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深入到自流井区、高新管委会辖区食品生产、经营和餐饮服务单位，详细了解和察看食品安全情况。

分别听取了食品药品监管、市卫生、工商、农业和质监部门负责同志贯彻落实《食品安全法》的情况汇报，视察组对市政府和有关职能部门所做的工作给予了充分肯定。

（二）强化专项整治，严厉打击制售假劣食品违法行为

1．周密部署，切实开展食品安全集中整顿工作

今年4月19日，市政府召开了全市食品安全工作电视电话会议。

市食安委主任、副市长戴绍泉明确要求各级各部门要以确保人民群众食品安全和顺利举办省两运会的食品安全保障工作

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为重点，开展食品添加剂专项整顿和为期两年的食品安全专项整顿工作。

市政府还印发了《遂宁市食品安全整顿工作实施方案的通知》和《遂宁市关于印发201X年食品安全整顿工作安排的通知》，突出以做好省两运会期间食品安全保障工作为工作主线，着力抓好食品安全整顿、农村食品安全、长效机制建设等三项工作。

为我市承办省两运会提供良好的食品安全环境，保障人民群众食品安全，及时部署了食品安全集中整顿工作，提出了总体目标，明确了整顿任务、工作步骤和要求。

各级各部门按照市政府工作部署，以省两运会所需食品及饮用水等品种为重点品种，着力抓好源头食品质量安全；

紧紧围绕省两运会比赛场馆、运动员驻地及周边，各类宾馆、饭店、旅游景点饮食摊点和食品批发场所为重点区域，抓好人员用餐密集场所的饮食安全和重点区域的监管；

以食品种植养殖、生产加工、批发零售、餐饮消费为重点环节，加强从业人员的管理教育，严格执行相关标准、法律法规；

严厉打击了生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为；

逐步建立完善了“从农田到餐桌”全过程的食品安全监管保障体系和可追溯体系。

通过集中整顿，使食品生产经营秩序有了明显改善，防范处置食品安全事故的能力有所增强，为我市举办省两运会营造了良好的食品安全环境。

2．着力抓好重要时段专项整治行动

针对食品安全的季节性特点，全市相继组织开展了元旦、春节、春夏季、夏秋季开学前学校食品安全大检查、食用油整顿、

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违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、学校食堂建筑工地食堂食品安全整治、地沟油和餐厨垃圾废弃物专项整治、保健食品专项整治，4月至6月迎省两运会食品安全集中整顿、问题乳粉及其制品清查等10项专项整治行动。

今年1—11月，全市共出动检查人员60211人次，检查食品源头、生产加工、经营和使用单位74987家次，取缔无证生产经营户575个，查获案件132件，出具监督意见书1952份，其中立案41件，案值金额24.197万元，挽回经济损失32.54万元，没收假冒伪劣食品16.4吨，定性检测食品2321批次，抽送检产品596批次，其中不合格2批次。

3.加强督查，确保整顿工作实效

一是开展食品安全整顿工作的督查。

为了掌握各区县重点环节、重点区域和场所食品安全整顿工作开展的实效，做好阶段性食品安全整顿工作检查和总结，及时发现、分析和解决整顿工作中存在的突出问题，进一步推进我市食品安全整顿工作向纵深发展，切实保障人民群众食品安全。

按照省食安委办公室的要求，我市及时印发了《转发省食安委办公室关于开展食品安全整顿工作督查的通知的通知》，食品药监、质监、工商、卫生、农业、水务、畜牧、监察等部门参与，组成七个督查组对区县进行了督查。

总体情况：

各级各部门高度重视，制定有工作方案，广泛开展宣传，食品相关企业家底清楚，开展了地沟油整治行动和问题乳粉清缴工作，设立了举报电话。

在为期两个月的地沟油专项整

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治行动中，共出动执法人员14668人次，检查食品生产、经营和餐饮服务单位24507家次，向存在问题的企业发出监督意见书169份，警告202家次，监督销毁感官异常的食用油脂15公斤。

