区干部作风建设年动员大会讲话文档格式.docx

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有的干部工作松懈、办事拖拉，一天能做完的事情拖上好几天；

有的满足于过得去，不求高水平，总觉得差不多就行了。

六是不动真格，缺乏韧劲。

有的干部只会做矛盾上交的“二传手”，遇到困难绕道走，缺乏迎难而上、战胜挑战的气势和劲头。

七是管理手段滞后，缺乏科学性。

对机关干部管理水平不高，方法不科学，关系不理顺，不能充分调动机关干部谋发展的工作积极性。

这些现象尽管只表现在少数人身上，但在开发区干部身上都不同程度存在，如果不切实加以解决就会影响大局、干扰全局、贻误事业，影响自己。

作风建设至关重要，关系党的生死存亡，关系事业的兴衰成败，关系人民群众的幸福。

我们要坚决贯彻落实市委、市政府关于开展干部作风建设年活动的决策部署，借势而为，进一步把干部作风建设提高到一个新水平。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是应对复杂局面、保持经济又好又快发展的客观需要。

当前，积极应对金融危机的严峻挑战，尤其需要各级干部树立和弘扬良好作风。

有好的作风，才能抓住机遇。

作风好、效率高，先人一步、争取主动，就能从不断变化的形势中捕捉和把握稍纵即逝的机遇，用好用足国家政策，在谋划、跑办和实施重大项目上尽快取得突破性进展。

有好的作风，才能创造良好的发展环境。

区域间的竞争在很大程度上是环境的竞争，说到底是干部作风的竞争。

只有好的干部作风，才能有高效的政务环境，才能形成一个区域的核心竞争力，才能吸引生产要素聚集。

有好的作风，才能做好谋长远、打基础的工作。

只有党性强、作风好的干部，才会不计当前名利，才会谋长远、打基础，做规划、办事情，才会考虑今后5年、10年，甚至50年的发展，而不是只顾眼前、急功近利。

现在正是我们谋长远、干大事、打基础的大好时机，我区已经谋划了一大批打基础、利长远的工作，需要我们以时不我待的精神推动落实，为加快全区发展打下良好基础。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是提高工作执行力，确保市委、市政府和我区各项决策部署落实的必然要求。

作风决定执行力。

三分战略，七分执行。

要实现我们的战略目标，是要靠出色的执行力来保证的。

抓落实，关键要有执行力。

没有执行力，落实就是空话，务实就是口号。

今年，我区要开展“项目落地年”和“环境建设年”活动，各项重点工作已经在2月20召开的全区工作会议上进行了部署，每一项工作要求都很高。

全区各级各单位干部要以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，争分夺秒，雷厉风行，以好的作风保证把工作落到实处，圆满完成各项目标任务。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是解决群众反映强烈的突出问题、进一步密切党群干群关系的重大举措。

作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。

党风正则干群和，干群和则社会稳。

省委书记张云川同志深刻指出，越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众。

只有切实加强作风建设，坚持群众路线，才能密切党同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的衷心拥护和支持。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是建设科学发展示范开发区的基础性工程。

经过去年和今年召开全区工作会议，全区“做强海洋化工循环产业，打造经济强区，构建和谐南堡”的思路、目标和举措已经非常明确。

我们要通过开展干部作风建设年活动，建立一套支撑科学发展的新的行政流程，进一步优化支撑科学发展的体制、机制，通过制度管人、管事，把科学发展示范开发区建设不断引向深入。

二、以壮士断腕的决心和魄力，解决作风建设中存在的突出问题，力求取得让人民群众满意的明显成效

党工委、管委会《关于开展干部作风建设年活动的意见》，对我区这项活动的指导思想、目标任务、推进措施、长效机制建设和活动实施步骤等，作出了明确部署。

推进我区活动开展，关键在于以壮士断腕的决心和魄力，着力解决干部作风建设上存在的突出问题。

1.要解决一些干部干事创业精力不集中的问题。

作风，首先是一个精神状态问题。

当前，要结合作风建设年活动的开展，着力解决部分干部干事创业精力不集中的问题。

一是要进一步解决好用什么人的问题。

要切实树立和弘扬崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学发展的干部，坚决不用那些为了仕途捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，把心思和精力用在“造势”和“谋官”上的人，真正做到不让老实正派人吃亏，不让投机钻营者得利。

