某项目安全生产策划书.docx
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某项目安全生产策划书
包头机务段项目安全生产策划书
中铁九局四公司呼铁局包头西机务段改造工程项目经理部
2014年10月31日
序言
为进一步贯彻国家有关安全产生法律法规，建立健全建筑工程施工项目安全生产管理体系；杜绝重大安全事故，减少一般事故发生。
实现安全生产管理系统化、规范化、标准化，进而提升项目部安全生产管理水平。
进一步落实公司《安全生产管理手册》精神、管理要点、重要环节和管理流程。
建立完整的项目安全生产管理保障体系。
通过对工程项目施工安全风险的科学分析，逐步实现对工程项目有目标、有计划、有步骤的全面全过程控制。
规划安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全专项技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现。
中铁九局四公司呼铁局包头西机务段改造工程项目经理部2014年10月
一、工程概况
1、工程概况
新建配件库：
总建筑面积：
1483㎡，建筑层数和高度：
单层，建筑高度：
15.25m，建筑结构形式为钢筋混凝土排架结构。
设计使用年限：
50年，抗震设防烈度（地震加速器g）：
八度（0.20g），防火设计建筑分类和耐火等级：
耐火等级二级
生产、储存物品的火灾危险性分类：
戊类，屋面防水等级及设防要求：
Ⅱ级，一道设防。
新建综合楼：
建筑基地占地面积：
605.64㎡，总建筑面积：
2422.56㎡，建筑层数：
地上4层。
建筑高度：
主体高度18.150m，建筑工程等级及设防要求：
Ⅱ级，一道设防。
抗震设防烈度：
8度（0.20g）。
主要结构类型：
框架结构。
设计标高：
本工程室内外高差0.45m，室外地面标高同原室外地坪。
新建整备棚：
层数为一层，建筑高度：
9.00m，建筑面积：
1350㎡设计使用年限为50年，结构安全等级为二级，基础设计等级为“乙级”，建筑耐火等级为二级，生产的火灾危险分类为丙类。
洗车库：
建筑面积：
总建筑面积：
921.18㎡，建筑基底面积：
921.18㎡，建筑层数和高度：
一层，建筑高度：
9.53m，标高系统、层高：
本工程±0.000（轨顶标高）相当于绝对标高1039.53m。
洗车库层高8.88m，边跨层高5.0m，洗车库室内外高差150mm，边跨室内外高差330mm。
建筑结构形式为框架结构。
2、工程特点、难点、危险及关键控制部位
开挖深度超过3m的基坑、土方开挖工程、各类工具式模板工程；模板工程搭设高度5m及以上，搭设跨度10m及以上，施工总荷载10KN/m2及以上，集中线荷载15KN/m2及以上，高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土支撑工程；用于钢结构安装等满堂支撑体系；起重吊装及安装拆卸工程；脚手架工程；拆除工程；建筑幕墙安装工程；钢结构安装工程；旋挖钻孔桩工程；地下穿越、顶管及水下作业工程；预应力工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》（2002）
2、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
3、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
4、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）
5、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）
6、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）
7、《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）
8、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）