截至目前，未发现“地沟油”流入餐饮环节情况，取得了阶段性成效。

通过整顿工作的开展，保障了人民群众食品安全，维护了社会稳定。

二是开展节前食品安全督查。

市人民政府副市长、市食品安全协调委员会主任戴绍泉，副市长石岷嘉分别于元旦春节、国庆中秋前夕，带领工商局、卫生局、食品药品监管局等食品安全协调委员会成员对部分食品生产企业、超市、餐饮单位和学校食堂进行了节前食品安全检查。

对检查中发现的问题提出了整改意见，并要求监管部门督促整改。

通过督促检查，有力地推动整顿工作的深化。

（三）加强信息管理，妥善办理群众反映的热点问题

为加强食品安全信息报送和综合利用，建立信息共享，促进协调配合，市食安委办公室印发了《关于进一步加强食品安全信息管理工作的通知》，各级各部门高度重视食品安全信息管理工作，将之作为增强应急意识，完善应急机制，提升应急处置能力，妥善处置各类突发食品安全事件的大事来抓。

建立了相应的食品安全信息管理工作制度和程序，准确、及时、规范地通报了食品安全信息；

公布了本单位的的电子邮件地址或者电话，接受咨询、

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投诉和举报；

对接到的咨询、投诉、举报，及时进行了核查处理，妥善办理群众反映的热点问题。

今年5月和10月，针对《社情民意》（第76期），《每日要情》（第212期）网民反映马吃水等地有人打捞地沟油，阳光丽舍、重庆火锅、重庆乌江鱼火锅等餐饮企业涉嫌使用地沟油的情况。

市食安委及时组织开展核查处理。

经查证的实际情况是，地处马吃水的五福大酒店潲水落实了养猪专业户每天回收，对容易堵塞下水道的废弃油脂，该酒店与遂宁市升华废弃物油脂再生利用厂签订了打捞清理回收合同，打捞回收后运至地处沿滩区的遂宁市升华废弃物油脂再生利用厂再生利用。

阳光丽舍、重庆火锅、重庆乌江鱼火锅等餐饮企业均持有《卫生许可证》和《营业执照》，从业人员均持有健康证。

油米购进均建立有台帐，来源有记录可查。

未发现使用有地沟油情况。

通过及时协调辖区政府组织调查，排除了网民所担心的回收使用“地沟油”的嫌疑。

（四）建立健全食品安全监管网络，加强农村群体宴席监管我市十分重视区县、镇乡、村组三级食品安全监管网络的巩固和完善工作，充分发挥监管网络的作用，强化对举办5桌以上农村群体宴席的报告和检查指导。

今年1—11月，共报告和检查5桌以上农村群体宴席16479户次，279955桌次，报告率和检查指导率均达95%以上，截至目前为止，我市已连续五年没有发生重特大食品安全事故。

针对近段时期我市农村涌现出，专门为农

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村群体宴席提供餐饮服务的专业厨师队伍，面对这一新增的农村食品安全隐患，市食品安全系统委员会办公室主动出击，对全市专门为农村群体宴席提供餐饮服务的专业厨师及其服务人员进行摸底统计，并制定计划对他们进行食品安全法律法规、食品安全常识培训，确保农村群体宴席食品安全。

（五）强化应急管理，增强食品安全事故防控能力

在贯彻实施《食品安全法》过程中，市政府十分重视食品安全事故的预防和处置工作，建立了食品安全责任事故查处工作机制。

4月29日，市食品药品监管局、市卫生局联合组织开展了食物中毒事件应急演练,达到了检验预案、锻炼队伍、提高应急处置能力的目的,进一步提高了食品安全应急处置水平。

按照省监察厅、省食品药品监管局《关于建立四川省重大食品安全责任事故查处工作机制的意见的通知》精神，市政府及时印发文件，要求各级各部门高度重视重大食品安全责任事故查处工作，迅速建立健全联合查处工作机制，全面落实责任追究制度；