二是要进一步解决好怎样选人用人的问题。

要改革创新干部选人机制，把“民主、公开、竞争、择优”的方针贯彻到干部选任和使用全过程。

要大力推行公开选拔、竞争上岗，让更多德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到有效的使用和提拔重用。

三是要进一步解决好怎么评价人、发现人的问题。

要进一步健全干部考核体系和评价机制，加强和改进经常性考核，到重点工作的一线去进行专项考核，注重考核结果的运用，从而使那些真正经得起实践检验、人民检验、历史检验的政绩得到彰显，使那些埋头工作、不善“造势”的干部更多地进入组织视野，从而营造起干事创业者受尊敬、受重用的鲜明导向。

这次会议之后，党工委办公室和人事局要对去年的考核工作进行一次“回头望”，对全区各单位各部门进行大排队，每个单位也要对自己的工作人员进行大排队，对倒排后两名的单位和人员要进行警示谈话，此项工作要在本周五以前完成。

2.要着力解决一些干部效率不高的问题。

在作风建设年活动中，我们要本着“职能服从于服务、程序让位于效率”的原则，掀起作风建设年活动高潮。

一是要简化决策程序。

要充分发挥各级领导成员的决策职能作用，凡各分管领导职权范围内的事原则上由分管领导决策；

几个领导之间能够协调解决的问题，报主要领导同意后即可组织实施，原则上不再提交领导班子会议集体研究。

完善议事规则，只有重大的事情才提交管委会研究。

二是要简化审批程序。

要整合审批工作领导权力，原则上只能有一名副职分管审批事项，一个部门只能盖一个章。

要实行项目预审批制度，只要符合规划、环评标准、产业政策和土地政策，项目就可以开工建设，其他后续审批手续可在建设过程中陆续完善。

要继续坚持联合审批、预备审批、超时默许、零成本注册等制度，提高审批效率，降低企业公共成本。

三是要简化管理程序。

按照大部制改革的方向，最大限度地减少管理层次、精简职能部门和办事机构，推进行政管理扁平化。

我区的方案已经上报市编委会，待批准后，随着曹妃甸新区的正式揭牌进行调整。

3.要着力解决一些干部作风不实的问题。

转变职能、改进作风，首先要从领导机关、领导干部抓起。

要削文山、填会海，减少各类检查评比活动，使领导干部腾出时间搞调研、跑项目、谋发展。

要落实一线工作法，各级主要领导要率先深入基层、深入一线、深入群众，既当指挥员，又当战斗员，做到一切围着基层转、一切围着项目转、一切围着困难转。

4.要着力解决一些干部抓落实不快的问题。

面对加快推进科学发展、实现跨越发展、扩大开放和改善民生的历史机遇，我们再一般化地、按部就班地抓落实，就会丧失大好机遇，甚至会成为历史的罪人。

我们必须以争分夺秒、雷厉风行的工作作风和“白加黑、五加二、重点项目建设三班倒”的精神状态干好工作。

对全区部署的重点工作，都要与责任单位签订责任状，定人、定事、定时、定标，定岗、定聘、定薪、定责，对没有按时完成的单位要予以通报，并取消相应待遇，单位主要领导要向党工委、管委会作出书面检查，签订责任状单位的主要领导要主动辞职。