9、中铁九局四安〔2014〕61号关于印发《中铁九局四公司安全生产管理办法》的通知
10、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
11、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
12、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）
13、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
14、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）
18、施工组织设计
19、项目危险源辨识、评价清单
三、安全管理控制目标
安全生产工作目标“六消灭、二控制、一实现”
六消灭：
消灭责任死亡事故；
消灭责任（铁路）交通事故；
消灭责任火灾事故；
消灭责任机械设备事故；
消灭锅炉及压力容器爆炸事故；
消灭主要责任交通肇事事故；
二控制：
责任重伤事故率控制为0.3‰；
责任轻伤事故率控制为4‰。
一实现：
实现安全年。
四、安全管理组织机构
为实现安全生产目标和指标，确保施工生产的顺利进行，项目部成立以项目经理为首的安全生产领导小组。
安全生产领导小组：
组长：
王国平
副组长：
陈绍杰、王义平
组员：
李松岩冯素梅石达金
付冠男张翔张兴强
项目成立安全环保部，配备专职安全监管员。
安全环保部部长：
付冠男
成员：
杜成立、赵海发、周宏懿、杨冰、翟新城
安全生产管理组织分工：
项目经理王国平主持安全生产全面工作，对安全生产负全面责任。
常务副经理陈绍杰组织实施安全生产工作目标及年度安全生产工作计划，落实各项安全防范措施，组织项目定期、不定期和日常安全检查，纠正违章、消除隐患。
技术负责人石达金负责施工生产安全措施编制工作，作好安全技术交底、施工作业安全指导工作。
安全负责人付冠男依据安全生产法律法规、施工组织设计、安全操作规程对施工过程的安全管理、安全防护、安全教育、施工用电、机械设备、文明施工等进行监督检查，对违章作业进行教育和处罚。
物资负责人李松岩负责安全生产防护用品的采购工作，保质保量、及时满足生产一线的需要，确保安全生产的物资供应工作。
劳资张兴强负责员工安全教育、考核及施工设备的管理、保养、维修，确保施工安全的需要。
五、项目部安全生产责任制
5.1安全质量监督管理部安全生产责任制
负责贯彻落实国家、行业、地方政府有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规及上级文件，负责本单位职业健康安全管理方面规章、制度、规程的制定，经审批后监督实施。
对安全生产提出总体规划和目标，负责对职业健康安全管理体系运行情况进行监督、检查和指导工作。
参与对合作或分包队伍的资质进行评审，对本单位（包括分包队伍）的安全生产、安全管理进行指导、监督和检查，纠正违章指挥和违章作业，组织权限范围内的各类生产安全事故、事件的调查与分析，并提出处理意见和工伤认定，提出事故处理的方案和预防措施，负责统计、上报生产安全事故。
负责应急响应领导小组办公室的日常工作，负责突发事故（事件）的信息传递与报告，按照分级响应的原则，参与本单位伤亡事故的应急救援处理工作。
负责安全生产委员会办公室的日常工作，负责提出本单位年度安全生产考核建议指标，向安全生产委员会汇报本公司安全生产情况，分析安全生产形势和特点，提出改进建议意见。
监督、检查本单位安全生产投入的有效实施。
组织开展“安全标准工地”建设活动，对“安全标准工地”建设进行指导、检查、验收评选和向上级申报。
组织召开安全生产工作会议、年度安全质量专业会议，参加上级组织安全生产工作会议。
协助相关部门，参与公司安全生产培训教育工作，对本单位安全管理人员进行业务培训、考核，各类安全生产资格证书的材料审核、申报、颁发。
对本单位的安全生产指标完成情况进行考核，并根据考核及检查结果，依据相关规定对单位和个人提出奖惩建议。
5.2工程管理部安全生产责任制
