王坟镇关于落实青州市中长期教育改革和发展规划的实施意见Word格式.docx

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建立和完善知识创新和知识服务体系，推进教育、科技、经济紧密结合，增强教育服务经济社会发展的能力和文化引领能力。

三、发展目标和任务

（一）总体目标

到2015年，全镇教育发展主要指标和教育综合竞争力走在青州市前列，基本形成办学条件更加先进，资源配置更加均衡，教育管理更加科学，教师队伍更具活力，教育质量更加上乘，办学特色更加明显，现代国民教育体系和终身教育体系更加完善，实施素质教育的体制机制更加优化，促进学生全面发展的人才培养模式更加多元的良好格局。

到2020年，全面实现教育现代化，全面建成学习型社会。

经过努力，逐步把王坟打造成基础教育优质均衡、全市领先的素质教育强镇，资源充足、学有所教、满足全镇人民终身学习需求的宜学名镇，大力提升教育现代化水平，充分发挥教育在推动科学发展、促进社会和谐中的基础性、先导性、全局性地位和作用，为加快建设富裕文明和谐的现代化强镇提高强有力的人才保障和智力支持。

（二）具体目标和任务

1、实现学前教育健康持续发展

加快普及学前三年教育，推进实施幼儿园标准化建设。

到2015年，基本普及学前三年教育，全镇所有幼儿园达到省定办园标准，学前三年入园率达到95%以上。

到2020年，学前三年入园率达到98%以上。

依法落实幼儿教师的地位和待遇，优化师资队伍建设，不断提高保育教育工作质量。

2、加快义务教育优质均衡发展

推进我镇义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。

在财政拨款、学校建设、教师配备和待遇等方面面向薄弱学校倾斜。

配合市政府，建立城乡一体化的义务教育发展机制，促进校际之间办学条件、办学水平、师资队伍、管理水平的均衡发展，逐步消除“择校”现象。

3、推进终身教育开发互动发展

以加强人力资源能力建设为核心，以现代远程教育为手段，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。

将终身教育体系建设纳入经济社会发展和精神文明建设规划。

整合成人教育资源，构建社会化、信息化、覆盖全镇的继续教育网络，使全镇劳动力和各类人群都等得到生活和发展所需要的教育服务。

四、重点推进的工作

1、实施学前教育规划建设工程

（１）主要目标

加快构建以镇中心幼儿园为骨干，以公办幼儿园为主体，民办幼儿园为补充的学前教育发展格局。

对辖区内的幼儿园实行一体化管理，建立布局合理的学前教育公共服务体系。

到2013年，办好公办中心幼儿园，并达到《山东省乡镇中心幼儿园基本办园条件标准》，农村社区全部配套建成标准化幼儿园。

（２）重点工作

强化政府职能，科学规划，实施幼儿园标准化建设。

制定镇行政区域内幼儿园布局专项规划，规划预留的幼儿园建设用地任何人不得侵占。

按照省定标准配套建设公办示范性实验幼儿园；

镇配套建设好标准化公办中心幼儿园，达到《山东省乡镇中心幼儿园基本办园条件标准》，成为由镇政府筹资举办、教育部门主管、人社部门核定、公益性的独立法人事业单位。

中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。

每个农村社区根据规划，按标准全部配套建设标准幼儿园，作为公共教育资源，由镇政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

对现有幼儿园强化达标建设，鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。

严格执行幼儿园准入制度，规范办园行为，开展保教质量评估，推行园务公开制度，加大办园行为督查力度。

遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿园，关注个体差异，科学设置幼儿园课程，积极倡导开展以游戏为主的主题教学。

到2020年，全面普及学前三年教育，学前一年幼儿入园率达100%，学前幼儿园入园率大98%以上。

镇建立0至3岁婴幼儿教育活动中心，婴幼儿教育得到重视和加强。

加强师资队伍建设，建立园长、幼儿教师资格准入制度。

到2015年，幼儿园园长必须取得园长任职资格证书，幼儿教师全部达到国家颁布的幼儿教师专业标准。

建立幼儿教师权益保护长效机制，公办幼儿教师纳入中小学教师工资保障体系，非公办幼儿教师工资不得低于人力资源和社会保障部门公办的城镇职工最低工资标准，依法落实幼儿教师地位和待遇。