周一至周五各单位必须有人24小时值班，周六、周日各级各单位必须有一半的工作人员上班。

5.要着力解决一些干部服务不优的问题。

服务就是政府部门的产品，要像企业经营商品一样，不断提高公共服务质量，让企业和群众满意。

现在，一些部门的干部没有把服务当成基本的职能，把群众真正当作上帝，而是当成自己的权力，“门难进、脸难看、事难办”的问题在一些单位和部门仍然存在。

我们要把公共服务的底牌亮出来，交给群众，公开透明，接受群众的监督，为群众提供最好的公共服务。

6.要着力解决一些干部工作标准不高的问题。

眼界决定境界，态度决定高度。

用什么标准推动工作，决定我们工作的成效和水平。

纳入曹妃甸新区管理以后，新区党工委、管委会对我们的工作提出了更高的要求，我们一定要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，找准定位，明确目标，在思想上坚持高站位，在言行上坚持严要求，在发展中坚持高标准，在工作中坚持高水平，不断适应曹妃甸新区建设新环境的需要，切实发挥南堡开发区在曹妃甸新区中应有的作用。

7.要着力解决一些干部为政不廉的问题。

要引导各级干部牢固树立过紧日子的思想。

一是要管住嘴。

严格控制接待标准，严格禁止超标接待，坚决反对铺张浪费。

从现在开始，机关干部在一般情况下中午一律不准喝酒。

党工委、管委会班子成员的接待费在去年基础上至少要降低30%。

二是要管住车。

健全车辆管理制度，禁止公车私用。

三是要管住腿。

严格控制没有特别急需的外出考察，严格禁止公款外出旅游。

四是要管住手。

加强对权力运行的监督和制约，进一步完善重大项目防腐保廉机制，严格禁止各级干部利用权力插手工程招投标和土地出让，加强对工程建设立项、设计、招投标、开工、验收等环节的监督检查，所有工程都由审计局负责审计，坚决防止出现腐败案件。

8.要着力解决一些干部纪律观念淡薄的问题。

对违法、违纪、违规人员，一律按相关政策和法律规定处理，决不姑息迁就。

三、以保增长、保民生、保稳定、保市委市政府决策部署落实的业绩来检验作风建设年的效果

开展干部作风建设年活动，目的全在于促进工作、推动事业发展。

干部作风是否改进，“四保”任务落实情况是最好的检验标准。

我们要把作风建设年活动贯穿于“四保”的全过程，紧紧围绕今年全区工作会议的各项部署，将工作细化成一个一个项目、细化成一个一个目标，埋头抓好落实，以“四保”的结果来评价作风建设年活动的成效。

围绕保增长，要以优良的作风抓好“项目落地年”和“环境建设年”活动，本着“在建项目抓竣工，新建项目抓落地，谋划项目抓签约”的工作原则，强化措施，真抓实干，努力实现工业项目和基础设施项目“确保落地开工一批，积极引进签约一批，精心谋划储备一批”。