贯彻执行国家、行业规范、标准、公司标准和上级部门制定的有关安全技术法规和本公司安全生产方针目标并有效实施，对施工生产活动负有组织、协调、调度、管理、检查、信息反馈和技术管理、指导、审查、监督责任，从正确执行技术标准、规范、规程入手，实现对施工生产的安全管理。
组织重大专项安全生产技术措施、方案、安全技术交底的编制、审查等工作。
对生产过程中发生的重大安全技术问题、重大安全隐患，组织做出技术处置方案、技术决策和整改措施。
参加伤亡事故的调查处理，从生产技术方面分析事故原因，制定防范措施。
组织生产会议的同时，总结、部署安全工作。
负责及时制定工程项目季节性（如防洪、防寒）的施工安全技术措施，参与组织本公司在恶劣气候、自然灾害发生时应急响应管理工作。
组织、宣传、推广新技术、新工艺、新材料、新设备在施工安全生产方面的应用。
5.3物资管理部安全生产责任制
贯彻执行国家、行业和上级部门等关于物资采购、保管、请领、发放、使用等方面的安全管理规定。
对物资安全管理工作，实施专业管理，检查指导和监督考核，组织物资采购、搬运、贮存安全大检查，防止和杜绝隐患，确保物资贮存符合安全管理规定。
保证采购特种劳动防护用品“证、书”齐全，供应及时，质量和安全性能符合安全要求。
对物资管理人员进行专业安全、防火教育培训。
组织物资安全事故的调查工作，参加伤亡事故的调查处理，从物资安全管理方面分析事故原因，制定防范措施。
5.4设备管理部安全生产责任制
负责施工机械设备安全管理规章制度、安全技术操作规程的制定及执行过程专业管理，检查指导和监督考核。
负责施工机械设备集中采购选型，设备安全性能的确认工作，确保其符合安全生产法律、法规相关规定要求。
负责机动车辆的交通安全管理工作。
组织设备安全大检查活动。
协助相关部门，参与监督施工机械设备操作人员、特殊工种人员培训教育工作，落实持证上岗制度。
负责施工机械设备安全新技术在本公司中的推广及应用工作。
组织设备安全事故的调查工作，参与公司伤亡事故的调查处理，从机械设备安全性能、安全使用方面分析事故原因，制定防范措施。
5.5办公室安全生产责任制
负责办理安全生产相关文件、信息、资料的呈送主管领导批示、转交主管部门落实以及安全生产相关文件的收集、登记、归档、保密等工作。
负责项目部所辖办公场所、停车场等不动产及相关电力、通信、空调、给排水等设备的使用安全运行、环境保护、消防等归口管理工作，项目部办公用车运行的交通安全管理工作。
负责本部所辖特种设备的日常使用维护管理，以及委托当地相关技术监督部门定期检验等管理工作。
按劳动保护相关规定标准，进行劳动保护用品的请领、发放和管理工作，对本部职工按时发放符合国家标准的劳动保护用品。
负责组织机关职工定期体检。
5.6人力资源部安全生产责任制
依据相关法律法规、合理确定项目部安全生产监督部门主要职能、定员编制、岗位及其职责等工作。
制定职工安全教育培训计划并组织实施。
按照安全生产委员会决议，依据干部人事管理权限落实相关事故责任人的责任追究。
监督、指导项目部劳保用品发放标准制定及具体实施措施。
办理临时用工手续并组织安全教育培训，制定实施劳务分包管理办法。
负责提供合格的安全管理人力资源，满足施工生产对安全管理的人力资源需求。
5.7财务部安全生产责任制
根据相关规定，负责项目部安全生产费用的提取与管理，保证安全生产、劳动保护费用正常使用。
负责项目部安全事故、事件、问题罚款的收取与管理，并按规定用途、程序进行使用。
及时、准确收集年度安全生产投入统计信息，并纳入年度统计资料。
监督项目部安全生产费用使用计划及执行情况。
5.8党支部安全生产责任制
加强各级党组织和党员安全生产教育和管理，发挥安全生产管理中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
指导各级党组织围绕安全生产，开展党内“创先争优”、“创岗建区”、“红旗项目部”和“党员身边无事故”等活动，发挥项目党建和现场思想政治工作作用，促进安全生产。
配合有关部门抓好项目安全生产有关政策、制度和规定的贯彻落实，参与安全生产管理。
对安全生产负有监督保证的责任，制定岗位思想政治工作的规划、党员目标责任制，从工程项目的施工特点出发，组织经常性的安全生产教育活动，做到警钟长鸣，预防在先。