各级监察部门要依法对各级、各有关部门及其工作人员履行食品安全监督管理职责的情况实施监察，严肃查处在重大食品安全责任事故中的失职、渎职等违纪违法行为。

（六）精心组织，圆满完成省两运会食品安全保障工作任务一是建立机构，强化领导。

为加强省两运会期间食品安全保障工作的组织领导，成立了由食品药监、卫生等10个部门及区县食安委组成的省两运会卫生保障处食品药品及卫生监督工作

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组。

并明确了工作组成员单位工作职责。

二是制定方案，落实责任。

为强化落实工作责任，先后印发了《食品安全保障工作实施方案》、《“迎省运,奋战120天”工作安排》、《省运会开幕式南湖体育中心食品安全保障工作方案》、《省残运会食品安全保障方案》和《食品安全任务计划安排表》等文件，对省两运会期间及各时段的食品安全保障工作进行了周密部署,确保了食品安全保障工作有力、有效、有序开展。

三是健全机制，强化协调。

为强化工作协调，建立了食品安全工作联席会议、信息通报、工作督查等机制。

对工作完成情况和工作安排实行周报制度，对监管工作开展情况实行日报制度，对工作落实情况实行逐级或联合督查制度。

四是突出重点，强化监管。

各级各部门按照监管职责，认真组织开展食品安全专项整顿工作，加大了对大宗食品、演职人员供餐单位、省两运会参会人员接待单位的监督监测力度，着力加强了省两运会提前比赛项目期间、赛事期间、开闭幕式期间等重点时段的监督工作，据统计：

自实施“迎省运,奋战120天”工作以来，食品药监、卫生等监管部门共出动车辆5011车次，行程1.8万公里，出动监督人员13877人次，监督单位10421点次。

确保了省两运会运动员、裁判员、教练员、演职人员及工作人员共计2万多人，近10万人次的食品安全。

（七）认真开展形式多样的食品安全宣传活动

我市坚持宣传贯彻《食品安全法》与切实履行监管职责并重的原则，在全市范围广泛组织开展了《食品安全法》和食品安全

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知识的宣传、培训活动，进一步增强了食品生产经营者是食品安全第一责任人的意识和人民群众的食品安全自我保护意识,为保障公众食品安全和举办省两运会营造了良好食品安全氛围。

1.开展集中宣传，营造社会氛围。

结合“3.15”消费者权益日和迎省两运会宣传活动，分别在3月和6月，开展了集中宣传活动。

共设宣传咨询点172个，发放宣传资料22.5万份，《食品安全法》单行本6500本，接待咨询3.1万人次，现场受理投诉68起，即时处理23起。

特别是今年6月，全市以《食品安全法》实施一周年为契机，市食安委组织市区县相关部门上街设点宣传《食品安全法》和食品安全知识，6月3日，全市迎省运会确保公众食品安全誓师大会暨《食品安全法》实施一周年宣传周活动启动仪式在东方广场举行。

市委、市人大、市政府、市政协领导出席，食品药监、卫生、质监、工商、公安、城管、农业、畜牧、水务、商务部门领导及执法人员，以及食品生产企业代表近300人参加誓师大会和宣传咨询活动，市食安委办公室副主任、市食品药品监管局张松杨局长主持宣誓仪式；

宣传活动中，组织文艺团体表演了公众喜闻乐见的文艺节目，其间穿插《食品安全法》及食品安全知识有奖问答互动节目，过往群众踊跃参加，深受社会广泛好评。

我市开展食品安全宣传活动的情况，得到省食安委办公室的充分肯定，在省食品安全简报上予以报道。

2.开展培训，增强责任意识。

为增强监督人员和食品从业人员的责任意识，强化食品生产经营单位“食品药品安全第一责任

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人”意识，食品药监、卫生等监管部门广泛组织开展了培训活动。