2、实施标准化学校建设工程

（1）主要目标

集中力量、攻坚克难，2011年完成“校安工程”建设任务，确保顺利通过省级验收。

利用3——5年时间，确保义务教育阶段完全小学以上规模学校全部达到《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》要求，80%的中心幼儿园达到《山东省省级实验、示范幼儿园办园标准》要求，为实现教育均衡优质发展奠定建设基础。

全面落实校安工程工作责任，加强组织领导，强化资金筹措，加强管理监督，确保2011年全面完成新建和加固校舍的建设任务。

建立校舍维修长效机制。

认真落实青州市人民政府《关于加快义务教育学校标准化建设的实施意见》（青政发【2005】50号），2011年，除中心初中、中心小学外，其余部分条件较好的小学达到标准化学校要求；

75%的中心幼儿园达到省级示范幼儿园标准，2012年底，所有镇规划保留的初中、小学达到标准化学校要求；

80%的中心幼儿园达到省级示范幼儿园标准。

2013年，完成标准化学校建设扫尾工作，进一步巩固、提高学校标准化建设成果。

到2014年，全部完成标准化学校建设任务。

坚持把校安工程和学校标准化建设与学校布局调整有机结合，按照“初中向镇区集中，小学、幼儿园向中心社区集中”的工作思路，立足优化教育资源、促进教育均衡发展，对全镇中小学布局进行科学规划。

初中：

规划后，全镇共设1所完全初中。

小学：

规划后，全镇共设小学6处。

3、实施义务教育均衡发展工程

以实现高位、优质、均衡发展为总要求，努力实现城乡学校在校园环境、教学设施、公用经费、教师素质、管理水平、教育质量等方面“六个平衡”，消除“择校”现象，人民群众的满意度大幅提高。

（2）重点工作

根据城镇建设总体规划，充分考虑城镇化进程、人口流动和密度、学龄人口变化趋势等因素，合理规划学校布局，方便学生就近入学。

加快义务教育学校标准化建设，加大薄弱学校改造力度，切实缩小校际差距。

建立区域内、学校之间教师和校长定期合理流动机制，均衡配置教育资源。

到2011年，率先在镇域内实现义务教育均衡发展。

建立健全防止与控制学生辍学和动员辍学学生复学机制，基本消除辍学现象，保障适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难等原因而失学。

6、实施师资队伍优化提升工程

加快实施人才强教、名师强校战略，加强师德建设，提高教师业务水平，健全教师管理制度，培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

鼓励教师和校长大胆探索，创新教育思想、模式和方法，形成教学特色和办学风格。

完善名师、名校长培养实施办法，培养和凝聚各级学校教育教学骨干、学科带头人，造就一批教育家、教学名师和学科领军人才。

强化师德建设，建立师德考评制度，把师德表现作为教师绩效考核、职务聘任、进修深造和评优奖励的首要依据，实施师德表现一票否决制，切实解决人民群众反映较为强烈的师德师风方面存在的问题。

把师德建设作为评估学校办学质量的重要指标。

把教师培训经费列入财政预算。

建立老师培训质量评价制度，着力提高老师培训质量和效益。

加强教师教育学科和专业建设，创新教师培养模式，加强教师实际教学能力训练，全面提高教师培训培养质量。

完善教师继续教育制度。

。

发展本科后教师继续教育，加强教育硕士、博士培养，提高教师的学历学位层次，力争到5年内教育硕士达到10%的比例。

加强校长队伍和名优教师建设，打造“专家型”、“学者型”优秀干部、教师群体。

根据现代学校建设的需要，进一步明确学校领导的岗位职数、内设机构等要求。

出台学校中层干部管理办法，引导各学校科学合理培养、配备、使用中层干部。

探索高级教师的职后管理，创新学校人事管理和薪酬分配方式，强化岗位管理和绩效考核，对教师实行分类聘用、管理和考评，健全教师转岗和退出机制，对不适应教师岗位的人员及时分流。

7、实施素质教育深度推进工程

树立科学的质量观，在着力培养学生高尚的道德情操、优良的思想品质和积极的创新精神基础上，力求每个学生都具有健康的体魄、阳光的心态和良好的行为习惯，个性特长得到充分展示，综合素质得到全面提升。