建立健全以安全生产为主要内容的岗位思想政治工作制度，做到“班前预想、班中提醒、班后总结”，把思想政治工作纳入公司管理，贯穿于安全生产的全过程。
开展安全生产宣传教育、安全文化建设、岗位思想政治工作、安全生产攻关宣传等专项活动。
5.9工会安全生产责任制
参与劳动安全卫生标准编制、生产安全重大问题决策、监督项目部劳动安全卫生法律法规、规章制度的贯彻落实。
监督项目部改善劳动条件，保障职工的生命安全和身体健康，对违反安全生产法律、法规、侵犯职工合法权益的行为行使监督权。
依据国家、行业、本公司的相关规定，负责监督项目部因工伤残职工医疗、抚恤、生活保障等工作的贯彻落实。
组织开展形式多样的群众性安全立功竞赛活动，教育职工遵章守纪，增强安全生产的主动性和积极性，帮助职工提高维权意识和安全生产技术能力。
依法参加工伤事故的调查处理，监督发生事故单位采取防范措施，对事故责任者提出处理意见和建议。
督促和协调项目部和未成年工保护的相关管理工作。
5.10项目经理安全责任制
贯彻、执行国家和上级颁发有关安全生产的法律、法规、规章、制度和指示精神，对项目部安全生产负全面责任。
严格按设计文件、施工技术规范、施工安全规则、安全作业标准、安全操作规程、安全技术交底等组织施工，强化事前防范和过程监控，确保生产安全。
建立项目部安全保障体系，设置安全机构，配备安全管理人员。
组织编制符合施工特点的具有针对性的安全生产规章制度、防范措施和操作规程，并认真组织实施。
保证本项目部安全生产投入。
组织开展安全标准工地建设活动。
组织编制应急救援预案。
根据实际每月或旬组织对本项目部安全生产检查。
督促、检查落实本项目经理部（项目部）的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
对本项目经理部（项目部）出现的安全事故、重大事故隐患进行分析处理，及时、如实报告生产安全事故，组织制定有针对性的整改措施，严格组织实施。
对本项目经理部（项目部）的管理人员、工班长，按岗位安全职责实施考核，按规定实施奖励与处罚。
5.11项目经理部党支部书记安全责任制
贯彻国家安全生产法律、法规和企业安全生产管理制度，保证项目的安全生产，与项目经理（项目部长）对本单位安全生产负全面责任。
围绕施工安全组织党员群众齐抓共管，做好思想政治工作，与行政共同研究制定党群组织确保安全目标实现的方案，研究处理施工安全中的关键问题。
同项目经理（项目部长）一起，每年与公司签订安全生产责任状。
负责抓好安全文明标准工地建设，总结、宣传、推广安全生产先进经验，表彰奖励安全生产先进集体和个人。
负责工程项目安全工作的宣传、教育、发动工作。
组织参加开展安全检查及安全标准工地检查。
对项目经理部（项目部）及其人员安全生产责任制落实情况考核。
5.12项目部副经理安全责任制
在项目经理（项目部长）领导下工作，对分管工作的安全生产工作负直接领导责任。
贯彻执行安全生产的法律、法规和政策要求。
组织落实各项安全生产管理制度。
组织实施安全生产工作目标及年度安全生产工作计划，落实各项安全防范措施。
组织项目定期、不定期和日常安全检查，纠正违章、消除隐患。
在计划、部署、检查、总结工作的同时，计划、部署、检查、总结安全工作。
参与编制施工安全专项方案并组织实施。
保障项目安全管理体系的正常运转。
主持安全生产工作会议，配合调查组做好伤亡事故的调查、分析和处理工作。
5.13项目部总工程师安全责任制
认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策和安全技术标准、规范。
结合本项目经理部（项目部）技术情况，制定贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况
对本项目经理部（项目部）施工生产中安全技术工作全面负责，对本项目经理部（项目部）存在的重大事故隐患和严重职业危害问题，组织力量攻克技术难关，改善劳动条件。
研究、处理重大安全技术难题。
组织编制、审查施工组织设计及
专项施工安全方案，组织制定安全技术措施，负责按规定进行安全交底。