围绕保民生，要大力支持农业农村发展，努力改善农村环境面貌，加强社会保障和城市管理，为人民群众营造充分的就业环境、安全的生活环境和宽松的创业环境。

围绕保稳定，要切实加强政法工作综合调控，切实加强基层基础工作，严厉打击刑事犯罪。

要以解决问题为主要措施，切实抓好信访积案和现实信访案件的调处。

同时，安全生产要警钟长鸣，把安全生产的各项措施落到实处。

要突出抓好危化企业的安全生产，落实企业安全生产主体责任，以强有力的措施保证人民生命财产安全。

围绕落实市委、市政府的决策部署，强力推进城镇面貌“三年大变样”、新农村建设、节能减排等工作，确保取得实效。

总之，要围绕“四保”改进作风、抓好落实。

四、以好的作风推进干部作风建设年活动

抓好作风建设年活动，关键在领导，关键在力度，关键在措施。

能不能把作风建设年活动抓好，本身就是对干部作风的检验。

为切实加强对这项活动的领导，党工委、管委会成立了干部作风建设年活动领导小组及其办公室。

各级各单位也要建立相应的领导机构和工作机构，制定切实可行的实施方案报领导小组审批，对标准不高、措施不硬的要打回重报，务求有震动、有突破、见实效。

在活动过程中要突出把握好六个字。

第一个字是“找”，就是要发动群众帮助查找干部作风建设中存在的突出问题。

干部作风好坏、有什么问题，群众看得最清楚。

对群众提出的问题要逐条认真梳理，逐条制定有针对性的改进措施。

第二个字是“查”，就是查作风不正的单位和个人。

要设立举报中心、举报信箱，公布监督举报电话，聘请社会各界作风监督员，组织开展明察暗访，对查出的问题，要发现一起、惩处一起。

第三个字是“建”，就是建章立制。

围绕学习教育、联系和服务群众、提高工作效能、推进目标管理、加强激励约束、强化督导落实六个方面，建立健全各项制度，形成干部作风建设的长效机制。

第四个字是“带”，就是坚持领导带头，发挥各级领导干部的表率作用。

从党工委、管委会班子成员做起，带头跑办盯办重点工作、重点项目，实行挂图作战。

第五个字是“评”，就是让人民群众评议管委会各机关。

各级各单位要适时公布改进作风的具体措施，在全区开展“群众评议管委会机关”活动，让群众对执法部门、经济管理部门和社会服务单位的工作评头论足，让部门和行业直接倾听人民群众的呼声。

评议结果向社会公布，并运用到干部任用和奖惩工作中，对评议处在末位的单位主要领导严格问责。

第六个字是“测”，就是活动结束时，对群众满意度进行测评。

委托第三方调查机构，采取随机抽样办法，邀请群众为各单位作风建设“判卷打分”，测评结果向社会公布，并把群众的满意度作为考核各级领导班子和领导干部的重要依据。

满意和基本满意率低于80%的，要对单位领导班子作出调整，并在纪委监督下重新整改。

在采取上述措施的基础上，区干部作风建设年活动领导小组要组织相关部门采取不定期抽查等多种形式，对各部门作风建设工作各个阶段进展情况进行检查，对活动组织不力、工作不实的单位及其主要负责人给予通报批评；

对有令不行，有禁不止，顶风违纪，损害群众利益的单位和个人严肃处理。

同时，要采取多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，营造加强干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。

开展干部作风建设年活动是抓好各项工作落实的一项重大举措。

希望各级干部立即行动起来，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，高标准、高质量地推进作风建设年活动，以一流的作风创造一流业绩，高效率地落实好保增长、保民生、保稳定、保市委市政府决策部署的各项任务，努力开创我区科学发展示范开发区建设的崭新局面。

区干部作风建设调研报告

一、惠农区干部作风建设基本情况

近几年来，惠农区高度重视领导干部作风建设，从XX年起，通过“作风建设年”、“效能建设年”、“制度建设年”等系列活动，从干部作风养成、制度规范、完善监督等方面，不断强化领导干部大局意识、责任意识和服务意识，机关干部作风有了较大程度好转，群众满意度逐年上升，干部办事有能力、谋事有策略、干事有激情，形成了“服务为先、群众至上、争先进位”的浓厚氛围。

一是狠抓了细节管理，注重作风养成。

结合年度目标责任制考核细则的制定和落实，制定了《关于加强机关纪律作风建设的实施意见》。

从干部学风、工作纪律、工作作风、思想作风、领导作风等方面提出明确的要求，制定了具体的惩处措施，通过对上下班、上班吃早餐、通讯工具的使用、会风会纪、车辆管理等方面的明查暗访，对全区各乡镇、街道，区直各部门今年以来加强机关纪律作风建设整体工作情况的重点巡查、阶段性督查，对违反有关规定的单位、个人的实名曝光，从细节处抓干部作风养成，全区干部职工在思想、作风、纪律上有了明显转变，服务意识和办事效率上有了明显提高。

二是狠抓了制度建设，提高机关效能。

坚持把制度建设贯穿于效能建设的各个层面和环节，将XX年确定为“政府效能建设年”，围绕“勤政、廉洁、务实、高效”建设目标，制定了《惠农区行政机关工作人员诫勉教育效能告诫暂行办法》、《惠农区政府效能建设考核办法（试行）》等五个配套制度和相关规定，印发了《建立和完善效能建设十项制度意见的通知》，大力推行首问责任制、服务承诺制、失职追究制等十项便于监督的服务承诺制度，将效能建设考评列入全区年度目标考核之中，制定了相应的奖惩措施，建立了监督管理机制。