建立完善政府统筹协调、教育行政部门具体负责、有关部门配合实施的推进机制，为推进素质教育创造良好的社会环境。

牢固树立以生为本的素质教育观，全面贯彻党的教育方针，把实现人的全面发展作为衡量教育质量的根本标准。

坚持德育为先，把特色德育的打造作为深入实施素质教育的实践载体，构建百花齐放的学校德育工作新局面。

努力改进教学方法和形式，充分挖掘德育课程资源，加强学科渗透与融合，大力开展道德实践活动，使学生在参与中陶冶情操，养成习惯，升华境界。

重视构建立体化的德育工作网络，整合各种资源，精心找寻有利于学生健康成长的活动平台。

加强班主任队伍建设，着力建设一支高水平的德育工作队伍。

注重营造良好的育人环境，努力构建体现时代特征、推进高雅艺术进校园。

扎实推进“阳光体育”运动，开足上好体育课，全面实施学生体质健康监测制度。

深化课程教学改革，严格执行国家课程计划。

重视基础教育地方课程建设，完善统一与分散相结合的地方课程管理制度，构建内容完备、结构合理、特色鲜明、适应性强的基础教育教材体系。

开全开好义务教育必修地方课程。

改革教育质量评价和人才评价制度，改进教育教学评价，根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。

完善学校教育、家庭教育和社会教育紧密结合的教育工作机制。

坚持学校德育与心理健康教育有机结合，全面普及心理健康教育。

加强德育工作队伍建设，形成一支高素质的思想政治理论课教师和辅导员、班主任队伍。

完善初中就近免试入学的具体办法。

完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。

建立减轻学生课业负担的监测、公告及问责制度，着力解决中小学生课业负担过重问题。

改进教学方法，培养学生兴趣爱好和良好学习习惯。

引导学生科学安排节假日、双休日的学习与生活，丰富学生课外及校外活动。

引导家长及社会各界树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，为学生创造宽松的学习环境。

8、实施数字教育普及达标工程

健全完善教育城域网，普及多媒体网络教学，稳步推进国家信息化标准达标建设。

促进优质教育资源开发和利用，提高师生信息化素养和能力。

各级学校全面实现数字化教学与管理，所有学校建成数字化校园。

加快教育信息基础设施建设。

把教育信息化作为全镇信息化发展整体战略实施的重点，超前部署设施，完善技术服务支撑体系。

加快改造和完善教育信息化基础设施，优化升级远程教育传输网络，提升网络设施性能。

提高终端设备普及水平，推进数字化校园建设。

把信息化建设与学校布局调整、薄弱学校改选等工作统筹安排，全面实现“班班通工程”，缩小城乡教育数字化差距，建成覆盖全镇学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学方法和教育管理现代化。

促进优质教育资源普及共享。

加强网络教学资源库建设，引进优质数字化教学资源，开发网络学习课程，建立数字图书馆和虚拟实验室，构建开放灵活教育资源公共服务平台。

建设基础教育优质课程资源库与资源共建共享服务体系。

提高信息技术教育应用水平。

将信息技术学习应用与教育观念更新有机结合，全面提高教师和学生运用信息技术的能力。

在中小学全面普及信息技术教育。

加快信息技术教师队伍和课程建设，推进信息技术与其他学科教学的整合与融合，推进信息技术在教学活动中的广泛应用。

鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题的能力。

重视在信息技术教育中对学生进行人文、伦理、道德和法制教育。

9、实施教育科研创推工程

加强教研组织建设，调整和充实骨干教研力量，加强教学智库建设，推广“教学、研究、创新、推广”一体化的教科研模式。

深化小课题研究，努力形成“校校有课题、人人搞教研”的生动局面，创建“课题从课堂教学中选，研究到课堂教学中做，答案在课堂教学中找，成果到课堂教学中用”的校本教研文化，使校本教研成为促进教师专业化发展重要途径，构建优质高效的教学模式，最终实现“轻负担、高质量”的教学目标。