对职工进行安全技术知识培训、考核工作。
提高作业人员安全技术水平和预防事故的能力。
采用新技术、新设备、新工艺时，制定相应的安全技术措施。
在组织技术鉴定时，把安全技术措施、装置列为重要内容。
推广先进的安全施工技术。
参加事故的调查，要从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施。
5.14项目经理部技术人员安全责任制
负责工程的技术管理工作，贯彻执行施工组织设计、施工方案、技术标准和安全技术规范，结合施工实际编制安全技术措施并指导施工。
负责各工序衔接、跟踪指导和监督检查，解决影响施工的技术和安全问题。
对违反规范的要求、影响施工安全和工程质量的行为给予纠正和制止。
对因技术工作失误造成的事故负有直接责任。
5.15项目部安全检查人员安全责任制
具体负责对施工劳动安全和工程质量的监督检查。
负责对人身安全、起重机械、施工过程实施日常安全检查，并做好检查记录。
对“三新人员”实施岗前安全教育，并做好记录。
负责纠正、制止施工中的安全隐患和员工的“两违”行为并给处置，并做好记录。
并向施工负责人或项目经理报告，必要时可越级上报。
负责办理事故手续，按“四不放过”原则对事故进行调查分析。
5.16项目部劳资人员安全责任制
按规定要求选拔、配备、调剂安全质量检查人员和特殊工种岗位操作人员，满足质量体系运行和施工生产的需要。
负责办理员工技术、技能和安全质量培训工作。
配合安质人员对“三新人员”进行岗前培训。
负责对员劳动劳动纪律的检查与管理工作。
5.17项目部财务人员安全责任制
负责所辖范围内的工程成本核算。
现金保管和使用符合规定，做到日清日结，不超储过夜。
保险柜及其其存放场所必须设防盗装置，报警设施必须齐全有效。
保证劳动安全所需费用的正常使用。
负责员工劳动保护局用品的核算工作。
5.18项目部设备管理人员安全责任制
负责所辖范围内机械、机具的管理，确保设备完好并满足安全生产的需要。
负责设备的一、二级保养和维修。
负责设备的建档和文件、资料的保管工作。
负责指导设备操作人员安全正确的操作设备，制止违反操作规程的行为。
5.19项目部物资管理人员安全责任制
负责所辖范围内物资管理工作，消除物资在搬运、储存过程中的各种安全隐患。
物资及其存放场地按需配备消防器材和防火工具，并保持良好状态。
库区和物资存放场地要有防火安全警示标识，有毒有害和易燃易爆物品的保管必须符合规定要求。
负责员工劳动保护用品的请领、发放、保管工作。
5.20施工现场班组长安全生产责任制
贯彻执行上级单位和本项目对安全生产的规定和要求，对本班组的安全生产负责。
组织本班组学习并贯彻执行本项目各项安全生产规章制度、安全技术操作规程和安全技术交底，教育职工遵纪守法，制止违章行为。
组织并参加安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。
负责对新工人进行岗前安全教育。
督促教育职工正确佩戴、使用劳动保护用品、用具，正确使用消防器材。
发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级，发生事故立即组织抢救，保护好现场，做好记录。
5.21生产工人通用安全责任制
遵守劳动劳动纪律，执行安全生产规章制度和安全操作规程，听从指挥，向一切违章作业的现象作斗争。
保证本岗位工作地点和设备、工具的安全整洁，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械和设备，正确使用劳动防护用品。
学习安全知识，提高业务水平，积极参加技术革新，提合理化建议，改善作业环境和劳动条件。
严格按照国家和上级有关部门发布的安全法规及标准作业。
不酒后作业，不在工作期间打闹，不做私活。
及时反映、处理不安全因素，积极参加事故抢救工作。
有权拒绝接受违章指挥，有权对上级单位和领导人忽视工人安全、健康的错误决定和行为提出批评。
六、项目安全管理制度
6.1安全生产目标管理制度
6.1.1、项目部应制定年度安全生产目标，并予以公布。
各工程项目在开工前，应制定施工期限内的安全生产目标。
