建议承包商对所有的问题提供尽可能详细的信息，以便我们对承包商的HSE管理过程能有一个全面和合理的评估。
以下是需要回答的问题和要求提供的相关资料（注意请按其顺序回答）
1.0领导与执行
1．您公司的HSE政策是由谁签署的？
2．您公司高级管理人员如何参与HSE管理？
3．您公司如何改进HSE绩效？
有什么具体指标?
4．列举一个您公司目前的安全口号。
5．列出计划用于本项目的HSE组织机构图。
6．提供HSE经理、监督和工程师的简历。
7．提供该组织各层人员所遵守的HSE规范。
8.提供您公司过去三年在其它项目上的安全记录,包括事故统计、调查报告，人员培训记录和安全检查记录。
2.0政策与目标
1．贵公司是否有关于HSE的政策文件？
有没有
如果有请附页。
2．贵公司是否有关于HSE的目标？
有没有
如果有请附页。
3．谁是贵公司中执行HSE的最终责任人？
4．谁是贵公司中对前期和现场政策执行负责的最高管理人员？
3.0组织、职责、资源、标准和文件
3.1执行与勾通
1．贵公司在HSE活动、目标设定和监控过程中是如何进行管理的？
2．贵公司是否有安全组织？
有没有
3．贵公司有效管理HSE的组织机构如何设置？
--附组织机构图和信息交流程序
4．贵公司对HSE会有何规定？
3.2经理/主管/高级现场人员/HSE顾问的能力和训练
各层参与计划、监督、检查和执行项目工作的经理、主管是否均接受正式的HSE培训，以便在工作中更好的满足HSE要求？
是不是
如果是，请详细说明内部培训课程、内容和持续时间。
3.3能力和基本HSE培训
1．贵公司如何确保职工获取基本工业HSE知识，并不断得以更新？
2．贵公司如何确保新职工，包括分包商获取有关HSE政策和实践知识？
3．贵公司如何确保新职工和新承包商职工学习并获取关于特殊危险事故的信息？
4．贵公司为所有职工提供哪些培训，以使他们了解到公司的要求？
5．贵公司如何确保现有职工的HSE知识得以不断更新？
如果有内部培训，请说明详细培训内容。
3.4特殊培训
1．贵公司如何确定哪些作业过程需要特殊培训，以处理潜在危险？
请列出培训项目。
2．如果特殊项目包括辐射、石棉处理、化学或其它职业健康危险，如何鉴别、评估和控制这些风险？
3.5HSE合格职工—其它培训
在满足基本的HSE要求基础之上，贵公司是否雇用拥有HSE资质的人员承担培训工作？
是不是
贵公司职工具备哪种安全资质？
具体说明。
3.6评估分包商/其他公司的资质
1．你们如何评估：
2．贵公司与有何种HSE资历的分包商和公司合作？
3．你们在何处详细说明分包商要达到的要求？
4．你们如何验证分包商的下列活动？
a.分包商招工程序
b.分包商职工的安全培训
c.分包商职工对公司政策、目标及标准的了解
3.7标准
1．你们在何处详细说明需要达到的HSE执行标准？
2．你们如何确保达到并核实这些标准？
3．你们如何鉴别新的工业标准或调整后的标准是否对项目工作有效？
4．是否有一个全面制定、更新和发布标准的结构？
5．请列出你们的HSE程序手册，并提交现行的复印件。
4.0风险和影响管理
4.1风险和影响管理
贵公司采用何种技术鉴定、评估、控制和缓解风险？
4.2危险化学品管理
贵公司采用哪些办法以避免职工在化学或物理介质前的暴露？
4.3潜在风险的处理
贵公司在职工的工作过程中对于潜在风险有何建议，如化学制品、噪音、辐射等？
4.4人员保护设备
贵公司对提供和保养保护设备、着装是否既符合标准规范，又符合特殊行为规范？
贵公司是否为职工提供PPE？
请列出工作范围中的PPE。
贵公司是否提供关于如何使用PPE的培训？
请说明培训内容和任何将继续开展的培训。
4.5废弃物管理
1．贵公司采用哪种体系对废弃物进行鉴定、分类、最小化和管理？
2．请提供过去一年内造成环境破坏，损失超过5万元的事故数量，并提交相关政府报告的副本。
3．你们是否有废弃物处理程序？
有没有
4．你们是否有泄漏报告格式？
有没有
5．你们是否有泄漏清理措施？
有没有
6．请提供贵公司的环境保护检测设备、仪器规格型号。
7．谁负责协调环境问题，经验如何？
4.6工业卫生
1．你们是否有工业卫生管理计划？
有没有
如果有，其中包括哪些内容？
2．你们是否有风险评估，或类似程序以鉴别工作场所的危险因素？
请说明该过程。
3．如果你们引进危险材料/物品进入施工现场，请说明文件证明和控制过程。
4.7药物和酒精
贵公司是否有药物和酒精管理规定？
如果有，它是否包括进行雇用前和随时测试？
5.0计划编制与程序
5.1HSE手册或执行手册
1．你们是否有与HSE有关的公司HSE手册或执行手册，其中详细描述贵公司经过认可的HSE工作方法和安全说明，如脚手架、升降机、重型设备、压力试验或挖掘工作等？