改革和完善教育科研网络建设。

加强市、镇、学校三级教研网络建设，理顺教研关系，加强各级教研组织的上下联系、各级教研组织学科间的横向交流和学科内三级教研人员的纵向研讨，实现教研网络的全覆盖。

贯彻人才强教战略，把能教学善教研的业务骨干吸纳进各级教研组织。

把教研组织建成各级教育部门的决策智库。

改革和完善教育科研创新机制。

进一步探索并完善“问题——目标责——研究——示范”的教研工作思路，组织教研，开展活动。

加强并完善集“责任、权利、利益”于一体的中心教研组建设，组建全镇各学科智囊团队，开展联合教研，组团创新，示范推广，实现教育教学智慧的共享。

积极构建和完善公开赛、公正、公平的教育科研成果评价机制，改革和完善教育教学管理和方法创新奖评选和奖励办法，注重过程评价、实绩评价、周期评价。

积极稳妥地探索教研与评价分离的评价机制。

加强教科研成果的转化推广力度。

精选一批市内外低负高效的教育教学改革成果，精心梳理，完善操作流程，面向全镇推出，鼓励学习借鉴。

改革完善各关教育教学成果奖评选和奖励办法，推进教育科研成果的转化和推广，使其变为现实的教育生产力。

加强并提升教研队伍专业水平。

逐步探索实行专业教研人员任职资格制度、岗位目标责任制度、任期考核制度，建立动态科学的教研队伍管理机制。

制定教研队伍发展规划，加强教研队伍的培训，促进教研队伍的持续健康发展。

10、实施平安和谐校园创建工程

全面推进平安校园建设，完善人防、物防、技防措施，加强校园及周边治安综合治理，健全安全管理长效机制，平安校园建设有效推进，师生自我防范能力全面提高；

校园及周边治安管理和安全防范措施得到有效落实。

深入开展和谐校园建设，努力营造品位高雅、文明有序的校园环境。

扎实推进平安校园建设，加强学校安全教育、心理健康教育和安全教育，预防和减少青少年违法犯罪，提高师生安全防范意识和防范能力。

完善学校安全隐患和矛盾纠纷排查整改、化解机制，最大限度地消除各类安全隐患，妥善处置各种事端。

完善学校突发事件应急管理、安全事故责任追究和安全工作考核奖惩等机制，加强校园网络管理和周边治安综合治理，为师生创造安全稳定的学习、工作和生活环境。

深入开展和谐学校创建工作，大力加强社会主义荣辱观教育，校园文明程度明显提高；

大力加强生态文明校园建设，使校园秩序坦然、环境优美；

大力弘扬中华民族传统美德，师生良好的道德风尚、和谐的人际关系基本形成；

努力使学校成为培养全面发展的一代新人、加强精神文明建设的重要阵地，创建学生开心、家长放心、社会满意的平安、健康、文明、和谐校园。

五、保障措施

1、加大教育投入，建立经费保障机制

依法加大政府对教育经费投入。

认真落实已出台的各项教育投入政策，努力实现“三个增长”，提高学校运转水平。

加大学前教育投入，新增教育经费向学前教育倾斜。

认真落实义务教育经费保障机制，进一步提高生均公用经费标准，逐步达到省教育示范县要求。

健全多渠道筹措教育经费的体制。

足额征收教育费附加，并全部据传教育部门使用。

拓宽筹资渠道，运用市场新格局。

镇要增加对学校、幼儿园的投入。

相关部门对各级学校校舍建设规费减免。

健全教育经费监管机制。

加强教育经费管理，做到专款专用，杜绝挤占挪用现象。

规范学校收费管理，严格标准和程序，认真落实“收支两条线”规定，确保“零违规”。

2、坚持改革创新，建立科学管理机制

推进教育管理体制创新。

在完善以县为主管理体制的同时，注重发挥镇办教育的积极性；

结合中小学绩效工资改革，建立和完善中小学校长和教师考核制度，形成与聘用（聘任）制度相适应，符合中小学特点的分配激励机制；

加强学校岗位管理，对教师实行分类聘用、分类管理和分类考核，逐步建立健全教师退出机制；

加大优秀教育人才的引进力度，营造吸引人才、留住人才、发挥人才作用的良好环境；

重视教育的对外交流与合作。

推进办学体制机制创新。

坚持教育公益性原则，以增加活力、拉长教育质量、提高办学效益为目的，深化办学体制改革，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学格局；

将民办教育纳入教育发展总体规划，坚持同等看待和公益性原则，认真落实国家关于民办教育发展的相关措施；

积极鼓励社会力量以多种形式举办各类民办教育，形成公办学校与民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局；