一是培训监督员和协管员。

各部门结合监管工作实际，对监督员和协管员开展了培训，共培训监督员和协管员865人，通过培训，提高了监管人员责任意识和监管工作技能。

二是培训食品生产经营单位责任人。

相关监管部门对省两运会大宗食品供应、餐饮住宿接待等单位负责人开展了法律法规和设施设备要求、内部管理为主要内容的培训，共培训3865人次；

相关监管部门与各单位签订了《食品安全承诺书》，明确了食品生产经营单位的主体责任，增强了抵御食品安全风险的能力。

三是开展驻点培训。

为确保省两运会期间食品安全，各部门对大宗食品供应单位、演职人员供餐单位、参赛人员食宿单位的从业人员开展了以岗位职责、操作技能、食品质量感官检查方法等为主要内容的培训指导工作，通过培训，提高了从业人员的食品安全知识，减少了生产经营高风险食品的行为。

3、以行风热线为载体，共筑食品安全防线。

今年12月25日市食安委办公室将走进遂宁人民广播电台行风热线直播室，采取与市民互动的方式回答听众朋友提出食品安全方面的问题。

并将保健食品能否治病？

保健食品与药品的区别等市民最关注的热点问题给听众朋友做宣传，提高群众的防范意识。

二、存在主要问题

由于机构改革滞后，造成部分监管部门食品安全检验费等工

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作经费无保障；

《食品安全法》的宣传贯彻力度不够，部分食品生产经营企业的食品安全主体责任意识和消费者的维权意识还不够强；

执法者的专业素质和综合素质与所承担的监管要求还存在较大差距，监管协调机制还有待进一步完善，各部门间协调配合力度还需进一步加强，监管体系有待进一步理顺。

三、201X年工作思路

201X年是机构改革和职能调整的过渡期，为保持食品安全综合监管工作的稳定和职能的平稳调整交接，切实保障人民群众食品安全。

一是继续做好食品安全综合监管工作。

在职能调整到位前，高度负责、善始善终地抓好食品安全综合监管工作。

推进各级政府、政府与相关部门之间签订食品安全责任书，强化地方政府、相关监管部门的主体作用。

巩固和完善农村食品安全监督网络，进一步落实农村群体宴席报告检查制度，加强5桌以上农村群体宴席报告和检查。

针对食品安全存在的热点、难点问题，扎实开展综合监督，有效实施组织协调和督促检查，确保食品安全各项工作扎实推进。

继续加大食品安全宣传力度，提高公众食品安全意识。

二是机构改革到位后认真履行餐饮服务、保健食品、化妆品监管职责。

（一）大力宣传贯彻《食品安全法》等法律法规及规范性文件，规范餐饮服务、保健食品许可和监管行为，提高依法行政意识和执法水平，强化餐饮服务经营者诚信守法经营意识和第一责任人意识。

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（二）深入开展餐饮服务、保健食品、化妆品专项整顿工作，狠抓重点时段和重点品种，加强学校食堂和建筑工地食堂、旅游景点餐饮单位等监管，重点整治无证经营行为；

严厉打击以公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等形式变相销售假冒伪劣保健食品行为；

按照国家局和省局要求，及时查处不合格化妆品。

（三）大力加强日常监管工作，落实辖区责任制，强化日常监管，大力开展现场监督检查，加大对违法行为的查处和重大、典型案件的曝光力度。

（四）切实保障国际恐龙灯贸会等重大活动餐饮服务食品安全，展示我市餐饮服务业的良好社会风貌。

（五）有序开展监督抽检，重点加强高风险食品的监督抽样检测与风险预警工作，在日常执法监督中适时逐步开展食品添加剂、微生物和有毒有害物质等项目的快速检测。

（六）开展餐饮服务、保健食品、化妆品摸底调查工作，加强餐饮服务、保健食品、化妆品监督管理，深入推进餐饮服务许可分类管理制度；

建立保健食品和化妆品生产经营基础档案，开展保健食品清理换证工作。

（七）有效提升餐饮服务、保健食品、化妆品监管能力。

加强监管执法队伍建设，探索建立餐饮服务许可、保健食品许可、餐饮服务、保健食品、化妆品安全监管信息系统和投诉举报网络；

加强监管责任体系建设，落实监管责任，强化责任追究。

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（八）进一步落实农村群体宴席管理制度，强化农村专业厨师队伍的管理，确保农村餐饮安全。