在干部队伍中形成了讲学习、敢创新，讲发展、敢负责，讲民生、敢作为，讲落实、敢碰硬的良好作风。

三是狠抓了用人导向，打造过硬队伍。

倡导正确的用人导向，坚持在工作一线发现干部，着力锤炼一支敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗的干部队伍。

在全区开展了乡镇街道比发展，看谁争先进位步伐快；

部门比服务，看谁优质高效评价高；

企业比贡献，看谁做大做强纳税多；

党员干部比作为，看谁干事创业本领强的“四比四看”活动，带动了党员干部作风大转变，“干事业有激情，干工作有热情，待群众有真情”的“三情干部”和“思想品德好、个人能力强、群众反映好”的“三好干部”被选拔到重要岗位，形成了风清气正、共谋发展的干事创业环境。

四是狠抓了服务意识，倾情关注民生。

把服务群众、改善民生作为作风建设的核心，围绕10件实事和群众最关心的热点难点问题，组织党员干部深入基层，问需于民、问计于民、问情于民，动员党员干部带案下访、主动约访，妥善处理好改革发展中的土地征用、城市拆迁、单位改制、劳资纠纷、生活保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决群众住房难、行路难、看病难、上学难、保障难等实际问题。

一些单位还建立了网上查询、投诉系统，向社会公开相关的管理规章制度、政策、办事流程以及对有关违规问题的处理情况等，接受社会和群众的监督。

各机关还设立了机构分布图、办事流程图、人员去向牌，将岗位职责、服务承诺、办事依据、收费标准等上墙公示，提高行政行为透明度，极大地方便了办事群众，群众对党和政府的满意度有了较明显提高

五是狠抓了建效结合，推动科学发展。

牢固树立“抓作风就是抓发展”的观念，把干部作风建设的最终成效体现在经济社会发展成就上。

对确定的重点工作实行区级领导、部门包抓责任制，严格落实责任，先后组织实施了生态建设大会战、城乡环境综合整治攻坚战、重点项目推进攻坚战，有效地促进了经济社会各项事业的快速发展，生态建设实现了历史性突破。

面对金融危机，组织百名干部下企业进行帮扶，让干部在帮助企业发展的实践中，亲身体验企业经营发展面临的困难，使为企业服务、助企业走出困境、促企业发展成为干部的自觉意识。

二、惠农区干部作风建设方面存在的突出问题

总的看来，惠农区干部作风建设取得了初步成效，但与党和人民群众的要求相比，与推进惠农区科学发展、和谐发展的现实要求相比，还存在一些较为突出的问题：

一是思想作风方面的突出问题。

思想作风是干部作风的首要问题，领导干部在思想作风方面存在的突出问题主要表现在两个方面。

一方面是求稳怕乱，固步自封，墨守成规，不敢创新，有的干部甚至盲目乐观，小成即满，不思进取，这些风气出现在领导干部身上，严重制约了部门解放思想、跨越式推进工作，致使工作成绩平平淡淡、干部队伍死气沉沉，缺乏创造活力和干事激情；