依法加强民办学校的管理，进一步规范民办学校的办学行为，促进民办学校走优胜劣汰、优质发展之路。

推进学校管理体制创新。

探索建立现代学校制度，减少对学校不必要的行政干预，依法保障学校行使办学自主权和承担教育教学责任。

完善校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理与监督的制度，积极推行社区、学生及家长对学校管理的参与和监督，不断完善科学民主决策机制。

健全校务公开制度，主动接受师生员工和社会的监督。

3、坚持依法治教，建立依法督查机制

加强教育督导工作。

加强对规范办学行为、实施素质教育的督查、指导。

继续开展以促进素质教育实施为导向的综合督导评估，引导学校加强内部管理，注重内涵建设，办出水平和特色，全面提高教育教学质量。

加强对中小学学生在校时间、课业负担、课程计划执行情况、执行考试考查规定等情况的随机抽查和专项督查，加大对违规办学行为的问责力度。

推进教育法治建设。

加强教育政策法规学习宣传，切实做到依法决策、依法管理、依法行政，努力实现领导和管理方式的根本转变。

指导学校完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，认真改选教育教学和管理职责。

尊重教师权利，加强教师管理。

保障学生受教育权，按照公平公正原则对学生实施奖励与处罚。

开展普法教育，增强师生的法制意识，做遵纪守法的模范。

依法消除影响校园安全稳定的不和谐因素，维护正常的教育教学秩序。

加强和谐校园建设。

坚持以人为本，建立政府主导、学校联动、社会参与的困难学生救助体系，认真落实家庭经济困难学生资助政策，确保不让一个孩子因贫失学。

确保进城务工及外来打工者子女、农村留守少年儿童、残疾儿童平等享有教育的基本权利。

自学规范教育收费行为、招生行为和教师从教行为，提高教育的公信力，树立教育良好形象。

加强教育信访工作，及时化解各种矛盾和纠纷。

4、加强作风建设，建立发展保障机制

不断提高思想境界和工作标准。

强化一流意识，不干则已，干则一流。

切实增强责任意识、忧患意识和问题意识，忠于职守，用心用力，时刻保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，增强事业心、责任感。

坚持精细化管理，向管理要效益。

切实提高工作执行力落实力。

严格遵守上级的各项工作纪律，少说多干，狠抓落实，有令必行，有禁则止。

修订完善各项工作纪律和规章制度，强化行政督查，提高办事效率。

对决策的事项雷厉风行，立说立行，一抓到底，确保实效。

坚持公道正派，公平正义，通过奖优罚劣，弘扬正气，营造少说多干、狠抓落实的良好氛围。

大力加强师德师风教育。

强化爱岗敬业意识教育，突出解决个别教师不思进取，教学方法陈旧，加重学生课业负担等问题。

强化老师公共服务意识教育，突出解决个别教师教育方法简单粗暴的问题。

强化教师形象育人意识教育，突出解决个别教师师表失当的问题。

强化教师廉洁从教意识教育，突出解决个别教师为教不廉、有偿家教的问题。

强化教师社会公告意识教育，突出解决个别教师在社会上言行不检点，影响和损害教师良好社会形象的问题。

5、加强组织领导，建立共建共管机制

优化教育发展环境。

始终把教育摆在优先发展的战略地位，将优先发展教育、办人民满意教育和建设人力资源强镇作为贯彻落实科学发展观的战略要求，以更大的决心，更大的财力推动教育事业优先发展、率先发展、科学发展、和谐发展。

切实加强对教育工作的领导，建立健全党委政府定期研究教育工作、党政主要领导定期调研教育工作、班子成员包靠联系教育工作等一系列工作制度，把重视教育工作落到实处。

大力宣传党的教育方针和正确的教育观、质量观和人才观，大力倡导尊师重教的良好风尚，动员全社会关心教育、支持教育、理解教育，努力创造有利于教育改革发展的良好生态环境和宽松的社会氛围。

加强学校党的建设。

切实加强学校党的建设和思想政治工作，深入开展创先争优活动，促进学校党建工作的规范化、特色化。

优化学校领导理领导班子结构，选好配强学校党政领导。

加强后备干部队伍建设，培养造就