（九）完善餐饮服务食品安全应急体系建设，逐步建立应急预警、应急处置，信息报送、活动保障等工作机制，最大限度地防范各类危害事件的发生。

二〇一〇年十月二十日

食品安全工作总结汇报

在市食安委和市委、市政府的正确领导下，市食安委坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，始终把食品质量安全保障作为改善民生、造福百姓的基础工作常抓不懈。

去年市食安委分别制定、印发《XXX市201X年食品安全工作要点》、《全市食品添加剂整治实施方案》《XXX市食品安全示范镇实施细则》、

和《全市食品安全整顿工作方案》等相关制度、细则，狠抓食品安全监管，有效促进了全市食品市场经营秩序进一步好转，食品

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质量安全状况进一步改善，人民群众放心满意度进一步提高。

一、加强领导，提高认识，落实食品安全工作责任

食品安全涉及面广，责任重大，是一项事关民生的重要工作。

为切实提高各镇（街）、各部门对食品安全工作的认识，加强组织领导，市委、市政府把食品安全工作列入了为民办实事的民心工程，多次专题召开食品安全工作会议，落实食品安全市、镇（街）、村的三级监管责任，建立健全了农村监管责任网、群众监督网、现代流通网，各镇（街）相应成立了食品安全领导小组，各村都明确一名村干部作为信息员，负责本村食品安全工作。

在农村食品安全现代流通网的建设中，我市借助商务部“万村千乡市场工程”建设活动的开展，在全市98个行政村建立了107家农村连锁超市食品安全放心店，实现了全覆盖，并确定了配送中心，做到商品集中配送，配送率达65%以上。

201X年市政府与各镇（街）、市各成员单位签订了食品安全责任书，要求各镇（街）按照XXX市食品安全示范镇的《实施细则》开展工作，并纳入到当年的创建考核，形成了协调配合、齐抓共管的工作机制。

各镇（街）、各成员单位主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，做到各司其职，各负其责。

在食品安全整治活动中，市食安办根据市、市要求，结合我市实际制定具体实施方案，并围绕目标细化分解，层层落实责任，使我市食品安全及其整治工作有条不紊，

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正常开展。

为使食品安全工作落实到实处，市委、市政府加大了经费投入，工作经费由去年的2万元增至4万元。

为充分调动和发挥协管员、信息员的作用，市政府下拨了2.26万元配套资金用于以奖代补；

同时为全市各农贸市场配备蔬菜农药残留检测仪，使食品安全检测工作得以有效开展。

二、广泛宣传，大造声势，营造食品安全良好环境

针对食品安全工作的特点，我市不断加大对食品安全工作的宣传力度，积极开展食品安全宣传活动，特别是《食品安全法》实施以来，进一步加大了食品安全法律法规宣传力度，同时集中宣传食品安全专项整治的情况，充分利用城市街道横幅、农贸市场电子屏幕、站牌、橱窗等进行广泛宣传，并印发宣传手册，深入开展食品安全宣传“六进”活动（即进社市、进农村、进机关、进企业、进学校、进家庭），共印发宣传手册一万多份，广造声势。

201X年在商城成功举办了由市食品药品监督管理局、市政府主办，市相关成员单位、口岸街道、新城社市、XXX文峰千家惠、天天大药房等单位参加的饮食用药安全知识进万家活动，现场进行食品安全知识有奖竞答，并组织各镇（街）、社市食品安全协管员、信息员到新城社市参加《食品安全法》、食品安全知识及识别真伪产品常识的专业培训，市卫生部门亦组织全市大中型以上餐饮单位开展餐饮卫生知识培训，通过宣传、培训进一步