另一方面是主观冒进，脱离实际，违背规律，好高骛远。

特别是几次解放思想大讨论之后，干部的主动性、责任意识增强，干事创业激情勃发。

但有的干部热情过头，不顾部门实际，盲目决策、冲动表态，导致摊子铺得太大，头绪过多，难以收场，群众在这方面的意见也比较大。

从科学发展的角度看，这些问题更应引起我们的高度重视。

二是学风方面的突出问题。

科学发展观对领导干部破解难题、应对挑战、化解风险的能力提出了更高要求，但也有一些领导干部视学习为负担，或奉行实用主义，没有自觉将学习作为一项基本功去修炼。

更有甚者，以学习装点门面，粉饰、标榜自己，浅尝辄止，机械照搬照抄一些时髦的词汇，套用别人的模式，故作高深之态，而不是认真思考工作。

还有些干部陷于事务性工作或忙于应酬，无暇静心学习，结果是“胀了肚子，空了脑袋”，导致领导科学发展的能力匮乏、本领恐慌。

从根源上看，这种现象还是源于干部平时责任意识、争先进位意识不强，干事激情、创新热情不足，这也说明我们的干部选拔任用、绩效考核等方面还存在一些“缺口”。

三是工作作风方面的突出问题。

工作作风是干部思想、素质、能力等诸多方面的综合体现，也是老百姓反映最多、问题最突出的方面。

主要表现在：

机关的文件多、会议多、讲话多，深入基层的标语多、行动少、镜头多、实事少；

有些机关部门不主动研究工作、创新思路，而是热衷于搞目标考核，把工作向基层推。

据统计，每年年底乡镇街道年底需要完成的目标考核责任书近十项，包括党建、党风廉政建设、计生、司法、精神文明建设、档案、综合治理、劳动就业、工会、妇联、专项重点工作等，有些是必须的有些则应该也完全可以整合。

基层疲于应付各类考核，村居干部工作机关化，群众意见较大；

有的机关部门把脱离实际，别出心裁作为创新，出台的措施办法不符合基层实际，使基层无所适从；

少数领导干部下基层调研，提前通知安排，要基层提供各种汇报材料，调研只是蜻蜓点水式的作秀，既不身入也不深入，没给基层解决一个实际问题，从而失去群众对领导干部和机关组织的信任；

有的机关部门办公室墙上挂满了牌子，看似制度完善、工作规范、内容丰富、花样翻新，但不是从单位的实际出发研究制定的可行有效的制度、措施，而是从互联网上下载照搬照抄，图文并茂看似好看，但与单位具体工作任务、惠农区发展要求相脱节，仅作表面文章，对推进工作没有一点实际价值。

四是执行力方面的突出问题。

一些干部甘于平庸，懒于思考，浑浑噩噩，工作没思路、没章法。

特别是一些部门领导干部，领导能力不强，领导水平欠缺，对本单位本部门工作心里没底，业务不熟悉，缺乏长远计划和近期目标，对每天干什么、怎么干、干部职工主动性如何发挥、群众盼什么、部门如何科学发展没有通盘考虑，不善于系统思维，不主动研究、谋划工作，还听不进不同意见，不愿虚心学习、弥补不足、缩小差距，导致部门工作缺乏整体性、与全区中心工作相脱节，严重滞后于科学发展、和谐发展的现实要求。

有的干部责任心淡漠、业务素质不高，抓工作虎头蛇尾，有目标、没结果，有安排、没检查，有措施、没责任，要么“不作为”，要么“乱作为”，看似整天忙忙碌碌，事实上该管的没有管到位，不该管的管的过多过死，导致制定政策的初衷与执行政策的结果相背离，部门效能低，群众怨气大。

五是领导干部领导作风方面的突出问题

领导班子之间缺乏沟通，少数成员配合不协调，班子整体不够和谐的问题也不同程度地存在。

表现在决策方面，民主集中制贯彻执行不力，党组织监督作用发挥不够，“三重一大”事项不经过集体研究、会议决定，而是一把手直接拍板，出了问题没有人敢于负责，以致出现部门决策迟缓、决策失误、资源浪费、群众不满等现象。

一些部门领导工作方法简单粗暴，不讲究领导艺术，一味下死命令、压硬任务，对干部职工的思想、精神状态不关心或关心不够，缺乏人文关怀，导致部门职工工作积极性不高，甚至有抵触情绪。

极少数领导干部不思进取，境界不高，热衷于迎来送往，搞团团伙伙等不良风气尚未完全根除。

所有这些，都是与科学发展观要求相悖的，必须认真加以整改。

三、认真贯彻