6.1.2、项目部的安全生产目标，应由安质环保部提出，经本单位安委会（或安全生产领导小组）确定并公布，报上级组织备案。
6.1.3、下级组织安全生产目标应在上级组织安全生产目标的基础上进行制定，并保证上级组织安全生产目标的实现。
6.1.4、项目部的安全生产目标应进行分解、细化，制定保证措施，落实责任部门、负责人、分工负责，组织实施。
6.1.5、安质环保部在日常安全管理工作中，应对安全生产目标的分解、细化、落实、实施情况进行检查。
上级组织应在检查工作中，对下级单位安全生产目标实施的情况进行检查考核。
6.1.6、每年公司与项目部签定《年度安全责任状》，作为考核安全生产目标的内容，各级组织应层层签定《安全责任状》。
6.2安全生产会议制度
6.2.1、项目部应定期、不定期召开安全生产会议，传达上级安全文件，总结前一阶段安全生产工作、部署下一阶段安全工作，制定安全措施，提出安全生产工作要求，研究安全生产的重要问题、开展安全生产活动，确定安全生产的重点工作。
6.2.2、定期召开安全会议。
公司每月不少于一次；项目部每周至少召开一次安全生产会议；各班组每天班后召开安全会。
6.2.3、不定期召开安全会议。
各单位要结合工作重点、上级的要求、安全的实际情况，及时召开全员安全大会、领导安全会、管理干部安全会等各类安全会议。
及时传达上级安全指示，专题研究安全的重要问题、开展安全活动、确定安全工作的重点事项、制定安全措施、提出安全工作要求等。
6.2.4、各类安全会议要有组织、有目的、有内容，会议要做好记录，由安质环保部留存备查。
6.3合格分承包安全评价管理制度
6.3.1、严禁将工程项目转包，严禁将工程分包给不具备安全资格或安全生产条件的单位或个人施工；严禁将经营场所、机械设备出租给不具备营业资质、相关安全资格或安全生产条件的单位或个人使用。
6.3.2、分包或租赁等经营活动，必须签订有安全生产管理职责、安全责任和义务等内容的承包或租赁合同，并对分包方和承租方、租赁方安全生产工作进行监督、检查和管理。
6.3.3、从事分包施工的队伍，必须具有相应的营业资质和安全生产许可证书，并对其安全管理能力和业绩进行综合评价，严禁使用未经评价合格的队伍。
6.3.4、合格分承包方评价按企业管理职责由主责部门负责，安质环保部负责安全相关内容的评价。
6.4安全生产费用管理制度
6.4.1、项目部长是安全工作的第一责任人，负责审核、批准安全生产费用使用计划，依法保证安全生产的投入。
6.4.2、安质环保部是安全生产费用的归口管理部门，负责监督检查安全生产费用的管理和使用。
6.4.3、项目部的有关部门，应认真履行安全责任，保证安全生产费用的投入和使用。
6.4.4、各相关职能部门，按项目部安全生产需要以及年度可收入的安全生产费用，提报部门安全生产费用的使用预算（计划），由安质环保部编制本单位年度安全生产费用使用预算（计划）。
各部门按照批准安全生产费用使用预算（计划）实施。
6.4.5、工程项目开工前，应根据项目安全生产的需要以及属于项目的安全生产费用，编制项目总体安全生产费用使用计划，经项目部长批准实施，并报上级单位安质环保部备案。
6.4.6、安质环保部的分管人员应建立安全费用使用台账，并及时向采购人员索取采购物品的质量许可证、检验报告书、合格证等证件资料，留存备查。
6.4.7、安全生产费用的使用范围，应符合国家对安全生产费用使用所规定的内容。
6.4.8、安全生产费用应按规定的范围安排使用，并优先用于满足政府安全生产监督管理部门以及安质环保部对安全生产提出的整改措施和达到安全生产标准所需支出。
6.4.9、项目部应及时、足额提取安全生产费用，并按规定使用。
在年度财务会计报告中，应报告安全生产费用提取和使用的情况。
6.4.10、安质环保部、财务部定期对安全生产费用的计划、使用、管理情况进行监督检查。
对未按计划和规定使用安全生产费用的、随意将其他费用列入安全生产费用的，责令限期整改、警告，逾期不改的，安质环保部下达通知单，由财务部直接扣款或剔除费用。
6.4.11、项目部依法接受政府安全生产、财务管理机构对安全生产费用管理、使用情
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