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提高了人民群众的维权能力和自我保护意识，形成食品安全家喻户晓、人人皆知的浓郁氛围。

三、加大力度，突出重点，确保食品安全工作见效

我市紧紧围绕工作目标，加大力度，突出重点，扎实开展食品安全系列整顿工作。

一是开展食品添加剂专项整治。

市食安办牵头组织工商、质监、农委、卫生等部门，以种养殖、生产加工、流通、餐饮、生猪屠宰等环节为重点，组织开展联合检查，形成齐抓共管、密切配合的联动机制和工作合力，共出动执法人员1890余人次，检查全市各食品加工等相关单位和工商户700余户，有效地预防了食品安全事故的发生，取得了明显的成效。

二是开展农家宴专项整治。

各镇（街）充分发挥协管员、信息员作用，对全市农家宴操作手进行抄名登册报当地卫生院防保科，统一进行健康体检，领取健康证，并做好50人以上的宴席申报登记，防保人员全程参与监督检查。

三是开展餐饮服务环节整顿。

结合中秋、国庆等节日期间的消费特点，对学校、建筑工地食堂及餐饮单位进行专项整顿，201X年，先后对全市26所学校、建筑工地食堂、30家中型以上的餐饮单位食品安全卫生进行检查和食物采样，并对营业证照、持证上岗、原料采购、索证索票、台帐建立、食品贮存、加工过程、餐具消毒等方面存在的问题，现场提出监管意见，责

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令限期整改，确保节日期间餐饮安全。

四是开展食品流通环节整顿。

节假日前后，组织市工商部门对全市19家规模以上商场、超市、636家食杂店、6家农贸市场进行了食品安全整顿检查，重点查看所经营食品进货验收台帐、索证索票台帐、从业人员持证和健康档案资料，重点对过期变质食品及时下架记录台帐进行检查，共检测食品23批次，下架、退回调味品、木耳等不合格食品2个批次。

五是开展农产品质量安全整顿。

重点检查农产品有无违法使用甲胺磷等5种禁用高毒农药及非法添加高毒农药等行为；

养殖场是否存在饲料中违规掺和添加剂行为；

对饲料、蔬菜、水产品药物残留进行现场检测，执行生鲜乳收购许可制度；

加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品监管检查；

农资店有无伪造、冒用或超范围使用“三品”标志的行为。

全市建立了4家市级粮油放心店（柜）、2家市级粮油放心店（柜），将农产品生产基地全部纳入质量监测范围。

全年共出动执法人员120人次，对全市32家种、养殖单位、农产品批发市场、农资店进行全面检查。

六是开展食品生产加工环节整顿。

组织市质监部门对全市食品生产企业和食品加工小作坊进行了全面检查和整顿，一查生产企业，对其进货台帐、生产过程、配料记录、产品检验记录、产品留样等进行全面查看；

二查重点产品，以高风险产品为重点，加大生产加工环节食品安全监管力度，查看生产加工过程

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有无违规使用食品添加剂的行为；

三查食品生产加工小作坊，看小作坊的原辅料使用台帐、添加剂管理台帐、销售台帐等是否齐全，并提出整顿意见，目前我市所有食品生产加工作坊均签订了《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》。

七是开展畜禽屠宰环节整顿。

市政府高度重视，认真抓好瘦肉精防控工作，专门下发文件，明确要求各定点屠宰场严把生猪宰前关，严格按照调进生猪的5%进行瘦肉精快速检测，全年抽检存栏待宰生猪近7000头，阴性率达100%，对现场发现的不按操作规程进行认真检测的、未建立和完善“瘦肉精”检测制度及未建立完善检测台帐记录的单位，当场责令纠正。

目前，我市各定点屠宰场均明确专人负责检测工作，并认真做好生猪进场和宰前“瘦肉精”残留检测记录，严格防范瘦肉精生猪进场和注水