有没有如果有，请附一份复印件说明。
2．你们如何确保职工现场工作实践和程序始终符合你们的HSE政策目标和安排？
3．提交一份适用于所有相关工作范围的HSE程序清单，这些程序在现场工作开始至少15天前应全部提交给业主。
4．提交一份HSE入职培训的主题清单。
5.2设备控制和维护
详细解释你们将如何保证施工机器和设备的资格，谁将负责这方面的资格认证？
第三方的参与情况如何？
详细解释你们的起重设备的验/认证制度，由谁来进行该验/认证？
第三方的参与情况？
并告知对于起重设备是否采用彩色标识体系。
给出谁将检验您的电力系统和设备，以保证它们在第一次安装时符合标准要求，谁将负责这之后的检查和维护？
第三方的参与情况？
5.3交通安全管理和维护
贵公司采取何种措施防止交通事故？
6.0执行监控
6.1HSE管理和执行监控
1．贵公司对HSE执行的监督和控制有何措施？
2．贵公司采用哪种执行标准，请举例说明。
3．贵公司通过何种措施向
a.基层管理传达监督和控制的结果与发现？
b.现场工作人员传达监督和控制的结果与发现？
4．贵公司是否在HSE执行上取得成就？
是不是
6.2安全会议计划
1．你们是否组织内部安全会议？
是不是
请说明种类、召开频率、出席情况和议题。
2．你们是否有鼓励安全工作实践的措施？
举例说明其方法。
是不是
6.3法定申报的事故/危险事件、改进要求和禁止通告
贵公司在近5年是否因发生法定申报事故/危险事件而受到由政府机构、HSE管理机构或其他权威机构提出的改进要求、禁令通知或HSE法律起诉？
是不是若是请详细说明。
6.4HSE执行记录
1．你们是否保留了过去5年的事故和HSE执行记录？
是不是如果是，请提供以下数据：
∙设备数量
∙工伤事故
∙损失工作日事故
∙医疗事故
∙工作日受限事故
∙重大事故频率
∙工伤事故频率
∙每年事故记录
请提供贵公司对以上事项的说明。
2．健康绩效是如何记录的？
3．环境绩效是如何记录的？
4．多久由谁进行一次HSE执行评估？
6.5事故调查和报告
1．你们对事故、危险事件或职业病是否有一调查、报告和跟踪程序？
是不是如果有请附页
2．调查结果或相关的事故发生结果通过何种方式传达给职工？
3．是否有近期的安全学习报告？
有没有
4．请提供近一年的调查报告的复印件。
7.0审查和评论
1．你们是否有HSE审查的书面政策？
有没有
2．该政策如何说明审核标准，包括不安全行为审核和审查员资质？
3．贵公司的HSE计划是否包括审核进度？
是不是
包括哪些审核范围？
4．如何验证审核效果？
如何说明管理报告和跟踪审核？
8.0应急管理
1．你们是否有应急计划？
有没有
请列出程序清单。
2．说明应急措施的准备和一旦遇到紧急情况时的指示结构。
3．给出将在现场计划安排的医疗设施种类及其数量，以及医护人员的资格标准。
9.0HSE管理—其他特点
贵公司是否还有其它在此问卷调查中未说明的HSE特点或安排？
10.0费用：
HSE预算的分项目列表，详细见2.4节，并给出HSE费用占总费用的比例。
11.0特别提示：
1.公司致力于“零伤害、零事故、零污染”，据此公司要求投标单位必须承诺:
在执行本合同过程中，如发生人员伤害事故，死亡一人罚款100.00万元，重伤一人罚款10.00万元。
2.在执行合同过程中不能满足甲方HSE管理要求时，甲方将有偿为乙方提供管理、技术和物资支持，其费用在乙方合同价款中全额扣除。
3.在进场前，乙方必须按甲方“承包商入场前HSE审查规定”接受审查，不满足甲方要求甲方将拒绝乙方入场，由此产生的费用由乙方承担。
4.在进场前，乙方必须与甲方通过现场拍照或录像等手段，对现场环境现状进行记录。
这些图像信息将作为考核乙方保持和改善现场环境的基础资料。
5.承包商开工前必须接受甲方的全员入场安全培训，其中包括：
项目组高管成员安全管理理念培训和现场安全监督的培训，并由承包商主管或项目经理在安全培训记录上签字，方可取得员工“入场通行证”。
6.承包商包括其分包商均应承诺赋予全体员工，包括:
承包商、分包商及其访客，有权停止任何他们认为不安全的活动。
并不对这种权利的行使进行处罚。
但被通知停工后不停工的将被视为严重的纪律问题，最高可能会受到从本项目解雇的处罚。
7.承包商如果违反了国家或地方的法律法规以及甲方的职业HSE要求，应承担采取相关挽救措施所发生的费用，其中包括法律费用、罚款，以及甲方因承包商失误、违反规定或非法活动而被要求的赔偿等。
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